安徽天長：“六大機(jī)制”激活高企發(fā)展新動能

文丨李曉明

近年來， 安徽省滁州的天長市科學(xué)技術(shù)局深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興市、人才強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略，以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為主線，深入推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大機(jī)制”建設(shè)，構(gòu)建了全方位、全鏈條、全要素的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，天長市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)245 家，備案科技型中小企業(yè)287 家，數(shù)量均為滁州市縣級第一、省級前列。 2023年前兩批高新技術(shù)企業(yè)申報單位，有120 家通過了市級審查，為滁州市縣級第一。天長市連續(xù)9年入選全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣， 科技創(chuàng)新指數(shù)位列安徽省縣（市）第二，并在2023年5月正式入選國家級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機(jī)制

持續(xù)深入貫徹《天長市高新技術(shù)企業(yè)倍增培育計(jì)劃》《天長市推進(jìn)創(chuàng)新活動全覆蓋培育計(jì)劃》等政策文件精神，分層施策，分層培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建了從低到高、 從起步到?jīng)_刺的三級培育模式，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新主體批量化、階梯式培育，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)增效。 一是“小升高”，建立科技型中小企業(yè)庫，采取了“選、育、引、獎、聯(lián)”五種培育措施，每月動態(tài)摸排、主動聯(lián)系、現(xiàn)場拜訪、集中調(diào)度，精心培育小升高的優(yōu)秀苗子。二是“規(guī)上高企化”，推動規(guī)上企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展， 引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入力度，瞄準(zhǔn)高端市場開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 三是“高企規(guī)?；保雠_高企上市培育“茉莉花開”計(jì)劃，建立了60 余家高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫，主動提供科技研發(fā)、融資“一企一檔”貸款、輔導(dǎo)備案等定制化服務(wù)，2023年2月峆一藥業(yè)成功在北交所上市。

獎補(bǔ)政策激勵機(jī)制

圍繞高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，出臺了《天長市科技創(chuàng)新十條新政（征求意見稿）》，從科技創(chuàng)新、人才引育、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)設(shè)備采購、 科技金融等多個維度給予科技型企業(yè)獎補(bǔ)激勵：對首次進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予2 萬元一次性獎勵；對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予15 萬元一次性獎勵，重新認(rèn)定的給予10 萬元一次性獎勵；對獲得科技型中小企業(yè)備案的企業(yè)給予0.2 萬元一次性獎勵，2023年4月，共撥付兌現(xiàn)上述獎補(bǔ)1046.2 萬元，受理168.34 萬元研發(fā)設(shè)備補(bǔ)貼申報。在稅務(wù)優(yōu)惠方面，2022年度，天長市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠額達(dá)1.78 億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額達(dá)5573 萬元。

創(chuàng)新平臺建設(shè)機(jī)制

天長市科學(xué)技術(shù)局堅(jiān)持公共創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺“兩手抓”，圍繞天長市以儀表線纜、新能源、合金材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，以醫(yī)藥及醫(yī)療器械、健康食品、電子信息三大潛力產(chǎn)業(yè)為輔的“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育更多的創(chuàng)新源頭，為天長市高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐和服務(wù)。一是搭建好公共創(chuàng)新平臺。2016年成立了天長市智能裝備及儀表研究院， 每年安排2000 萬元科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)發(fā)展資金開展成果轉(zhuǎn)化工作， 現(xiàn)已有15 家高校院所與高新技術(shù)企業(yè)積極開展技術(shù)攻關(guān)、平臺搭建、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等公共研發(fā)服務(wù)方面的合作，已累計(jì)與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施120余項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，成果均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 2023年3月1日，南京信息工程大學(xué)天長研究院在天長南信大金牛湖校區(qū)順利揭牌；與南京大學(xué)共建的南京大學(xué)天長新材料與能源技術(shù)研發(fā)中心已正式投入運(yùn)行，上半年榮獲江蘇省常州市“揭榜掛帥”項(xiàng)目等多個省市級重點(diǎn)項(xiàng)目支持。 二是創(chuàng)新校企合作模式。 通過重金引智、戰(zhàn)略聯(lián)盟、掛牌共建、項(xiàng)目申報“雙鏈”黨組織結(jié)對共建等方式，推進(jìn)全市高新技術(shù)企業(yè)與高校院所建立合作。現(xiàn)已建成校企研發(fā)機(jī)構(gòu)近百家，省級以上創(chuàng)新平臺76 家，省級企業(yè)技術(shù)中心29 家、院士工作站3 家、省級博士后科研工作站4 家、省級科技特派員工作站5 家等，2月安徽天康集團(tuán)技術(shù)中心榮獲“國家企業(yè)技術(shù)中心”稱號。

科技人才招引機(jī)制

堅(jiān)持企業(yè)“人才為王”的理念，出臺了“千秋英才”15 條，形成“1+N”人才政策體系。一是建立了“院士助天、博士進(jìn)天、高校駐天、鳳還巢返天”四大人才引進(jìn)機(jī)制，先后引進(jìn)院士19 名、國家級領(lǐng)軍人才29名、博士及以上高層次人才350 名、高層次人才團(tuán)隊(duì)37 個。 2023年以來，成功招引由南京航空航天大學(xué)郭健副教授、南京信息工程大學(xué)毛鵬博士等帶領(lǐng)的多個高層次人才團(tuán)隊(duì)在天長市創(chuàng)辦企業(yè)。 二是建立“企業(yè)家、管理者、技術(shù)員、人才科技工作者”四大人才培育機(jī)制，每年分期分批選送100 余名科技人才赴高校進(jìn)行集中培訓(xùn)，成功培育出國家級領(lǐng)軍人才3 人、省級領(lǐng)軍人才9 人。三是建立“領(lǐng)導(dǎo)愛才、平臺聚才、政策引才、服務(wù)留才”四大人才使用機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分區(qū)域繪制全國人才分布地圖，收集專家信息進(jìn)行精準(zhǔn)對接；打造了總投資1 億元的天長“極客站”長三角博士創(chuàng)業(yè)孵化園，并在重慶、上海、南京等發(fā)達(dá)地區(qū)建立人才驛站，構(gòu)建“政府—驛站—企業(yè)—人才”“四位一體”的人才服務(wù)平臺。

科技活動共辦機(jī)制

天長市科學(xué)技術(shù)局從加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識、打通校企溝通渠道、營造社會創(chuàng)新環(huán)境出發(fā)，每年舉辦多次大規(guī)模、多類別、全方位的科技活動。一是舉辦重大活動。 2023年以來，天長舉辦了中國智能制造及感知物聯(lián)高峰論壇、 天長暨天長市第31 屆人才科技節(jié)等多場大型活動，邀請了包括中國科學(xué)院都有為院士、中國工程院譚久彬院士在內(nèi)的數(shù)百名行業(yè)專家與企業(yè)進(jìn)行面對面交流， 并現(xiàn)場與南京大學(xué)、 合肥工業(yè)大學(xué)等多家高校院所簽署合作協(xié)議。二是注重黨建引領(lǐng)。2023年以來，3 次開展“雙鏈共建興產(chǎn)業(yè)”黨建活動，聯(lián)合高校院所、企業(yè)、商會、村（社區(qū)）大力推進(jìn)“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”“雙鏈”融合發(fā)展，以黨建為紐帶為天長市創(chuàng)新型企業(yè)匯聚人才、技術(shù)、科研、信息、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源。 三是加強(qiáng)校企互通。2023年1—10月，天長市與南京信息工程大學(xué)共同開展了4 期產(chǎn)學(xué)研合作“南天薈”活動，組織校地雙方專家、企業(yè)家互訪互促、深入交流、共謀發(fā)展。

科技特派員服務(wù)機(jī)制

深化“科技特派員+”制度，培育“科技特派員+黨建”“科技特派員+科普”“科技特派員+文旅”示范點(diǎn)各1 個，聘任8 名教授級專家作為助企科創(chuàng)專員。 依托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)選任產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合特派員40 人， 深入企業(yè)征集企業(yè)技術(shù)和人才需求，對接高校院所挖掘其技術(shù)和人才供給，著力疏通從產(chǎn)業(yè)到科研的需求和從科研到產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用“雙關(guān)”。 一年來，共征集企業(yè)技術(shù)和人才需求127條，對接高校院所挖掘其技術(shù)和人才供給40 個，給企業(yè)的技術(shù)和財務(wù)人員做政策解讀及培訓(xùn)84 次，指導(dǎo)57 家企業(yè)完成各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的資料編制，指導(dǎo)173 家企業(yè)做好研發(fā)項(xiàng)目的檔案整理和財務(wù)賬目歸集，指導(dǎo)124 家企業(yè)完成科技獎補(bǔ)類項(xiàng)目的資料整理，指導(dǎo)405 家企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)申請和科技成果登記工作。