日本公民館：在社區(qū)教育中重構(gòu)學(xué)習(xí)生態(tài)

岳杵圓 霍明

社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。從國際視野來看，歐洲國家尤其是北歐國家，以及美國、日本等國家的社區(qū)教育起步較早，有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，不同國家或地區(qū)關(guān)于社區(qū)教育的理念、實(shí)施背景、管理模式、教育目標(biāo)等的認(rèn)識各不相同。其中，以公民館為代表的日本社區(qū)教育，在增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、加強(qiáng)社會教育、推動終身學(xué)習(xí)理念、整體提升居民綜合素質(zhì)、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。通過公民館的發(fā)展脈絡(luò)，可一覽日本在追求城鄉(xiāng)教育公平、提升教育服務(wù)能力等方面的創(chuàng)新探索。

公民館的起源與發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本為了復(fù)興鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、推行民主主義，提出了創(chuàng)建公民館的構(gòu)想。1946年，日本文部省發(fā)布通告，要求在全國范圍內(nèi)每個市、町、村等都要設(shè)立公民館，以促進(jìn)居民素養(yǎng)的提升和生活文化的振興。初建的公民館設(shè)施簡陋，活動內(nèi)容有限，于是日本政府于1949年專門頒布了《社會教育法》，進(jìn)一步明確了公民館的目的和功能，要求各級公民館通過舉辦與本地區(qū)實(shí)際生活緊密相連的教育、學(xué)術(shù)及文化活動，幫助全體居民提高素養(yǎng)、增進(jìn)健康、陶冶情操，振興地方文化，加強(qiáng)社會福祉，為社會教育開辟了新路徑。20世紀(jì)70年代，隨著終身教育理念的引入，公民館的建設(shè)和發(fā)展愈發(fā)受到重視，教育功能日趨完善；1990年，日本頒布了《終身學(xué)習(xí)振興法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了終身教育理念，公民館也成為服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)的主要設(shè)施。進(jìn)入21世紀(jì)后，公民館面臨財政緊張和人口老齡化的雙重挑戰(zhàn)，為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，公民館在發(fā)展中不斷尋求創(chuàng)新，如引入民間機(jī)構(gòu)參與管理、結(jié)合傳統(tǒng)文化與地域資源開展活動等。

作為日本社會教育的主要載體，公民館對日本教育和社會的發(fā)展發(fā)揮著重要功能——

保障各類群體基本學(xué)習(xí)權(quán)利。公民館為社區(qū)中各類群體提供學(xué)習(xí)機(jī)會，包括學(xué)校教育無法覆蓋的邊緣人群。1963年，大阪府枚方市頒布了《枚方宣言》，強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)的重要性以及每個公民都享有學(xué)習(xí)的權(quán)利。針對此，公民館豐富了課程設(shè)置和教育內(nèi)容，以提高民眾的參與積極性。例如：面向青少年開展內(nèi)容豐富、趣味十足的校外非正式教育，比如頗具日本特色的“食育”，即利用食物向不同年齡段的孩子普及健康飲食知識，并通過食物對其進(jìn)行道德教育，促進(jìn)其良好生活習(xí)慣及道德品質(zhì)的養(yǎng)成；開設(shè)“殘疾人青年學(xué)級”和“女性學(xué)級”，保障邊緣群體和弱勢群體的社會性學(xué)習(xí)權(quán)利，通過舉辦交流學(xué)習(xí)活動增強(qiáng)其自我意識，推進(jìn)不同群體與社會融合發(fā)展。

提供終身學(xué)習(xí)的平臺。公民館積極創(chuàng)設(shè)各種學(xué)習(xí)條件，不斷完善設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)。例如，定期舉辦文學(xué)、歷史、哲學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的公共講座，居民可以根據(jù)自己的需求和喜好自主選擇。為調(diào)動居民的參與積極性，公民館會開展豐富的文化活動。例如，舉辦日本經(jīng)典文學(xué)作品讀書會、文化藝術(shù)展覽、歌舞演出等，以幫助居民深入了解日本的歷史和文化。公民館還會舉辦家庭教育講座，以促進(jìn)社會教育和家庭教育的緊密結(jié)合。此外，公民館還將職業(yè)教育作為促進(jìn)終身教育深化開發(fā)的重要途徑，為各年齡段居民提供引導(dǎo)和支持。

促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展。公民館會開設(shè)與本土特色文化及產(chǎn)業(yè)有關(guān)的課程或講座，如茶藝課程、陶藝工作坊等，不僅能夠提升居民的個人知識和技能，幫助居民更深入地了解本地文化并參與文化建設(shè)，還能促進(jìn)地方文化的繁榮發(fā)展，形成良好的文化氛圍。同時，公民館通過組織各類社區(qū)活動，如討論會、體育比賽等，有效增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。

公民館的教育模式與策略

公民館作為一種綜合性的社會教育設(shè)施，面向居住在本社區(qū)的全體居民開展教育活動，力爭為不同群體提供個性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化了社會教育場域內(nèi)共同體的主體意識。公民館的課程內(nèi)容是綜合性的，且居民對課程管理有很強(qiáng)的自治性，可以自主參與課程建設(shè)，與館內(nèi)職員共同策劃學(xué)習(xí)方案與內(nèi)容。課程的實(shí)施路徑主要包括講座、研討會、工作坊、學(xué)級教學(xué)等。

公民館經(jīng)常邀請本地學(xué)校的教職工或社會各領(lǐng)域的專業(yè)人員，針對各類主題或社會熱點(diǎn)開展知識講座，包括災(zāi)害預(yù)防、急救方法、法律知識、藝術(shù)賞析、科普宣傳等。這些涵蓋社會生活方方面面的講座，不僅彌補(bǔ)了學(xué)校教育的不足，也開闊了居民的社會視野，提升了他們的整體素質(zhì)。根據(jù)社區(qū)居民的需求和興趣，公民館會及時調(diào)整和更新講座主題，使其更貼近居民的實(shí)際生活。除了講座，公民館還會定期舉辦各類研討會和工作坊，比如教育研討會、文化藝術(shù)研討會、手工藝品制作工作坊等，豐富多彩的活動為居民提供了自我提升和交流互動的機(jī)會，提高了他們的審美能力和文化素質(zhì)，也強(qiáng)化了他們對社區(qū)的歸屬感。

相比以上幾種模式，學(xué)級教學(xué)模式則相對固定和系統(tǒng)，是將相當(dāng)數(shù)量的學(xué)習(xí)者聚集在一起，組成一個班級，通過有組織、有計(jì)劃的教育，讓學(xué)習(xí)者能夠從中獲得相關(guān)知識和技能。例如：針對2—3歲的幼兒及其家長設(shè)立促進(jìn)科學(xué)育兒的親子學(xué)級，針對相應(yīng)學(xué)齡的青少年開展文化知識補(bǔ)習(xí)的青年學(xué)級，針對65歲以上且能夠連續(xù)參加公民館活動的老人開設(shè)長壽大學(xué)，等等。學(xué)級的設(shè)置能夠應(yīng)對社區(qū)居民專業(yè)學(xué)習(xí)的需求，為居民創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會。

除了在館內(nèi)開展各種形式的學(xué)習(xí)活動，公民館還積極尋求與圖書館、博物館、學(xué)校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。例如：與圖書館合作開展讀書會，豐富閱讀資料，激發(fā)居民的閱讀興趣；聯(lián)合博物館開展各類文化和科學(xué)講座，豐富居民業(yè)余生活的同時，也強(qiáng)化了居民對自己文化身份的認(rèn)同感，提升文化和科學(xué)素質(zhì)；與中小學(xué)和大學(xué)開展深度合作，依托專業(yè)師資和學(xué)校設(shè)施設(shè)備，開展更專業(yè)的教育活動。如今，公民館還開設(shè)了在線課程、網(wǎng)絡(luò)研討會等，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)豐富教育活動，以適應(yīng)社區(qū)居民的多樣化需求。此外，居民們還可以在社交媒體上進(jìn)行互動，吸引更多年輕人參與社區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

對于日本的兒童和青少年而言，公民館是他們成長的“第二課堂”，是他們社會化的重要陣地。例如大田公民館的“大田淘氣游戲隊(duì)”活動，由社區(qū)的小學(xué)生和中學(xué)生共同組織、參與，通過游戲加深彼此的聯(lián)系，讓孩子在混齡交往中提高團(tuán)隊(duì)合作和社會交往能力。一些公民館會定期開設(shè)音樂、美術(shù)、舞蹈等藝術(shù)工作坊，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新和審美能力。通過參加豐富的社會實(shí)踐活動，孩子們從小就培養(yǎng)起了社會參與意識和公民責(zé)任感，為未來的社會生活做好準(zhǔn)備。

公民館的影響和啟示

總的來說，日本公民館在提升社區(qū)居民生活質(zhì)量、增進(jìn)社區(qū)凝聚力以及促進(jìn)居民終身學(xué)習(xí)方面都發(fā)揮了重要作用。日本公民館的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國社區(qū)教育發(fā)展提供了有益參考。

首先，政府的投入是社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵。地方政府應(yīng)增加對社區(qū)教育的財政投入，拓寬教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，例如通過補(bǔ)助和貼息等形式吸引更多資金投入各地社區(qū)教育。同時，優(yōu)待政策應(yīng)更多向農(nóng)村社區(qū)教育傾斜，以振興地方文化，促進(jìn)教育公平。

其次，應(yīng)建立完善的社區(qū)教育體系，開發(fā)凸顯當(dāng)?shù)靥厣纳鐓^(qū)教育內(nèi)容，豐富社區(qū)教育課程內(nèi)容，鼓勵各年齡段的居民參與到社區(qū)教育中。目前，我國的社區(qū)教育尚未形成體系，全社會關(guān)心支持并熱情參與社區(qū)教育的氛圍尚未真正形成，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)與各類社會機(jī)構(gòu)的資源共享，以豐富的課程和實(shí)踐活動等為抓手，加強(qiáng)社區(qū)的文化凝聚力。此外，雖然學(xué)校的課后服務(wù)在多地取得進(jìn)展，但仍存在內(nèi)容形式單一等問題，我們要積極探索符合我國特色的社區(qū)教育模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性化發(fā)展，為課后托管提供可行方案。

最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)教育管理隊(duì)伍建設(shè)。日本公民館的成功離不開其專業(yè)化的管理隊(duì)伍，我國社區(qū)教育也要注重對社區(qū)教育工作者的培養(yǎng)，提高社區(qū)教育工作者的待遇，吸引更多有志于此的高素質(zhì)人員到基層服務(wù)，讓居民享受到更加專業(yè)的教育服務(wù)，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國奠定基礎(chǔ)。