高校圖書館賦能中小學圖書館的研究

陳慧娜

（福州第四十中學，福建 福州 350007）

圖書館作為學校教育的第二課堂，是中小學生拓展課外閱讀、提高綜合素質的重要載體，是中小學發(fā)展素質不可或缺的組成部分。2015年5月教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)布《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》，強調“到2020年，絕大部分中小學要按照國家規(guī)定標準建有圖書館”。在各級財政和社會公益的支持下，中國中小學圖書館建設取得長足發(fā)展，但依然是中國圖書館事業(yè)發(fā)展中較為薄弱的部分，館藏資源數量不足與結構單一、圖書館員隊伍建設滯后等問題普遍存在[1]。借助外力是中小學解決圖書館服務能力不足的有效途徑，中國高校圖書館在館藏文獻、軟硬件設施、人員素質等方面具有絕對優(yōu)勢，可對中小學圖書館進行幫扶和賦能，這也是高等院校服務地方社會發(fā)展的重要使命和應盡職責。

發(fā)達國家非常重視高校圖書館服務中小學的工作，如英國超過半數（50.57%）的大學圖書館向當地中學提供圖書借閱等服務[2]，美國60%以上的州有高校圖書館開展服務中小學生的活動[3]。中國政府高度重視高校與中小學圖書館的“聯(lián)姻”，如《中小學圖書館（室）規(guī)程》提出中小學圖書館應積極與高等學校圖書館等本地公共圖書館開展館際合作，《普通高等學校圖書館規(guī)程》《中華人民共和國公共圖書館法》要求高校圖書館向社會公眾開放。在相關政策引導下，遼寧、北京、廣東、江西、安徽、江蘇等?。▍^(qū)、市）高校圖書館更加重視對中小學圖書館的賦能，服務中小學生，但總體上仍處剛起步的探索階段，因管理體制約束、溝通交流少、距離較遠等原因，成效甚微。綜上，本文將系統(tǒng)剖析中國高校圖書館賦能中小學圖書館的現(xiàn)狀、面臨瓶頸，并提出相應的對策建議，為決策提供參考價值。

1 高校圖書館賦能中小學圖書館的可為與應為

1.1 資源優(yōu)勢

地方高校圖書館賦能中小學圖書館的可為之處在于資源優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在3個方面：一是館藏文獻優(yōu)勢。高校圖書館館藏文獻的數量和種類非常豐富，兼具紙質與電子資源、文字與數字資源，且有與中小學各科相關的教學參考書和各類科普讀物，能滿足中小學師生對不同學科和行業(yè)的文獻與資料的需求。

二是人力資源優(yōu)勢。高校圖書館有圖情分析、信息查詢、讀者服務等專業(yè)技術和服務人員，在學歷、職稱、專業(yè)素質、科研能力、外語和計算機應用能力等方面均優(yōu)于中小學圖書館工作人員，能夠以更專業(yè)的水平來支持中小學圖書館服務工作的開展。

三是技術設備優(yōu)勢。多數高校圖書館已建設先進的文獻管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)圖書信息的存取數字化、檢索智能化、傳遞網絡化，能為中小學圖書館數字化建設供應可行經驗與指導，為中小學師生提供遠程的文獻與資料檢索服務。以福建某農林本科學校為例，其在3個校區(qū)共有4個圖書館，截至2022年12月31日館藏紙質圖書（含期刊裝訂本）達309.19萬冊，共有工作人員81人，其中高級職稱16人、中級職稱32人，碩士研究生及以上學歷31人，依托豐富的館藏資源以及自助借還機、電子圖書下載機、數字借閱機、RFID技術等自助服務軟硬件設備提供外借閱覽、文獻檢索、館際互借等多類型、多層次的服務[4]。

1.2 現(xiàn)實需要

高校圖書館提升館藏資源利用率的現(xiàn)實需要。地方高校圖書館受當地政府、公益性機構等多方支持，有義務和責任利用閑置資源和能力服務社會、服務中小學，這是高校社會責任意識的體現(xiàn)。高校圖書館館藏資源整體利用率與75%的理想狀態(tài)仍有一定差距，可騰出空間為中小學師生提供圖書借閱服務[5]。此外，多數高校已購買中國知網、維普、萬方等文獻數據庫，且利用圖書館電子資源校外訪問網站和賬號、微信公眾號、讀者服務QQ群和微信群等方式，可實現(xiàn)校外使用豐富的館藏數字資源。高校可為中小師生提供校外VPN賬號和密碼，可大大拓展中小學師生的電子文獻與數字資料的來源，但又不會對高校造成人力和經費上的壓力，是高校圖書館提升館藏資源利用率的有效途徑。

中小學師生和教育發(fā)展需要高校圖書館的參與和支持。在新發(fā)展階段，中小學生群體對各類書本外知識的學習需求不斷增加[6]。無論是素質教育目標的提出還是“雙減”政策的實施，都強調在中小學的教育教學中更為關注學生的全面發(fā)展，以更高效的課堂效率來保障學生擁有充足的課余時間。在這一背景下，圖書館作為能夠為中小學生提供課外豐富知識的重要教育場所，需進行改善和優(yōu)化，才能夠在滿足中小學生閱讀和學習需求，有效地激發(fā)學生的閱讀興趣和培養(yǎng)學生深度有效地閱讀圖書的習慣。另一方面，中小學圖書館因經費短缺導致圖書陳舊、總量不足、結構較為單一以及未購買文獻數據庫，難以滿足師生借閱和電子資源的查閱需求。因此，以資源共享的方式推動高校圖書館賦能中小學圖書館，能實現(xiàn)對于中小學圖書館基本服務職能的補充[7]。

2 高校圖書館賦能中小學圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

基于素質教育和提升圖書館資源利用效率的要求，我國已有部分高校嘗試與中小學圖書館之間的溝通和聯(lián)動，在服務政策、服務時間和服務方式等方面進行了諸多有益的探索。

2.1 服務政策

賦能中小學圖書館的高校，部分專門針對中小學。例如，2012年4月遼寧省教育廳印發(fā)《遼寧省普通本科高等學校向中小學生開放部分設施實施方案》，首批20所高校圖書館開始接納中小學生讀者；2015年5月北京市教育委員會高等教育處和高校圖書館工作委員會在中國人民大學圖書館舉行“北京高校圖書館面向中小學設立參觀開放日啟動儀式”，北京大學、清華大學等54家高校圖書館響應，開放第一年共接待中小學生5619人次[8]。部分地區(qū)的高校圖書館是對社會開放中涵蓋中小學師生，如2012年4月成立的武漢圖書館聯(lián)盟倡議各級各類圖書館向社會開放；2018年8月安徽省教育廳要求本省高校向社會開放；2019年6月江西省教育廳公布68所高校圖書館開放信息；南京大學圖書館在2009年之前即已對外開放、沈陽師范大學圖書館在2015年開始對外開放、中山大學圖書館始終對外開放等，校外讀者包括軍人、教師與學生（含中小學師生）等。

2.2 服務時間

據查閱資料，高校面向中小學師生服務的時間分為平時開放日和主題開放日。平時開放日包括任意時間和高校圖書館設定的固定時間。例如，北京林業(yè)大學圖書館設為其附屬小學4至6年級學生開放時間段為每天8:00—22:00[9]；中山大學、南京師范大學等部分高校圖書館允許校外讀者隨時辦理臨時閱覽證并憑證入館；根據北京高校圖書館工作委員會網站發(fā)布的58所北京高校圖書館開放日信息表，中小學生可采取集體預約方式在固定時間進館，圖書館安排專人負責接待、引導、講解等工作。主題開放日主要在北京市推行，是圖書館根據自身建設特色，打造適合中小學生參加的主題活動，各高校主題開放日時間可在北京高校圖書館工作委員會網站查看。

2.3 服務內容

目前高校圖書館賦能中小學圖書館的主要方式包括：圖書館參觀、書刊閱覽和借閱、圖書互換和捐贈、授課或培訓服務等。例如：南京師范大學圖書館提供中小學生有組織的參觀服務；清華大學、北京大學、北京師范大學等北京高校圖書館陸續(xù)推出系列主題活動，如北京教育學院籌備中小學課本展、清華大學圖書館開展“百年清華圖書館”活動、鐵道學院等圖書館為中小學生定制主題展覽、北京建筑大學圖書館舉辦展覽來幫助中小學生了解建筑之美等；沈陽師范大學圖書館從2015年開始穩(wěn)定向具有沈陽市戶籍的包括中小學生在內的居民辦理閱覽證300個[10]；北京林業(yè)大學圖書館設立專架并配置館藏資料，為其附屬小學4至6年級學生開通部分借閱權限[9]；北京工業(yè)大學允許社會公眾辦理月卡查閱書籍、辦理年卡借閱圖書；北京大學圖書館舉辦“換書大集”和“讀書是世間最美的姿態(tài)”展覽；中國科學院文獻情報中心圖書館與知識學習中心舉辦“圖書館之旅”青少年暑期課程[11]；等等。

3 高校圖書館賦能中小學圖書館的現(xiàn)實瓶頸

3.1 高校和中小學重視不足

一是高校動力不足。高校圖書館賦能中小學圖書館仍缺少具體的政策指引和支持，高校辦學績效和社會服務績效或圖書館辦館績效的評價指標中，未包含圖書館幫扶中小學圖書館的相關指標，導致高校領導和圖書館主要負責人對幫助中小學圖書館的重視不足，未建立規(guī)范的項目化管理方式來確保整個聯(lián)動交流過程的順利實施。在這一情況下，高校圖書館未能對中小學圖書館現(xiàn)存的問題有針對性的了解，制約圖書館賦能的作用和效果。

二是中小學重視不夠。在應試教育的主流環(huán)境下，中小學圖書館在很多時候屬于可有可無的狀態(tài)，學校領導重視不夠?！吨行W圖書館（室）規(guī)程》所提的“中小學圖書館應積極與高等學校圖書館等本地公共圖書館開展館際合作”未有效落實。學校通常將圖書館看作教輔部門，由教職工兼任圖書館的工作人員，缺少圖書館專業(yè)的相關知識，也難以與高校圖書館工作人員進行高質量的溝通交流[12]。

由于雙邊學校均重視不足，高校與中小學圖書館建立穩(wěn)定協(xié)作交流機制的現(xiàn)象甚少，高校不注重賦能中小學圖書館的活動宣傳，中小學不關注高校面向中小學師生的服務活動，容易出現(xiàn)信息不對稱、難以滿足中小學生特色服務的問題。例如，北京高校圖書館面向中小學設立參觀開放日活動啟動1年后，由于信息不對稱造成很多中小學師生還不知道該活動[13]。

3.2 服務時間設置不盡合理

根據北京高校圖書館工作委員會網站公布的《2016年北京56所高校圖書館平時面向中小學生開放日信息表》，發(fā)現(xiàn)樣本高校對中小學生開放的頻率、時間點和單次時長設定均存在改進空間。

一是服務時間間隔長。例如，北京林業(yè)大學和對外經貿大學未區(qū)分節(jié)假日每天在8:00—10:00時段開放、北京工業(yè)大學耿丹學院圖書館周末不開放、北京石油化工學院圖書館周末和周二不開放、北京師范大學等24所高校圖書館每周1次、北京大學等部分高校圖書館每2周開放1次、清華大學等部分高校每月開放1次、首都師范大學每年3至6月和9至12月才設置開放日、北京化工大學圖書館每年開放6天、中國人民大學圖書館僅在每年校園開放日和世界讀書日開放等?，F(xiàn)場服務頻率過低，加上幾乎所有高校要求“集體預約”、入館自由度大大減弱，意味著中小學生難以充分利用高校圖書館的館藏圖書資源。

二是服務時間點設定不合理。56所學校中，明確服務時間在周一至周五之間的高校46所，這與中小學上課時間沖突，嚴重制約中小學生的參與率，是造成20余所家高校圖書館接待量為0的重要原因之一[13]。

三是單次服務時間短。以上56所高校中，明確單次服務時長的高校中，單天服務總時長超3個小時的高校僅10家，清華大學等部分高校單天服務時長甚至僅1個小時，短時間加低頻率注定高校為小學生的服務內容大大受限。

以上數據表明，高校圖書館距離面向中小學生全面開放仍有較大空間。

3.3 賦能內容有待拓展

第一，服務對象以中小學生為主，中小學教師被忽視。已收集的政策文件和高校圖書館案例，多直接提及面向中小學生開放圖書館，鮮有為中小學教師或圖書館員賦能的具體措施，這大大制約高校圖書館賦能中小學圖書館的可為之處。

第二，服務內容以參觀、展覽和體驗為主，常態(tài)化的閱覽和借閱服務供給不足。如前所述，地方政策文件和高校為中小學師生提供閱覽和借閱服務的屈指可數，單次服務時長短使得高校只能提供參觀、展覽、體驗、授課等非連續(xù)性服務項目，影響賦能效果。

第三，文獻檢索和電子資源共享服務缺失，電子資源未得到充分利用。若說高校圖書館為中小學師生提供線下的閱覽和借閱服務可能擠占圖書館有限空間和館藏資源，則電子館藏資源的對外開放使用則不會產生擠占問題，但目前高校未對中小學師生提供校外下載本校已購電子館藏資源的便利。

3.4 高校顧慮對外賦能的負面影響

高校圖書館應注重考慮為本校的師生進行服務，基于中小學圖書館的服務要求，高校圖書館應注重尋求更合適的能夠兼顧二者，保持平衡的方法來提升高校圖書館的使用價值。部分高校圖書館對外開放后出現(xiàn)了一些負面影響，如擠占校內師生的閱覽座位、圖書館文獻流失或損毀、外借文獻資源不歸還等現(xiàn)象，這對高校圖書館對外開放積極性造成負面沖擊。目前《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》僅要求“有條件的高校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”，但“有條件”和“盡可能”的解釋權交由高校圖書館，甚至有些高校圖書館未明確向中小學師生提供服務，尤其在2020年新冠疫情暴發(fā)后高校實施限制校外人員入校等嚴格的疫情防控政策后，高校圖書館對中小學的賦能和幫扶的政策更難以推進。

4 推進高校圖書館賦能中小學圖書館的對策建議

4.1 強化高校與中小學圖書館的協(xié)作意識

一是完善相關政策文件。教育部應要求各?。ㄊ小^(qū)）出臺相關政策文件，鼓勵與引導地方高校圖書館盡己所能賦能中小學圖書館，引導中小學圖書館強化與高校圖書館的聯(lián)系與尋求資源共享，同時通過專門會議、高校和中小學校長培訓會議等途徑，加強對高校和中小學的校領導和圖書館負責人的宣傳教育，引起高校和中小學校長的充分重視。

二是建立高校對中小學圖書館一對一、一對多、多對一等組合的掛鉤幫扶機制，如此才能一方面緩解高校圖書館面向全部中小學圖書館及師生的壓力，另一方面為中小學圖書館精準賦能、全面賦能，避免“撒胡椒粉”的局面。高校圖書館可能先從本校附屬小學、附屬中學或已經掛鉤幫扶的中小學開展賦能中小學圖書館的探索，積累可復制推廣的經驗和有經驗的圖書館人才隊伍后，方可賦能更多的中小學圖書館。此外，固定的掛鉤幫扶關系可加強合作學校之間的溝通聯(lián)系，建立信任機制和保護機制，緩解高等院校對館藏資源丟失、損毀等事項的擔憂，有助提高高等院校增加賦能內容的意愿。

三是建立自上而下的信息流通機制。各地教育部門應建立完善的信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)中小學校領導、圖書館負責人、師生能及時知悉地方高校面向中小學圖書館和師生的服務活動和項目，避免出現(xiàn)供給和需求信息脫鉤的局面。

4.2 優(yōu)化高校圖書館服務中小學師生的時間設置

高校圖書館與中小學圖書館建立起特定的掛鉤關系后，高校圖書館大大減輕接待壓力后，應優(yōu)化對所掛鉤服務中小學師生的時間配置。

一是縮短服務時間間隔，增加服務頻率。應著力避免每年1次、每月1次的現(xiàn)象，盡力實現(xiàn)每周2—3次，甚至是憑借閱覽證和借閱證隨時進入高校圖書館的服務。此外，應避免“集體預約”的要求，提高中小學師生入館的便利性，減輕中小學教師的匯集工作量。

二是增加周末、暑假和寒假、法定節(jié)假日向中小學師生開放服務的頻率，增加高校圖書館的接待量，實現(xiàn)中小學師生在課余時間利用高校圖書館館藏資源進行拓展學習，真正助力中小學素質教育發(fā)展。

三是延長單次服務時長。適度延長中小學師生入館的活動時長，最佳目標是與高校圖書館開館和閉館時間一致，為中小學師生閱覽留足時間，真正投身知識的海洋，而不是參觀、體驗等走馬觀花的項目。

4.3 拓展高校圖書館賦能中小學圖書館的內容體系

地方高校圖書館可成立專門團隊，通過問卷調查、走訪座談、專題討論等方式，詳細地掌握掛鉤幫扶中小學師生的資料訴求、文獻檢索訴求，了解中小學教師在教育科研文獻獲取與使用中存在的實際困難，精準設計幫扶內容，現(xiàn)階段至少需強化以下3項工作。

一是強化對中小學圖書館員的賦能。高校圖書館可基于文獻分類、編目、檢索以及其他涉及計算機管理系統(tǒng)運用和網絡存取內容，對中小學圖書館工作人員開展培訓，也可通過安排短期見習的方式，讓中小學圖書館工作人員能夠熟悉了解高校圖書館的經營和運行情況，積累相關經驗。

二是強化常態(tài)化的閱覽和借閱服務。高校圖書館可探索為掛鉤服務的中小學師生辦理閱覽證和借閱證，豐富中小學生的課外讀物，這是高校圖書館賦能中小學圖書館的核心要義之一。允許師生在圖書館自由閱覽并外借，在閱覽室空間和座位有限以及中小學師生閱覽時間有限的條件下，具有重要意義。應不斷探索和完善中小學師生的責任和義務，盡力保護高校圖書館的館藏資源安全與完整，以降低高校圖書館對外開放的顧慮。

三是強化文獻檢索和電子資源共享。高校應積極爭取為中小學教師提供圖書館校外VPN賬號和密碼，方便中小學教師在校外共享高校圖書館的電子資源，強化新電子資源的推送，培育中小學教師的使用習慣，還可引導中小學教師使用教學方法改革、教育科研講座等相關領域的影像資料，賦能中小學教師的教學科研工作。

4.4 加強館際合作投入與協(xié)調監(jiān)管

積極尋求政府部分的經費支持，在由政府出面協(xié)調高校與中小學圖書館之間合作的基礎上，高校應重點圍繞溝通合作中涉及的通訊、資料復印以及傳送等方面產生的費用，申請政府及相關部門提供必要的支持，以此來促進館際之間的良好合作與穩(wěn)定發(fā)展。

一方面，教育主管機構在這一過程中主要發(fā)揮協(xié)調監(jiān)管的作用。地方教育行政機構應在充分了解高校圖書館和中小學圖書館發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，對兩個系統(tǒng)的圖書館進行整體規(guī)劃，以成立機構統(tǒng)一領導的方式，基于行政推動的方法制定賦能合作中涉及的具體實施辦法，并在實際的合作中針對出現(xiàn)的問題加強協(xié)調監(jiān)管。另一方面，對于其他社會組織而言，可以讓高校圖書館在為中小學圖書館提供教育科研服務的過程中，充分調動發(fā)揮這些第三方主體提供的技術、人員、場地等方面的資源，以此來提升高校圖書館社會服務的質量和效率。