新時代中國糧食安全的實踐樣態(tài)與戰(zhàn)略意義

摘要：糧食安全事關(guān)國計民生和社會穩(wěn)定，基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的糧食安全思想，馬克思主義經(jīng)典著作中糧食安全論述，探討新時代中國糧食安全面臨的國際形勢與國內(nèi)背景。通過兼顧糧食數(shù)量安全與質(zhì)量安全；保障糧食自主安全與合作安全；統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)安全與生態(tài)安全的實踐樣態(tài)，對新時代推進我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障我國新發(fā)展格局、促進人與自然和諧共生提供有力保障。

關(guān)鍵詞：糧食安全 大食物觀 新安全格局

糧食安全是“國之大者”，在世界百年變局加速演進、國際環(huán)境日益嚴峻和我國邁上民族復(fù)興新征程的時代背景下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，對于確保我國糧食安全、促進高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新時代中國糧食安全的形成背景

新時代中國糧食安全的重要論述，繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全思想以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于糧食安全論述，立足于全球糧食安全所面臨的客觀形勢，回應(yīng)了我國糧食安全工作的時代關(guān)切。

（一）理論背景：新時代糧食安全觀的理論依據(jù)

新時代糧食安全觀是從馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全論述出發(fā)，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的糧食安全思想，由以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十八大以后不斷豐富完善形成，其理論邏輯一脈相承。

1. 馬克思主義經(jīng)典作家的糧食安全論述。馬克思、恩格斯高度重視糧食生產(chǎn)與安全，他們的諸多著作中涉及糧食安全的論述。馬克思在《資本論》中指出：“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]，認為糧食安全是人類生存與發(fā)展的必要前提。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中強調(diào)：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時候，人們就根本不能獲得解放”[2]，認為糧食充足安全是人們獲得解放的重要基礎(chǔ)。

2. 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的糧食安全思想。中華民族是人類農(nóng)業(yè)文明的引領(lǐng)者，縱觀歷史發(fā)展，歷代統(tǒng)治者都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將糧食作為重要的國家物資，擺在治國安邦的最重要位置。從糧食生產(chǎn)角度，孔子要求統(tǒng)治者“使民以時”，荀子認為圣王之道應(yīng)該順天時得地利，做到“春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時，故五谷不絕，而百姓有余食也?！薄豆茏印氛J為：“不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”，充分重視糧食生產(chǎn)和儲備的重要性。

3. 習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全論述。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認識到糧食安全是國家總體安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”為核心戰(zhàn)略思想的新時代糧食安全觀。堅持藏糧于地、藏糧于技，推動種業(yè)科技自立自強、種源可控，不斷提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全論述對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中有重要意義，是對新時代如何保障國家糧食安全的有力回應(yīng)。

（二）國際背景：全球糧食安全面臨的客觀形勢

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，糧食安全問題越來越成為一個全球性問題，深刻地影響著世界各國經(jīng)濟政治局勢。全球變暖極端天氣的頻發(fā)、突發(fā)的重大公共安全事件、國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的增加都是全球糧食安全所面臨的客觀形勢。

1. 氣候變化為糧食生產(chǎn)帶來壓力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法擺脫靠天吃飯的局面，自然因素仍然是誘發(fā)世界糧食危機的直接原因。全球變暖是不爭的事實，氣候變化引起的氣象災(zāi)害頻率越來越高，降水的區(qū)域性和季節(jié)性更加不均勻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，給全球糧食生產(chǎn)帶來更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。中國氣象局首席氣象專家毛留喜認為，“十四五”時期，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響總體弊大于利。全球氣候變暖的趨勢和近幾年頻繁出現(xiàn)的極端天氣對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。

2. 突發(fā)公共事件影響國際糧食貿(mào)易。俄烏沖突等國際重大突發(fā)公共事件，對全球糧食生產(chǎn)、流通和消費產(chǎn)生消極影響。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重大突發(fā)公共事件限制了勞動力和農(nóng)資的投入，直接對糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了制約；在消費環(huán)節(jié)，重大突發(fā)公共事件的爆發(fā)往往會導(dǎo)致居民收入水平的下降和糧食價格的上漲，削弱了人們的糧食購買和消費能力；在流通環(huán)節(jié)，重大突發(fā)公共事件可能導(dǎo)致國內(nèi)糧食運輸受阻，以及國際貿(mào)易中斷，阻礙了糧食生產(chǎn)和需求的有效對接，加劇糧食危機爆發(fā)的風(fēng)險。

3. 國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險持續(xù)增加。面對糧食消費需求剛性增長、資源環(huán)境承載力約束以及糧食生產(chǎn)成本提高的現(xiàn)狀，中國糧食進口需求不斷擴大，國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性成為影響我國糧食安全的重要因素。國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈受到地緣政治、自然災(zāi)害和貿(mào)易政策等多種因素影響，在中美持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情和俄烏沖突的復(fù)雜國際背景下，國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險持續(xù)增加，我國需要提升對進口糧食的自主管控能力，積極主動參與國際糧食安全治理，降低國際糧食供給輸入性風(fēng)險，全方位保障中國糧食安全可持續(xù)發(fā)展。

（三）國內(nèi)背景：我國糧食安全面臨的現(xiàn)實困境

從規(guī)模和數(shù)量上看我國是世界農(nóng)業(yè)大國，但從效率和質(zhì)量層面來看農(nóng)業(yè)大國與農(nóng)業(yè)強國之間存在著較大的差距，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板突出。大國小農(nóng)的分散經(jīng)營格局，生產(chǎn)要素向城市單向流動，餐飲浪費和糧食產(chǎn)后損失都是我國糧食安全面臨的現(xiàn)實困境。

1. 大國小農(nóng)的分散經(jīng)營格局困境。中國大國小農(nóng)的分散經(jīng)營格局可以追溯到鐵犁牛耕時期，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟在中國擁有著悠久的歷史，1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革從組織形態(tài)和經(jīng)營模式上再次使得小農(nóng)成為我國最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。新時期農(nóng)業(yè)全球化競爭的大環(huán)境下，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局對于維護國家糧食安全、社會和諧穩(wěn)定起到積極作用，但一定程度上成為我國邁向農(nóng)業(yè)強國的制約因素。細碎化的土地生產(chǎn)經(jīng)營，使得我國糧食生產(chǎn)難以形成規(guī)模效益。小農(nóng)生產(chǎn)缺乏自我發(fā)展能力，大多以短期獲利為前提，以提高產(chǎn)量為目標，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學(xué)技術(shù)的投入動力不足，小生產(chǎn)與大市場之間存在矛盾，一定程度上使得我國糧食產(chǎn)品國際競爭力不足。

2. 生產(chǎn)要素向城市單向流動加速。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“一個民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動同農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立?！盵3]改革開放40多年來，我國城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)關(guān)系不斷調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。但從現(xiàn)實來看，受到城鄉(xiāng)收入差距較大、城鄉(xiāng)資源配置的不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)治理體制的差別化等因素的影響，土地、人才、技術(shù)、資金等要素更多地呈現(xiàn)出向城市“單向”流動的趨勢。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡使得鄉(xiāng)村社會糧食生產(chǎn)潛力難以得到充分發(fā)揮。

3. 餐飲浪費和糧食產(chǎn)后損失嚴重。糧食安全事關(guān)人類生存，節(jié)糧減損是保障糧食安全的重要途徑。節(jié)約糧食是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，但隨著人民生活水平的提高，溫飽問題得到逐步解決，城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)不斷升級，餐飲浪費現(xiàn)象開始抬頭，“大胃王”“吃播”等不良社會風(fēng)氣扭曲餐飲文化，造成“舌尖上的浪費”。除了餐飲環(huán)節(jié)的浪費外，在糧食存儲、流通、加工環(huán)節(jié)也存在著大量的糧食損耗。依靠科技創(chuàng)新、健全監(jiān)管體系，實現(xiàn)糧食全鏈條減少損失對于保障糧食安全、保護資源環(huán)境和促進公共健康等方面具有重要意義。

二、新時代中國糧食安全的實踐樣態(tài)

堅持人民至上，兼顧糧食的數(shù)量安全與質(zhì)量安全；堅持自立自信，保障糧食的自主安全與合作安全，堅持胸懷天下，統(tǒng)籌糧食的生產(chǎn)安全與生態(tài)安全，是新時代保障糧食安全的必然選擇。

（一）堅持人民至上，兼顧數(shù)量安全與質(zhì)量安全

糧食安全是重要的民生問題，需要堅持人民至上的原則。習(xí)近平總書記指出：“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行?！盵4]大食物觀既指食物的數(shù)量眾多、來源廣泛、種類繁多，又指食物品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)健康、綠色環(huán)保，從數(shù)量和質(zhì)量兩個基本維度展開，構(gòu)建多元化的食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好食物供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民多樣化食物消費結(jié)構(gòu)。

1. 糧食安全從數(shù)量安全維度來看，是以糧食生產(chǎn)數(shù)量為追求目標，以谷物生產(chǎn)為重點內(nèi)容，以解決人民“吃飽飯”為核心任務(wù)。糧食安全不僅強調(diào)產(chǎn)量也強調(diào)產(chǎn)能，糧食生產(chǎn)數(shù)量的提高需要具備豐富的糧食生產(chǎn)資源、高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)技術(shù)的推廣、配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)民種糧積極性的提高來保障糧食綜合生產(chǎn)能力。1949—2022年，我國糧食總產(chǎn)量從1.13億噸增長到6.87億噸，自2013年以來，我國糧食產(chǎn)量一直保持在6億噸以上，糧食生產(chǎn)與供應(yīng)數(shù)量持續(xù)增長，糧食安全保障能力持續(xù)提升。中國用全球9%的耕地和6%的淡水資源，貢獻了世界25%的糧食產(chǎn)量，為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的“零饑餓”目標，作出了重要貢獻。

2. 糧食安全從質(zhì)量安全維度來看，是以糧食生產(chǎn)質(zhì)量為追求目標，推動食物系統(tǒng)向營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型為重點內(nèi)容，保障人民“吃好飯”為核心任務(wù)。隨著人民群眾生活水平的提升和健康觀念的養(yǎng)成，人們所需要的食物類別更加豐富、食物結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、食物品質(zhì)更加優(yōu)良。踐行大食物觀就要回應(yīng)民眾的營養(yǎng)需求，提供安全有保障、質(zhì)量有標準、產(chǎn)品有標識的優(yōu)質(zhì)食物。大食物觀反映著中國居民膳食消費水平正在由溫飽向全面小康轉(zhuǎn)變，人們的食物消費理念從“吃得飽”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了食物安全與營養(yǎng)健康的有效結(jié)合。大食物觀進一步拓寬了糧食安全邊界，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了新方向，為構(gòu)建新時代國家食物安全體系開辟了新的戰(zhàn)略路徑。

（二）堅持胸懷天下，保障自主安全與合作安全

新中國成立以來，中國糧食安全水平不斷提高，以低于世界人均水平的水土資源保障了高于世界人均水平的食物消費能力。中國糧食安全取得的成就，一方面歸功于中國聚焦科技推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，國內(nèi)糧食自主生產(chǎn)能力不斷提升，另一方面也得益于中國平衡利用好國內(nèi)國際糧食市場，加強全球糧食安全治理能力建設(shè)。“堅持胸懷天下”是中國共產(chǎn)黨的重要歷史經(jīng)驗之一，中國在保障國內(nèi)糧食自主安全的同時，致力于實現(xiàn)全球糧食安全可持續(xù)發(fā)展目標，實現(xiàn)糧食在生產(chǎn)與消費過程中自主安全與合作安全的統(tǒng)一。

1. 聚焦科技推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，鞏固糧食自主安全支撐力?！稗r(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新”[5]農(nóng)業(yè)科技進步是糧食持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效保障。種優(yōu)則糧豐，提高我國糧食的單產(chǎn)水平，需要加大對優(yōu)質(zhì)種子的科技研發(fā)力度。攻關(guān)保障糧食安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色的優(yōu)異品種，讓老百姓的飯碗端更營養(yǎng)健康?？萍紕?chuàng)新能夠賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的智能化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)科技的進步能夠為我國糧食安全打下堅實基礎(chǔ)。小農(nóng)分散經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本形式，擴大農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用范圍需要加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)機購置和應(yīng)用補貼力度，打通科技進村入戶的“最后一公里”。

2. 平衡利用好國際國內(nèi)糧食市場，把握糧食合作安全主動權(quán)。中國糧食安全與世界糧食安全緊密相連，世界糧食安全面臨的多重挑戰(zhàn)將內(nèi)化為中國糧食安全治理挑戰(zhàn)，國際市場風(fēng)險波動的持續(xù)加劇對我國糧食安全保障提出更高要求。加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)的同時，拓寬糧食進口來源渠道，促進糧食進口來源、渠道和結(jié)構(gòu)的多元化，增強糧食供應(yīng)鏈韌性。積極展示開放和合作的負責(zé)任大國形象，以推動國際糧食安全治理為抓手，攜手應(yīng)對日趨嚴峻的糧食危機。以提升糧食供給保障能力為底線目標，以增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)目標，以強化可持續(xù)發(fā)展能力為發(fā)展目標，切實提高中國糧食供給保障能力，共同實現(xiàn)全球糧食可持續(xù)發(fā)展目標，是我國大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

（三）堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌生產(chǎn)安全與生態(tài)安全

糧食生產(chǎn)安全與生態(tài)安全相輔相成，生產(chǎn)安全理念蘊含著綠色可持續(xù)的生態(tài)理念，生態(tài)安全又為糧食高質(zhì)量生產(chǎn)提供生態(tài)保障，二者統(tǒng)一于人們不斷增長的美好生活需要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！盵6]新時期保障糧食安全，從系統(tǒng)工程和全局角度統(tǒng)籌生產(chǎn)安全與生態(tài)安全提供了科學(xué)思想方法。

1. 生產(chǎn)安全理念蘊含著綠色可持續(xù)的生態(tài)理念。“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，認為“綠水青山”本身蘊含著巨大的自然價值，科學(xué)合理的開發(fā)能夠使其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，使得中國特色社會主義先進生產(chǎn)力超越了傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的二元對立狀態(tài)。秉持生產(chǎn)安全理念，促進生產(chǎn)力發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境美好與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一，是保障中國糧食生產(chǎn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。社會主義生產(chǎn)能夠以人民為中心，尊重人民群眾對美好生活的追求，用綠水青山作為生產(chǎn)安全理念來發(fā)展經(jīng)濟，提升糧食生產(chǎn)過程中的生態(tài)效率，以綠色產(chǎn)品和綠色環(huán)境贏得金山銀山。滿足人民日益增長的物質(zhì)產(chǎn)品和美好生活的需求，在經(jīng)濟發(fā)展中保護自然環(huán)境，在保護自然環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2. 生態(tài)安全為糧食高質(zhì)量生產(chǎn)提供著生態(tài)保障。糧食安全的關(guān)鍵在于糧食產(chǎn)量的有效供給，糧食產(chǎn)量受到耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量的影響。耕地資源作為糧食生產(chǎn)不可替代的載體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障，也是維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境污染導(dǎo)致的食品安全事件凸顯了糧食產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)的重要性，良好的生態(tài)環(huán)境是糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品長期穩(wěn)定安全供給，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。提升糧食生產(chǎn)環(huán)境的健康水平，需要建立耕地分級保護機制，依據(jù)資源環(huán)境承載力，科學(xué)地優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，探索節(jié)肥節(jié)水新路徑，形成可復(fù)制的耕地質(zhì)量提升模式，全面增強單位耕地的糧食產(chǎn)出能力。降低糧食在收獲、加工、流通、儲藏、消費過程中的折損率，引導(dǎo)居民建立合理的營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)社會形成節(jié)約糧食的社會風(fēng)氣，提高糧食的有效利用率。

三、新時代中國糧食安全的戰(zhàn)略意義

新時代中國糧食安全論述全面回答了糧食安全戰(zhàn)略與推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食安全問題和新安全格局保障新發(fā)展格局、糧食安全問題與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系。

（一）堅持大食物觀，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢需要

黨的二十大報告提出要“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。大食物觀是在新的歷史時期面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、水土資源約束加劇，人們消費需求提升、飲食結(jié)構(gòu)變化，國際形勢多變、貿(mào)易壁壘加劇等問題，而做出的具有多樣性和可持續(xù)性的糧食發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央對傳統(tǒng)糧食安全觀的發(fā)展和完善。

1. 大食物觀同市場需求相適應(yīng)，全方位開發(fā)食物資源，將食物供給從“糧食”拓展到“食物”。食物供給不僅包括小麥、稻米和玉米等谷物糧食供給，還需要滿足人民美好生活需要，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，在保障糧食產(chǎn)量增收的同時豐富食物品種，提升食物品質(zhì)，實現(xiàn)各類食物的供求平衡。大食物觀體現(xiàn)了糧食安全從保障人們溫飽的基本需求向保障全體人民美好生活需要的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國家農(nóng)業(yè)發(fā)展目標從側(cè)重糧食數(shù)量安全向糧食數(shù)量安全、質(zhì)量提升、營養(yǎng)健康、生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等多元目標轉(zhuǎn)變，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢需要。

2. 大食物觀同環(huán)境承載力相匹配，多途徑拓寬生產(chǎn)空間，將生產(chǎn)資源路徑從“耕地資源”拓展到“整個國土資源”。中國地域廣闊、地勢復(fù)雜，平原、盆地、丘陵、山地、高原交錯分布，自然資源多樣性為塑造“大食物觀”奠定了客觀基礎(chǔ)。2023年中央一號文件指出“樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案?！盵7]大食物觀突破了食物主要來源于耕地的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維模式，將有限的耕地資源拓展到廣闊的山林湖海上，結(jié)合環(huán)境承載力深度挖掘食物開發(fā)潛力，全方位利用國土資源，因地制宜“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”[8]。

（二）維護國家安全，新安全格局保障新發(fā)展格局的時代訴求

“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”，黨的二十大報告中指出“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。解決好人民吃得飽、吃得好的糧食安全問題不僅僅是一個簡單的農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問題，而且是一個事關(guān)國家整體安全的政治問題。糧食安全成為國家整體安全重要組成部分，是十八大以來我們黨理論與實踐創(chuàng)新的重要成果之一。

1. 健全國家糧食安全體系，增強維護國家糧食安全能力。在體制機制上，壓實各級政府的政治責(zé)任，增強維護國家糧食安全能力。從田園到餐桌糧食系統(tǒng)涵蓋了多個環(huán)節(jié)，涉及了數(shù)量安全、營養(yǎng)保障、資源環(huán)境等重大命題，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國土資源、科技創(chuàng)新、商務(wù)合作、衛(wèi)生健康等多個部門協(xié)調(diào)推進，需要加強頂層設(shè)計，健全國家糧食安全體系。黨的十九屆五中全會指出“要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，確保國家食物安全需要國內(nèi)國際雙向發(fā)力確保國家糧食安全，妥善處理國際貿(mào)易與我國糧食安全之間的關(guān)系，提升糧食安全國際治理和制度創(chuàng)新的話語權(quán)，營造健康的外部市場環(huán)境。

2. 建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)體系，構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局。在科技支撐上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障糧食安全的重要支撐。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)業(yè)化、裝備化水平，利用新技術(shù)提高糧食生產(chǎn)率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧食在烘干倉儲、冷鏈保鮮等方面的科技水平，推動糧食生產(chǎn)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在種業(yè)發(fā)展上，推動種業(yè)振興，打造糧食生產(chǎn)芯片，加大對種業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的支持力度，提升種業(yè)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，“實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”。在糧食供應(yīng)鏈上，推動種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)科技人才等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)資源配比。加快農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運和儲備效率，形成安全、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代化糧食供應(yīng)體系，筑牢國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供根基，構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局。

（三）推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進人與自然和諧共生的應(yīng)有之義

馬克思在《資本論》中指出“自然界同勞動一樣也是使用價值的源泉”。主張人類應(yīng)該在尊重自然、保護自然的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用自然資源。黨的二十大報告提出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”理清糧食安全與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，對于新發(fā)展階段鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要意義。

1. 傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明，彰顯糧食生產(chǎn)的綠色發(fā)展理念。中國是農(nóng)業(yè)古國，幾千年精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中蘊含著尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的樸素農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。傳統(tǒng)農(nóng)耕文明強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一，為確保糧食收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講求“天時”“地利”，順應(yīng)四時變化，農(nóng)民需“以時入山林”，統(tǒng)治者需“以時使民”。同時重視生態(tài)平衡，《孟子》中提到“數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也”，合理有序地開發(fā)自然資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。糧食生產(chǎn)的綠色發(fā)展理念深嵌在傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵之中，新時期筑牢維護國家糧食安全底線，全方位保障食物的有效供給，需要傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明。

2. 保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。 農(nóng)業(yè)的底色是綠色，是人與自然和諧共生的主戰(zhàn)場。人民日益增長的美好生活需要不僅包括對糧食數(shù)量與質(zhì)量安全的需要，還包括對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，要協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大以來，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對于優(yōu)質(zhì)、綠色、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷提升，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型，保障糧食品質(zhì)安全的同時實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求。

參考文獻：

[1]馬克思.資本論（第1卷）[M].北京：人民出版社，1975：715.

[2]馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：527.

[3]馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：520.

[4]把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力[N].人民日報，2022-03-07（01）.

[5]習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編[M].北京：中共中央黨史和文獻研究院，2023：43.

[6]高舉中共特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：20.

[7]中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見[M].北京：人民出版社，2023：4.

[8]習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編[M].北京：中共中央黨史和文獻研究院，2023：88.

（作者單位：中共郎溪縣委黨校）

基金項目：2023年度宣城市黨校系統(tǒng)課題“習(xí)近平糧食安全重要論述的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵與價值意蘊”（XCDXQT2301）。

作者簡介：徐晶晶（1993-），女，安徽宣城人，中共郎溪縣委黨校助理講師，碩士研究生，研究方向鄉(xiāng)村文化。