造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)控制中的作用分析

［摘 要］在工程項(xiàng)目的整個(gè)管理過程中，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施再到運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)咨詢單位都在其中發(fā)揮著非常重要的作用。造價(jià)咨詢單位憑借自身專業(yè)的服務(wù)，為工程項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)決策提供了有效的指導(dǎo)，有利于提升工程項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)用性。但在現(xiàn)實(shí)中，建筑施工企業(yè)僅憑自身的設(shè)計(jì)部門或施工部門難以完成全過程的成本管控，必須結(jié)合造價(jià)咨詢單位的專業(yè)意見才能確保項(xiàng)目質(zhì)量不受影響。鑒于此，本文從造價(jià)咨詢單位的角度出發(fā)，分析造價(jià)咨詢單位在工程項(xiàng)目不同階段中發(fā)揮的作用，以期提供有益參考。

［關(guān)鍵詞］造價(jià)咨詢單位；工程項(xiàng)目；作用

［中圖分類號(hào)］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

工程項(xiàng)目具有投資金額大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長的特點(diǎn)，若不注重成本管理，就會(huì)影響現(xiàn)金流的穩(wěn)定性，進(jìn)而延誤工期，甚至造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。目前，造價(jià)咨詢單位在各類建筑施工項(xiàng)目中充當(dāng)著非常重要的角色，為工程項(xiàng)目的全過程成本控制提供了很好的助力。造價(jià)咨詢單位的主要工作任務(wù)就是通過嚴(yán)密的核算，為某一個(gè)工程項(xiàng)目計(jì)算出一個(gè)科學(xué)的總體預(yù)算價(jià)格，并做好決算及標(biāo)底的計(jì)算。由此可見，建筑施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)降本增效的目的，與造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)和水平高低是密不可分的。但在現(xiàn)實(shí)中，很多造價(jià)咨詢單位過度強(qiáng)調(diào)事后核算，對(duì)工程施工過程中的造價(jià)控制相對(duì)忽略，整體服務(wù)水平有待提升。因此，要想充分發(fā)揮造價(jià)咨詢單位在各個(gè)階段的作用，就要積極促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的改革和進(jìn)步，持續(xù)提升工程項(xiàng)目的品質(zhì)。

1 造價(jià)咨詢單位概述

造價(jià)咨詢單位，是能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的決策過程提供咨詢服務(wù)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)。其專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域涉及建筑、裝飾、修繕、園林綠化、市政、港口和機(jī)場等各大相關(guān)行業(yè)。

由于工程項(xiàng)目管理既要保證較強(qiáng)的技術(shù)性，還要體現(xiàn)必要的經(jīng)濟(jì)性，這種高標(biāo)準(zhǔn)使得建筑施工企業(yè)必須安排專業(yè)人員開展基礎(chǔ)調(diào)研與深度測算。尤其是在新形勢(shì)下，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，居民對(duì)房屋的需求日益增長，建設(shè)行業(yè)迎來了較為廣闊的發(fā)展前景，至此造價(jià)咨詢單位的重要性愈加突出。

目前，大部分造價(jià)咨詢單位的主要任務(wù)集中于項(xiàng)目竣工后的會(huì)計(jì)核算以及對(duì)竣工結(jié)算情況予以審核，缺少事前預(yù)測分析和事中監(jiān)督控制的參與，未能全面反映工程項(xiàng)目的造價(jià)情況。因此，造價(jià)咨詢單位在未來的發(fā)展趨勢(shì)中，要逐漸實(shí)現(xiàn)全過程參與，構(gòu)建符合工程項(xiàng)目成本控制和風(fēng)險(xiǎn)控制的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。

2 造價(jià)咨詢單位在工程項(xiàng)目不同階段造價(jià)控制中的作用

2.1 決策與設(shè)計(jì)階段

首先，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！惫こ添?xiàng)目的決策與設(shè)計(jì)階段，也是對(duì)項(xiàng)目所需資金展開預(yù)算的環(huán)節(jié)，如果決策水平不足，面對(duì)浩大且難以返工重塑的工程項(xiàng)目，將會(huì)造成后續(xù)成本控制的極大困難。因此，造價(jià)咨詢單位在該階段的主要工作就是制訂科學(xué)合理的資金預(yù)算和資源分配方案，通常情況下建筑施工企業(yè)會(huì)要求造價(jià)咨詢單位出具多套方案，從中選擇最具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的方案，以便于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施與完工［1］。

其次，投資方委托造價(jià)咨詢單位，從擬建工程項(xiàng)目的詳細(xì)情況出發(fā)，開展市場調(diào)研、投資估算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)等多項(xiàng)分析活動(dòng)，為項(xiàng)目投資者和其他信息需求者提供可靠的數(shù)據(jù)作為決策參考，提升決策的合理性，減少盲目投資所造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于投資決策對(duì)工程質(zhì)量的影響較大，所以造價(jià)咨詢單位在該階段要十分注重細(xì)節(jié)，既要兼顧宏觀環(huán)境，也要充分考慮微觀需求，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)值進(jìn)行客觀判斷，并編制出專業(yè)的工程項(xiàng)目建議書和可行性分析報(bào)告，便于投資者調(diào)整自身看法和決策中的不合理之處。

最后，工程項(xiàng)目的投資決策完成后，則進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。造價(jià)咨詢單位的主要作用是為后續(xù)的施工提供輔助和指導(dǎo)。設(shè)計(jì)圖、施工的階段性方案、材料采購計(jì)劃和資源調(diào)配計(jì)劃等均屬于造價(jià)咨詢單位的考察范圍。各類設(shè)計(jì)方案本身能夠?yàn)楹罄m(xù)施工提供指導(dǎo)，若設(shè)計(jì)方案不合理，就會(huì)直接給施工周期和工程質(zhì)量造成負(fù)面影響。因此，造價(jià)咨詢單位在設(shè)計(jì)階段要對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)的論證和分析，從建材質(zhì)量、水電設(shè)計(jì)、節(jié)能建設(shè)和綠色建設(shè)、新型材料，到鋼筋混凝土含量等細(xì)節(jié)性問題均需仔細(xì)斟酌，從而形成準(zhǔn)確的成本核算結(jié)果。為了使工程項(xiàng)目既滿足施工方的質(zhì)量要求，又滿足未來銷售過程中的經(jīng)濟(jì)性要求，造價(jià)咨詢單位須進(jìn)行不同方案的對(duì)比和研判。另外，設(shè)計(jì)階段的概算文件也是造價(jià)控制的重要組成部分，單位需結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)概算內(nèi)容開展詳細(xì)分析，通過保證概算方案的客觀性來提升成本控制效率［2］。

2.2 招投標(biāo)階段

首先，提高招投標(biāo)質(zhì)量。建設(shè)單位一般會(huì)采用公開招標(biāo)的形式來明確參與項(xiàng)目建設(shè)的單位，所以為了保證工程項(xiàng)目如期開展和竣工，造價(jià)咨詢單位要根據(jù)招標(biāo)單位提出的各項(xiàng)要求和預(yù)算規(guī)劃來確定招標(biāo)方案，整個(gè)招投標(biāo)過程須按照法定程序開展。造價(jià)咨詢單位作為參建企業(yè)的參謀，要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性及合法性，編制科學(xué)的標(biāo)底，以此來提高企業(yè)投標(biāo)質(zhì)量和中標(biāo)概率。比如，對(duì)于招標(biāo)書的制作，造價(jià)咨詢單位要避免資金數(shù)據(jù)的偏差問題，并對(duì)基本的語言文字表述進(jìn)行斟酌和審查，提升招標(biāo)文件的規(guī)范性。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，要分析各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)角度衡量并篩選符合工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，確保最終的中標(biāo)企業(yè)相對(duì)合理［3］。

其次，工程量清單的編制也是造價(jià)咨詢單位的工作內(nèi)容之一，在成本控制中起著重要的指導(dǎo)作用。工程招標(biāo)文件主要涉及兩個(gè)大的領(lǐng)域：一是施工招標(biāo)，二是設(shè)備材料采購招標(biāo)。造價(jià)咨詢單位要基于工程項(xiàng)目對(duì)設(shè)備材料等的實(shí)際需求，制定科學(xué)的招標(biāo)文件，提升施工環(huán)節(jié)對(duì)設(shè)備材料使用和調(diào)配的規(guī)范性，避免施工后出現(xiàn)定價(jià)不可控的情況。由于招標(biāo)文件是推進(jìn)合同簽訂的基礎(chǔ)依據(jù)，所以也具備強(qiáng)制性的法律效力。這就對(duì)造價(jià)咨詢單位提出了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞?wù)標(biāo)準(zhǔn)，文件中內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將直接反映咨詢?nèi)藛T的綜合服務(wù)能力。

最后，加強(qiáng)施工合同管理。施工合同是確保工程款如期發(fā)放和監(jiān)督工程索賠的重要保障，在控制工程質(zhì)量和監(jiān)督施工進(jìn)度等方面發(fā)揮著重要的作用。而造價(jià)咨詢單位在該過程中承擔(dān)著審查合同條款的責(zé)任，為了確保招投標(biāo)雙方從利益的角度出發(fā)達(dá)成合作，造價(jià)咨詢單位必須對(duì)合同條款中的內(nèi)容進(jìn)行客觀性、合法性及嚴(yán)密性分析。由專業(yè)的咨詢?nèi)藛T組成團(tuán)隊(duì)，仔細(xì)研究合同條款，必要時(shí)應(yīng)引進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)合同中存在誤解的內(nèi)容重新修正，以防后期出現(xiàn)不必要的法律糾紛，延誤工程進(jìn)度［4］。

2.3 施工階段

施工階段往往是工程項(xiàng)目成本變化最大的環(huán)節(jié)，受制于施工現(xiàn)場的各種不確定因素，成本控制的難度較大，造價(jià)咨詢單位必須發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

首先，對(duì)簽證實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān)，有效避免互相推卸責(zé)任的情況。工程項(xiàng)目的施工周期一般較長，為了減少成本損耗，需要對(duì)施工過程的簽證進(jìn)行合理監(jiān)管，造價(jià)咨詢單位要對(duì)簽證前的各種費(fèi)用計(jì)算方案進(jìn)行對(duì)比分析，選擇最優(yōu)方案并及時(shí)簽證，以防后期出現(xiàn)以少報(bào)多的問題。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場中，造價(jià)咨詢單位一般會(huì)采取攝影、照相等方式保留必要的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，對(duì)尺寸和數(shù)量問題等嚴(yán)加監(jiān)管，防止結(jié)算時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)算或漏算的問題［5］。

其次，工程項(xiàng)目正式進(jìn)入施工階段后，從設(shè)計(jì)圖轉(zhuǎn)化成實(shí)物的過程中會(huì)發(fā)生各種不可預(yù)測的成本風(fēng)險(xiǎn)。前期的所有預(yù)測與設(shè)計(jì)工作都停留在理論層面，而施工階段的造價(jià)咨詢單位則要轉(zhuǎn)變理念，促進(jìn)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)務(wù)層面。造價(jià)咨詢單位應(yīng)時(shí)刻關(guān)注市場變動(dòng)情況，特別要時(shí)刻關(guān)注材料價(jià)格的浮動(dòng)、設(shè)計(jì)圖的變更、技術(shù)更新、施工環(huán)境變化及人員安全問題等，地理環(huán)境和天氣環(huán)境等的變化也會(huì)影響施工進(jìn)度，這些都是造價(jià)咨詢單位所需關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

最后，竣工后的造價(jià)結(jié)果一般會(huì)與預(yù)估的造價(jià)數(shù)據(jù)之間存在差異，所以造價(jià)咨詢單位要在施工過程中對(duì)技術(shù)和材料費(fèi)用等的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)備多套造價(jià)備選方案，并制成專業(yè)的書面分析報(bào)告，以備不時(shí)之需。跟蹤施工現(xiàn)場的各類突發(fā)情況，保證施工單位預(yù)算計(jì)劃的穩(wěn)定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)損耗進(jìn)行定期的核查與不定期審查，掌握真實(shí)的成本數(shù)據(jù)，杜絕施工單位騙取經(jīng)費(fèi)的不良情況。

2.4 竣工結(jié)算與審核階段

竣工結(jié)算是明確工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)，也是判斷投資決策準(zhǔn)確性的環(huán)節(jié)，所以建設(shè)單位和施工單位通常都會(huì)在該階段給予較大的關(guān)注。工程造價(jià)單位在該階段的作用體現(xiàn)為保證結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、維護(hù)結(jié)算流程的秩序，以及提高結(jié)算管理的規(guī)范性。工程造價(jià)單位應(yīng)與各部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，公平公正地對(duì)待工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性審查，客觀判斷變更簽證和索賠條款及不可抗力所造成的成本損耗，體現(xiàn)竣工結(jié)算管理的專業(yè)性。但在實(shí)際管理過程中，工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容較多，所以結(jié)算工作的任務(wù)量和任務(wù)難度都較大，造價(jià)咨詢單位在該環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤和數(shù)據(jù)偏差等失誤問題，為了減少這類問題，造價(jià)咨詢單位要從工程項(xiàng)目的具體情況出發(fā)，聯(lián)合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及咨詢?nèi)藛T構(gòu)建立體化的復(fù)核機(jī)制。確保對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)層層檢查，確保工作底稿的數(shù)據(jù)不存在誤差，提高竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，形成工程造價(jià)管理的閉環(huán)，提高整體成本控制水平［6］。

3 造價(jià)咨詢單位提升工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平的策略

首先，積極促進(jìn)內(nèi)部制度改革。造價(jià)咨詢單位要想提升自身在行業(yè)中的競爭力，就要從內(nèi)部管理改革的角度出發(fā)，制定一套科學(xué)合理的管理制度，完善自身管理機(jī)制，進(jìn)而提升對(duì)外形象。第一，規(guī)范管理架構(gòu)、工作流程和方法等，為造價(jià)咨詢?nèi)藛T建立科學(xué)的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，注重法律培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，在對(duì)外服務(wù)過程中杜絕造假行為，全面提升工程造價(jià)文件的可信度，逐漸積累社會(huì)美譽(yù)度。第二，加強(qiáng)對(duì)考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制的關(guān)注，定期考查人員的工作表現(xiàn)，從部門主管和客戶方收集人員的服務(wù)表現(xiàn)，衡量其工作態(tài)度和工作水平。并對(duì)人員工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，按照既定的制度條例劃定責(zé)任范圍和責(zé)任人，通過制度建設(shè)對(duì)人員形成約束，促進(jìn)造價(jià)咨詢單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

其次，積極促進(jìn)信息化管理模式改革。造價(jià)咨詢單位要接觸各種類型的數(shù)據(jù)信息，且這些數(shù)據(jù)信息的數(shù)量龐大，分類及分析難度較高，僅憑人工處理難以滿足效率性標(biāo)準(zhǔn)。因此，咨詢?cè)靸r(jià)單位應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的操作系統(tǒng)，內(nèi)嵌高效的數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)化存儲(chǔ)與分類，并由操作系統(tǒng)承擔(dān)基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)檢查和核算，由造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行更深度的數(shù)據(jù)分析和呈現(xiàn)工作，極大地提升工作效率。同時(shí)，在信息化系統(tǒng)的協(xié)助下，對(duì)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況展開監(jiān)測，并對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保工程項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)安全完整，在風(fēng)險(xiǎn)管理下提升造價(jià)方案的可行性。

其三，造價(jià)咨詢公司和建筑企業(yè)應(yīng)聯(lián)合打造成本控制文化，使成本控制理念貫穿工程項(xiàng)目管理的全過程。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)師到施工現(xiàn)場的工人，從企業(yè)管理者到各職能部門的工作人員，均須具備正確的成本控制理念。面對(duì)造價(jià)咨詢公司提出的建議和方案，應(yīng)積極配合，提出意見并共同商議，塑造合作共贏的成本控制環(huán)境。

最后，積極促進(jìn)人力資源管理改革。造價(jià)咨詢?nèi)藛T的專業(yè)能力直接影響著造價(jià)管理質(zhì)量，其文書能力和數(shù)據(jù)分析能力因人而異，造價(jià)咨詢單位要想在未來獲得更多的合作機(jī)會(huì)，就要打造高質(zhì)量的人才團(tuán)隊(duì)。一方面，對(duì)人員開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，確保其熟練掌握財(cái)務(wù)技能和各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合能力，了解國家政策的變化和行業(yè)風(fēng)向的變化，敏銳捕捉工程項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性信息，提升造價(jià)文件的專業(yè)性。另一方面，造價(jià)咨詢單位要拓寬招聘渠道，判斷人才綜合能力素養(yǎng)，做好初步的人才測評(píng)和職業(yè)生涯規(guī)劃，為工作人員打造良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)并保留高質(zhì)量人才。

4 結(jié)語

造價(jià)咨詢單位在工程項(xiàng)目的管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，具有不可替代的地位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，造價(jià)咨詢單位也獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇，為了在新形勢(shì)下得到更好的發(fā)展，造價(jià)咨詢單位要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)與作用，參與工程項(xiàng)目的全過程成本控制，合理規(guī)劃每一階段的資金投入和資源配置，控制好工程項(xiàng)目的預(yù)算，避免出現(xiàn)預(yù)算超支造成現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)困難。造價(jià)咨詢單位應(yīng)正視自身的價(jià)值，提升造價(jià)人員的服務(wù)能力，遵循國家政策的要求，認(rèn)清建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，為服務(wù)客戶提供更加可靠的保障。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡介］劉海濤，男，山東招遠(yuǎn)人，國家能源集團(tuán)國際工程咨詢有限公司，工程師、咨詢工程師（投資），本科，研究方向：工程造價(jià)。