從糧食觀到大食物觀的思想進程、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐路徑

摘要：為了更好地踐行大食物觀，對大食物觀思想的形成過程和重要意義，以及踐行大食物的基礎現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)等進行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國踐行大食物觀具有良好的基礎條件，但也面臨一些挑戰(zhàn)，特別是食物資源開發(fā)不充分、科技創(chuàng)新支撐引領不充足、居民食物消費結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢。對此，提出縱深推進食物資源開發(fā)利用、夯實大食物觀科技支撐、加強國民營養(yǎng)宣傳教育、促進農(nóng)產(chǎn)品供需對接等政策建議。

關鍵詞：大食物觀 糧食安全 食物供給

大食物觀是黨中央基于保障國家糧食安全、順應人民對美好生活向往、把握未來食物發(fā)展新趨勢等作出的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記在《加快建設農(nóng)業(yè)強國 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》中強調(diào)：“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀”。在人口眾多、耕地資源稀缺的國情下，大食物觀成為解決我國食物安全問題的重要途徑，是新時期我國糧食安全和食物發(fā)展的目標任務。本文回顧大食物觀思想的形成過程，總結(jié)大食物觀的進步性和重要意義，分析踐行大食物觀的基礎現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，最后提出踐行大食物觀的對策建議。

一、從糧食觀到大食物觀

（一）中國古代的農(nóng)業(yè)與糧食觀

我國自古就有“大農(nóng)業(yè)”的思想，《齊民要術》認為農(nóng)業(yè)應當采取農(nóng)林牧副多種經(jīng)營，西漢哲學著作《淮南子》提出“水處者漁，山處者木，谷處者牧，陸處者農(nóng)”關于因地制宜開發(fā)食物資源的論述，《黃帝內(nèi)經(jīng)》記載了“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充”的膳食搭配原則。然而，在“大農(nóng)業(yè)”觀形成的同時，中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明在戰(zhàn)爭多發(fā)、朝代更迭的歷史中也形成了“以糧為綱”的思想。秦統(tǒng)一六國后，農(nóng)業(yè)逐漸由畜牧業(yè)轉(zhuǎn)為種植業(yè)，進入谷物生產(chǎn)的農(nóng)耕時代，食物種類漸趨單一^[1]。由于戰(zhàn)爭、農(nóng)民叛亂等與農(nóng)業(yè)的密切關系，古代政治家提出通過糧食實現(xiàn)富國強兵、掌控社會的思想^[2]，歷朝歷代統(tǒng)治者對農(nóng)民格外重視，在“士農(nóng)工商”排序中，農(nóng)民被排在了第二位。

（二） “以糧為綱”思想的誕生

新中國成立后，基于歷史傳統(tǒng)和社會共識，官方明確糧食包括谷物、豆類和薯類三大類。建國初期，為了支持工業(yè)化發(fā)展，國家通過減少農(nóng)業(yè)投入、壓低農(nóng)產(chǎn)品價格、拉大工農(nóng)產(chǎn)品比價等方式向工業(yè)提供剩余。在這種背景下，糧食的生產(chǎn)和供給顯得非常關鍵。1958年，毛澤東在閱讀斯大林的著作《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》時提出了“工業(yè)內(nèi)部，以鋼為綱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部，以糧為綱，其他按比例發(fā)展”的思路。1960年，中央在轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部黨組《關于全國農(nóng)業(yè)工作會議的報告》中提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)方針。然而，該政策在執(zhí)行中逐漸偏離實際，只剩下了“以糧為綱”，兼業(yè)經(jīng)營和家庭副業(yè)被打壓。建國初期由于生產(chǎn)力不足，由國家推動糧食生產(chǎn)，確保糧食供給并合理分配與消費，以維持再生產(chǎn)、抵御災荒、確保社會穩(wěn)定，具有一定合理性^[1]。然而，“以糧為綱”實施過程中忽視了其他食物發(fā)展，對農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展造成了負面影響。

（三）糧食安全和食物安全的并行

建國初期的經(jīng)驗教訓讓人們認識到：在重視糧食生產(chǎn)的同時需要發(fā)展多種經(jīng)營，農(nóng)林牧副漁多業(yè)并舉。改革開放之后，人們對“以糧為綱”進行了反思，號召實行“大農(nóng)業(yè)”“大糧食”，充分利用山林、草地、水面、淺海等資源發(fā)展食物。改革開放后，雖然我國依然突出重視糧食生產(chǎn)，但多種經(jīng)營已成為一種共識，農(nóng)業(yè)政策實踐已轉(zhuǎn)向“大農(nóng)業(yè)”的食物安全。例如，1981年中央轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)委《關于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報告》提出實行“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)方針；1985年中央發(fā)布《關于放寬政策，加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》推動水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；1988年原農(nóng)業(yè)部啟動“菜籃子工程”建設，一期工程就涉及肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務體系建設。由于國內(nèi)“糧食安全”概念與國外的“食物安全”存在差異，許多學者積極呼吁擴大糧食內(nèi)涵，樹立食物安全觀念。

（四）大食物觀思想的提出與實踐

由于長時期處于糧食緊平衡狀態(tài)，我國糧食生產(chǎn)主要追求產(chǎn)量增長。2015年我國糧食實現(xiàn)了“十二連增”，然而卻出現(xiàn)糧食產(chǎn)量、庫存量以及進口量“三量齊增”的現(xiàn)象，使中央認識到我國食物供給出現(xiàn)了問題，即農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、資源要素配置不合理、糧食生產(chǎn)成本過高。同時，大豆、玉米等飼用糧的大量進口促使中央進一步關注農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年中央農(nóng)村工作會議提出“要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。2016年中央一號文件制定了大食物觀的具體措施，對畜牧業(yè)、漁業(yè)、林下經(jīng)濟、木本油料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了部署。2022年習近平總書記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時指出：“要在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”。2023年，大食物觀作為宏觀政策進一步得到落實，當年的中央一號文件專門提出“構(gòu)建多元化食物供給體系”，并要求各地“分領域制定實施方案”。

二、大食物觀思想的進步性及意義

從糧食觀到食物觀再到大食物觀，是與時俱進解決我國“吃飯”問題的思路變化，與過去的糧食觀、食物觀相比，大食物觀具有很大的進步性和重要意義（詳見表1）。

（一）擴大食物營養(yǎng)范圍，更好滿足人類生命健康需求

大食物觀是比傳統(tǒng)的糧食觀和食物觀范圍更大的概念。首先，大食物觀不再局限于傳統(tǒng)糧食，而是包括糧食、油料、蔬菜、瓜果、畜禽、水產(chǎn)、微生物等所有食物，包含了人類所需的所有營養(yǎng)素。其次，與傳統(tǒng)的糧食觀和食物觀相比，大食物觀突出營養(yǎng)的重要性，強調(diào)更好滿足人類營養(yǎng)健康需求，倡導發(fā)展營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)。大食物觀還注重食物供給結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，倡導膳食營養(yǎng)科學。再次，大食物觀不再局限于食物生產(chǎn)，而是涉及研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈，以及食物獲取、攝入、轉(zhuǎn)化、利用等整個過程。這有助于打破局限于糧食生產(chǎn)的慣有思維，促進社會在種業(yè)、加工等各領域各環(huán)節(jié)的投資和研發(fā)，提高食物的生產(chǎn)和供給能力。

（二）突破耕地資源限制，構(gòu)建多元化食物供給體系

大食物觀的食物獲取路徑不局限于有限的耕地，而是將視角擴寬到草原、森林、湖泊等整個國土資源。這些資源可以生產(chǎn)食物，或者通過飼料轉(zhuǎn)化為食物，或者通過影響環(huán)境系統(tǒng)來影響食物的獲取。相較于食物觀，大食物觀強調(diào)對食物資源進行開發(fā)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L和多樣化的食物需求，這有助于解決我國的食物安全問題。我國人多地少，難以通過有限的耕地生產(chǎn)出足夠國民消費的食物，必須多途徑獲取食物。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源約束趨緊、比較優(yōu)勢下滑、對外依存度高等問題^[3]。拓寬食物來源不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資源壓力，還可以減少大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品進口，解決我國農(nóng)業(yè)對外依存度高的問題。

（三）追求更高的食物目標，不斷滿足人民美好生活需要

當前我國已經(jīng)解決了吃得飽的問題，正在向吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康轉(zhuǎn)變。隨著收入水平的提高，人們更加注重食物的營養(yǎng)健康和味覺體驗，對多樣化、個性化、高品質(zhì)的食物有更多的需求。大食物觀適應了人們食物消費新趨勢，它的提出及實踐是“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體表現(xiàn)。同時，大食物觀通過食物與營養(yǎng)提高人們的生命和健康，其所倡導的科學膳食模式，有助于促進居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決食物結(jié)構(gòu)不合理、“隱性饑餓”等食物消費問題。森林、草原、海洋中的許多食物營養(yǎng)豐富，富含人體所需的微量元素，具有藥食同源的特點，有助于促進人們的健康和生活。

（四）倡導綠色的生產(chǎn)方式，促進人與自然和諧共生

大食物觀倡導綠色低碳的生產(chǎn)方式，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，以實現(xiàn)食物的可持續(xù)性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動和資源密集為特點，對資源環(huán)境的利用強度高，這種生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境形成巨大壓力，是不可持續(xù)的。大食物觀將食物生產(chǎn)從耕地資源擴展到整個國土資源，有助于減輕對單一資源的依賴性，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，促進食物可持續(xù)性。大食物觀注重對食物資源的開發(fā)利用，但這種開發(fā)是建立在保護的基礎上，要求同資源環(huán)境的承載力相匹配，實現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。

三、踐行大食物觀的基礎和現(xiàn)狀

（一）糧食安全保障能力進一步增強

糧食安全是大食物觀的基礎。我國長期以來糧食面臨緊平衡，不得不將大量耕地、財政等資源用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。當前我國糧食已處于較充裕的狀態(tài)，自2015年以來糧食產(chǎn)量連續(xù)保持在6.5億噸以上，谷物自給率超過95%，稻谷和小麥基本完全自給。2022年人均糧食占有量達到486千克，超過人均400千克的標準。糧食安全法規(guī)條例、耕地保護制度等不斷完善，形成了高水平的糧食安全保障制度體系。良好的糧食供給形勢和糧食安全保障體制為大食物觀實踐提供了堅實基礎，可以騰出更多的資源投入到糧食以外的食物生產(chǎn)。

（二）資源環(huán)境保護取得明顯進展

過去，我國粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。20世紀90年代以來，我國加強了生態(tài)環(huán)境的保護和治理，先后啟動實施天然林資源保護、退耕還林還草、自然保護區(qū)建設、生態(tài)補償?shù)纫幌盗姓叽胧＝?jīng)過長期的堅持和努力，我國生態(tài)環(huán)境已取得根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)《2022年中國國土綠化狀況公報》，2022年我國森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達24.02%；草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達50.32%。與此同時，我國生態(tài)環(huán)境保護法治化水平不斷提高，保護生態(tài)環(huán)境的理念已深入人心。

（三）產(chǎn)權制度改革不斷深入推進

經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新，我國農(nóng)村土地、草原、自然資源等產(chǎn)權改革不斷深入，為農(nóng)業(yè)資源開發(fā)提供了基礎。土地產(chǎn)權改革方面，截至2018年底農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證基本完成；截至2022年已確權集體林地面積1.8億公頃，占全國林地總面積63.5%^[4]。草原產(chǎn)權改革方面，自2015年啟動草原確權承包登記試點以來，已經(jīng)取得了很大的成效，許多地方完成了草原確權工作。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權改革方面，自然資源統(tǒng)一確權登記制度已全面實施，首批重點區(qū)域自然資源確權登記完成登簿，所有權委托代理機制試點正深入推進。

（四）社會需求增加和投資環(huán)境改善

首先，居民收入增加推動食物消費轉(zhuǎn)型升級，對多元化食物有更多需求。隨著人們收入水平逐步提高，對肉蛋奶、果蔬和其他特色食品的需求不斷增加。2017年我國中等收入群體已超過4億人^[5]，他們更加追求生命價值感受，消費意愿和消費能力更強。其次，社會資本存量不斷充裕，為食物資源開發(fā)提供了要素資源。當前我國處于產(chǎn)能、資本過剩的時期，資本缺乏好的投資渠道和投資領域，食物資源開發(fā)是新一輪消費浪潮的領域，也是資本下鄉(xiāng)的重點方向。再次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村道路、電力等基礎設施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術迅速普及，農(nóng)村電商、現(xiàn)代物流等快速發(fā)展，為食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

（五）各領域食物資源開發(fā)具備一定基礎

森林資源開發(fā)方面，我國林果業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展迅速，蘋果、核桃、油茶、柑橘、板栗、棗等林果面積和產(chǎn)量世界排名首位。2019年我國林下經(jīng)濟總產(chǎn)值超過9000億元，從業(yè)人數(shù)超過3400萬，形成了林藥、林菌、林畜、林禽等林下經(jīng)濟經(jīng)營模式。水資源利用方面，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖占比逐步上升，2016-2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量與水產(chǎn)總產(chǎn)量的比值從75%增加到81%，海上、灘涂、河流、湖泊、池塘、水庫等養(yǎng)殖得到快速普及和發(fā)展。飼草開發(fā)方面，我國自2012年開始實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，2015年開始實施糧改飼政策，經(jīng)過多年發(fā)展，苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草保障能力已有很大提高。設施農(nóng)業(yè)方面，我國是名副其實的設施農(nóng)業(yè)大國，設施農(nóng)業(yè)面積超過284萬公頃，占全球設施農(nóng)業(yè)總面積80%以上^[6]。

四、踐行大食物觀面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于起步階段

雖然我國食物資源開發(fā)具備一定基礎，但與大食物觀的目標和要求相比，仍處于初步階段。森林資源開發(fā)方面，我國森林食物生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低，存在組織化水平不足、科技支撐較弱、管理較為粗放等問題。海洋資源利用方面，工廠化養(yǎng)殖總體處于初級階段，養(yǎng)殖方式以勞動密集型為主，養(yǎng)殖設施陳舊，循環(huán)水養(yǎng)殖等先進技術普及范圍小，集約化、自動化高效養(yǎng)殖發(fā)展不足，海洋牧場建設內(nèi)容單一。飼草開發(fā)方面，優(yōu)質(zhì)飼草供給缺乏，難以滿足國內(nèi)牛羊肉和奶類生產(chǎn)需求。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的測算，要確保牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標，需要1.2億噸以上優(yōu)質(zhì)飼草，缺口近5000萬噸。設施農(nóng)業(yè)方面，雖然我國設施農(nóng)業(yè)面積大，但存在科技創(chuàng)新不足、單產(chǎn)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、機械化水平較低等問題，設施專用蔬菜品種缺乏，高端品種依賴進口、價格昂貴。

（二）食物資源開發(fā)科技支撐不足

我國食物資源的調(diào)查、收集、評價、保存和利用存在不足，多元化食物資源開發(fā)的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍較薄弱。許多優(yōu)質(zhì)食物資源尚未得到開發(fā)利用，木本糧油、木本飼料、特色水果、優(yōu)質(zhì)牧草等新品種研發(fā)、新功能開發(fā)、種養(yǎng)一體化發(fā)展緩慢。動植物育種、農(nóng)業(yè)設備等領域與發(fā)達國家存在較大差距，白羽肉雞祖代、優(yōu)質(zhì)種牛及精液、瘦肉型種豬、設施蔬菜專用品種，以及農(nóng)業(yè)智能裝備、高端農(nóng)機裝備、節(jié)水灌溉設備等依賴國外進口。加工方面，我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.5∶1，與發(fā)達國家3.5∶1的水平存在一定差距^[7]，食品加工產(chǎn)業(yè)存在基礎研究不足、關鍵技術“卡脖子”、智能化程度較低等問題，難以滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

（三）居民食物消費結(jié)構(gòu)不合理

我國居民食物消費結(jié)構(gòu)不合理，營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)缺乏并存。我國動物性產(chǎn)品、水果、蔬菜、奶類消費量逐年增長，但離《中國居民膳食指南》的推薦量還存在較大差距，水果、水產(chǎn)品、奶類消費偏少，食用油和鹽攝入量較多^[8]。根據(jù)《中國居民膳食指南科學研究報告（2021）》，我國居民仍然缺乏鈣、鋅、鐵、維生素A、B族維生素、維生素D、膳食纖維等部分營養(yǎng)素。我國營養(yǎng)機構(gòu)設置不合理、專業(yè)人才隊伍短缺，87.7%地市級和97.5%的縣級疾控中心沒有專門的營養(yǎng)工作機構(gòu)或人員^[9]。居民的食物營養(yǎng)認知相對滯后，特別是中低收入人群和廣大的農(nóng)村地區(qū)的居民，合理膳食消費理念亟待強化。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢

當前我國農(nóng)產(chǎn)品流通還存在許多堵點卡點問題。農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)運行主體組織化程度低，主體間利益聯(lián)結(jié)機制不完善，小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、大市場的對接不夠通暢。分散的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成產(chǎn)地“最初一公里”難題，廣闊的消費群體導致配送“最后一公里”難題。我國物流基礎設施建設不足，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設相對滯后，流通成本較高。我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗較為嚴重，其中肉類腐損率約達12%、果蔬類腐損率約達18%，與發(fā)達國家5%左右腐損率有很大差距^[10]。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨需求不足問題，居民消費升級存在諸多困難，部分農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩，好東西難以賣上好價錢。

五、踐行大食物觀的實踐路徑

踐行大食物觀，需要在糧食安全和生態(tài)環(huán)境保護兩個前提下，充分利用現(xiàn)代高新技術手段，向整個國土資源要食物，多途徑開發(fā)食物來源。

（一）縱深推進食物資源開發(fā)利用

盡快研究制定大食物觀規(guī)劃和實施方案，落實相關配套政策。對食物資源進行調(diào)查、統(tǒng)計和評價，摸清現(xiàn)有食物資源情況，掌握食物潛在供給能力。面向森林、草原、海洋、沙漠等國土資源，大力發(fā)展森林食品、沙漠農(nóng)業(yè)、海洋牧場、設施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推動各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)揮各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，例如西北地區(qū)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、沿海地區(qū)大力發(fā)展海洋漁業(yè)、西南地區(qū)大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成兼具特色化差異化又相互協(xié)調(diào)的格局，整體提升我國農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

（二）夯實大食物觀的科技支撐

加強育種、高效種養(yǎng)、精深加工、農(nóng)機裝備、信息技術等方面的科技創(chuàng)新。抓好可食用動植物資源的收集、保護，加強營養(yǎng)成分和微量營養(yǎng)元素研究，強化畜牧、漁業(yè)、蔬菜、木本糧油等種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。推動農(nóng)機裝備、食品加工、循環(huán)種養(yǎng)等技術集成，推進農(nóng)產(chǎn)品信息化建設，充分將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術應用于食物資源開發(fā)中。進一步加大科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)新品種新技術創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用，提升科技創(chuàng)新整體效能。

（三）加強居民膳食營養(yǎng)宣傳教育

提高居民營養(yǎng)知識和素養(yǎng)，加強食物和營養(yǎng)的宣傳教育，倡導節(jié)約、營養(yǎng)、健康的食物消費觀。完善營養(yǎng)標簽標識體系，加強營養(yǎng)標簽知識宣傳，推廣食品包裝正面標識使用。重視家庭層面的食物安全，在國家糧食安全問題已經(jīng)取得良好成效的背景下，逐步將食物安全的重心轉(zhuǎn)移到家庭和個人層面。

（四）解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通問題

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，引導社會資本積極參與食物資源開發(fā)投資，圍繞市場需求生產(chǎn)更多特色生態(tài)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)系與對接。加強冷鏈、倉儲等現(xiàn)代物流基礎設施建設，推動物流全程標準化、信息化建設，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。大力推動食物產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進食物產(chǎn)業(yè)的消費帶動。

參考文獻：

[1]劉方健.“以糧為綱”的思想淵源及其評判[J].福建論壇（人文社會科學版），2013（01）：30-32.

[2]丁聲俊.中國古代杰出思想家的糧食經(jīng)濟觀[J].糧食問題研究，2022（01）：4-14.

[3]葉興慶.加入WTO以來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與戰(zhàn)略性調(diào)整[J].改革，2020（05）：5-24.

[4]國家林業(yè)和草原局.深化集體林權制度改革[EB/OL].（2023-03-06）[2023-06-27].http：//www.forestry.gov.cn/main/586/20230311/202006125268497.html.

[5]李慧.中國中等收入群體已超4億中等收入大軍如何“擴群”[N].光明日報，2021-08-26.

[6]楊舒.科技賦能“菜籃子”，設施農(nóng)業(yè)大有可為[N].光明日報，2022-05-26（08）.

[7]易紅梅.建設農(nóng)業(yè)強國 推動數(shù)字技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合[EB/OL].（2023-08-02）[2023-11-15].https：//share.gmw.cn/theory/2023-08/02/content_36739291.htm.

[8]中國營養(yǎng)學會.中國居民膳食指南[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2022.

[9]中國營養(yǎng)學會.中國居民膳食指南科學研究報告（2021）[R]，2021.

[10]原瑞玲，翟雪玲.農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的現(xiàn)狀、問題和政策建議[J].農(nóng)村工作通訊，2022（15）：19-21.

（作者單位：貴州省農(nóng)業(yè)科學院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所）

基金項目：貴州省農(nóng)業(yè)科學院青年基金“貴州糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與政策體系研究”（黔農(nóng)科青年基金﹝2023﹞10號）。

作者簡介：吳圣（1989—），男，博士，助理研究員，研究方向為糧食安全、農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。