產(chǎn)教融合下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展研究

［摘 要］高職教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展息息相關(guān)，作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的教育類型，高職教育對經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的促進(jìn)作用。產(chǎn)教融合是發(fā)展高職教育的重要舉措，是高職院校向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出高素質(zhì)技術(shù)型人才的有效手段。為了更好地推動高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動，本文從產(chǎn)教深度融合的視角出發(fā)，在分析高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在對接不夠緊密的問題，表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不匹配，高職院校與企業(yè)合作層次不夠深，多元主體之間權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明晰?；诖?，本文將以產(chǎn)教融合為出發(fā)點(diǎn)，為高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展提出建議。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)教融合；高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

［中圖分類號］G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

“中國制造2025”是我國政府針對新的科技和產(chǎn)業(yè)革命提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，旨在將中國從傳統(tǒng)的制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和科技產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。人才是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國夢想的重要前提，而大量的高素質(zhì)高技能人才是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要人力資本支撐。

建設(shè)制造強(qiáng)國是高職教育發(fā)展的良好契機(jī)，也是對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量的新要求。作為培養(yǎng)技能型人才的基地，高職教育在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才方面發(fā)揮著重要作用。

我國針對高職院校高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)出臺了相應(yīng)政策，提出將全面推進(jìn)產(chǎn)教融合作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)的重要指導(dǎo)方針，通過產(chǎn)教融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)一步明確要把產(chǎn)教融合融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿人才培養(yǎng)全過程，力求培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。高職院校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于人才素質(zhì)和結(jié)構(gòu)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，高職院校在人才培養(yǎng)過程中存在高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，表現(xiàn)為：專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不匹配、高職院校與企業(yè)合作層次不夠深、多元主體之間權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明晰。本文基于高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接中存在的問題，從產(chǎn)教融合角度提出增強(qiáng)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議。

1 產(chǎn)教融合下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

1.1 高職教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的提速器

教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越大，高職教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越大［1］。因此，高職教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)有力支撐，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展提供可能。與物力資源相比，人力資源具有不斷開發(fā)的潛力，是組織中最具價(jià)值的資源。在我國，理論型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)基本能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，但技能型、應(yīng)用型人才卻較為短缺。高職院校作為技能型人才培養(yǎng)基地，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型的人力資源。高職教育作為一種高技能型教育，還有助于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一方面，通過高職教育提高勞動者素質(zhì)進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，通過高職教育培養(yǎng)技術(shù)專門型人才直接對接產(chǎn)業(yè)需求，有利于經(jīng)濟(jì)專業(yè)化。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職教育的支撐

高職教育的發(fā)展取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能為高職教育的發(fā)展提供物質(zhì)支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響高職教育的發(fā)展規(guī)模和速度，并制約其目標(biāo)、教育內(nèi)容及體制結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響著政府的財(cái)政收支狀況和政府對高職教育的財(cái)政投入，進(jìn)而影響著高職教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的配備和師資力量，最終影響著高職教育的教學(xué)質(zhì)量。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)還影響著高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求會引導(dǎo)高職院校根據(jù)市場導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)設(shè)置以培養(yǎng)市場所需人才。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，人才需求的類型和層次也隨之而變，這一信號正引導(dǎo)高職院校重新思考專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

2 產(chǎn)教融合下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接問題分析

2.1 高職院校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不匹配

高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間具有一種互動共生、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對高職教育的專業(yè)及課程設(shè)置起決定性作用，影響其人才培養(yǎng)的方向，高職院校應(yīng)該以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為導(dǎo)向進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置。但實(shí)際上仍存在高職院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置滯后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及熱門專業(yè)扎堆的現(xiàn)象，并且還存在高職院校專業(yè)課程體系調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級脫節(jié)的問題。這就導(dǎo)致了人才市場上人才的類型和層次與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不匹配，即人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不適配。在這一困境下，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置滯后于市場的實(shí)際需求，學(xué)科專業(yè)滯后于信息時(shí)代發(fā)展的步伐，造成了就業(yè)市場和企業(yè)人才需求不匹配的窘境，對高職院校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都是一種掣肘。

由于體制安排等各種因素的影響，目前高職院校人才培訓(xùn)的供給與產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和水平上還不完全匹配。究其原因，一方面，高職院校專業(yè)設(shè)置對勞動力市場的反映不夠靈敏，對社會需求變化存在滯后性，缺乏主動研判和前瞻意識，造成專業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)際供需間的不匹配，專業(yè)體系對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體適應(yīng)度不高的問題［2］。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級調(diào)整，對人才需求類型也在不斷變化，這使得高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整變得更加復(fù)雜和不確定，各高職院校很難同時(shí)推進(jìn)調(diào)整。

2.2 高職院校與企業(yè)合作層次不夠深

產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、教育、服務(wù)等方面的協(xié)同，并最終催生出連接產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的一種單一的新的教育或產(chǎn)業(yè)組織形式，負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校根據(jù)市場需求培養(yǎng)人才以順應(yīng)社會生產(chǎn)需求的責(zé)任［3］。校企合作是知識與資本、專業(yè)與技術(shù)、需求與供給的結(jié)合，可以帶來強(qiáng)大的生產(chǎn)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但目前來看，高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接還存在落差，產(chǎn)教融合程度較低，存在產(chǎn)教融合卻合而不深、校熱企冷等問題，高校與企業(yè)合作層次較低且合作較難推進(jìn)。

校企合作層次不夠深有三個(gè)原因：高校人才培養(yǎng)模式較為封閉，企業(yè)對推進(jìn)產(chǎn)教融合的動力不足，以及進(jìn)產(chǎn)教融合的保障機(jī)制不健全。首先，高職院校采取的人才培養(yǎng)方式還是較為封閉的，引企入校的措施也沒有徹底貫徹落實(shí)，導(dǎo)致高職教育未能與企業(yè)生產(chǎn)活動相結(jié)合，企業(yè)也未能參與學(xué)生培養(yǎng)的全過程。其次，企業(yè)沒有正確認(rèn)識產(chǎn)教融合對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)的目標(biāo)是利潤最大化，但高職教育培養(yǎng)人才是一個(gè)周期長投入大的過程，并且高職院校為企業(yè)帶來的價(jià)值并不是很高，所以企業(yè)沒有動力去推進(jìn)與高職院校的深度合作，而只是響應(yīng)國家的號召與高職院校進(jìn)行淺層合作。最后，產(chǎn)教融合是需要投入大量人財(cái)物的系統(tǒng)化大工程，但由于產(chǎn)教融合的財(cái)政撥付及獎(jiǎng)勵(lì)撥款政策不完善，導(dǎo)致校企合作缺乏保障。

2.3 多元主體之間權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明晰

產(chǎn)教融合涉及政府、企業(yè)、學(xué)校等多方主體，各個(gè)主體之間都有各自的利益訴求。因此，各主體之間應(yīng)該明確相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化主體意識和主體責(zé)任感，形成合力共促產(chǎn)教深度融合。政府的利益追求是通過政策的引導(dǎo)，培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，最終促進(jìn)社會的發(fā)展；企業(yè)的利益取向是通過校企合作獲得企業(yè)發(fā)展所需的人才保障和技術(shù)支持以服務(wù)于自己的企業(yè)；高職院校的利益追求則是通過與企業(yè)進(jìn)行合作，培養(yǎng)學(xué)生，提高師資隊(duì)伍水平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在校企合作中，主體之間沒有明確的權(quán)責(zé)界限，這就容易導(dǎo)致主體間存在矛盾。

產(chǎn)教融合是一個(gè)復(fù)雜龐大的工程，涉及的相關(guān)主體都有各自的利益需求。各主體受到強(qiáng)大的利益驅(qū)動，加上沒有一個(gè)明確的權(quán)責(zé)機(jī)制，就會導(dǎo)致合作主體間存在責(zé)權(quán)不明、利益訴求不對等，從而導(dǎo)致產(chǎn)教融合過程中發(fā)生問題時(shí)出現(xiàn)責(zé)任推脫的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致合作育人的訴求無法落實(shí)。因此，在協(xié)調(diào)各方利益時(shí)需要有一個(gè)完善的權(quán)責(zé)機(jī)制和共同的利益追求來約束相關(guān)利益主體的行為，共同推進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 產(chǎn)教融合下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動建議

產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界共同利用資源實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)的機(jī)制。深化產(chǎn)教融合需要高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。首先，高職教育應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場為風(fēng)向標(biāo)培養(yǎng)能夠匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)技能型人才；其次，以企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)要深化與高職教育的合作，共同參與到高職院校的人才培養(yǎng)隊(duì)伍中；最后，從利益主體出發(fā)，建立多元主體的權(quán)責(zé)關(guān)系。

3.1 高職院校應(yīng)優(yōu)化專業(yè)布局

高職教育是深層次的職業(yè)教育，培養(yǎng)的是高素質(zhì)技能型人才，由于高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系最為緊密，因此它的發(fā)展與技術(shù)體系的變革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及生產(chǎn)方式的變革是同步的［4］。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的背景下，高職教育人才培養(yǎng)模式已無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下社會對高技能型人才的需求。因此，高職院校要以市場為導(dǎo)向，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，動態(tài)調(diào)整教學(xué)機(jī)制，優(yōu)化和更新專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容，針對性地培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用人才，使高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐相當(dāng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?？傊?，高職院校應(yīng)該建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)需求［5］，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時(shí)，高職院校的專業(yè)建設(shè)也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)勞動力市場人才需求的變化。

3.2 深化校企合作，協(xié)同育人

充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，促進(jìn)供需對接和流程再造，形成校企合作的長效機(jī)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量提升的過程［6］，因此，在培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需人才時(shí)需要企業(yè)的參與，以明晰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人才要求。深化校企合作育人關(guān)鍵在于深化“引企入教”改革，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極參與高等職業(yè)教育教學(xué)改革，以多種形式參與職業(yè)教育規(guī)劃、教材設(shè)計(jì)、課程開發(fā)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)過程。學(xué)校與企業(yè)要根據(jù)市場需求，通過共同開設(shè)訂單班、建立學(xué)徒制和見習(xí)基地等方式培養(yǎng)高技能型人才，打造校企合作的實(shí)踐共同體，讓企業(yè)深刻認(rèn)識到高素質(zhì)技能型人才對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，與高職院校合作育人。此外，還需要政府在財(cái)政和政策上為校企合作提供堅(jiān)實(shí)的物資支撐。

3.3 建立多元主體權(quán)責(zé)關(guān)系，明確主體職責(zé)

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，除涉及高職院校和企業(yè)兩個(gè)主體外，還涉及學(xué)生、政府等相關(guān)主體。在推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)時(shí)需要明確各內(nèi)部和外部主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立高職院校、政府、企業(yè)共同參與的治理體系和區(qū)域高職教育產(chǎn)業(yè)全面融合運(yùn)行體系，保證產(chǎn)教融合的穩(wěn)定健康發(fā)展，使相關(guān)主體形成合力，共同推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)多方共贏。政府應(yīng)制定相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)，為產(chǎn)教融合的推進(jìn)提供資金支持；高職院校作為辦學(xué)主體，應(yīng)建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，靈活動態(tài)調(diào)整學(xué)院的專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的專業(yè)建設(shè)；企業(yè)要積極反饋人才市場的需求，就高職院校專業(yè)調(diào)整提供意見，還需與校內(nèi)導(dǎo)師加強(qiáng)溝通，彌補(bǔ)高校人才培育的封閉性。通過多方主體的協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高技能人才。

4 結(jié)語

強(qiáng)化高職院校與產(chǎn)業(yè)界的合作，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向開展人才培養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的重要步驟。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的根本前提。在制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略下，高職院校面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，更應(yīng)該抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代要求，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，發(fā)揮技能型人才的優(yōu)勢，推動人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。

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［作者簡介］羅青，女，江西吉安人，華南理工大學(xué)，碩士，研究方向：高等教育。