加快建設(shè)南寧商貿(mào)物流樞紐平臺促進我國面向東盟經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)發(fā)展

隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署實施，我國與東盟等區(qū)域國家的經(jīng)濟合作潛力進一步釋放。當前，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在西部陸海新通道加速發(fā)展，創(chuàng)造串接中西部內(nèi)陸地區(qū)、形成海陸雙向開放新環(huán)境基礎(chǔ)上，發(fā)揮西南地區(qū)關(guān)鍵節(jié)點面向東盟、背靠國內(nèi)強大市場的特殊條件，戰(zhàn)略性打造重大國際化商貿(mào)物流樞紐平臺，既是承載和優(yōu)化我國大循環(huán)、雙循環(huán)銜接組織，支撐引領(lǐng)我國面向東盟經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)發(fā)展的歷史使命，也是更好利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，探索區(qū)域經(jīng)濟突破發(fā)展新路徑，培育經(jīng)濟新增長極的戰(zhàn)略機遇。南寧是我國面向東盟國際經(jīng)貿(mào)合作的傳統(tǒng)城市，西部大開發(fā)、西部陸海新通道等多重國家戰(zhàn)略疊加，應(yīng)率先作為，利用商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)契機，搭建國內(nèi)國際要素交換、市場對接的重大商貿(mào)物流平臺，更好發(fā)揮國內(nèi)國際循環(huán)互促的戰(zhàn)略支點功能。

一、我國面向東盟經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，提高西南地區(qū)商貿(mào)物流組織能力意義重大

（一）RCEP的實施進一步釋放我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作潛力

我國與東盟合作總體規(guī)模逐年擴張，2022年雙邊貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，達到9753億美元，占我國對外貿(mào)易總額的15.5%，經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模增長帶動了雙多邊經(jīng)濟依存度不斷抬升。隨著RCEP簽署并落實，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上商品零關(guān)稅，推進原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等持續(xù)深化銜接，將營造更為便利的貿(mào)易投資合作環(huán)境，極大促進我國與東盟間的經(jīng)濟要素流動，深化成員間生產(chǎn)分工合作，圍繞供應(yīng)鏈互補協(xié)同，擴大從初級農(nóng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到產(chǎn)成品的國際貿(mào)易規(guī)模，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈深化融合。我國與東盟人口體量、市場規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等合作條件充分，在RCEP推進優(yōu)化新經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境基礎(chǔ)上，必將會進一步釋放我國與東盟間的經(jīng)貿(mào)合作潛力。

（二）西部陸海新通道建設(shè)打開內(nèi)陸與東盟合作新空間

在我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域的總體趨勢下，西部陸海新通道建設(shè)推進，加快釋放國內(nèi)中西部地區(qū)參與國際合作的潛力，進一步拓展我RpXTr5YinHYrZYuQfiGZzG7KbgJqcqw7ElpTGVQpzK4=國面向東盟經(jīng)貿(mào)交流的空間。通過系統(tǒng)性強化海鐵聯(lián)運、跨境鐵路、跨境公路等通道建設(shè)，在我國西南方向塑造具有規(guī)模經(jīng)濟運行特征的國內(nèi)國際通道網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造依托西部陸海新通道降低西部地區(qū)國際物流成本、優(yōu)化國際合作環(huán)境、支持擴大對外開放的新環(huán)境。同時，通過國內(nèi)國際通道的一體建設(shè)，有效串接整個中西部區(qū)域，密切開放條件下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行關(guān)系，促進中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟體系的高質(zhì)量建設(shè)，擴大國內(nèi)大循環(huán)為牽引的國內(nèi)國際雙循環(huán)規(guī)模。從西部陸海新通道的基本物流通道方式、方向等特征結(jié)構(gòu)看，通道建設(shè)對中西部地區(qū)面向東盟的國際物流優(yōu)勢塑造具有突出作用，近年來我國中西部地區(qū)在對東盟貿(mào)易中的占比逐年上升，已成為面向東盟深化經(jīng)濟合作的重要增長點。

（三）強化西南前沿重大商貿(mào)物流樞紐能力具有重大意義

西南地區(qū)依托經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和人文聯(lián)系，是國內(nèi)最便捷對接?xùn)|盟市場的地區(qū)，西部陸海新通道聯(lián)通中西部內(nèi)陸地區(qū)，是新發(fā)展格局下銜接兩個循環(huán)的關(guān)鍵區(qū)域。在西部陸海新通道前沿地區(qū)，打造重大商貿(mào)物流樞紐，有利于提高通道物流組織的集中度，構(gòu)建更低成本、更高效率的通道運行體系，擴大物流輻射能力；有利于依托高質(zhì)量的物流網(wǎng)絡(luò)，強化對國際商貿(mào)渠道網(wǎng)絡(luò)的集成，實現(xiàn)以平臺化方式集中對接國內(nèi)大市場和聯(lián)通東盟，降低流通成本、擴大流通范圍；有利于加速物流和商貿(mào)渠道網(wǎng)絡(luò)的融合，培育樞紐經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升發(fā)展，對于銜接好國內(nèi)國際雙循環(huán)，并在銜接經(jīng)濟循環(huán)中形成供應(yīng)鏈組織平臺，帶動西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、發(fā)揮南寧節(jié)點優(yōu)勢，打造面向東盟輻射強大國內(nèi)市場的西南重大商貿(mào)物流樞紐

（一）充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢和新條件，加快打造南寧商貿(mào)物流樞紐

南寧擁有中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作重要平臺，是我國與東盟開展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的傳統(tǒng)載體城市。同時，作為西部陸海新通道三條主通道的交匯點，南寧向北聯(lián)通成渝、貫通西北、輻射中西部，向南緊鄰北部灣港口群、便利對接與東盟陸上口岸，伴隨西部陸海新通道建設(shè)推進，南寧商貿(mào)物流發(fā)展進一步優(yōu)化了與東盟合作的新環(huán)境。一方面，南寧面向東盟物流組織水平不斷提升，南寧聯(lián)動通道上重慶、成都等多節(jié)點面向東盟的海鐵聯(lián)運班列高質(zhì)量開行；依托南寧國際鐵路港，中越班列運輸規(guī)模持續(xù)增長；覆蓋東盟和國內(nèi)主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)有序推進，客貨吞吐量穩(wěn)步上升；隨著平陸運河建設(shè)推進，南寧還將具備直通海港的水上便捷大通道。另一方面，面向東盟的各類商貿(mào)平臺加快建設(shè)，中新南寧國際物流園、中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等貿(mào)易平臺載體不斷完善，建成中國—東盟特色商品匯聚中心，泰國跨境電商海外倉順暢運轉(zhuǎn)。與東盟合作的傳統(tǒng)商貿(mào)中樞優(yōu)勢和良好的商貿(mào)物流新條件，為南寧打造面向東盟的商貿(mào)物流樞紐提供了良好基礎(chǔ)，應(yīng)進一步聚焦促進國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的高效銜接，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，加快推進南寧商貿(mào)物流樞紐建設(shè)。

（二）著眼平臺化商貿(mào)物流組織能力建設(shè)，提升面向東盟的國內(nèi)國際雙循環(huán)互促水平

以打造國內(nèi)國際雙循環(huán)銜接載體為核心定位，以打造面向內(nèi)陸市場和東盟市場的雙向商貿(mào)物流組織平臺為核心路徑，高質(zhì)量推動南寧商貿(mào)物流樞紐建設(shè)。突出平臺化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，充分把握中西部地區(qū)分散流通需求，以及東盟多國分散流通組織對加強集成、降低成本的發(fā)展需要，加快在南寧培育渠道集成的采購貿(mào)易平臺。打造高效率、低成本對接?xùn)|盟多國和中西部地區(qū)的通道化物流網(wǎng)絡(luò)，形成面向東盟、輻射中西部的平臺化商貿(mào)物流體系。為此應(yīng)提高南寧商貿(mào)物流樞紐要素聚集水平，營造物流網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)渠道網(wǎng)絡(luò)有機協(xié)調(diào)、進出口雙向通道網(wǎng)絡(luò)均衡組織的規(guī)?；\行環(huán)境，夯實雙向輻射、高度集成的平臺基礎(chǔ)支撐。

（三）深化商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)集成，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟增量發(fā)展空間

高質(zhì)量銜接大循環(huán)與雙循環(huán)，既需要強化供應(yīng)鏈集成，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主動組織能力，也需要著眼增量經(jīng)濟發(fā)展，推動存量產(chǎn)業(yè)擴大和增量產(chǎn)業(yè)培育，打造經(jīng)濟增長極，形成供需適配、有效促進循環(huán)的戰(zhàn)略支點。南寧應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域面向東盟合作主要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升樞紐平臺從原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品到生產(chǎn)加工的全鏈條進出口貿(mào)易、物流、供應(yīng)鏈組織能力，強化對進口端原材料產(chǎn)地控制和出口端產(chǎn)品市場拓展，以南寧樞紐為載體實現(xiàn)進出口貿(mào)易資源聚集和國際干線物流、國內(nèi)分撥的平臺化組織運行，加強國際商貿(mào)流通組織流程優(yōu)化和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，營造低成本高效率的商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境。通過商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)、同類產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)掘消費市場潛力，將經(jīng)濟發(fā)展增量輻射至西部陸海新通道沿線城市。

三、把握南寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)契機，加快推進南寧商貿(mào)物流樞紐建設(shè)

（一）整合資源，推進樞紐設(shè)施建設(shè)

以中新南寧國際物流園為空間載體，強化國際多式聯(lián)運、國際商貿(mào)交易、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等功能集成，推進一般貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易資源向樞紐聚集，加快打造面向東盟合作特色的南寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，創(chuàng)建國際商貿(mào)和物流協(xié)同運作發(fā)展平臺。加強樞紐與南寧其他國家物流樞紐的協(xié)同，形成商貿(mào)供應(yīng)鏈引導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)共用、資源共享。推進與北部灣、海南、湛江等面向東盟港口物流樞紐一體化運作，建立面向東盟高效率、低成本的物流供應(yīng)鏈服務(wù)生態(tài)。

（二）銜接循環(huán)，構(gòu)建運行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

面向中西部多節(jié)點、東盟多國，依托西部陸海新通道，構(gòu)建干支倉配一體運行的南寧國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效支撐雙向商貿(mào)物流平臺建設(shè)。培育南寧—欽州—越南—泰國—新加坡等公水、鐵水國際聯(lián)運通道、南寧—憑祥—越南—泰國等國際跨境公路運輸通道，結(jié)合中老鐵路開通，推進面向中南半島國際鐵路聯(lián)運發(fā)展。發(fā)揮南寧沿海、沿邊、沿江的獨特區(qū)位優(yōu)勢，強化南寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐與陸港型、邊境口岸型樞紐聯(lián)動，建設(shè)高質(zhì)量的干線物流通道網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域輻射的支線網(wǎng)絡(luò)，加強干支銜接和組織協(xié)同。提升南寧國家物流樞紐與東盟貿(mào)易中的載體作用和支撐能力，全面強化與東盟制造業(yè)合作、服務(wù)國內(nèi)消費市場的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）推動集成，搭建流通組織平臺

提升南寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的要素聚集功能，注重依托國內(nèi)國際物流輻射網(wǎng)絡(luò)，推動商貿(mào)流通渠道的平臺化集成，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的商貿(mào)流通組織平臺。強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推進商流、物流、資金流和信息流向樞紐匯集，提升商貿(mào)流通創(chuàng)新性、集中化組織能力，優(yōu)化國內(nèi)國際要素流動和市場對接方式。推進傳統(tǒng)貿(mào)易向商貿(mào)平臺化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，以流通組織平臺拓展商貿(mào)和物流發(fā)展增量，提高面向東盟經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和質(zhì)量。

（四）營造環(huán)境，培育特色樞紐經(jīng)濟

用好商貿(mào)物流樞紐要素聚集和融合發(fā)展條件，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動南寧特色樞紐經(jīng)濟發(fā)展。加快圍繞南寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集，依托樞紐供應(yīng)鏈組織能力，提升產(chǎn)業(yè)在更大空間范圍的輻射范圍，做大存量經(jīng)濟。拓展南寧物流樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展空間，推動現(xiàn)代物流、跨境電商、保稅加工、貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)落地，培育增量經(jīng)濟，打造樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。加強與西部陸海新通道其他物流樞紐、樞紐經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工和供應(yīng)鏈運作協(xié)同能力，打造沿西部陸海新通道的開放型通道經(jīng)濟發(fā)展軸帶。

（盧越，國家發(fā)展改革委運輸所。蘭捷、賴承略、江發(fā)將，南寧市發(fā)展改革委）