應用技術(shù)型本科院校科研精細化管理路徑研析

李 慧

（宿遷學院外國語學院，宿遷 223800）

科技的迅猛發(fā)展及高等教育改革的深入推進，對應用技術(shù)型本科院?？蒲泄ぷ鞯拈_展提出了更高的要求。高校是進行學術(shù)研究的重要場所，它以豐富的資源優(yōu)勢擔負著提高國家科技創(chuàng)新能力的重要使命與任務。應用技術(shù)型本科院?？蒲谢顒拥拈_展既要注重品質(zhì)，也要強調(diào)效率，由此需要不斷優(yōu)化科研管理模式，提高科研管理效能[1]。精細化管理為創(chuàng)新科研管理方法提供了良好借鑒，高校通過實施精細化的科研項目管理，促使科研環(huán)境持續(xù)改善，人員素養(yǎng)不斷提升，科研活動更為有序高效，進而從根本上促進應用技術(shù)型本科院?？萍脊ぷ鞯母哔|(zhì)量發(fā)展。

1 應用技術(shù)型本科院?？蒲芯毣芾韮?nèi)容

高效科研項目管理體系是一個涵蓋了多種元素的復雜性、綜合性系統(tǒng)，其所包涵的內(nèi)容也非常豐富，基于不同的視角可對其組成內(nèi)容進行不同的解析。

首先，就管理手段而言，高?？蒲许椖抗芾戆肆鶄€方面的基本內(nèi)容，分別是科研目標管理、保障制度管理、項目需求管理、項目過程管理、檔案信息管理以及人員素質(zhì)管理?？蒲心繕斯芾韽娬{(diào)立足高?？萍脊ぷ靼l(fā)展制定總體的目標與規(guī)劃，為科研活動開展提供方向及路徑選擇依據(jù)，高校應充分整合內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)資源，立足自身實際，明確學術(shù)研究基本方向和主要領(lǐng)域；保障制度管理即在充分調(diào)研的前提下，制定和完善科研工作開展的相關(guān)配套政策，以促進其規(guī)范化、標準化發(fā)展，并對科研人員形成約束和激勵；項目需求管理要求了解和掌握社會科研環(huán)境，加強與多方主體的溝通，進而明晰科研需求；項目過程管理通過多種措施來保障項目立項、實施、驗收等各個階段的高質(zhì)量推進；檔案信息管理即對課題研究過程中形成的具有多種表現(xiàn)形式的項目檔案信息進行收集、整理、匯總，為日后的科研工作提供文獻借鑒；人員素質(zhì)管理即通過多種途徑來提高管理人員及科研人員的綜合素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)。

其次，就組織結(jié)構(gòu)而言，高?？蒲许椖抗芾韮?nèi)容可作如下分類。其一，綜合管理，包括日常工作總結(jié)、學術(shù)組織管理、會議聯(lián)絡與開展等。其二，縱向項目管理，即保障國家計劃類研究項目的順利推進，縱向項目通常包括申報、實施及結(jié)題三個基本環(huán)節(jié)[2]。其三，橫向項目管理，即促進學校教師組織開展相關(guān)科研活動，這類項目一般由投標、實施、驗收等環(huán)節(jié)組成。其四，科研成果管理，包括獎項申報、成果鑒定、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。其五，科研平臺管理，即保障科研基地的良性運作，促進科研機構(gòu)的有序管理，維系科研平臺的高效運行。其六，大學科技園管理，針對技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)學研示范基地等開展管理。其七，學術(shù)管理，由學術(shù)委員會負責，主要工作事項包括舉辦學術(shù)活動、審議學術(shù)發(fā)展規(guī)劃、審核人才引進等[3]。

2 應用技術(shù)型本科院?？蒲芯毣芾砺窂?/h2>

2.1 科研精細化環(huán)境建設

2.1.1 加強宣傳培訓，強化精細化意識 營造良好的精細化環(huán)境氛圍，需不斷鍛塑領(lǐng)導干部、管理者及科研人員的精細化意識，使之牢固精細化管理理念，并在實踐中深刻踐行。意識決定和引導人的行為，不同的意識狀態(tài)會產(chǎn)生不同的行為模式，科研項目精細化管理的實施需有與之對應的思想意識的驅(qū)動才能取得良好的成效。為此，需通過豐富宣傳形式、開展系統(tǒng)培訓等方式，使科研管理者及技術(shù)人員深刻認知精細化管理的重要意義，對此形成較高的認可度和接納度，并將之轉(zhuǎn)化為實際的工作態(tài)度與行為，在學術(shù)研究上求真務實、精益求精，產(chǎn)出高品質(zhì)的科研成果[4]。

一方面，高校應將精細化管理納入校園文化的建設與營造中，形成一種泛在的文化氛圍?？蒲泄ぷ髡呱硖幤渲袝匀欢坏厥艿礁腥竞脱眨咕毣墓ぷ鞣绞匠蔀橐环N行為自覺?？蒲腥藛T應意識到開展精細化管理并非是對學術(shù)科研活動自由性的限制，相反它規(guī)范了科研人員的行為模式，為其提供了行為綱領(lǐng)與標準，從而使科研活動能在有序的流程與制度安排下進行，提高了學術(shù)科研的實際效能。另一方面，注重從多個維度對實踐活動進行細化，以確保科研人員精細化意識的養(yǎng)成。主要措施包括三大方面：其一，組織開展相關(guān)的研討講學活動，并在師生群體間舉辦主題文化周，以此來促使科研管理及技術(shù)人員深度學習了解精細化管理的主要內(nèi)容及核心思想，并對具體實施形成一致性認知；其二，以案例解析的方式使科研人員了解精細化管理在不同行業(yè)中的開展模式，引導其領(lǐng)悟認知精細化管理的運作機制；其三，基于現(xiàn)實維度對精細化管理進行實踐嘗試，藉此來尋求問題的解決策略，在實踐運用中也能有效深化對精細化管理現(xiàn)實意義的理解認知。

2.1.2 制定管理規(guī)劃，建立長效性機制 應用技術(shù)型本科院校要不斷完善科研項目精細化管理規(guī)劃，以系統(tǒng)科學的規(guī)劃來引導精細化管理工作有序開展。科研規(guī)劃體現(xiàn)著高校對學術(shù)科研活動的全局性、整體性思考，規(guī)劃的制定受制于多種因素的共同作用與影響，它是具有長效化特點的計劃與愿景。高校針對科研項目精細化管理制定的中長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為相關(guān)制度建設提供了依據(jù)與基礎。隨著時代的快速發(fā)展變遷，精細化管理在企業(yè)運作中的應用范圍越來越廣泛，同時對其他領(lǐng)域也有較強的借鑒實施價值，高校管理應引入精細化管理的相關(guān)理論與做法，在開展充分的實地調(diào)研考察基礎上，立足高校實際，結(jié)合教師特點及學術(shù)科研的發(fā)展趨勢制定精細化管理規(guī)劃，制定科學化的調(diào)研程序，及時發(fā)現(xiàn)問題及薄弱環(huán)節(jié)。在調(diào)研中，管理人員要提升問題意識，精準把握高校學術(shù)科研高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，高效整合科研資源，有效提高應用技術(shù)型本科院校的學術(shù)科研核心競爭力。

2.1.3 健全管理制度，推進規(guī)范化管理 高校需有效加強科研項目精細化管理制度建設，以制度的形式來維系學術(shù)科研的良好秩序，使國家相關(guān)科研政策得到高效的貫徹落實，促進科研活動的高質(zhì)量開展。高校科研項目運用精細化理論及方法來加以管理，其首要的任務是建立精細化管理的制度體系，以為管理實踐提供標準與依據(jù)。高校應基于科技工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，以前瞻意識與戰(zhàn)略思維來推進精細化管理制度體系的構(gòu)建，以使該體系具有良好的可行性、延續(xù)性與持久性。

在營構(gòu)該制度體系時需遵循以下理念原則：其一，合情化?？蒲许椖烤毣芾碇贫燃葢w現(xiàn)對科研人員的約束力與規(guī)范性，也應顧及情感態(tài)度，使其對相關(guān)制度有良好的認可與接納度，進而自覺維護和遵守制度要求。此外，制度建設還應契合校情，要建立在高校實際的科研資源水平與活動潛力基礎之上。其二，合理性。精細化管理制度需契合科研人員一般性學術(shù)研究行為準則，并與科研發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律保持一致，制定過程應合理合法，體現(xiàn)程序合規(guī)性，內(nèi)容設計須全面精細、科學嚴謹，應符合高校各個部門的運作現(xiàn)狀。其三，合法性?？蒲许椖抗芾碇贫鹊闹贫ㄐ枰試蚁嚓P(guān)法律法規(guī)為依據(jù)和準繩，尤其對于科研項目經(jīng)費使用、國有資產(chǎn)保護等予以高度重視，嚴格按照法律要求落實推進。

2.1.4 提升執(zhí)行效力，保障政策高效落實 科研項目精細化管理強調(diào)對各項政策措施的高效執(zhí)行，精細化執(zhí)行是精細化管理的重要組成部分。正如學者汪中求所言，精益求精的執(zhí)行者與雄韜偉略的戰(zhàn)略家同等重要，科研項目管理制度只有得到切實的貫徹執(zhí)行，其約束和監(jiān)督效能才會發(fā)揮作用，才能規(guī)范科研人員的行為方式，使學術(shù)科研活動依從正確的軌道而推進，具有強效執(zhí)行力的制度才是有效的、能動的制度，從而促使死板靜態(tài)的制度條文轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活動態(tài)的行為導向系統(tǒng)。鑒于此，高校應通過加大監(jiān)督力度、加強控制管理等舉措，來規(guī)避政策執(zhí)行力薄弱等問題，使令行禁止真正落實于科研項目管理的各個環(huán)節(jié)中[5]。

2.2 科研精細化制度建設

2.2.1 針對科研項目成果的精細化管理制度建設 高校應構(gòu)建多部門間的聯(lián)動機制，使科學技術(shù)處、校辦產(chǎn)業(yè)處等成果管理部門形成協(xié)同化的工作模式，促進不同部門間優(yōu)勢資源的整合及強效合力的形成。高校多元化的項目成果管理部門具有不同的管理層次，如科學技術(shù)處的職責主要在于學術(shù)研究管理，校辦企業(yè)處的職責則在于保障校辦企業(yè)的良性運行，并促進研究成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。不同部門各司其職，壁壘和隔閡不可避免，推進精細化成果管理即需加強部門間的交互銜接，促進部門間形成協(xié)同合力。實踐中可通過組建項目成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)來形成大部制的部門規(guī)制，該機構(gòu)可促進部門間職能的統(tǒng)籌整合，規(guī)避部門權(quán)屬不清、職責不明等問題，它將精細化管理的相關(guān)知識理論應用到推進科研成果的轉(zhuǎn)化中，其主要職責在于分析和研究市場資源配置及其對學術(shù)研究方向、路徑的影響，加強企業(yè)與高校的聯(lián)系，尋找二者間成果轉(zhuǎn)化契合點，促進科研成果盡快轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟效益。

2.2.2 針對科研項目經(jīng)費的精細化管理制度建設 首先，高校應以國家相關(guān)科研項目經(jīng)費管理政策為指導，制定細則化、操作性強的科研項目經(jīng)費管理辦法，應從橫縱兩個維度來確定科研經(jīng)費的使用范圍。此外，應建立健全科研成本核算制度、結(jié)題結(jié)賬制度等規(guī)范，以保障人工費開支、勞務費領(lǐng)取等都以標準規(guī)范的流程來進行，最大化地規(guī)避套取科研經(jīng)費等事件的發(fā)生，要針對預算編制、票據(jù)開立、項目驗收等制定明確的操作規(guī)范，強化項目經(jīng)費使用的控制與監(jiān)督，持續(xù)性地提升經(jīng)費管理效能。其次，高校應加強精細化的預算編制、預算執(zhí)行、經(jīng)費審計等工作。科研人員應秉持目標相關(guān)性、經(jīng)濟合理性等原則，認真編制經(jīng)費預算，審核人員應對其提供政策指導，并提出優(yōu)化改進建議。在預算執(zhí)行方面，財務人員應提高責任意識，合理合規(guī)地開展經(jīng)費報銷工作，同時要通過信息管理系統(tǒng)來強化預算核算；科研人員應提高覺悟和素養(yǎng)，按照財務制度來使用科研經(jīng)費。審計部門應不斷改進審計方法，提高審計效能，通過結(jié)項審計、綜合檢查、專項檢查等來對科研經(jīng)費使用進行審計。

2.2.3 針對項目信息系統(tǒng)的精細化管理制度建設 首先，高校應建立完善的科研項目信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅對科研部門開放，還應與學校財務、人事等部門形成聯(lián)動機制，使這些部門能通過該系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。科研項目信息系統(tǒng)應突破傳統(tǒng)的管理窠臼，秉持開放、共享理念逐步增加開放的范圍與程度，科研人員需及時進行科研項目相關(guān)信息的上傳錄入，并保證信息的準確性與完整性，便于科研管理人員隨時掌握了解項目的進展狀況[6]。其次，科研項目詳細管理系統(tǒng)涵蓋了二級學院或相關(guān)研究院所，它們在系統(tǒng)中各司其職，扮演著重要的角色，比如進行項目申報、結(jié)題驗收等。學?？蒲许椖抗芾碚咄ㄟ^二級單位進行上傳下達，使這些政策得以落實和執(zhí)行，項目信息系統(tǒng)的精細化管理要求二級單位也確保管理工作的精細化開展，由此才能提高數(shù)據(jù)資源的可信度，夯實全信息系統(tǒng)精細化管理的基礎。

2.3 科研精細化管理體系

高校科研項目精細化管理體系的構(gòu)建關(guān)涉諸多因素，涉及多個環(huán)節(jié)，它是在多因素、多環(huán)節(jié)的共同作用與彼此協(xié)調(diào)中形成，該體系由環(huán)境層、監(jiān)控層、核心層三個主要層次組成。

其一，在精細化意識、規(guī)劃制度及執(zhí)行的相互影響中形成的環(huán)境層。它是開展精細化管理的宏觀環(huán)境，決定著高?？蒲芯毣芾砦幕諊男纬?。其二，由監(jiān)控主體及監(jiān)控手段組成的監(jiān)控層。監(jiān)控主體具有多元化特點，項目管理機構(gòu)及管理人員、項目組成員等皆是精細化管理體系的監(jiān)控主體，監(jiān)控手段則包括了項目成果精細化管理、經(jīng)費精細化管理、信息精細化管理等，保障了管理體系的良性運作，在精細化管理體系的構(gòu)建中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。其三，確保科研項目以規(guī)范流程進行開展的核心層。它與監(jiān)控主體、監(jiān)控手段之間有密切關(guān)聯(lián)，核心層的構(gòu)建有助于優(yōu)化項目流程管理，使科研項目以合規(guī)程序加以推進。

上述三個層次之間相輔相成，互為助長，且形成了逐層遞進的交互關(guān)系。環(huán)境層的核心意義與功能在于營造良好的精細化管理環(huán)境，為科研項目精細化管理提供環(huán)境支持與保障，同時促進了監(jiān)控層每一環(huán)節(jié)精細化管理的開展與實施；監(jiān)控層有助于及時發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，起到防微杜漸、防患于未然之功用，同時在解決問題中累積豐富的經(jīng)驗，對環(huán)境層的構(gòu)建提供有益借鑒；核心層在監(jiān)控層的監(jiān)控中進行運作，監(jiān)控層促進了其功能與效用的發(fā)揮，由此使科研項目活動得以高質(zhì)量推進。

2.4 科研精細化管理評價

首先，高校應平衡學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系，通過完善相關(guān)的規(guī)章制度來盡可能地規(guī)避科研人員“雙肩挑”現(xiàn)象，使其無法憑借行政權(quán)力來獲得更多學術(shù)資源，學術(shù)專家應在項目評價中發(fā)揮關(guān)鍵性、主體性作用[7]。

其次，應樹立正確的科研評價思想理念，對于科研活動的高質(zhì)量開展具有導向性作用，也深度影響著科研路徑的選擇。高校應充分認知科研工作的現(xiàn)實價值，對其開展科學合理的評價，應構(gòu)建多元化的評價體系，針對不同學科及研究內(nèi)容制定針對性的評價標準，比如基礎理論研究評價應關(guān)注新概念、新理論，實踐評價過程中可采取專家評議、引文分析等方法，來得出評價結(jié)論。應用研究評價則應強調(diào)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，常用到的評價方法有社會實驗、應用情況評估等。科研評價應合理看待“質(zhì)”與“量”之間的辯證關(guān)系，突出“質(zhì)”的同時兼顧“量”的要求，以構(gòu)建“質(zhì)”與“量”關(guān)系平衡的科研評價制度。此外在評價指標體系構(gòu)建方面，可基于科研項目精細化管理體系的三大層次來營構(gòu)指標體系，環(huán)境層、監(jiān)控主體、監(jiān)控手段可成為評價二級指標：“環(huán)境層”指標主要反映科研人員的精細化管理意識水平、科研項目開展中的人員配置及管理規(guī)劃情況、精細化管理制度建設狀況及相關(guān)政策執(zhí)行落實等；“監(jiān)控主體”指標反映項目組成員的配置是否合理，項目管理機構(gòu)設立形式是否滿足精細化管理需求等；“監(jiān)控手段”指標反映項目成果的質(zhì)量及社會效益轉(zhuǎn)化情況、項目經(jīng)費使用是否合法合規(guī)以及信息系統(tǒng)是否能高效運作。

3 結(jié) 語

隨著科研活動對社會經(jīng)濟效益影響力的不斷提高，以及學術(shù)科研在高校中地位的持續(xù)上升，高?？蒲许椖抗芾砻媾R著極大的挑戰(zhàn)。為了進一步優(yōu)化科研管理模式，提高科研管理效能，有必要借鑒精細化管理的相關(guān)理論與做法，開展科研項目的精細化治理。可通過建設科研精細化環(huán)境、完善科研精細化制度、構(gòu)建精細化管理體系、開展精細化管理評價等舉措，來提高應用技術(shù)型本科院?？蒲泄ぷ鞯馁|(zhì)量與水平，促進科研活動有序高效開展。