生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

王新娟，肖洋，劉云龍，殷現(xiàn)偉，王琛

(1.淄博市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制服務(wù)中心，山東 淄博 255043；2.山東省淄博生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，山東 淄博 255043；3.齊魯工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250013)

0 引言

突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)。污染物排放方式和排放途徑不固定，環(huán)境破壞性強(qiáng)，社會(huì)影響大，政府部門在處理突發(fā)性環(huán)境問題面臨很大的挑戰(zhàn)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)是應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的重要手段[1-3]，在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)可以快速準(zhǔn)確地給出污染物的種類、濃度和危害范圍[4-5]，從而為采取有效措施，減緩污染的擴(kuò)散，降低事故損失，提供技術(shù)保障。因此，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)是應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門關(guān)注的重點(diǎn)[6-7]。本文以某化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件為研究對(duì)象，結(jié)合日常工作，提出了當(dāng)前環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)存在的主要問題和不足，給出了建設(shè)性意見和措施，為環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供參考。

1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)

1.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)啟動(dòng)

某化工企業(yè)發(fā)生突發(fā)火災(zāi)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門接到應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，迅速完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員和裝備集結(jié)，第一時(shí)間奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，查看并核實(shí)污染狀況，結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施方案?，F(xiàn)場(chǎng)迅速成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、實(shí)驗(yàn)室分析組、綜合質(zhì)控組、后勤保障組、技術(shù)專家組。

1.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)開展

綜合考慮事故現(xiàn)場(chǎng)的地域環(huán)境，以及風(fēng)向、風(fēng)力等氣象條件，關(guān)注重點(diǎn)敏感點(diǎn)和敏感區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)。按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范科學(xué)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)污染物濃度及變化情況，為事故處置和污染防治及時(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)環(huán)境空氣、廢氣、水質(zhì)、土壤和固廢樣品采集以及相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。采樣時(shí)按作業(yè)指導(dǎo)書要求填好現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄，做到樣品標(biāo)識(shí)的唯一性。采集過程嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員實(shí)施采樣，要保證所采集樣品的代表性、有效性和完整性，并負(fù)責(zé)其安全移送工作。在全部工作完成后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組需要及時(shí)匯總整理本組應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)監(jiān)測(cè)記錄并報(bào)綜合質(zhì)控組。

綜合質(zhì)控組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)匯總，應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制和上報(bào)。實(shí)驗(yàn)室分析組接到應(yīng)急任務(wù)通知后，需要在最短的時(shí)間內(nèi)趕到工作崗位做好實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作，對(duì)送回實(shí)驗(yàn)室的樣品按質(zhì)控要求進(jìn)行定性、定量分析，并將實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果報(bào)送綜合質(zhì)控組。

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的攝像記錄，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的安全及救護(hù)。

技術(shù)專家組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案提出建議并對(duì)其可行性進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助作出事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析。按照事故發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，利用便攜式 GC-MS 和移動(dòng)走航監(jiān)測(cè)車，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室分析等方式，持續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，直至大氣和水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)指揮部要求和處置監(jiān)測(cè)要求，終止應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

1.3 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

參與現(xiàn)場(chǎng)采樣及應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員，平時(shí)應(yīng)注重現(xiàn)場(chǎng)采樣及監(jiān)測(cè)儀器的日常維護(hù)，確保儀器處于正常狀態(tài)。此外需要掌握突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)，從國家頒布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中選擇適合的監(jiān)測(cè)分析方法，其他措施參照HJ 589—2021 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。質(zhì)量監(jiān)督員根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃不定期監(jiān)督檢查采樣過程，并負(fù)責(zé)檢查采樣過程是否按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行。應(yīng)急監(jiān)測(cè)中使用的計(jì)量儀器和器具應(yīng)經(jīng)過檢定或校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)使用。嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審核，如發(fā)現(xiàn)記錄填寫不符合要求或結(jié)果有誤，退還監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行更改或要求重測(cè)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.4 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)三級(jí)審核后，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)組指定專人統(tǒng)一向外發(fā)布，任何參加人員不得隨意發(fā)布數(shù)據(jù)。

2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案制定方面

高度重視應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，預(yù)設(shè)了環(huán)境空氣污染、地下水污染、地表水污染、土壤污染等不同介質(zhì)、不同場(chǎng)景的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，據(jù)此可第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間報(bào)數(shù)。同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室分析相結(jié)合的方式，互補(bǔ)倍增了應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)準(zhǔn)確地為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供有效數(shù)據(jù)支撐。構(gòu)建了監(jiān)測(cè)報(bào)告、快報(bào)、日?qǐng)?bào)編制能力。

2.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案制定實(shí)施方面

為了強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，制定了常見大氣、水質(zhì)、土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案模板，將其存于電腦中備用。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)狀況調(diào)查后，在原有常見應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案基礎(chǔ)上，能迅速制定出符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，第一時(shí)間實(shí)施，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)開展遵循HJ 589—2021。

2.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制方面

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告以及時(shí)、快速報(bào)送為原則。因此，需要預(yù)先制定大氣、水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告模板，便于及時(shí)以不同的形式上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果。綜合質(zhì)控組根據(jù)分析結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)情況匯總，編寫應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)。在事故處理完畢后，綜合質(zhì)控組按照要求出具應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告，審核后上報(bào)指揮部。應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、記錄等資料進(jìn)行“一案一冊(cè)”歸檔。

2.4 人員組織方面

成立了由中心主任擔(dān)任隊(duì)長，副主任擔(dān)任副隊(duì)長的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)下設(shè)不同的應(yīng)急小組。制定了《應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理辦法》，明確各科室應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作及時(shí)、有效開展，應(yīng)急監(jiān)測(cè)接警詳細(xì)、事件全面掌握，指令傳達(dá)通暢，相關(guān)技術(shù)人員與監(jiān)測(cè)儀器裝備集結(jié)迅速，各應(yīng)急小組準(zhǔn)備充分，反應(yīng)快速。將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室分析相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全員應(yīng)急。

2.5 監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備方面

注重應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。近年來，配備了應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、便攜式煙氣測(cè)定儀、手持式能量色散X 熒光光譜儀、便攜式氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀等大氣監(jiān)測(cè)先進(jìn)儀器，同時(shí)配備便攜式雷達(dá)波流速儀、便攜式水質(zhì)多參數(shù)分析儀、水質(zhì)采樣器等水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，遇到現(xiàn)場(chǎng)無法監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目可通過人工采樣送至實(shí)驗(yàn)室分析，增強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)范圍和能力。

2.6 保障方面

建立值班制度、技術(shù)支持、信息保障、電力保障等多項(xiàng)保障措施。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，即平時(shí)做好人員技術(shù)培訓(xùn)、儀器設(shè)備維護(hù)到位等工作，隨時(shí)做到突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間進(jìn)入環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀態(tài)，保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有效開展。

2.7 演練和培訓(xùn)方面

嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備一月一維護(hù)，車輛一月一檢查。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)聽班制度，并在實(shí)戰(zhàn)中，檢驗(yàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力。參加各類應(yīng)急救援綜合演練，完成了危化品泄漏環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染處置提供技術(shù)支持。每周定期開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)大講堂，對(duì)水、氣、土不同介質(zhì)中污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，有效提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)能力和技術(shù)水平。

3 存在的主要問題

3.1 現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器配備、監(jiān)測(cè)能力和車輛有待加強(qiáng)

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力方面，揮發(fā)性有機(jī)物采用GC-MS、PID 檢測(cè)儀現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。有毒有害氣體使用手持式多氣體分析儀及檢氣管，可快速監(jiān)測(cè)氯氣、一氧化碳、二氧化硫、氨氣、硫化氫等項(xiàng)目。水質(zhì)pH、電導(dǎo)率、溶解氧、濁度、COD、氨氮等常規(guī)參數(shù)基本覆蓋。土壤檢測(cè)中，采用手持式能量色散X 熒光光譜儀，可現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)分析10 余種土壤重金屬。工業(yè)城市淄博污染物種類繁雜，應(yīng)急監(jiān)測(cè)存在的問題是：缺少揮發(fā)性有機(jī)物大氣走航監(jiān)測(cè)設(shè)備，無法精準(zhǔn)溯源；污染源廢氣監(jiān)測(cè)缺少用于檢測(cè)工業(yè)氨逃逸便攜式激光氨氣分析儀；缺少應(yīng)急監(jiān)測(cè)大氣光化學(xué)污染的光解速率分析儀、空氣六參數(shù)測(cè)定儀等設(shè)備；應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛瀕臨使用年限，車載配套設(shè)施陳舊老化。在實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力方面，需要進(jìn)一步拓展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的范圍，包括環(huán)境空氣和廢氣項(xiàng)目、水和廢水項(xiàng)目、固體廢物項(xiàng)目、土壤和水系沉積物項(xiàng)目。有機(jī)氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、半揮發(fā)性有機(jī)物、陽離子交換量、有機(jī)質(zhì)等，均需采樣送回實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

3.2 人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練方面

目前，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員多數(shù)是由大氣和現(xiàn)場(chǎng)污染源監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)人員組成，而大氣和污染源日常監(jiān)測(cè)與執(zhí)法抽調(diào)監(jiān)測(cè)工作繁重，應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)能力得不到提升。因此，需加強(qiáng)人員建設(shè)與培訓(xùn)，開展多科目、多層次、多體系演練。

3.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善

淄博市是全國化工產(chǎn)品集散地，所涉化工行業(yè)門類企業(yè)數(shù)量多，原料產(chǎn)品種類復(fù)雜，污染物排放種類繁多，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力及技術(shù)規(guī)范不能涵蓋所有的污染源項(xiàng)。一些污染物質(zhì)缺乏監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及方法。

4 措施建議

4.1 全面提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備水平

加大財(cái)政資金投入力度，逐步購置高時(shí)空VOCs走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、揮發(fā)性有機(jī)物大氣走航監(jiān)測(cè)設(shè)備系統(tǒng)、便攜式激光氨氣分析儀、光解速率分析儀、便攜式傅里葉變換紅外光譜等設(shè)備，豐富大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容。同時(shí)積極改善應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛及車載配套設(shè)施嚴(yán)重陳舊老化現(xiàn)狀，提高人身安全防護(hù)器材的配備水平。

4.2 提高人員業(yè)務(wù)水平，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系

強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境管理部門的業(yè)務(wù)融合，理順彼此工作關(guān)系，服從生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作大局。注重應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素養(yǎng)提升，充實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，探索構(gòu)建五位一體多級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，分工有序，各司其職，協(xié)同完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定年度業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并針對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容定期開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善全市應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，探索構(gòu)建“市局—駐市監(jiān)測(cè)中心—區(qū)縣技術(shù)服務(wù)中心—大型企業(yè)檢測(cè)中心—第三方環(huán)境檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”五位一體多級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)新體系，統(tǒng)籌發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)倍增，實(shí)現(xiàn)資源共享，服務(wù)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急，提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平和能力。

4.3 完善污染物監(jiān)測(cè)方法，更新企業(yè)污染物數(shù)據(jù)庫

時(shí)刻關(guān)注國家新出臺(tái)的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，注重監(jiān)測(cè)科研投入，積極開展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)研究，建立污染物監(jiān)測(cè)方法，及時(shí)了解國際監(jiān)測(cè)方法動(dòng)向。淄博污染物種類多，有必要繼續(xù)開展污染源調(diào)查，摸清污染物種類，動(dòng)態(tài)更新污染物數(shù)據(jù)庫[8]，為環(huán)境應(yīng)急及監(jiān)管提供精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)為環(huán)境污染事件準(zhǔn)確處置提供科學(xué)依據(jù)，將突發(fā)環(huán)境污染事件造成的損失降低至最低，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)與環(huán)境管理部門的業(yè)務(wù)融合，探索構(gòu)建五位一體多級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，全面提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備水平、人員業(yè)務(wù)水平，完善不同污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，強(qiáng)化不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作責(zé)任感、使命感，打造一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)保鐵軍，為突發(fā)環(huán)境事故處理提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力水平。