湖北枝江：轉(zhuǎn)型“穿新鞋” 奮進“走綠道”

文丨湖北省枝江市科學技術(shù)局

枝江金湖國家濕地公園

地處長江中游的湖北省枝江市， 既是千年古縣、全國百強、三峽水鄉(xiāng)，也是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的承載地。 近年來，作為第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)單位，枝江市扛起長江大保護政治責任，發(fā)揮科技支撐作用，依靠創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，有效培育自主創(chuàng)新主體，推進平臺載體能級提升，促進成果資源落地轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新的“強磁場”正強力作用于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市深度轉(zhuǎn)變，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)由粗放向精細、由低端向高端變軌轉(zhuǎn)型。 強產(chǎn)興城、能級跨越，實現(xiàn)了全域“減污、降碳、擴綠、增長”的良性互動。 一江清水滾滾東流，千年古縣扶搖直上。 2022年，枝江市以靠前指標、領(lǐng)先位次獲評“湖北省科技創(chuàng)新綜合考評優(yōu)秀縣市”。

創(chuàng)新置首，高揚“科技是第一生產(chǎn)力”旗幟

2022年3月， 枝江市60 家績效良好的高新技術(shù)企業(yè)，通過“免申即享”政策，收到了市級財政直達的1800 萬元獎勵資金。 這是枝江市將創(chuàng)新置于發(fā)展首位，高揚“科技是第一生產(chǎn)力”旗幟的重大舉措。 在枝江市，政府是科技創(chuàng)新的驅(qū)動器和創(chuàng)新土壤的培育人。 2022年，全社會研發(fā)（R＆D）經(jīng)費投入占GDP 比重達3.04%， 超出全國平均水平0.49 個百分點。 全市擁有發(fā)明專利253 件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達5.91 件。

高位推進創(chuàng)新。 構(gòu)建協(xié)同科技服務(wù)體系，高規(guī)格成立創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)領(lǐng)導小組，市委書記、市長既是領(lǐng)導小組組長，更是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“首席服務(wù)員”和“貼心店小二”。 全市深植“管行業(yè)必須管創(chuàng)新”理念，組建了由325 名副科級以上干部悉數(shù)參加的企業(yè)科創(chuàng)“服務(wù)團”，建起了“行業(yè)部門+各鎮(zhèn)（街道）+園區(qū)+專業(yè)機構(gòu)”的協(xié)同工作機制，打造了一個大員上陣、常態(tài)長效的科創(chuàng)服務(wù)陣營，企業(yè)有呼必應(yīng)，無事不擾。

多元投入創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新支出占一般公共預算支出比重逐年遞增、優(yōu)先保障。 近年來，累計斥資1.36 億元支持企業(yè)技改升級、晉級國家高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)創(chuàng)造，惠企總量達418 家（次）。 開辟政銀合作通道，加快發(fā)展科技金融，先后推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、 科擔聯(lián)合貸等金融產(chǎn)品。 通過財政貼息3%，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至今年6月，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達1.6 億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3 億元?；萜蠖愓昝缆涞?， 去年高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等，共減征稅額7.2 億元。

政策引領(lǐng)創(chuàng)新。 率先實施科技創(chuàng)新獎補“免申即享”、財政直達。 召開科技創(chuàng)新大會、“金融賦能百強進位”政銀企對接座談會，舉辦院士專家枝江行、“資智興枝·業(yè)聚五新” 投資洽談暨“雙招雙引”大會，成立化工產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)智庫聯(lián)盟，高調(diào)兌現(xiàn)人才引進政策，“雙創(chuàng)”導向更加鮮明、氛圍更加濃厚。

“新綠”為先，做實做大高新產(chǎn)能底盤

要產(chǎn)值，更要顏值，是枝江市轉(zhuǎn)型發(fā)展的取向。多年來，枝江市以科技創(chuàng)新推動化工、食品、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“五次裂變”，構(gòu)建了以新能源、新材料、新信息智能制造、新生態(tài)綠色食品、新電商和生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)“5+2”為支柱的全新產(chǎn)業(yè)體系，全域產(chǎn)能含“新”量、含“綠”量加速提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達29.14%。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，讓枝江市在湖北省長江大保護十大標志性戰(zhàn)役中獲評“表現(xiàn)突出單位”，并連續(xù)3年成為參觀點。

推動存量變革。在國家循環(huán)經(jīng)濟示范園——姚家港化工園內(nèi)， 三寧化工150 人集中操作的中控室，取代了1500 人進入車間。 這個湖北首家5G 智能化工廠，先后投資245 億元，建成了乙二醇、酰胺及尼龍新材料等科技型巨人項目。 如今，三寧化工又與智利化學礦業(yè)公司等國際技術(shù)團隊合作，正加快推進化工數(shù)字化轉(zhuǎn)型。像三寧化工一樣，全市25 家傳統(tǒng)化工企業(yè)通過工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、管理“創(chuàng)新升級”進入高新技術(shù)企業(yè)行列。 開元化工在搬遷入園中，主動對接國家鋰電池研究先驅(qū)團隊，依托三元鋰電池正極材料科研成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成功楔入了鋰電新能源產(chǎn)業(yè)。

強化科技招商。搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略機遇和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風口，立足本土磷化工原料優(yōu)勢和鋰電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 搶占磷酸鐵鋰電池和三元鋰電池兩條賽道，緊盯高新企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)招大引強。 成功招引山東海科、廣州天賜、河北金力、洛陽大生等一批“重量級”科技“大佬”，目前已聚集15 家新能源企業(yè)，集合了鋰電池正極材料、負極材料、電解液和隔膜四大主材，在一地一園實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

實施創(chuàng)新“組團”。化工產(chǎn)業(yè)瞄準“高新”脫胎換骨后，枝江市倡言龍頭企業(yè)發(fā)起組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和科創(chuàng)智庫，用市場之手舉起“指揮棒”，吸納59 家聯(lián)盟企業(yè)抱團創(chuàng)新，共享成果。 在此基礎(chǔ)上，由23 名化工行業(yè)權(quán)威專家組成化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展智囊團，促進企業(yè)間人才共享、優(yōu)勢互補，加快產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈。 面向未來，成立碳磷基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托產(chǎn)學研合作建立研發(fā)基地56 個，其中國家級2 個，省級18個。 綠色化工、前沿技術(shù)、高新裝備，推動姚家港化工園成功入列國家循環(huán)化改造重點支持園區(qū)、中國智慧化工園區(qū)試點示范（創(chuàng)建）單位。

企業(yè)擔綱，迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力

枝江市始終把企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)造的“生力軍”，依托企業(yè)布局技術(shù)創(chuàng)新平臺、“雙創(chuàng)” 孵化載體，協(xié)同高校院所開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，迸發(fā)了用之不竭的創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力。截至2022年年底，全市萬家企業(yè)法人中科技型中小企業(yè)達215 家，國家高新技術(shù)企業(yè)總量達156 家，規(guī)模以上企業(yè)八成為高新技術(shù)企業(yè)。 22 家企業(yè)躋身湖北省“瞪羚”企業(yè)，62家企業(yè)成為湖北省“專精特新”中小企業(yè)，1 家企業(yè)入列湖北省高新技術(shù)百強。

厚植“創(chuàng)新雨林”。 變招商引資為選商選資，為科技型項目開設(shè)“綠色通道”，提供全周期服務(wù)，實行項目準入容缺審批，在項目建設(shè)過程中同步為科技人才招引、技術(shù)需求對接、產(chǎn)學研合作等提供牽線搭橋等服務(wù)。 實行全鏈條培育，推動招商引資項目庫、技改項目庫、科技型中小企業(yè)培育庫、規(guī)模以上企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)后備庫“五庫”同建，協(xié)同推進企業(yè)“進規(guī)”“進限”“進高”。落實全方位扶持政策，對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵30 萬元，優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

枝江市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動

筑牢“創(chuàng)新堡壘”。 加快建設(shè)枝江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引領(lǐng)創(chuàng)新示范。打造國家科技成果轉(zhuǎn)化基層站點， 建實國家級科技企業(yè)孵化器枝江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。 大力實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擴面提升行動，布局工程（技術(shù)）研究中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)。 全市各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)現(xiàn)有126 個，其中國家級9 個、省級41 個。各類平臺突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)20 多項。三寧化工自主研發(fā)的“金肽能”油菜專用肥，推動長江流域油菜主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)增收；枝江酒業(yè)“自動化釀酒關(guān)鍵技術(shù)” 應(yīng)用到全國25 個省份共172 家釀酒企業(yè)；奧美醫(yī)療憑借360 項自主知識產(chǎn)權(quán)過關(guān)斬將，連續(xù)15年穩(wěn)居中國醫(yī)用敷料出口第一位。

搭建“創(chuàng)新橋梁”。 近年來，枝江市與湖北省農(nóng)科院、武漢紡織大學、三峽大學等建立校地合作關(guān)系。與先正達集團合作發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)“中化MAP 智慧農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”， 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)2 萬余戶增收6000 萬元，“枝江瑪瑙米”成為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，品牌價值32.88 億元。 與湖北省農(nóng)科院合作共建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣， 衍生了“科技團隊+農(nóng)合聯(lián)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的產(chǎn)學研合作模式。 與國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家曹海兵合作，培育出A4 級品質(zhì)“枝江雪花牛肉”。 萬畝現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)園、牛郎山牛業(yè)特色小鎮(zhèn)等富有科技含量的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地，均成為網(wǎng)紅垂青的打卡之地。

聚才興市，綻放長盛不衰創(chuàng)新活力

惟楚有材，于斯為盛。 歷屆枝江市委、市政府堅持人才是科技創(chuàng)新的第一資源， 構(gòu)建了多維度人才發(fā)展體系。 近年來，圍繞聚才興市推出的“人才新政二十條”， 更是讓枝江成了吸引人才的高地。 市委、市政府每年投入1 億元打造青年友好型城市、人才發(fā)展型城市，讓落籍于此的人才既有歸宿感，又有成就感。

選樹本土人才。 建立青年科技人才庫、鄉(xiāng)村振興人才庫等13 類人才資源庫。 選派506 名農(nóng)業(yè)科技特派員到田間地頭服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，全市176 個村實現(xiàn)科技特派員全覆蓋。 逐年開展優(yōu)秀專家、杰出人才推薦選拔，支持高層次人才入庫“宜才碼”，全市尊重知識、尊重人才氛圍濃厚。目前，全市人才總量達4.8 萬余人，34 人獲評國家級榮譽稱號。

招引高端人才。在京津冀、長三角、廣東、武漢、重慶、成都等15 個城市建立了“人才工作聯(lián)絡(luò)站”。依托湖北省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學專家團隊建成省級科技特派員工作站13 家，建成（院士）專家工作站9 家。 這些機構(gòu)面向海內(nèi)外已為枝江市引進了30 名急需緊缺型人才。

培育技能人才。強化“政企校行”四方聯(lián)動，開展各類培訓740 期，培訓企業(yè)職工、社會勞動者、創(chuàng)業(yè)者3.7 萬人。 堅持需求導向，使“訂單式組織、定崗式培訓、定向式就業(yè)”環(huán)環(huán)相扣，全市近兩年重點聚焦化工新材料、新信息智能制造產(chǎn)業(yè)，累計為企業(yè)提供高技能人才2432 人，選樹各學科工匠20 人，多名一線技術(shù)能手被命名為“荊楚工匠”“大國工匠”，其中1 人成為國務(wù)院政府特殊津貼享受者。