江蘇泰興：布局前沿 實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

文丨泰興市科學(xué)技術(shù)局

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)， 堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位， 加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。 近年來(lái)，泰興市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）為抓手，緊扣“全域創(chuàng)新、全面轉(zhuǎn)型”兩大主題，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 深入推動(dòng)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)啟新時(shí)期泰興科技新征程，努力走出一條科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展之路。 2021年入選省首批創(chuàng)新型示范市建設(shè)名單；2022年上榜省“推動(dòng)科技政策落實(shí)和科技體制改革成效明顯的地區(qū)”，并得到省政府配套督查激勵(lì)支持；2023年5月成功入選國(guó)家第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單（系泰州首家）。以下是落實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的具體舉措。

以更高站位瞄準(zhǔn)前沿布局落子

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市科技體制改革決策部署，堅(jiān)持以高站位頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新一子落、發(fā)展?jié)M盤(pán)活”。

一方面，加快體制改革“謀篇布局”。 率先在泰州三市三區(qū)中成立并實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)市委科技創(chuàng)新委員會(huì)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙主任”，吸納中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等部門(mén)為成員單位，集中力量辦大事，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大活力。 制定印發(fā)了《市委科創(chuàng)委職責(zé)和議事規(guī)則》《市委科創(chuàng)委2022—2024年工作方案》，明確責(zé)任分工，落實(shí)例會(huì)制度，著力完善科創(chuàng)委運(yùn)行機(jī)制，“一把手”抓科技創(chuàng)新的頂層格局次第鋪開(kāi)。 深化國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)體制改革，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，同步完善孵化器運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核辦法與考核細(xì)則， 進(jìn)一步提高科創(chuàng)項(xiàng)目孵化培育成活率。 自改革實(shí)施以來(lái)，運(yùn)營(yíng)狀況有了明顯改觀，先后引育科創(chuàng)項(xiàng)目30 多個(gè)。

另一方面，創(chuàng)新招商圖譜“掛圖作戰(zhàn)”。 堅(jiān)持做優(yōu)存量和擴(kuò)大增量并舉，創(chuàng)新出臺(tái)《泰興市科技招商工作實(shí)施方案（試行）》，精準(zhǔn)編制招商圖譜，加快科技招商步伐，打造優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目“原酵池”。在項(xiàng)目招引中突出科技元素，設(shè)置考評(píng)加分項(xiàng)，推動(dòng)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源向我市集聚，2022年共成功招引科創(chuàng)項(xiàng)目69 個(gè)。深化“以賽招商”，成功舉辦2022年首屆“智創(chuàng)泰興·科創(chuàng)未來(lái)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，圍繞產(chǎn)業(yè)板塊設(shè)立6 個(gè)分賽場(chǎng)和1 個(gè)主賽場(chǎng)，各領(lǐng)域科創(chuàng)項(xiàng)目同臺(tái)競(jìng)技，有力保障了落戶(hù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。

以務(wù)實(shí)舉措助力主體蓄能提質(zhì)

充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用， 促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、大眾廣泛參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。 夯實(shí)主體培育，深入實(shí)施科技型中小微企業(yè)“育苗工程”“小升高”高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，依托鏈?zhǔn)椒跤?，深挖源頭供給，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)并舉。 截至目前，泰興市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)269 家，培育泰州市級(jí)以上瞪羚企業(yè)11 家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)239 家；擁有省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2 家。 近三年來(lái)，累計(jì)獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)8 項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)1 項(xiàng)。

立足各園區(qū)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和戰(zhàn)略定位，做好創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置、整合利用，打造一流公共服務(wù)平臺(tái)。 依托“三基地五中心”實(shí)施路徑，加快高新區(qū)“創(chuàng)新特區(qū)”建設(shè)，不斷完善科技項(xiàng)目全鏈條孵化育成體系，推動(dòng)中工高端裝備研究院、新型光電材料科創(chuàng)中心等平臺(tái)釋放創(chuàng)新動(dòng)能； 加快與清華大學(xué)新型陶瓷和精細(xì)工藝國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省市產(chǎn)業(yè)研究院合作共建集萃半導(dǎo)體陶瓷材料研究所。

泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依托省首批試點(diǎn)的化工中試基地，整合園區(qū)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建“化工+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)納入蘇州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系。黃橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 邀請(qǐng)江南大學(xué)、 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所頂級(jí)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)加盟，組建生物發(fā)酵與未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)研究院，形成集“公共檢測(cè)—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—核心技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化示范”于一體的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體，目前，正在積極籌備組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院特醫(yī)食品研究所。

以開(kāi)放合作聚焦核心攻堅(jiān)克難

聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，健全完善“企業(yè)出題、專(zhuān)家解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。

事前深入“把脈問(wèn)診”。實(shí)行任務(wù)清單制管理，班子成員劃片承包，定期入企走訪，針對(duì)摸排出的科技難題，區(qū)分已攻關(guān)、待攻關(guān)、難攻關(guān)層級(jí)，落實(shí)分類(lèi)施策。 邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、 專(zhuān)家學(xué)者幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，分析創(chuàng)新能力水平。 2022年，泰興市成功與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，就項(xiàng)目招引、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面達(dá)成共識(shí)，在省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的支持下，泰興市新增3 家聯(lián)合創(chuàng)新中心，并獲得225 萬(wàn)元的資金支持。 牽線新浦化學(xué)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽署“全球創(chuàng)新伙伴”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，引進(jìn)全球知名的高分子材料專(zhuān)家， 成立新浦化學(xué)新材料研發(fā)中心，謀求基礎(chǔ)化工向新材料轉(zhuǎn)型。事中精準(zhǔn)“牽線搭橋”。充分發(fā)揮“科技經(jīng)紀(jì)人”作用，緊貼泰興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)端與技術(shù)端、人才端的精準(zhǔn)對(duì)接。 牽線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、高新區(qū)與澳門(mén)大學(xué)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與南京理工大學(xué)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研“云對(duì)接”。 2022年共開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)35 場(chǎng)， 簽訂合作協(xié)議75 項(xiàng)， 實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目32個(gè)。 2023年上半年，組織企業(yè)深入蘇州大學(xué)、重慶大學(xué)開(kāi)展對(duì)接，讓更多優(yōu)勢(shì)資源向泰興集聚。

事后強(qiáng)化政策支持。泰興市科學(xué)技術(shù)局牽頭修訂完善《關(guān)于提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》， 整合泰興市各部門(mén)涉企積分政策，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才等內(nèi)容進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)和重大載體建設(shè)。2022年泰興市共計(jì)發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5570.05 萬(wàn)元，惠及391 家企業(yè)；落實(shí)科技稅收政策減免稅收10.4 億元，同比增幅37.4%，科技型企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。

以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)加快資源輻射帶動(dòng)

著力深化“科技管家”全方位服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流通、創(chuàng)新資源高效配置的良好生態(tài)，加快提升創(chuàng)新的密度、效度、濃度。 在惠企政策方面，編印科技政策“口袋書(shū)”，配套標(biāo)識(shí)二維碼，整合各類(lèi)涉企政策，利用科技人才活動(dòng)周、科技工作者日等活動(dòng)，加大政策宣傳力度，確?；萜笮畔ⅰ凹冗M(jìn)口袋又進(jìn)腦袋”。在人才服務(wù)方面，堅(jiān)持以“青年友好型城市”建設(shè)為抓手，用好用足人才新政“雙十條”，加快“招才引智”步伐。

堅(jiān)持以高層次人才為引領(lǐng)，樹(shù)牢客戶(hù)端思維，組建科技人才專(zhuān)家?guī)欤瑒?chuàng)新開(kāi)展技術(shù)研討、科技沙龍等活動(dòng)，以提升各類(lèi)人才的城市歸屬感和生活滿(mǎn)意度，助力各項(xiàng)創(chuàng)新成果在泰興轉(zhuǎn)化落地。 在金融支撐方面，聯(lián)合省生產(chǎn)力促進(jìn)中心和江蘇銀行，開(kāi)展“科技人才金融服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，為廣大科技人才企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)；穩(wěn)步開(kāi)展“蘇科貸”，積極拓展“高企貸”“科小貸”等科技金融產(chǎn)品，做好疫情之下的中小微企業(yè)助企紓困工作。2022年共為36 家企業(yè)發(fā)放各類(lèi)貸款1.02 億元。 目前， 市級(jí)層面設(shè)立了總規(guī)模20 億元的“雙創(chuàng)”引導(dǎo)基金，用于支持各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目； 園區(qū)層面設(shè)立了6 支總規(guī)模19.4 億元的產(chǎn)業(yè)基金，用于扶持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。