共同推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

10月10日，國新辦舉行《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任叢亮、商務(wù)部副部長郭婷婷、外交部國際經(jīng)濟(jì)司司長李克新出席，叢亮介紹白皮書有關(guān)內(nèi)容并回答了記者提問。

情況介紹

國家發(fā)展改革委副主任 叢亮：白皮書系統(tǒng)闡述了共建“一帶一路”倡議原則、理念、目標(biāo)和十年來的生動實(shí)踐，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平外交思想的具體表現(xiàn)。希望白皮書的發(fā)布，能夠幫助各界人士和國際社會更加全面、更加深入地了解共建“一帶一路”倡議。

今年是習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議十周年。2013年，習(xí)近平主席深刻洞察世界百年未有之大變局，創(chuàng)造性提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。共建“一帶一路”根植歷史、因應(yīng)現(xiàn)實(shí)、展望未來，不是中國一家的獨(dú)奏，而是共建國家的合唱，已經(jīng)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐平臺。

十年來，在習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”始終堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的重大歷史性成就。歸納起來，主要是以下四個(gè)方面：

“硬聯(lián)通”方面。中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)建成并投運(yùn)，中歐班列開辟了亞歐陸路運(yùn)輸新通道，“絲路海運(yùn)”國際航線網(wǎng)絡(luò)遍及全球，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。

“軟聯(lián)通”方面。與共建國家持續(xù)深化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已對15個(gè)簽署國全面生效，中國與28個(gè)國家和地區(qū)簽署了21份自貿(mào)協(xié)定，與65個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國際組織簽署了107份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，與112個(gè)國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定。

“心聯(lián)通”方面。教育、文化、體育、旅游、考古等領(lǐng)域合作不斷深化，已與45個(gè)共建國家和地區(qū)簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，與144個(gè)共建國家簽署文化和旅游領(lǐng)域合作文件，設(shè)立了“絲綢之路”政府獎學(xué)金，打造了“魯班工坊”“光明行”、菌草等一批“小而美”合作品牌。

貿(mào)易投資方面。與共建國家積極發(fā)展互利共贏的貿(mào)易投資合作關(guān)系，成功舉辦5屆中國國際進(jìn)口博覽會，倡導(dǎo)成立亞投行和絲路基金，基本形成長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系。2013—2022年，中國與共建國家進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到19.1萬億美元，年均增長6.4%；與共建國家雙向投資累計(jì)超過3800億美元，其中中國對外直接投資超過2400億美元。

十年來，共建“一帶一路”全面實(shí)現(xiàn)了從理念到行動、從愿景到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)構(gòu)建了全球互聯(lián)互通新模式、引領(lǐng)開辟了共同繁榮發(fā)展新道路、引領(lǐng)探索了全球治理體系變革新方案，形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發(fā)展的良好局面，成為了深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，已有150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織加入共建“一帶一路”大家庭，共建國家人民獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，這是一項(xiàng)惠及全人類的偉大創(chuàng)舉。

展望未來，共建“一帶一路”前景光明。中國將繼續(xù)與所有共建國家一道，建設(shè)更加緊密的衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系、互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系、開放包容伙伴關(guān)系、創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系、廉潔共建伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體匯聚更加強(qiáng)勁的動力和活力。

答記者問

記者：共建“一帶一路”倡議提出以來已經(jīng)有一大批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目落地實(shí)施。請問目前設(shè)施聯(lián)通情況如何，這些項(xiàng)目給當(dāng)?shù)貛砟男┯绊懀?/p>

叢亮：2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出建設(shè)中巴、新亞歐大陸橋、中國—中南半島、中蒙俄、中國—中亞—西亞、孟中印緬等六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊的愿景。近年來，這些國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)取得顯著成效，特別是我們與共建國家共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，打造連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，白皮書在第三部分“設(shè)施聯(lián)通”章節(jié)對此作了詳細(xì)闡述。

一個(gè)案例是中老鐵路，從2021年12月開通以來，中老鐵路客貨運(yùn)輸提質(zhì)增量，到9月初累計(jì)發(fā)送旅客超2090萬人次，運(yùn)輸貨物超2536萬噸，這條當(dāng)?shù)孛癖娦闹械摹包S金大通道”正在為老撾乃至東盟各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

在經(jīng)貿(mào)合作方面，我國25個(gè)省份開通了中老鐵路的國際貨運(yùn)列車，運(yùn)輸覆蓋老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等國，大幅增加了兩國經(jīng)貿(mào)往來，強(qiáng)化了中國與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作。在互聯(lián)互通方面，中老鐵路使老撾真正成為“陸聯(lián)國”，使更多產(chǎn)品能夠在中國、東盟各國以及歐洲各國之間方便快捷運(yùn)輸。

在民生福祉方面，中老鐵路開行以來累計(jì)招聘老撾員工3500多人，在物流、交通、商貿(mào)、旅游等行業(yè)間接為老撾增加10萬余個(gè)就業(yè)崗位。中老鐵路也為東盟各國更好利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效新優(yōu)勢，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提供了新的機(jī)遇。

另一個(gè)案例是雅萬高鐵。前一段時(shí)間，雅萬高鐵面向公眾預(yù)約免費(fèi)試乘，列車幾乎趟趟滿員。有記者在列車桌上豎起一枚硬幣，這枚硬幣在350公里的時(shí)速下穩(wěn)穩(wěn)立住了。這段視頻傳播很廣，相關(guān)評論也代表了印尼各界對雅萬高鐵的廣泛贊譽(yù)。事實(shí)上，雅萬高鐵不僅極大便利了沿線民眾的出行，還累計(jì)為當(dāng)?shù)貛?.1萬人次就業(yè)，培訓(xùn)印尼員工達(dá)到4.5萬人次，培養(yǎng)了一批高鐵建設(shè)運(yùn)營的技術(shù)人才和職工隊(duì)伍，正在并將繼續(xù)給當(dāng)?shù)孛癖妿砜吹靡?、摸得著的獲得感。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享，與共建國家加強(qiáng)政策、機(jī)制、項(xiàng)目的對接，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志性工程，讓合作成果更好地惠及共建國家的人民。

記者：兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，請問中國在“一帶一路”鐵路運(yùn)營方面情況如何？在貨運(yùn)和客運(yùn)兩方面都有怎樣的情況，現(xiàn)在和五年前以及十年前有何區(qū)別？第二個(gè)問題，根據(jù)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心估計(jì)，2021年、2022年中國對非洲貸款有所下降，其背后原因是什么？隨著全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，中國對外國政府的貸款將會受到怎樣的影響？中國是否會改變現(xiàn)有或未來貸款條款？

叢亮：關(guān)于鐵路運(yùn)營情況，十年來我們的企業(yè)與共建國家有關(guān)方面建設(shè)運(yùn)營了蒙內(nèi)鐵路、匈塞鐵路等一批鐵路項(xiàng)目，這些鐵路的開通為當(dāng)?shù)孛癖妿砹烁颖憬莸某鲂畜w驗(yàn)，為沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動力。我與大家分享一個(gè)案例——中歐班列，這是共建“一帶一路”標(biāo)志性品牌，自開行以來保持安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行，為沿線國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也得到了國際社會的廣泛參與和贊譽(yù)。

一是開創(chuàng)了亞歐國際運(yùn)輸新格局。中歐班列完善了亞歐陸路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起了全天候、大運(yùn)量、綠色低碳、暢通安全的亞歐物流新通道，形成了“海陸互聯(lián)、多向延伸”的空間布局。截至9月底，中歐班列已經(jīng)通達(dá)歐洲25個(gè)國家217個(gè)城市，累計(jì)開行超過7.8萬列，運(yùn)送貨物超過740萬標(biāo)箱；運(yùn)送貨物占中歐貿(mào)易總額比重從2016年的1.5%提高到2022年的8%。

二是保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中歐班列具有安全、穩(wěn)定、富有韌性的優(yōu)勢，運(yùn)輸貨物品類不斷豐富，在開行初期以數(shù)碼產(chǎn)品為主，目前已擴(kuò)大到53個(gè)大類、5萬多個(gè)品種產(chǎn)品。特別是新冠疫情期間，在國際物流運(yùn)輸受阻情況下，中歐班列運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，年均增長26.3%；累計(jì)運(yùn)送防疫物資近1500萬件，被譽(yù)為國際抗疫合作的“生命通道”。

三是推動了共建國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中歐班列搭建了沿線經(jīng)貿(mào)合作新平臺，累計(jì)運(yùn)送貨物超過3000億美元，中歐班列“跨境電商專列”“郵政專列”以及“班列+園區(qū)”“班列+口岸”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資、就業(yè)等方面為共建國家?guī)砹舜罅堪l(fā)展機(jī)遇。

今年9月，首屆中歐班列國際合作論壇成功舉行，來自29個(gè)國家的代表出席論壇，形成48項(xiàng)合作成果，為深化中歐班列發(fā)展搭建了重要平臺。面向未來，我們將堅(jiān)持共商共建共享原則，與共建國家共同維護(hù)好、發(fā)展好中歐班列這一重要國際公共產(chǎn)品，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動力新活力。重點(diǎn)是構(gòu)建“四大體系”。

一是高效運(yùn)輸體系。我們將加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃對接，加快完善中歐班列多邊、雙邊政府間合作機(jī)制，統(tǒng)籌解決口岸、通關(guān)、運(yùn)輸線路等各環(huán)節(jié)的“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，不斷夯實(shí)國際合作基礎(chǔ)。

二是安全治理體系。我們將以加強(qiáng)中歐班列沿線安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，深化信息交流與執(zhí)法合作，共同提高應(yīng)急處置能力，積極打造國際運(yùn)輸安全典范。

三是多元通道體系。我們在建好用好現(xiàn)有運(yùn)輸線路的同時(shí)，共同開拓新的國際運(yùn)輸通道，加快形成中歐班列運(yùn)輸通道多元化的格局。我們將繼續(xù)發(fā)揮各類投融資渠道作用，為通道建設(shè)提供相關(guān)支持。

四是創(chuàng)新發(fā)展體系。我們將共同推進(jìn)中歐班列信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，積極探索發(fā)展“人文班列”“旅游班列”等新模式，加快綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，讓中歐班列更好造福沿線各國人民。

關(guān)于貸款問題。中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享原則，遵循國際慣例、市場原則、債務(wù)可持續(xù)原則，與有關(guān)國家一道，不斷完善長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系，積極創(chuàng)新投融資模式、拓寬投融資渠道，健全穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的資金保障體系，為促進(jìn)各國共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

記者：國際經(jīng)濟(jì)合作走廊是共建“一帶一路”的重要載體之一，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)合作走廊進(jìn)展如何？其中中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得了哪些成效？

叢亮：我們有六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊的愿景，今年是中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動的十周年，這里重點(diǎn)介紹中巴經(jīng)濟(jì)走廊十年來的建設(shè)情況。

在中巴雙方共同努力、密切配合下，習(xí)近平主席提出的“以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)的‘1+4’合作布局”，已從宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)畫卷。一方面，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。走廊“龍頭項(xiàng)目”瓜達(dá)爾港已具備全作業(yè)能力，自由區(qū)起步區(qū)招商引資工作基本完成，配套設(shè)施不斷完善。走廊“動力源”能源項(xiàng)目已有14個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，裝機(jī)容量達(dá)到802萬千瓦。走廊“大動脈”交通綜合立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，喀喇昆侖公路二期、拉合爾“橙線”軌道交通等標(biāo)志性項(xiàng)目建成運(yùn)行。走廊產(chǎn)業(yè)合作也有序推進(jìn)，《中巴產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》順利簽署，優(yōu)先啟動的拉沙卡伊特別經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資起到實(shí)效。另一方面，合作領(lǐng)域不斷拓展。農(nóng)業(yè)、科技交流合作不斷深化，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作方興未艾，社會民生領(lǐng)域真誠互助，國際協(xié)調(diào)和安保合作力度不斷加大，走廊合作內(nèi)涵不斷豐富。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成效是十年來推進(jìn)六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的一個(gè)縮影。站在新的起點(diǎn)上，我們將以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提質(zhì)增效，不斷釋放經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展?jié)摿?，努力將?jīng)濟(jì)走廊打造成為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的示范工程。

記者：建設(shè)數(shù)字絲綢之路是共建“一帶一路”的重要合作領(lǐng)域，請問目前數(shù)字絲綢之路建設(shè)有哪些成果？未來將如何拓展數(shù)字領(lǐng)域合作空間？

叢亮：近年來，我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于建設(shè)數(shù)字絲綢之路的重要倡議，積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作取得新進(jìn)展、新成效。一方面，政策交流不斷加深。發(fā)起了攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動、“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作等倡議，持續(xù)深化與共建國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的合作。與20個(gè)國家簽署了加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）建設(shè)合作的諒解備忘錄，為共建國家銜接發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)政策協(xié)同、推動企業(yè)間的務(wù)實(shí)合作搭建了平臺。

另一方面，務(wù)實(shí)合作也在穩(wěn)步推進(jìn)。中國—東盟智慧城市建設(shè)合作持續(xù)深化，深圳—新加坡智慧城市建設(shè)不斷拓展，寧夏中阿網(wǎng)上絲綢之路合作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作持續(xù)提升聯(lián)通效率，一批優(yōu)質(zhì)商品、技術(shù)、產(chǎn)品走出國門；跨境電商成為推動貨物貿(mào)易增長的新引擎，2022年中國跨境電商進(jìn)出口2.11萬億元，中國企業(yè)提供的云平臺等服務(wù)、開展的“萬村通”等項(xiàng)目正在持續(xù)給各國民眾生產(chǎn)生活帶來便利。

下一步，我們將不斷加強(qiáng)與共建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域，進(jìn)一步推動發(fā)展紅利惠及各國人民。重點(diǎn)有“三個(gè)深化”，一是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際共識。依托雙邊和多邊合作機(jī)制開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作，主動參與多邊機(jī)制和國際組織的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的議題談判，積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），在世界貿(mào)易組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（RCEP）等框架下推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則構(gòu)建，廣泛凝聚發(fā)展共識。二是深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際合作。依托現(xiàn)有數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面的合作，不斷拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際合作廣度和深度。三是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利共享。務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的交流合作，鼓勵(lì)中外企業(yè)高質(zhì)量開展電子商務(wù)、移動支付、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字教育、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改善社會民生等方面的作用，與共建國家的人民更好共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。