農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)助力安徽鄉(xiāng)村振興的路徑探索

魯三妹

（安徽工業(yè)大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和積極推進(jìn)婦女工作，加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮婦女在各個(gè)方面的積極作用。全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見》指出，婦女是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，是鄉(xiāng)村振興的享有者、受益者，更是推動(dòng)者、建設(shè)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前約有2.5 億的16 ～70 歲女性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，婦女已成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，安徽精心打造“徽姑娘”婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌，充分發(fā)揮廣大“徽姑娘”在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的重要作用，取得了顯著成效。因此，進(jìn)一步總結(jié)“徽姑娘”助力安徽鄉(xiāng)村振興的探索和做法，對(duì)于構(gòu)建婦女參與鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。

一、安徽農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀

安徽是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，還是人口流動(dòng)大省。安徽省統(tǒng)計(jì)局2023 年2 月發(fā)布的《2022 年安徽省人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，截至2022 年年末，全省常住人口6 127 萬(wàn)，其中女性3 000 萬(wàn)，占比49.0%。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020 年，安徽省內(nèi)流動(dòng)人口為1 232 萬(wàn)，流向省外的人口為1 152 萬(wàn)。在農(nóng)村人口流動(dòng)日益活躍的背景下，農(nóng)村婦女成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的重要力量。在此背景下，安徽積極發(fā)揮婦女在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，逐漸探索打造了“徽姑娘”品牌。

“徽姑娘”的“徽”字取自安徽省的省名，既代表“安徽的姑娘”，又諧音“灰姑娘”，象征著安徽的農(nóng)家姑娘們?nèi)缤捓锏幕夜媚镆粯?，充滿了對(duì)幸福生活的向往。2011 年，黃山市婦聯(lián)率先開辦了“徽娘”農(nóng)家樂，并通過(guò)舉辦“徽娘”PK 大賽等活動(dòng)，提升了“徽娘”農(nóng)家樂在全省范圍內(nèi)的知名度，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益，受到了安徽省婦聯(lián)的高度肯定。

2012 年，安徽省婦聯(lián)立足安徽省情農(nóng)情，順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，將黃山市的“徽娘”農(nóng)家樂更名為“徽姑娘”農(nóng)家樂，并利用安徽省婦女創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金，在全省范圍內(nèi)推廣并打造“徽姑娘”農(nóng)家樂品牌?！盎展媚铩鞭r(nóng)家樂是指以婦女為主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然生態(tài)景觀、民俗風(fēng)情和農(nóng)、林、牧、漁等特色產(chǎn)業(yè)，提供觀光、休閑、餐飲、娛樂等服務(wù)的農(nóng)家樂實(shí)體。當(dāng)年，安徽省婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于打造“徽姑娘”農(nóng)家樂旅游服務(wù)品牌的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展創(chuàng)建“徽姑娘”農(nóng)家樂示范戶活動(dòng)的通知》，旨在強(qiáng)力打造“徽姑娘”農(nóng)家樂品牌，進(jìn)一步推進(jìn)安徽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和和美鄉(xiāng)村建設(shè)。此后，安徽省婦聯(lián)又下發(fā)了《關(guān)于提升“徽姑娘”農(nóng)家樂旅游服務(wù)品牌發(fā)展的意見》，進(jìn)一步鞏固“徽姑娘”農(nóng)家樂的創(chuàng)建成果，不斷提升全省“徽姑娘”農(nóng)家樂發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，安徽省婦聯(lián)以全域化布局、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全鏈條整合為抓手，積極推動(dòng)“徽姑娘”品牌鏈從農(nóng)家樂拓展至民宿、電商、扶貧專柜、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，安徽婦聯(lián)在“巾幗脫貧行動(dòng)”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”“科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”等巾幗建功系列活動(dòng)中進(jìn)一步深化“徽姑娘”品牌，將其打造成為安徽婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的響亮品牌，不斷引領(lǐng)安徽農(nóng)村婦女走上“不離土不離鄉(xiāng)”的致富路，在引導(dǎo)全省婦女參與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了巨大作用。

二、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)助力安徽鄉(xiāng)村振興的探索與成效

（一）以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，在引導(dǎo)“徽姑娘”參與鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，安徽的首要舉措是不斷加大對(duì)農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，支持廣大女性投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的火熱浪潮中。近10 年來(lái)，安徽省利用促進(jìn)婦女健康和創(chuàng)業(yè)扶持轉(zhuǎn)移支付資金9 462 萬(wàn)元，建立省級(jí)“徽姑娘”農(nóng)家樂、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地1 210 個(gè)。利用“基地+婦女”等模式的規(guī)范化創(chuàng)建、特色化打造，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，全省以女性領(lǐng)辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體有6 500 多家，輻射帶動(dòng)26 萬(wàn)多名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)或就地就近靈活就業(yè)。安徽省各級(jí)婦聯(lián)組織引導(dǎo)社會(huì)力量籌集幫扶物資1 182萬(wàn)元，結(jié)對(duì)幫扶4.04 萬(wàn)名貧困婦女。采取加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等方式幫扶培訓(xùn)3.24 萬(wàn)人次，幫助1.2 萬(wàn)名貧困婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。強(qiáng)化金融支持，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款、巾幗貸等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款146 億多元，惠及116.81 萬(wàn)名婦女。開展“巾幗風(fēng)采”女性專場(chǎng)招聘活動(dòng)5 759 場(chǎng)次，成功為52 萬(wàn)名女性尋找到就業(yè)崗位。選樹89 個(gè)不同領(lǐng)域的“巾幗創(chuàng)業(yè)之星”典型案例并開展線上展播和線下巡講活動(dòng)，示范帶動(dòng)更多婦女投身鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。

（二）以培育培養(yǎng)激發(fā)鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)生活力

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。近年來(lái)，安徽省婦聯(lián)以“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”為抓手，實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升”計(jì)劃，大力培育培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村的女性人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。支持女大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、女能人回鄉(xiāng)、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)、女企業(yè)家入鄉(xiāng)，吸引更多婦女投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線。安徽省婦聯(lián)與安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)3 年共同選樹省級(jí)百名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)女性帶頭人。2023 年6 月，安徽首次啟動(dòng)職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審工作，首批1 000 名鄉(xiāng)村振興高級(jí)職稱人選“出爐”，其中157 名女性榜上有名。

近10 年來(lái)，安徽連續(xù)在“徽姑娘”微信公眾號(hào)設(shè)置“鄉(xiāng)村振興微課堂”，免費(fèi)發(fā)布知名專家精品課程794 節(jié)，幫助農(nóng)村婦女提高生產(chǎn)生活技能。線下依托在合肥三瓜公社半湯鄉(xiāng)學(xué)院建立的“安徽省婦聯(lián)鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)人才培訓(xùn)基地”，加強(qiáng)對(duì)女致富帶頭人的培訓(xùn)力度。先后舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班3.64 萬(wàn)期，培訓(xùn)婦女289 萬(wàn)多人。選樹10 名全省“最美巾幗脫貧攻堅(jiān)人”以及30 名“巾幗脫貧典型人物”并開展宣傳活動(dòng)。全省現(xiàn)有19支“巾幗科技助農(nóng)服務(wù)團(tuán)”近500 名專家，常態(tài)化為女性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“菜單式”供給、“訂單式”科技服務(wù)。

（三）以傳承傳播豐富鄉(xiāng)村文化振興的本質(zhì)內(nèi)涵

文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，擁有豐富多樣的農(nóng)耕文化。目前，安徽共有470 個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄、818 個(gè)村落列入省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，中國(guó)傳統(tǒng)村落總數(shù)已位居全國(guó)第7。豆腐文化節(jié)、梨花文化節(jié)、中藥材文化節(jié)，黃梅戲、廬劇、鳳陽(yáng)花鼓等鄉(xiāng)村文化璀璨閃爍。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)看，安徽全省共有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3 項(xiàng)，國(guó)家級(jí)99項(xiàng)，省級(jí)479 項(xiàng)，市、縣級(jí)5 600 余項(xiàng)。

安徽婦聯(lián)積極挖掘、培育非遺文化、紅色文化、法治文化、傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域的女性能人志士，引導(dǎo)她們積極投身于鄉(xiāng)村文化振興工作。特別是針對(duì)安徽豐富的農(nóng)耕文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織有關(guān)非遺傳承人帶領(lǐng)村里的婦女們，把許多農(nóng)耕文化和非遺項(xiàng)目的“指尖技巧”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文化、非遺文化傳承和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一。組建各級(jí)巾幗志愿宣講團(tuán)，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家小院、田間地頭等處所，以說(shuō)唱、民歌、黃梅戲等群眾喜聞樂見的形式，開展文化建設(shè)、移風(fēng)易俗、技藝傳承等方面內(nèi)容的巡回宣講，增強(qiáng)農(nóng)村女性群體的文化自信，打造巾幗宣講文化品牌，以榜樣的力量，引領(lǐng)全省廣大婦女投身到鄉(xiāng)村振興的大潮中。

（四）以環(huán)境創(chuàng)建夯實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的基礎(chǔ)保障

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。廣大農(nóng)村婦女通過(guò)家庭這個(gè)基本單元，在培育生態(tài)文明意識(shí)、踐行生態(tài)保護(hù)行動(dòng)、完善鄉(xiāng)村生態(tài)治理等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。安徽省婦聯(lián)與省發(fā)改委等7 個(gè)部門聯(lián)合制定印發(fā)《安徽省綠色家庭創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施辦法》，引領(lǐng)廣大婦女積極參與村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村改廁、生活污水處理、生活垃圾處理“三大革命”，以“院美、室美、人美”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展庭院清潔、綠色環(huán)保、家庭健康、好家風(fēng)傳承等活動(dòng)。同時(shí)，以家庭之“點(diǎn)”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)之“面”，推進(jìn)“美麗庭院”由“局部美”走向“全域美”，使“美麗庭院”的打造與村居環(huán)境建設(shè)相輔相成、相得益彰。

近4 年來(lái)，安徽省婦聯(lián)系統(tǒng)已創(chuàng)建各類“美麗庭院”118 萬(wàn)多戶。截至2022 年年底，安徽省綠色家庭創(chuàng)建率已達(dá)60.12%。在此基礎(chǔ)上，安徽省各級(jí)婦聯(lián)組織依托常態(tài)化開展“最美家庭”“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)選樹宣傳一批綠色環(huán)保家庭典型。連續(xù)多年舉辦“最美家庭耀江淮 文明家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”好家庭好家風(fēng)宣講活動(dòng)，大力宣傳綠色家庭故事，潛移默化地影響更多家庭自覺樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，夯實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的環(huán)境基礎(chǔ)和思想根基。

（五）以黨建引領(lǐng)筑牢鄉(xiāng)村組織振興的基層堡壘

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和提升鄉(xiāng)村治理能力的主抓手。安徽?qǐng)?jiān)持黨建帶婦建，積極將基層?jì)D聯(lián)工作融入基層黨建工作大局，不斷提升基層?jì)D聯(lián)參與鄉(xiāng)村振興的能力水平。安徽省婦聯(lián)制定《關(guān)于在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆中做好婦女參選參政工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)推動(dòng)?jì)D女進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”和村（社區(qū)）婦聯(lián)同步換屆的工作部署。一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、熱心婦聯(lián)工作的優(yōu)秀女性進(jìn)入基層?jì)D聯(lián)組織隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村組織振興的根基。同時(shí)，推動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向自然村屯、村民小組、社區(qū)網(wǎng)格、居民樓棟延伸，集中建立了3 萬(wàn)多個(gè)婦女小組，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織全面嵌入基層治理體系。

截至2022 年2 月底，安徽省15 008 個(gè)村、2 978個(gè)社區(qū)的換屆工作全面完成，村（社區(qū)）女性進(jìn)“兩委”、婦聯(lián)主席進(jìn)“兩委”比例均實(shí)現(xiàn)100%；全省新當(dāng)選村（社區(qū)）婦聯(lián)主席約1.8 萬(wàn)名、副主席3.1萬(wàn)多名、執(zhí)委16.6 萬(wàn)多名。新當(dāng)選村、社區(qū)“兩委”班子女性成員分別占比36.7%、63.5%，比上屆分別提高9%、7%；村（社區(qū)）主任基本實(shí)現(xiàn)一肩挑，其中村女書記、主任占比14.9%，社區(qū)女書記、主任占比42.5%，均比上屆有了明顯提高。

三、結(jié)語(yǔ)

安徽在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興過(guò)程中打造“徽姑娘”品牌的探索實(shí)踐充分說(shuō)明，婦女在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的道路上具有不可替代的作用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的加速推進(jìn)，越來(lái)越多的婦女依托電商、直播等途徑積極融入鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中。當(dāng)然，安徽的“徽姑娘”品牌也存在著品牌鏈條較短、品牌意識(shí)較淡薄、品牌標(biāo)準(zhǔn)有所缺失、品牌價(jià)值較低、品牌效應(yīng)有限等現(xiàn)實(shí)困境。面向新時(shí)代，如何充分發(fā)揮有為政府的頂層設(shè)計(jì)作用，在深化創(chuàng)新鏈賦能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、打造人才鏈生態(tài)、強(qiáng)化資金鏈支持、挖掘品牌鏈價(jià)值、促進(jìn)政策鏈協(xié)同等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步吸引女性鄉(xiāng)賢等“城歸”群體返回鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)“徽姑娘”品牌的全方位支持力度，發(fā)展“徽姑娘”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造以“徽姑娘”品牌為特色的鄉(xiāng)村振興的安徽樣板，是值得進(jìn)一步研究的重要課題。