三年提升計(jì)劃：解鎖文旅發(fā)展新玩法

不久前，文旅部發(fā)布《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023-2025年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），明確了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模保持合理增長(zhǎng)、品質(zhì)進(jìn)一步提升。專(zhuān)家表示，此措施將進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾多層次旅游消費(fèi)需求。

帶來(lái)旅游新面貌

此次《計(jì)劃》將對(duì)國(guó)內(nèi)旅游帶來(lái)提升，預(yù)計(jì)在2023-2025年間建設(shè)成高質(zhì)量旅游市場(chǎng)，形成新的市場(chǎng)面貌。

上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副教授劉德艷向記者表示，這次帶來(lái)的提升主要是旅游市場(chǎng)的規(guī)模和旅游品質(zhì)，這個(gè)《計(jì)劃》第一個(gè)目的是希望能夠延續(xù)2023年以來(lái)的旅游人次和規(guī)模。因?yàn)樵谝咔槿旰蟮难a(bǔ)償式需求之后，旅游業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)理性增長(zhǎng)的階段。這次的國(guó)內(nèi)旅游提升《計(jì)劃》希望形成的第一個(gè)新的面貌就是國(guó)內(nèi)旅游的市場(chǎng)規(guī)模能夠保持合理的增長(zhǎng)，甚至有較大的增長(zhǎng)，能夠在國(guó)民經(jīng)濟(jì)提振計(jì)劃當(dāng)中作出文旅板塊的貢獻(xiàn)。

可能帶來(lái)的第二個(gè)新面貌是，會(huì)出現(xiàn)更豐富的、優(yōu)質(zhì)的旅游供給。無(wú)論在旅游產(chǎn)品上，還是旅游服務(wù)上出現(xiàn)更多的創(chuàng)新，會(huì)有更多深度的文旅融合嘗試出現(xiàn)。因?yàn)楝F(xiàn)在游客的消費(fèi)更理性了，更愿意為認(rèn)為值得的旅游體驗(yàn)付費(fèi)。第三個(gè)新面貌是旅游經(jīng)濟(jì)會(huì)迎來(lái)一個(gè)相對(duì)平衡的發(fā)展，改變目前發(fā)展不均衡的狀況。

數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?6.74億，比上年同期增加15.80億，同比增長(zhǎng)75.5%。其中，城鎮(zhèn)居民國(guó)內(nèi)旅游人次28.46億，同比增長(zhǎng)78.0%；農(nóng)村居民國(guó)內(nèi)旅游人次8.28億，同比增長(zhǎng)67.6%。

對(duì)此，攜程方面也對(duì)記者表示，近一年來(lái)，在消費(fèi)刺激政策等多重利好促進(jìn)下，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇，重要節(jié)點(diǎn)旅游人數(shù)、旅游消費(fèi)金額均超過(guò)2019年。而此次《計(jì)劃》將針對(duì)旅游業(yè)的新?tīng)顩r，將進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)活力。

《計(jì)劃》還明確發(fā)展目標(biāo)，到2025年，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模保持合理增長(zhǎng)、品質(zhì)進(jìn)一步提升；國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加突出。

文旅企業(yè)解鎖新玩法

在三年提升《計(jì)劃》的影響下，相關(guān)文旅企業(yè)將進(jìn)一步強(qiáng)化升級(jí)經(jīng)營(yíng)模式。

劉德艷表示：“首先是企業(yè)在新型的質(zhì)量管理體系下作出提升。也就是文旅行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要樹(shù)立一個(gè)強(qiáng)化質(zhì)量的意識(shí)，推動(dòng)全員全要素、全鏈條、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系建設(shè)。管理體系跟上去了，才能夠推動(dòng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)規(guī)模的一個(gè)合理的增長(zhǎng)?！?/p>

華南理工大學(xué)廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任吳志才教授指出，文旅企業(yè)更多的玩法，需要多方力量共建。他說(shuō)道：“一方面是政府政策支持，通過(guò)惠民促消費(fèi)、市場(chǎng)監(jiān)管等方式營(yíng)造好文旅消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)財(cái)政投入、專(zhuān)項(xiàng)債扶持等方式為旅游設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供保障，也要全力打通人才供給側(cè)與需求側(cè)兩端等，從而提振企業(yè)的投資信心、激發(fā)市場(chǎng)活力；另一方面是金融機(jī)構(gòu)支持，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合文旅企業(yè)的信貸產(chǎn)品，完善消費(fèi)金融、場(chǎng)景金融等服務(wù)體系，滿(mǎn)足項(xiàng)目開(kāi)發(fā)融資和消費(fèi)升級(jí)需求；最后還需要全社會(huì)企事業(yè)單位推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)‘我的假期我作主?！?/p>

“這次還特別提到了經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)，比如旅行社的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特色化和品牌化發(fā)展；比如一些定制游、小團(tuán)體游的路線(xiàn)和目的地變成‘小城松弛游和‘城市友好型目的地等。這些變化旅行社要跟得上來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型?！眲⒌缕G表示。

文旅企業(yè)可以通過(guò)加大科技投入，提升產(chǎn)品和服務(wù)的水平，培育智慧旅游。劉德艷介紹，比如，近幾年我國(guó)的冰雪旅游，很多人已經(jīng)單純地從入門(mén)體驗(yàn)級(jí)逐漸到冰雪運(yùn)動(dòng)深度發(fā)燒友“雪友”了，而冰雪旅游目的地也加緊了向復(fù)合型綜合性目的地轉(zhuǎn)變與打造，紛紛結(jié)合了更多的民俗、美食、電音節(jié)等活動(dòng)去做深做全。

另外在鄉(xiāng)村旅游上，從文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的角度，推出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游的集聚區(qū)、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地，來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展之間的平衡，加大鄉(xiāng)村旅游振興。還有就是美食旅游和賽事旅游，有關(guān)文化、體育、交通、航天、工業(yè)旅游、旅游演藝等融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)會(huì)獲得利好政策的推動(dòng)。另外還有夜經(jīng)濟(jì)，接下來(lái)的兩年會(huì)繼續(xù)加大夜經(jīng)濟(jì)的一個(gè)消費(fèi)示范點(diǎn)和城市建設(shè)。

而在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，優(yōu)化旅游消費(fèi)體驗(yàn)十分重要。劉德艷認(rèn)為，在體驗(yàn)上要準(zhǔn)確核定景區(qū)最大承載量，優(yōu)化景區(qū)的預(yù)約管理制度。很多景區(qū)的最大承載量已經(jīng)“落伍”了，如何根據(jù)現(xiàn)在發(fā)展的情況和景區(qū)提供服務(wù)內(nèi)容的變化及游客需求的變化，重新來(lái)作一次核定，對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)是十分必要的。

同時(shí)，提升《計(jì)劃》也對(duì)旅游企業(yè)提出了更高的要求。劉德艷指出：“比如說(shuō)要更多地支持地方建立賠償先付無(wú)理由退貨制度，設(shè)立首席質(zhì)量標(biāo)桿、服務(wù)員制度等。這些質(zhì)量控制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的新想法都意味著旅游企業(yè)將會(huì)在更嚴(yán)格的要求下，提高服務(wù)品質(zhì)?！?/p>

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》唐唯珂）