貴州省糧油市場(chǎng)運(yùn)行分析與思考

摘要：糧食安全是“國(guó)之大者”，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”。近年來，貴州省糧食和物資儲(chǔ)備局把糧油保供穩(wěn)市作為首要任務(wù)，有效保障了全省糧油市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行和價(jià)格基本穩(wěn)定。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)的情況下，防范化解糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好糧油保供穩(wěn)市工作意義重大。本文通過對(duì)2023年前三季度糧食市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，深入查找貴州省糧食市場(chǎng)運(yùn)行中的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況提出確保貴州省糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：貴州 糧油市場(chǎng) 分析 對(duì)策建議

一、2023年貴州省糧油市場(chǎng)總體運(yùn)行概況

一是市場(chǎng)購(gòu)銷有所回暖。隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升良好態(tài)勢(shì)，食品加工、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇向好，消費(fèi)市場(chǎng)回暖帶動(dòng)糧油市場(chǎng)購(gòu)銷趨于旺盛。2023年前三季度，貴州省入統(tǒng)糧油企業(yè)購(gòu)進(jìn)糧食同比增加11.39%；銷售糧食同比增加2.33%；購(gòu)進(jìn)食用油同比增加88.77%；銷售食用油同比增加56.57%；加工轉(zhuǎn)化用糧油分別增加24.04%和4.41%。由于肉蛋奶等間接用糧呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，一定程度上對(duì)傳統(tǒng)主食形成替代，1-9月，貴州省口糧消費(fèi)緩慢較增長(zhǎng)，入統(tǒng)企業(yè)大米和面粉累計(jì)銷售量同比增加0.98%。貴州省畜牧漁業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，前三季度，全省飼料產(chǎn)量同比增加7.16%。受今年以來小麥價(jià)格下跌以及新小麥芽麥增加影響，小麥飼用量同比增加較多。1-9月，入統(tǒng)企業(yè)飼料用糧同比增加58.9%。受消費(fèi)回暖提振，加工企業(yè)開機(jī)情況好轉(zhuǎn)，前三季度我省面粉、大米加工量同比增加2.28%；菜籽油加工量同比增加37.25%。

二是主糧價(jià)格聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)。貴州省2023年初市場(chǎng)余糧結(jié)余較多，疊加去年以來麥價(jià)處于高位，飼料用量較少，因此春節(jié)過后小麥階段性供應(yīng)壓力增大，價(jià)格下跌，并沖擊玉米飼用需求，玉米價(jià)格也開啟下跌趨勢(shì)。據(jù)貴陽國(guó)家糧食交易中心數(shù)據(jù)顯示，6月玉米和小麥采購(gòu)均價(jià)分別較2月下跌19.62%和1.3%。受河南爛場(chǎng)雨等天氣影響，2023年國(guó)內(nèi)新季小麥產(chǎn)量減少，基層小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格不斷上漲，麥價(jià)上行導(dǎo)致玉米市場(chǎng)惜售情緒增強(qiáng)，玉米價(jià)格隨之走強(qiáng)。由于稻谷與小麥、玉米在口糧和飼料消費(fèi)存在替代關(guān)系，疊加國(guó)際米價(jià)上漲、俄羅斯退出黑海協(xié)定等因素影響，下半年貴州省稻米價(jià)格也穩(wěn)中有漲。９月末，貴州省玉米、小麥、稻谷價(jià)格分別較６月末上漲0.61%、4.7%、0.42%。

三是收購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)。貴州省各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，細(xì)化工作措施，推進(jìn)全省50多個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)戶提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等“五代”社會(huì)化服務(wù)，確保農(nóng)民種糧收益。截至9月30日，貴州省夏糧收購(gòu)量較上年基本持平，其中小麥?zhǔn)召?gòu)量同比增加5.7%。受低溫干旱天氣影響，新收油菜籽整體含油量同比下降，農(nóng)戶惜售與加工企業(yè)收購(gòu)謹(jǐn)慎并存，本地菜籽主要流入當(dāng)?shù)丶彝ナ郊庸ば∽鞣徊⒕偷叵?，小作坊設(shè)備陳舊、效益不高，導(dǎo)致入統(tǒng)困難，因此油菜籽收購(gòu)量同比略有減少，2023年新季菜籽收購(gòu)量同比減少1.8%。由于供需基本面寬松，貴州省各地夏收糧油最低收購(gòu)價(jià)較上年有所降低。目前，貴州省秋糧收購(gòu)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，當(dāng)前收購(gòu)進(jìn)度同比偏快，收購(gòu)價(jià)格高于國(guó)家印發(fā)的最低收購(gòu)價(jià)格，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征更加明顯，秋糧收購(gòu)市場(chǎng)整體保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。

四是糧油庫(kù)存處于高位。近年來，貴州省堅(jiān)持以確保全省糧食安全為目標(biāo)，不斷調(diào)整和充實(shí)地方政府儲(chǔ)備糧食規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備和社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。當(dāng)前貴州省地方儲(chǔ)備庫(kù)存處于歷史較高水平，稻谷、小麥等口糧實(shí)際庫(kù)存比例占比為90%左右。貴陽市主城區(qū)成品糧儲(chǔ)備達(dá)到15天及以上市場(chǎng)供應(yīng)量，其他八個(gè)市（州）主城區(qū)達(dá)10天以上市場(chǎng)供應(yīng)量。2023年隨著購(gòu)銷情況好轉(zhuǎn)，各市場(chǎng)主體不斷加大貨源組織，積極備貨補(bǔ)充庫(kù)存，９月底企業(yè)商品庫(kù)存處于歷史高位，糧食同比增加19.74%、油脂增加1.51%。商品庫(kù)存在供應(yīng)市場(chǎng)方面反應(yīng)更為靈活，全省抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和維持有效供應(yīng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是省外購(gòu)量持續(xù)增加。受地理?xiàng)l件限制，貴州省發(fā)展規(guī)?；?、連片化、機(jī)械化糧食生產(chǎn)難度大，單產(chǎn)能力提升空間不足，同時(shí)，近年來，省內(nèi)自然災(zāi)害天氣頻發(fā)，糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度大。糧食消費(fèi)方面，隨著消費(fèi)水平的提升，特別是飼料、白酒等產(chǎn)業(yè)加工用糧需求增加，糧食消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)，導(dǎo)致貴州省糧油產(chǎn)銷年度缺口不斷加大。為保障全省糧食安全，貴州省深入推進(jìn)“引糧入黔”，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，確保全省糧食供需平衡。2023年前三季度，貴州省入統(tǒng)糧食企業(yè)累計(jì)省外糧食購(gòu)進(jìn)量同比增加12.85%，省外購(gòu)進(jìn)食用油同比增加94.07%。

二、2023年貴州省主要糧油品種價(jià)格分析

一是面粉價(jià)格前跌后漲。截至9月末，貴州省標(biāo)準(zhǔn)面粉批發(fā)價(jià)格為2.25元/斤，環(huán)比上漲0.4%；三級(jí)小麥批發(fā)價(jià)格為3.56元/斤，環(huán)比上漲2.3%。上半年受麥價(jià)持續(xù)下行影響，面粉生產(chǎn)成本下降，疊加需求不振，面粉價(jià)格跟隨麥價(jià)弱勢(shì)運(yùn)行。新麥上市后，由于芽麥增多，市場(chǎng)上達(dá)到補(bǔ)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求的小麥有所減少，各地儲(chǔ)備庫(kù)提價(jià)收購(gòu)，小麥?zhǔn)袌?chǎng)觸底反彈。面粉市場(chǎng)受暑期旅游旺季以及中秋國(guó)慶節(jié)日效應(yīng)拉動(dòng)，面粉階段性需求有所增加，制粉企業(yè)開機(jī)率提升，再加上小麥價(jià)格上漲，粉企面粉加工成本隨之提高，在成本和需求雙雙提振之下，面粉價(jià)格偏強(qiáng)運(yùn)行。

二是稻米市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)。截至9月末，貴州省三等中晚秈稻收購(gòu)價(jià)格為1.49元/斤，環(huán)比上漲0.2%，同比下降0.6%；一級(jí)中晚秈米批發(fā)價(jià)格為2.48元/斤，環(huán)比上漲0.6%；一級(jí)粳米批發(fā)價(jià)格為2.63元/斤，環(huán)比上漲0.7%。2023年國(guó)內(nèi)稻谷累計(jì)庫(kù)存處于高位，同時(shí)國(guó)儲(chǔ)地儲(chǔ)陳稻陸續(xù)投放市場(chǎng)，稻米市場(chǎng)總體供應(yīng)充足。受全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖影響，下半年以來貴州省稻米消費(fèi)逐步趨旺，疊加大米主產(chǎn)國(guó)限制出口政策以及國(guó)際大米強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行等因素，貴州省稻米價(jià)格整體穩(wěn)中偏強(qiáng)運(yùn)行。大米各品種走勢(shì)有所分化，中晚秈稻因上年減產(chǎn)，集中收購(gòu)結(jié)束后，階段性供應(yīng)趨緊，貴州省秈強(qiáng)粳穩(wěn)特征較為明顯。

三是玉米價(jià)格高位震蕩。截至9月末，三等玉米收購(gòu)價(jià)格為1.52元/斤，環(huán)比下降0.6%，同比上漲7.3%；三等玉米批發(fā)價(jià)格1.57元/斤，環(huán)比下降0.9%，同比上漲2.4%。春節(jié)前國(guó)內(nèi)基層新季玉米銷售進(jìn)度偏慢，節(jié)后上市量明顯提升，市場(chǎng)供應(yīng)逐步呈寬松態(tài)勢(shì)。同時(shí)，小麥價(jià)格下跌后飼用優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，給玉米市場(chǎng)帶來利空預(yù)期，受此影響，上半年貴州省玉米價(jià)格總體震蕩偏弱。進(jìn)入下半年，由于小麥價(jià)格低位反彈，加上玉米糧源經(jīng)過前期消耗已所剩不多，而飼料廠和加工企業(yè)存在剛性需求，玉米價(jià)格跟隨小麥反彈上漲。9月隨著新季玉米陸續(xù)收獲上市，玉米市場(chǎng)供需偏緊的狀況得到有效改善，玉米價(jià)格有所回落。

四是菜籽油價(jià)格區(qū)間小幅波動(dòng)。截至9月末，貴州省三級(jí)菜籽油批發(fā)價(jià)格為16.03元/公斤，環(huán)比下降0.7%。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，從2022年第四季度開始，油脂油料進(jìn)口到港量充足，棕油及菜油庫(kù)存同比較高，加上新季菜籽實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)供強(qiáng)需弱格局。國(guó)際市場(chǎng)受美聯(lián)儲(chǔ)加息、黑海糧食出口協(xié)議續(xù)簽、美豆供應(yīng)轉(zhuǎn)寬松預(yù)期影響，國(guó)際三大油脂品種價(jià)格整體下行。貴州省菜籽油市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)動(dòng)性較強(qiáng)，上半年菜籽油價(jià)格高位回調(diào)。下半年以來，由于馬棕櫚油產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩、出口需求強(qiáng)勁，美國(guó)中西部干燥天氣引發(fā)美豆減產(chǎn)擔(dān)憂，以及加拿大油菜籽減產(chǎn)助推，國(guó)際油脂重啟升勢(shì)，疊加國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求復(fù)蘇拉動(dòng)，貴州省食用油價(jià)格重啟升勢(shì)。

三、貴州省糧食市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題

一是國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)加劇。2022年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但是隨著飼料、工業(yè)用糧等加工需求的增加，我國(guó)糧油供需仍處于緊平衡的狀態(tài)。受國(guó)際地緣沖突、投機(jī)炒作、氣候變化等多重因素影響，近年來國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)加劇，糧價(jià)波動(dòng)向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)壓力加大。由于貴州糧食市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性高，因此國(guó)際糧價(jià)的大幅波動(dòng)，在一定程度上會(huì)對(duì)貴州省糧油價(jià)格穩(wěn)定造成影響。

二是種糧成本明顯提高。當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，貴州省尿素、低濃度復(fù)合肥、高濃度復(fù)合肥零售價(jià)格分別上漲10.3%、15.7%和14.4%。據(jù)2023年3月28日調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，貴州省尿素零售價(jià)格3186元/噸、國(guó)產(chǎn)氯化鉀（60%）零售價(jià)格4727元/噸，分別高于全國(guó)230元/噸、930元/噸。2022年以來，貴州省高溫干旱等氣象災(zāi)害多發(fā)，晴熱少雨天氣造成病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)農(nóng)藥、灌溉、人工費(fèi)用的增加。農(nóng)民種糧成本居高不下，不利于提高農(nóng)民種糧的積極性。

三是糧食物流存在短板。一方面，由于糧食運(yùn)輸旺季也是北方供暖季，煤炭等能源與糧食運(yùn)輸需求的集中增加給鐵路運(yùn)力帶來較大壓力，而糧食運(yùn)輸體量大、利潤(rùn)低，鐵路部門傾向于承運(yùn)運(yùn)輸利潤(rùn)較高的商品，導(dǎo)致糧食鐵路運(yùn)力不足；另一方面，貴州省糧食物流節(jié)點(diǎn)較少，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間存在銜接配套不夠的問題，加之長(zhǎng)距離運(yùn)輸以及包糧運(yùn)輸方式較落后，造成儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的高損耗以及運(yùn)輸成本的提高，運(yùn)輸和物流瓶頸增加了糧食價(jià)格區(qū)域性大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

四是儲(chǔ)備資源利用不足。貴州省政策性儲(chǔ)備糧食品種以稻谷和小麥為主，但是由于省內(nèi)大多數(shù)大米和面粉加工企業(yè)產(chǎn)能不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)用糧的需求總量有限，導(dǎo)致貴州省政策性儲(chǔ)備糧食就地加工轉(zhuǎn)化率偏低，糧食跨省運(yùn)輸產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)不僅增加了地方儲(chǔ)備糧食購(gòu)銷成本和企業(yè)加工成本，還導(dǎo)致儲(chǔ)備糧食不能充分發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用。

四、保障貴州省糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策建議

一是促進(jìn)糧食增收。堅(jiān)決實(shí)施“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)糧食規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化種植，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，控制糧食生產(chǎn)成本；加大先進(jìn)裝備制造研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及農(nóng)機(jī)新技術(shù)，提高糧食耕種收綜合機(jī)械化率；加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和對(duì)病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治，著力降低氣象災(zāi)害、重大病蟲害損失率。

二是加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。健全完善“引糧入黔”扶持政策體系，搭建服務(wù)平臺(tái)，按照政府搭臺(tái)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，引導(dǎo)省內(nèi)各類糧食經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)與主產(chǎn)省區(qū)加強(qiáng)糧食貿(mào)易合作，鞏固和發(fā)展產(chǎn)銷合作，增強(qiáng)省內(nèi)糧食市場(chǎng)供給；積極創(chuàng)新產(chǎn)銷合作形式，鼓勵(lì)到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)基地，探索通過物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、期貨等新途徑開展產(chǎn)銷合作；搭建產(chǎn)銷合作交流平臺(tái)，充分利用糧食產(chǎn)銷合作洽談會(huì)、交易會(huì)等的橋梁和紐帶作用，積極創(chuàng)造有利于糧食產(chǎn)銷合作的環(huán)境和氛圍，提升糧食供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。加大市場(chǎng)巡查力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格變化，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好糧油價(jià)格、購(gòu)銷、儲(chǔ)備等方面信息資源共享，開展跨部門糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判和政策協(xié)調(diào)，形成各部門共同參與、共同推進(jìn)的工作合力；做好分析研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，準(zhǔn)確掌握糧油供求形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格變化情況，預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)變化，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性。

四是推進(jìn)儲(chǔ)加結(jié)合。引進(jìn)和培育擁有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和行業(yè)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；引導(dǎo)加工企業(yè)適應(yīng)多元市場(chǎng)需求，探索新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造貴州糧油產(chǎn)品核心品牌，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提升加工轉(zhuǎn)化能力；優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，在確?？诩Z儲(chǔ)備安全的前提下，適當(dāng)增加飼料用糧和特色糧油儲(chǔ)備，切實(shí)提高儲(chǔ)備效能；鼓勵(lì)支持儲(chǔ)備企業(yè)與當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)深度合作，積極探索儲(chǔ)加結(jié)合模式，充分發(fā)揮糧食儲(chǔ)備在調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、應(yīng)急保供方面的作用。

五是優(yōu)化物流體系。建立健全糧食調(diào)運(yùn)協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)糧食、交通、工商、企業(yè)等多方面的協(xié)作配合，加大運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)化調(diào)車計(jì)劃，將糧食納入重點(diǎn)物資，緊急情況下開通綠色通道，優(yōu)先保障糧食的接卸運(yùn)輸工作；結(jié)合國(guó)家物流樞紐布局，加快西南糧食物資儲(chǔ)備安全保障中心、西部陸海新通道（遵義）糧食保障基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)糧食物流通道與樞紐節(jié)點(diǎn)功能，著力構(gòu)建順暢的跨省糧食物流通道；推進(jìn)糧食運(yùn)輸從“包糧”運(yùn)輸向“四散化”集裝箱運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，提高糧食流通效率，有效降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食損耗。

（作者單位：貴州省糧食和物資儲(chǔ)備局）

作者簡(jiǎn)介：楊帥（1986—），女，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榧Z食市場(chǎng)行情分析。