新時期高?！包h建帶團(tuán)建”的模式研究

劉亞寧，陳司佳，鄭亞男，張亞利

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

新時期高校“黨建帶團(tuán)建”的模式研究

劉亞寧，陳司佳，鄭亞男，張亞利

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

黨的十八大報告提出“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)”，在各大高校，黨建帶團(tuán)建一直是學(xué)校長期堅(jiān)持的重要工作原則。本文分析了高校黨建帶動團(tuán)建工作現(xiàn)狀和存在問題，總結(jié)黨建帶團(tuán)建基本方針及做法，并以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院商務(wù)系為例，探索黨建帶團(tuán)建的創(chuàng)新模式，尋求高校黨建工作的新突破、新載體。

高校；黨建；團(tuán)建；模式初探

黨的十八大報告提出∶“全而推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)”。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，在引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、教育廣大青年時發(fā)揮著不可替代的重要作用。在高校，黨建帶團(tuán)建一直是長期堅(jiān)持的重要工作原則。高校各級黨組織在注重抓好基層黨建的同時，不斷探索著黨建和團(tuán)建配套聯(lián)動，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的新模式。

第23次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議召開前，習(xí)近平總書記專門作出了重要批示，他指出：“高校肩負(fù)的重大任務(wù)是學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！绷?xí)近平指出，要堅(jiān)持立德樹人，要將踐行社會主義核心價值觀貫徹其中；要將高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢把握??；有效發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)黨建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時要求各級黨委和相關(guān)部門加強(qiáng)對高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)思政工作，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

受各種文化思潮、價值觀念的碰撞以及信息時代的沖擊等多種因素影響，各地高校均出現(xiàn)了部分學(xué)生黨員政治意識淡薄，政治信仰迷茫、功利思想嚴(yán)重，社會責(zé)任感不強(qiáng)等情況。所以如何與時俱進(jìn)地持續(xù)推動高校黨建工作發(fā)展，如何發(fā)揮好黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建的相互作用，對優(yōu)秀共青團(tuán)員起到吸引、凝聚和引領(lǐng)，切實(shí)做好對大學(xué)生的引導(dǎo)和服務(wù)工作，是十分必要和緊迫的任務(wù)。

一、新時期高校黨建帶團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)借鑒

在黨的十八大三中、四中、五中全會及習(xí)總書記系列重要講話精神指導(dǎo)下，各高校積極探索黨建帶團(tuán)建的模式，為我們提供了寶貴借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（一）以安徽大學(xué)電子信息工程學(xué)院為例

在推進(jìn)基層高校黨建帶團(tuán)建工作的過程中，安徽大學(xué)電子信息工程學(xué)院黨委主要從以下五個方面入手：

1、以黨的基本知識宣講帶動團(tuán)員青年的政治學(xué)習(xí)，不斷深化團(tuán)員青年的思想認(rèn)識。

隨著越來越多的“90”后團(tuán)員青年走進(jìn)大學(xué)校園，受形形色色生活觀念、社會思潮的影響，他們的思想觀念和價值取向多元性的表現(xiàn)日益明顯，搶占“90”后團(tuán)員青年思想政治教育工作主陣地，及時有效地開展思想政治教育工作顯得尤為重要和迫切，學(xué)院黨委從三個渠道帶動團(tuán)員青年的政治學(xué)習(xí)：（1）以“黨?！睘橹麝嚨?，選拔團(tuán)學(xué)干部代表走進(jìn)黨課課堂。（2）以“團(tuán)員組織生活會”為補(bǔ)充，組織團(tuán)員青年開展自我教育。（3）以“重大節(jié)日、重要事件”為契機(jī)，開展好主題實(shí)踐活動。

2、以“團(tuán)員推優(yōu)”工作和科級干部考核工作帶動團(tuán)員青年隊(duì)伍和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升團(tuán)員青年和團(tuán)干部的素質(zhì)和能力。

學(xué)院黨委在指導(dǎo)學(xué)院團(tuán)委的工作中，面向的對象既有普通的團(tuán)員青年，又有專職從事學(xué)院團(tuán)委工作的團(tuán)干部，因此，在提升團(tuán)員青年和團(tuán)干部的素質(zhì)和能力上，信息工程學(xué)院主要開展了以下兩個方面的工作：（1）以“團(tuán)員推優(yōu)”工作帶動團(tuán)員青年隊(duì)伍的建設(shè)。（2）以科級干部考核工作帶動團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

3、以學(xué)院黨支部換屆調(diào)整帶動團(tuán)組織的自身建設(shè)，不斷拓展團(tuán)組織的工作覆蓋面。

4、以黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動帶動團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，不斷引導(dǎo)團(tuán)員青年形成良好的作風(fēng)。

5、逐步建立和完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制，為黨建帶團(tuán)建工作提供制度保障。

（二）以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例

西北農(nóng)林科技大學(xué)歷來十分重視黨建帶團(tuán)建工作，特別是近年來，該校黨委積極適應(yīng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，學(xué)校共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

1、創(chuàng)新形式，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)。一是創(chuàng)新團(tuán)組織設(shè)置，堅(jiān)持基層黨組織、團(tuán)組織同步建設(shè)、同步開展活動。二是搭建團(tuán)支部書記交流平臺，提升團(tuán)支部凝聚力。每學(xué)年舉辦新生團(tuán)支部書記培訓(xùn)班，建立全校團(tuán)支部書記QQ群、飛信群，開展工作交流和探討。三是注重培養(yǎng)，大力促進(jìn)共青團(tuán)干部隊(duì)伍健康成長。該校嚴(yán)格按照《團(tuán)中央教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)建設(shè)的意見》要求，將校團(tuán)委按照正處級建制，選好配強(qiáng)共青團(tuán)干部。

2、拓展陣地，努力創(chuàng)新團(tuán)建活動載體。一是組織“素質(zhì)教育百場報告會”。該校專門劃撥經(jīng)費(fèi)，邀請名人大家、行業(yè)精英、成功校友、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀同學(xué)為學(xué)生作報告，注重提升大學(xué)生人文素質(zhì)和綜合能力。二是實(shí)施“村主任助理”計(jì)劃和“田園使者”計(jì)劃。大學(xué)生骨干在“村官”實(shí)踐工作中堅(jiān)定了學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、服務(wù)“三農(nóng)”的理想信念，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)，取得顯著成效，帶動和激勵了40%以上的畢業(yè)生選擇在西部基層就業(yè)。三是積極選樹典型，營造良好氛圍。該校組織開展了“我身邊的青春榜樣”“社團(tuán)年度人物”“自強(qiáng)之星”等一系列先進(jìn)典型評選活動，涌現(xiàn)出一批榜樣典型，營造了學(xué)典型、爭優(yōu)秀的良好氛圍。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨建帶團(tuán)建長效工作機(jī)制。一是強(qiáng)化制度保障。建立了黨組織定期研究團(tuán)內(nèi)工作、黨團(tuán)聯(lián)建等工作機(jī)制。校黨委領(lǐng)導(dǎo)及黨委相關(guān)部門定期聯(lián)系團(tuán)組織，聽取團(tuán)的工作匯報并出席團(tuán)的活動。二是增加經(jīng)費(fèi)投入。該校嚴(yán)格按照不少于40元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排校團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)，年均經(jīng)費(fèi)在100萬以上，其他重大活動單列工作經(jīng)費(fèi)。三是改善活動條件。學(xué)校中心區(qū)（行政大樓）的各類報告廳、會議室、體育館全部面向?qū)W生開放。四是建立“四聯(lián)系、四開展”制度。機(jī)關(guān)黨委各部門分別聯(lián)系一個學(xué)院（系）、各黨支部分別聯(lián)系學(xué)生黨支部、黨員干部聯(lián)系學(xué)生班團(tuán)支部、黨員職工聯(lián)系困難學(xué)生開展教育和關(guān)愛幫扶活動。此項(xiàng)工作的實(shí)施，極大地促進(jìn)了基層團(tuán)組織建設(shè)，也豐富了機(jī)關(guān)黨委各支部的工作內(nèi)涵，收到了共建共促的良好效果。

二、新時期高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問題

盡管新時期各高校在黨建帶團(tuán)建的工作上已經(jīng)取得了一些成績，但目前在黨建帶團(tuán)建的工作中仍存在著一些問題。

（一）“帶建”意識不夠強(qiáng)

表現(xiàn)在，黨建帶團(tuán)建，喊在口號上，停留在文件上。黨組織搞自己的活動，忙于組織發(fā)展和學(xué)生黨員的教育管理的事務(wù)性工作，缺乏對團(tuán)工作的具體、深入指導(dǎo)，不能及時幫助團(tuán)組織解決工作中的實(shí)際困難[1]。而團(tuán)組織淪為帶領(lǐng)學(xué)生開展課外活動，靠活動管理學(xué)生的職能部門，沒能歸入高校工作的大局，從根本上忽略了團(tuán)建對于黨建工作的重要性。高校在“帶”這一環(huán)節(jié)上已經(jīng)有很多摸索，但實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)聯(lián)動還需進(jìn)一步探索?！案t苗正”的好青年才是黨培養(yǎng)考察的對象，更是定國興邦的希望所在，加強(qiáng)黨組織對團(tuán)組織的帶建工作，是為黨輸送人才、為國家贏得未來的必然要求。沒有黨的及時、正確領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織的工作將會迷失大方向。

（二）“帶建”具體分工不明確

目前，高校黨建帶團(tuán)建工作的具體內(nèi)容和具體分工有待進(jìn)一步明確。比如，共青團(tuán)的思想建設(shè)、組織程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置等就沒有明確的規(guī)定哪些應(yīng)該參照黨的建設(shè)內(nèi)容，哪些又應(yīng)該應(yīng)保留團(tuán)組織的特色。黨組織該怎樣參與共青團(tuán)的工作，以及應(yīng)給予團(tuán)組織怎樣的支持等，也沒有明確化。高校是否應(yīng)建立有效的黨建帶團(tuán)建評價體系，以明確的數(shù)據(jù)指標(biāo)，量化評估工作指標(biāo)，也是值得探索的。

（三）“帶建”工作機(jī)制不完善

完善高?！皫Ыā钡墓ぷ鳈C(jī)制是函須解決的重點(diǎn)內(nèi)容。在工作實(shí)踐中，是否有黨建帶團(tuán)建工作的例會制度，黨組織是否定期聽取團(tuán)的工作匯報，是否在發(fā)展入黨積極分子時充分聽取團(tuán)的意見，是否指導(dǎo)和解決團(tuán)的建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題等，其溝通制度還不完善[2]，在實(shí)際工作中彼此脫節(jié)，有較大的隨意性、工作也缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）團(tuán)組織在“帶建”工作中的主動性有待加強(qiáng)

主要體現(xiàn)在部分團(tuán)干部、團(tuán)員的工作積極性和主動性不夠高，其自身的素質(zhì)和工作紀(jì)律意識也有待進(jìn)一步提高；部分團(tuán)組織對“帶建”工作的重要性還沒有充分意識到，沒有主動爭取黨組織的支持，沒有把團(tuán)的工作和黨的工作有機(jī)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，沒有請示匯報交流，悶頭搞活動，活動無特色無主旨，最后導(dǎo)致團(tuán)組織工作偏離方向。

三、改善高校黨建帶團(tuán)建工作的基本方針及做法

基于高校“帶建”工作的現(xiàn)實(shí)性和重要性，黨建帶團(tuán)建，要從政治、工作、生活等三個方面形成“立體帶”，從思想、文化、組織、制度、實(shí)踐等五個方面形成“全面建”，形成一套針對性強(qiáng)、適應(yīng)面廣的做法。

（一）黨對團(tuán)嚴(yán)在當(dāng)嚴(yán)處、愛在細(xì)微中

黨組織在把握政治方向、掌控工作局面上關(guān)注，牢牢把握住政治方向。始終要求學(xué)校的團(tuán)組織緊緊圍繞校黨委和學(xué)校的各項(xiàng)中心工作開展活動，不偏離主線，始終高舉黨的紅色旗幟，毫不動搖。

黨組織在加強(qiáng)團(tuán)員思想政治教育，活躍校園文化上多上心，工作擔(dān)子壓得重些，拍在肩上。共青團(tuán)是校園文化建設(shè)的主力軍，引導(dǎo)、號召和凝聚青年始終圍繞在黨的身邊。黨組織嚴(yán)格要求，讓學(xué)校出臺的中心工作，能及時到廣大青年學(xué)生中去，都能在青年人中有及時反應(yīng)，加快學(xué)校發(fā)展在青年人中的影響；共青團(tuán)組織也要敏銳發(fā)現(xiàn)青年人的需要，結(jié)合學(xué)校發(fā)展及黨組織部署，適時開展適合青年人的學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動。學(xué)校注意運(yùn)用傳統(tǒng)教育模式和新媒體相結(jié)合，適合學(xué)生特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)思想教育全覆蓋[3]。

（二）黨有號召，團(tuán)有行動，思想建設(shè)是陣地，文化建設(shè)是平臺

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織，是黨用以團(tuán)結(jié)教育青年的橋梁和紐帶，是黨的助手和后備軍，必須一切聽從黨的指揮，服從黨的安排，黨有號召，團(tuán)有行動，要與時俱進(jìn)。團(tuán)組織將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承下去，強(qiáng)化政治文明，其核心是思想建設(shè)。黨的理論和團(tuán)的理論是一脈相承的，黨的先進(jìn)理論要與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)的先進(jìn)理論，使全體青年用思想的武器武裝自己，提高全體青年的綜合素質(zhì)。團(tuán)組織要把握最新時代脈搏，強(qiáng)化精神文明，引領(lǐng)青年人成長，思想建設(shè)是陣地，文化建設(shè)是平臺。

團(tuán)組織對隊(duì)伍人員的梳理及清理也要予以重視，做到脈絡(luò)分明。加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，以團(tuán)支部建設(shè)為目標(biāo)，使團(tuán)支部在團(tuán)總支的基層組織作用得到強(qiáng)化，鞏固黨的先進(jìn)性教育、增強(qiáng)團(tuán)員意識教育等活動的成果，帶動組織內(nèi)各成員健康全面發(fā)展，成為共產(chǎn)黨的可靠接班人。

高校各級黨組織通過組織開展科技、文化、“三下鄉(xiāng)”等寒暑假社會實(shí)踐活動，為青年學(xué)生搭建展示才華、服務(wù)社會的舞臺，引導(dǎo)廣大青年深入社會、服務(wù)社會，在實(shí)踐中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)共青團(tuán)員的社會責(zé)任感。另外，志愿者活動的開展也是培養(yǎng)青年團(tuán)員的重要載體，學(xué)校黨組織應(yīng)帶領(lǐng)各級團(tuán)組織立足校園，面向社會，組織開展校園文化、科普宣傳、環(huán)境保護(hù)、法律援助等志愿服務(wù)活動，發(fā)揚(yáng)廣大共青團(tuán)員無私奉獻(xiàn)的精神，通過這樣的活動來展示當(dāng)代青年的精神風(fēng)貌。

（三）黨團(tuán)互動，相長建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，樹立標(biāo)桿

要加強(qiáng)“帶建”工作的實(shí)效，“標(biāo)桿”作用不容小覷。利用團(tuán)校、團(tuán)組織生活會、團(tuán)員大會、各種社會實(shí)踐等機(jī)會，邀請黨組織的優(yōu)秀代表參與，起好頭，帶好隊(duì)，讓團(tuán)組織的成員發(fā)自內(nèi)心想向黨組織靠攏，抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)功能、增活力，榜樣立在那里，才有趕、學(xué)、幫、超，才能把“帶”字落到實(shí)處。

總之，高校“帶建”工作是一項(xiàng)長期而細(xì)致的工作，不但要時常“喊在口號上”，更要“落地有聲”。在黨組織的角度俯瞰共青團(tuán)建設(shè)，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，定期不定期開展對團(tuán)內(nèi)工作的研究，挖掘適應(yīng)時代發(fā)展的“帶建”新模式[4]。如何保持新時代黨組織先進(jìn)性、團(tuán)組織積極性，如何確保為黨組織輸送合格人才的同時達(dá)到學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，是需要我們因勢利導(dǎo)、因地制宜的進(jìn)行探索的。時代在變，學(xué)生多元化發(fā)展，團(tuán)內(nèi)組織工作要時刻緊隨黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠?yàn)閺V大學(xué)子在實(shí)現(xiàn)“中國夢·個人夢”的道路上，指明方向。

[1]陳濤,高靜,潘偉國.創(chuàng)新高校黨建帶團(tuán)建工作的探索[J],教育與職業(yè),2011(15)∶44-45.

[2]夏蕓.高校黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制的探索[J],學(xué)園,2015(36)：142-143.

[3]田小平,張明.新形勢下高校黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制的探索與創(chuàng)新[J],管理方略,2015(4)∶20-21.

[4]肖莎莎.淺析高校黨建帶團(tuán)建的創(chuàng)新工作探索[J],長江叢刊, 2016(2)∶141.