“紅紐帶”品牌創(chuàng)建推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)踐

肖宇，米思丞，孫明港

(中海石油(中國)有限公司天津分公司，天津 300459)

0 引言

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。從延安時(shí)期的張思德，到偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒，再到無私奉獻(xiàn)的張桂梅，無數(shù)先進(jìn)典型樹立了一座座為人民服務(wù)的豐碑。習(xí)近平總書記指出，要牢記我們黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，始終堅(jiān)守黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的二十大明確指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨支部作為黨的基層組織，離群眾最近，擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。因此，如何更好地組織、引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落地見效，進(jìn)而把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，亟需從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度進(jìn)行研究探索[1]。

1 推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”落地見效的重要意義

1.1 踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的需要

毛澤東同志在總結(jié)中國革命經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分論述了人民對革命戰(zhàn)爭的重要性，提出了“全心全意為人民服務(wù)”的思想，并在黨的七大上將其正式寫入黨章。一代代共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，不斷踐行和堅(jiān)持這一宗旨。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上也講到，新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，響應(yīng)總書記號召，急群眾之所急，想群眾之所想，堅(jiān)守為民，以人民為中心，用實(shí)際行動(dòng)來踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的需要。

1.2 黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的需要

黨的歷史是最生動(dòng)、最有說服力的教科書，對歷史進(jìn)程的認(rèn)識越全面，對歷史規(guī)律的把握越深刻。黨的歷史智慧越豐富，對前途的掌握就越主動(dòng)。要把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來，通過實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決好群眾“急難愁盼”難點(diǎn)、痛點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，用工作實(shí)績來回應(yīng)人民對生活的美好向往。

在黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的背景下，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落地見效，是促進(jìn)“學(xué)史力行”的有效途徑，也是探索建立黨史學(xué)習(xí)教育高效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。

1.3 中國海油凝聚人心高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

在高質(zhì)量發(fā)展路上，中國海油要進(jìn)一步凝聚人心，增強(qiáng)組織凝聚力、向心力。源源不斷地將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對中國海油“融合深化工程”順利實(shí)施，對海上一線安全生產(chǎn)，提高員工幸福感都有著重要作用。

黨員干部深入群眾，能有效解決職工群眾急難愁盼問題，進(jìn)而提高員工群眾的幸福感，激發(fā)一線員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性[2]。讓“我為群眾辦實(shí)事”落地見效，對扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“三大工程”“一個(gè)行動(dòng)”和建設(shè)“四個(gè)中心”有著重要意義。

2 開展好“我為群眾辦實(shí)事”的困難點(diǎn)和原因

2.1 開展好“我為群眾辦實(shí)事”的困難點(diǎn)

2.1.1 海上平臺工作環(huán)境相對受限

特殊的工作環(huán)境是制約“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)高效開展的重要因素之一。采油平臺屹立于大海中央，雖然現(xiàn)在與外界溝通交流已較為通暢，但在現(xiàn)實(shí)空間上仍然是孤立受限的，陸地上能夠開展的各類志愿服務(wù)活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式的實(shí)踐活動(dòng)在海上生產(chǎn)一線并不適用。

2.1.2 “我為群眾辦實(shí)事”與安全工作融合不夠深入

根據(jù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況來看，基層黨支部的活動(dòng)內(nèi)容與安全工作融合還不夠深入。具體表現(xiàn)在：個(gè)別黨員干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為安全工作與“我為群眾辦實(shí)事”之間直接的聯(lián)系不大；缺乏實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合的方式方法，在實(shí)際工作中不能實(shí)現(xiàn)深度融合。

2.1.3 黨員缺乏有效方式與群眾溝通

現(xiàn)階段，海上生產(chǎn)一線面臨新形勢與新任務(wù)，黨支部作為黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的橋梁和紐帶，仍缺乏有效落實(shí)聯(lián)系人民群眾的方式方法，還未形成固定、長效的工作機(jī)制。

2.1.4 “我為群眾辦實(shí)事”落地見效的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對服務(wù)群眾的標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高。服務(wù)群眾的能力需求更高，為群眾辦好事、辦實(shí)事的難度不斷加大。在此背景下，如何才能推動(dòng)為群眾辦實(shí)事落地見效，尚未形成明確的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 形成困難點(diǎn)的原因分析

2.2.1 開展實(shí)踐活動(dòng)的載體不夠完善

雖然海上平臺特殊的工作環(huán)境為客觀因素，但從主觀上來講，仍然缺乏高效的工作方法和有效活動(dòng)載體。部分黨支部仍然沿用傳統(tǒng)工作方式，難以調(diào)動(dòng)黨員干部參與的積極性。部分黨員干部對如何推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)還有著一些疑惑，對完善載體的認(rèn)識還停留在表象上，找不到緊貼實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

2.2.2 對“安全是最大的民生”的認(rèn)識不夠深刻

在推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”的過程中，部分黨員對學(xué)史力行的理解不深入。從海上油田黨支部推動(dòng)學(xué)史力行與安全工作融合情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，個(gè)別黨員認(rèn)為“我為群眾辦實(shí)事”和安全工作關(guān)系不大，不能完全認(rèn)識到通過開展實(shí)踐活動(dòng)來引領(lǐng)和保障完成安全生產(chǎn)任務(wù)的重要意義，導(dǎo)致開展實(shí)踐活動(dòng)與安全生產(chǎn)工作融合不夠[3]。

2.2.3 未形成聯(lián)系群眾的緊密網(wǎng)格

雖然一直有密切聯(lián)系群眾的要求，但是在如何聯(lián)系、聯(lián)系哪些方面、如何做到全覆蓋，還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和有效的網(wǎng)格。在實(shí)踐過程中，可能存在深入群眾程度不夠，對群眾的所需所盼不夠了解，不知道事怎么辦、話怎么說這些問題，也是阻礙“我為群眾辦實(shí)事”落地見效的關(guān)鍵“痛處”。

2.2.4 檢查考核機(jī)制不完備

據(jù)了解，部分黨支部對落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”的具體考核評議標(biāo)準(zhǔn)、定期跟蹤落實(shí)現(xiàn)狀和監(jiān)督后期落實(shí)情況等方面尚未健全和完善，使得個(gè)別的辦實(shí)事項(xiàng)目推動(dòng)不力、成效不明顯。只有明確為群眾辦實(shí)事解難題的標(biāo)準(zhǔn)，才能確保服務(wù)員工群眾的高質(zhì)量、全覆蓋、無遺漏。

3 “紅紐帶”品牌活動(dòng)的創(chuàng)建與實(shí)踐

墾利10-1 油田將支部建設(shè)與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，形成了涵蓋解難題、促安全、保穩(wěn)定、助融合四大板塊的“紅紐帶”支部品牌，構(gòu)建起黨建與油田工作全方位融合深化的管理體系，擦亮“紅紐帶”支部品牌，充分發(fā)揮黨建品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)落地見效。

3.1 聯(lián)結(jié)員工需求，紅色領(lǐng)辦解難題

紅色領(lǐng)辦解難題，即針對職工群眾工作、生活中的難題，實(shí)行黨員領(lǐng)辦制。將實(shí)際問題、優(yōu)化措施與“三會一課”中的“三會”緊密結(jié)合在一起，形成了黨支部委員征集黨員群眾意見建議—支委會討論確定議題—召開黨小組會討論問題解決措施—黨員領(lǐng)辦實(shí)施—黨員大會落實(shí)總結(jié)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，真正解決“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)施過程中的“老大難”問題。自實(shí)施以來，已經(jīng)解決多塊難啃“硬骨頭”，為海上一線員工群眾架起了一座解難題、辦實(shí)事的橋梁，提高了群眾的干事熱情，推動(dòng)油田向高質(zhì)量高水平持續(xù)發(fā)展。

紅色領(lǐng)辦解難題作為“紅紐帶”支部品牌活動(dòng)最初設(shè)定的板塊。在實(shí)施過程中，支部根據(jù)實(shí)際情況對實(shí)施方案和流程不斷優(yōu)化完善，形成了可行性高的一套完整實(shí)施制度。

(1)收意見

支部委員分別面向油田各專業(yè)、井口平臺以及結(jié)對子的黨員進(jìn)行問題收集，其涉及群眾生活、安全生產(chǎn)、管理、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、員工動(dòng)態(tài)等各個(gè)方面。

(2)立項(xiàng)目

在支委會上對所收集的問題進(jìn)行討論，確定問題的領(lǐng)辦人；在黨小組會上對問題進(jìn)行討論，形成為群眾解難題的具體實(shí)施方案；領(lǐng)辦人填寫《墾利10-1 油田黨支部黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目跟蹤表》，及時(shí)更新領(lǐng)辦問題整改進(jìn)度。

(3)跟進(jìn)度

在黨員大會上，領(lǐng)辦人對領(lǐng)辦問題進(jìn)行報(bào)告，內(nèi)容包括是否整改完成(未完成的報(bào)告整改進(jìn)度)、取得的效果等，整改完成后及時(shí)進(jìn)行銷項(xiàng)。

3.2 聯(lián)結(jié)隱患排查，紅色賦能促安全

在“紅紐帶”活動(dòng)框架下，墾利10-1 油田開展了“黨員人人講安全知識”“黨員帶頭查隱患”等活動(dòng)。通過加強(qiáng)安全宣講，提升員工安全意識和安全技能。通過加大風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查力度，及時(shí)消除油田安全生產(chǎn)隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線。

(1)話安全

油田黨支部將黨員列為“人人講安全”宣傳員，同時(shí)帶動(dòng)入黨申請人和積極分子，輪流開展安全知識宣講，提升員工群眾的安全知識與素養(yǎng)。每位黨員自行選擇合適的安全知識，錄制成宣講視頻，時(shí)長在3～5 min，錄制完成后提交油田黨支部審核。審核通過后，分享到油田群供全體員工學(xué)習(xí)。

(2)查隱患

油田黨支部全體黨員按照計(jì)劃每日輪流佩戴安全檢查紅袖章，排查現(xiàn)場隱患，引領(lǐng)群眾積極參與隱患排查治理工作。在半小時(shí)重大危險(xiǎn)源巡檢時(shí)，擴(kuò)大巡檢范圍，對平臺工作現(xiàn)場的每個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)備和工藝管線上從事的每項(xiàng)工作步驟從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行辨識分析并記錄。

(3)治違章

將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”運(yùn)用在安全管理上，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸。對生產(chǎn)作業(yè)過程中的“三違”人員進(jìn)行約談，幫助其增強(qiáng)安全意識。由紀(jì)檢小組設(shè)立跟蹤整改審查機(jī)制，長期開展定期跟蹤，將重心落腳在問題的整改上。

3.3 聯(lián)結(jié)黨群溝通，紅色網(wǎng)格保穩(wěn)定

“紅色網(wǎng)格保穩(wěn)定”是“紅紐帶”下的又一活動(dòng)模塊，心系群眾感情，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。通過“劃網(wǎng)格”“傳精神”“知?jiǎng)討B(tài)”“報(bào)問題”等一系列措施，及時(shí)了解群眾思想行為動(dòng)態(tài)，解決群眾的“急難愁盼”。

(1)劃網(wǎng)格

要求每名黨員主動(dòng)聯(lián)系2～3 名群眾，做到聯(lián)系群眾全覆蓋。時(shí)刻關(guān)注群眾的思想動(dòng)態(tài)，做好思想引導(dǎo)，幫助提高群眾的思想素質(zhì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾的急難愁盼問題，及時(shí)反饋并由支部積極協(xié)調(diào)解決。

(2)傳精神

在油田支部日常宣貫的基礎(chǔ)上，黨員向結(jié)對子的群眾詳解上級文件精神，增加群眾對黨最新政策精神的理解。

(3)知?jiǎng)討B(tài)

支委及班組負(fù)責(zé)人以及結(jié)對子的黨員密切關(guān)注海休員工的動(dòng)態(tài)，保證員工狀態(tài)正常。定期開展慰問疫區(qū)活動(dòng)，了解員工身體狀況，疏解員工心理壓力。

(4)報(bào)問題

一方面，對發(fā)現(xiàn)群眾的苗頭性問題(安全、意識形態(tài)、保密、綜合治理等領(lǐng)域)及時(shí)告知支部，支部盡早介入進(jìn)行干預(yù)；另一方面，向支部反饋群眾急難愁盼的問題并納入領(lǐng)辦解決。

3.4 聯(lián)合黨群溝通，紅色積分助融合

“紅色積分助融合”模塊，通過實(shí)行系統(tǒng)化、清單化、積分化管理，明確了任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)黨員為群眾解難題辦實(shí)事的責(zé)任心和積極。

(1)清單化

黨支部根據(jù)年度為群眾辦實(shí)事解難題工作任務(wù)，分解黨員個(gè)人的積分清單。根據(jù)個(gè)人的任務(wù)清單，讓黨員知道做什么及怎么做，避免重復(fù)性工作和遺漏的情況產(chǎn)生。

(2)積分制

年底支委會根據(jù)個(gè)人積分清單的完成情況進(jìn)行綜合評議。完成即得分，完不成不得分，對違反安全規(guī)定、“八不準(zhǔn)”等原則問題的人員不允許其參與優(yōu)秀黨員評審，性質(zhì)惡劣被評為不合格黨員。

(3)年評議

將紅色積分模塊作為年度民主評議黨員的重要參考指標(biāo)。對得分高的黨員，將其作為標(biāo)桿進(jìn)行激勵(lì)表揚(yáng)；對得分不達(dá)標(biāo)的黨員，根據(jù)不達(dá)標(biāo)的具體原因，在民主評議中予以體現(xiàn)。支委做好對不達(dá)標(biāo)黨員的心理疏導(dǎo)，同時(shí)由優(yōu)秀黨員進(jìn)行幫扶引領(lǐng)，助力次年進(jìn)步達(dá)標(biāo)。

3.5 活動(dòng)成果

墾利10-1 油田黨支部以“紅紐帶”品牌活動(dòng)為抓手，聚焦海上一線員工群眾所需所盼，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)效果，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊落實(shí)，立足員工群眾需求和安全生產(chǎn)需要，將“我為群眾辦實(shí)事”落到了實(shí)處。紅色領(lǐng)辦解難題活動(dòng)有效解決“老大難、低老壞”等問題12 項(xiàng)，“黨員帶頭話安全”活動(dòng)推出69 期黨員話安全系列視頻。通過把現(xiàn)場安全生產(chǎn)知識生動(dòng)形象地展現(xiàn)在大家面前，切實(shí)提高了基層員工的安全意識，在全油田營造了良好的安全氛圍。通過與員工結(jié)對子，黨員密切關(guān)注海休員工的動(dòng)態(tài)，了解身體狀況，疏解心理壓力。截至目前，黨支部已為員工辦實(shí)事18 項(xiàng)，還有20 項(xiàng)正在跟蹤推進(jìn)中。

4 經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過“紅紐帶”品牌創(chuàng)建，墾利10-1 油田在制度建設(shè)上尋新路，在方法改進(jìn)上謀新招，在工作實(shí)效上結(jié)新果，探索出了新形勢下促進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”落地見效的新方法，由此形成的工作經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，也為以后開展群眾工作帶來一些啟示。

4.1 堅(jiān)持實(shí)事求是，創(chuàng)建適合自身情況的活動(dòng)載體

再好的方法也不能適用所有情況，要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建符合自身特點(diǎn)的活動(dòng)載體。“紅紐帶”的創(chuàng)建和實(shí)施做到了以下四點(diǎn)：一是明確“我”的定位，以“我”為主、爭當(dāng)表率。堅(jiān)持以“我”為主的主體，結(jié)合職工實(shí)際工作訴求制定需求清單，引領(lǐng)為群眾辦實(shí)事的工作方向。二是堅(jiān)持“辦”是前提，小步快跑、迅速迭代。立足群眾、著眼于快，面對群眾的“急難愁盼”堅(jiān)持說辦就辦，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不計(jì)較得失，不推諉拖沓，讓辦事更高效、更快捷。三是樹立“實(shí)”是標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、善作善成。緊密結(jié)合本支部實(shí)際情況，不過分追求征集到的議題能否實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)，有的議題經(jīng)過討論可能無需立項(xiàng)，即可立行立改，在力所能及范圍內(nèi)為群眾做實(shí)事。四是抓住“事”是關(guān)鍵，創(chuàng)新方法，不務(wù)虛功。

4.2 以群眾需求為導(dǎo)向，通過閉環(huán)管理模式提高服務(wù)質(zhì)量

在“紅色領(lǐng)辦解難題”模塊中，始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，由支部委員面向油田全體職工進(jìn)行問題收集，掌握群眾需求的第一手資料。同時(shí)，將問題的解決過程貫穿于“三會一課”中的“三會”，形成了黨支部委員征集黨員群眾意見建議—支委會討論確定議題—召開黨小組會討論問題解決措施—黨員領(lǐng)辦實(shí)施—黨員大會落實(shí)總結(jié)的閉環(huán)管理模式，黨支部真正成為了解決群眾急難愁盼問題的樞紐。

4.3 拓展“實(shí)事”范圍，將“辦實(shí)事”與主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合

高質(zhì)量完成生產(chǎn)任務(wù)是實(shí)事，營造安全的工作環(huán)境也是實(shí)事，而且這些事情是關(guān)系到職工群眾收入多少、人身安全的大實(shí)事。在“紅色領(lǐng)辦解難題”模塊中，在解決生活難題的同時(shí)也解決生產(chǎn)難題，集中攻關(guān)了多項(xiàng)生產(chǎn)瓶頸，為油田提質(zhì)增效且高質(zhì)量完成生產(chǎn)任務(wù)貢獻(xiàn)了力量。在“紅色賦能促安全”模塊中，黨員同志話安全、查隱患、治違章，使作業(yè)人員的安全意識、安全技能顯著提升。同時(shí)多項(xiàng)隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到處理，工作環(huán)境提升了職工群眾的安全感和幸福感。

4.4 可靠的網(wǎng)絡(luò)、明確的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)落地見效

“紅色網(wǎng)格”覆蓋全員，由1 名黨員聯(lián)絡(luò)2～3 名群眾，傳精神、知?jiǎng)討B(tài)、報(bào)問題，讓密切聯(lián)系群眾的要求更加具體，更具有可執(zhí)行性。通過實(shí)行系統(tǒng)化、積分化管理，明確了任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)，完善的考核機(jī)制促進(jìn)了黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用。清單化的服務(wù)要求、明確的得分標(biāo)準(zhǔn)，讓“我為群眾辦實(shí)事”是否落地見效變得有據(jù)可依。