衡陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革研究

郜邦國(guó) 李鋼 蔣維 吳思

(1.湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道運(yùn)輸學(xué)院;2.湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道動(dòng)力學(xué)院;3.湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部;4.湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道工程學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421002)

2020年12月，中共湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）?！督ㄗh》明確衡陽(yáng)為省域副中心城市，支持衡陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。隨后衡陽(yáng)市政府高瞻遠(yuǎn)矚，制定了大力實(shí)施“八大工程”、重點(diǎn)打造“八大基地”的宏偉目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)衡陽(yáng)市全方位、全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展正在掀起我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一輪廣泛而深刻的變革，帶來(lái)從理論到實(shí)踐的全面革命［1］。高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間全市各項(xiàng)工作的思想指引和行動(dòng)指南。在衡陽(yáng)市成功舉辦湖南省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)后，政府部門(mén)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作予以高度重視，多次在公共場(chǎng)合提出推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論斷和方略舉措。

近年來(lái)，衡陽(yáng)市競(jìng)技體育突飛猛進(jìn)，多次登上省級(jí)、國(guó)家級(jí)比賽領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，群眾體育遍地開(kāi)花、蓬勃發(fā)展，舉辦了首屆國(guó)際馬拉松、湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、湖南省第五屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第31 屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)網(wǎng)球項(xiàng)目選拔賽等大型賽事，以及衡陽(yáng)市“三大球”聯(lián)賽、衡陽(yáng)市青少年U系列錦標(biāo)賽、元旦環(huán)城跑等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)。2022 年，衡陽(yáng)市全年地區(qū)生產(chǎn)總值為4 089.69億元，人均可支配收入34 722 元，體育場(chǎng)地16 556 個(gè)，其中體育館34 座，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1 563個(gè)，游泳池110個(gè)，各種訓(xùn)練房918個(gè)［2］。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，體育基礎(chǔ)設(shè)施全面，群眾參與熱情高漲，需求旺盛，對(duì)于美好生活的向往日益強(qiáng)烈。在國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中，明確提出“體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)［3］，以及《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了進(jìn)一步的部署。衡陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)“中部崛起”新時(shí)代使命的回應(yīng)，是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、創(chuàng)造新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略的重要舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足群眾需求的重要抓手。當(dāng)前，對(duì)衡陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入研究具有重要的時(shí)代意義。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系中尋求推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新活力，以動(dòng)力變革推動(dòng)效率變革、質(zhì)量變革，從而實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革的內(nèi)涵闡述

動(dòng)力是推動(dòng)某種事物前進(jìn)與發(fā)展的不竭力量源泉，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更離不開(kāi)多種動(dòng)力的持續(xù)推動(dòng)。所謂產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，是指各種能夠激發(fā)、引起和驅(qū)使某種產(chǎn)業(yè)萌芽、發(fā)展和壯大的力量要素及其合成［4］。隨著體育產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化。因此，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革是指，體育產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的階段時(shí)，原本依賴(lài)大量基礎(chǔ)要素投入、低廉的體育勞動(dòng)力、高資源消耗的傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)方式已不可持續(xù)，必須以體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求為基準(zhǔn)，結(jié)合新時(shí)代的新興技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)動(dòng)力，培育新動(dòng)力，進(jìn)一步解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的動(dòng)力不足、不可持續(xù)、體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、體育社會(huì)資源配置效率低下等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從而以動(dòng)力變革推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)效率變革、質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素有5 個(gè)方面，即勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本、科技成果、制度，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)也正在成為新的生產(chǎn)要素［5］。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革，也應(yīng)加大新興要素的投入與融合，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用于體育用品制造、體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等領(lǐng)域，提升新的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、延伸品牌賽事產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建體育培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)新模式，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

2012年，黨的十八大明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，指出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要思路和具體目標(biāo)。2016 年印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略的高度，極大地推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研究。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革，創(chuàng)新是核心要素，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)化［6］。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革，必須把創(chuàng)新擺在最突出的位置，發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)體育制度創(chuàng)新、體育產(chǎn)品創(chuàng)新、體育科技創(chuàng)新、體育人才創(chuàng)新。

2 衡陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革的現(xiàn)實(shí)需要

2.1 加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的需要

2021年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，明確了衡陽(yáng)成為區(qū)域重點(diǎn)城市的重要論斷，衡陽(yáng)成為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，為當(dāng)今我國(guó)中部地區(qū)崛起指明了方向。在新戰(zhàn)略地位的時(shí)代背景下，重大政策、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資源全面賦能，衡陽(yáng)競(jìng)技體育成績(jī)突出、群眾體育有活力、場(chǎng)館設(shè)施健全、健身氛圍濃厚，衡陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是必然趨勢(shì)，這就要求衡陽(yáng)需以新理念、新思路、新方向，統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)體育應(yīng)有的使命與擔(dān)當(dāng)。政策概念的本質(zhì)就是一種目的、目標(biāo)或意圖［7］。在公共政策或者產(chǎn)業(yè)政策中，這種目的和意圖主要體現(xiàn)為一種由國(guó)家和政府所主導(dǎo)的干預(yù)和行動(dòng)［8］。體育產(chǎn)業(yè)政策就是通過(guò)制度的權(quán)威性、強(qiáng)制性激發(fā)政府、社會(huì)乃至企業(yè)的發(fā)展活力與潛能，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)資源配置，處理好彼此之間的關(guān)系。完善頂層設(shè)計(jì)，制定更具針對(duì)性和可操作性的產(chǎn)業(yè)政策，完善體育產(chǎn)業(yè)政策供給體系，發(fā)揮政策的總領(lǐng)、指導(dǎo)、支持、幫扶等作用，以滿足體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2.2 推動(dòng)群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展的需要

衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總量及綜合實(shí)力多年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值由2012 年1 603.79 億元增長(zhǎng)至2022 年4 089.69億元，10年間接連跨越3個(gè)千億關(guān)口，在GDP百?gòu)?qiáng)城市中排第71名。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提高，人們對(duì)美好生活的愿望日益強(qiáng)烈，在新冠肺炎疫情的影響下，健康理念已經(jīng)深入人心，人們參與體育鍛煉的熱情和需求呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。平湖公園、五環(huán)廣場(chǎng)、酃湖汽車(chē)站前坪、市體育中心等公共場(chǎng)所，及各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等晨、晚練點(diǎn)的健身氛圍濃厚?；诖?，近年來(lái)，衡陽(yáng)市開(kāi)展了社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、冬泳暢游湘江、體育舞蹈錦標(biāo)賽、廣場(chǎng)舞、柔力球等群眾性體育賽事活動(dòng)。體育賽事娛樂(lè)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，是擴(kuò)充體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的重要方面，是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要抓手。隨著人們生活品質(zhì)的提升，群眾體育需求日益?zhèn)€性化、多樣化、層次化，并且作為省域副中心城市，仍需進(jìn)一步提升群眾體育賽事的影響深度，加大賽事供給數(shù)量，提升供給質(zhì)量，擴(kuò)充觸達(dá)范圍，形成賽事品牌，為衡陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

2.3 實(shí)現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要

體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的邊界模糊性，使其具有較多的產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)。其中，技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、市場(chǎng)融合構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)的主要路徑。另外，產(chǎn)業(yè)邊界模糊性還體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了彼此之間的發(fā)展，使兩者呈現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度。國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中提到，要大力發(fā)展體育旅游業(yè)，帶動(dòng)人民健身和消費(fèi)熱情，使該產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮作用［9］。體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，催生了體育特色小鎮(zhèn)、體育旅游綜合體等新興業(yè)態(tài)。衡陽(yáng)位于省域中心地段，地理位置優(yōu)越，水陸空立體交通網(wǎng)通江達(dá)海，自然景觀和旅游資源豐富，體育旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚。隨著2024年第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)確定落戶衡陽(yáng)，制定了制造業(yè)立市、旅游業(yè)興城的產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力打造千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)高地，并構(gòu)建“一核一圈一體”文旅發(fā)展新格局，加快建設(shè)世界旅游目的地［10］?；诖?，應(yīng)加快構(gòu)建體育與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間相互延伸、相互交叉、相互滲透，打破原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的活動(dòng)范圍，彼此融合成新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 豐富體育人才供給的需要

人力資本理論創(chuàng)立者西奧多·W.舒爾茨認(rèn)為，人力資本是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因，人口質(zhì)量和知識(shí)投資在很大程度上決定了人類(lèi)未來(lái)的前景［11］。當(dāng)前，我國(guó)是人口大國(guó)，人力資源充沛，但不可否認(rèn)，我國(guó)仍然未能實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)。隨著劉易斯拐點(diǎn)的快速到來(lái)，人口紅利銳減，人力成本快速上升，給各行業(yè)的生存與發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。體育產(chǎn)業(yè)人才對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先導(dǎo)作用，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮智庫(kù)作用［12-13］。然而，體育產(chǎn)業(yè)人才缺乏一直是制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國(guó)體育人才培養(yǎng)的速度、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等與快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)需求相比還很不協(xié)調(diào)，特別是優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員和復(fù)合型高級(jí)人才非常缺乏［14］。衡陽(yáng)市2022 年常住人口657.74 萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口366.91 萬(wàn)。社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)為14 365 人（截至2022 年底），其中國(guó)家級(jí)51 人、一級(jí)1 063 人、二級(jí)6 369 人、三級(jí)6 882 人［15］。隨著衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們余暇時(shí)間的增多，日常參與的體育人口數(shù)量隨之增加。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員仍無(wú)法滿足人民群眾的體育需求，存在持證不上崗和無(wú)證上崗等現(xiàn)象。綜合素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)、知識(shí)掌握全面的高質(zhì)量人才是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力源。因此，面對(duì)體育產(chǎn)業(yè)人才的稀缺與現(xiàn)實(shí)需求，提高人才供給、豐富人力資本，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中亟待破解的難題。

3 衡陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革的實(shí)施路徑

由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，最大的動(dòng)力變革，就是把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力［16］。2016年頒布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，要把創(chuàng)新作為推動(dòng)體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)我國(guó)體育“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新。激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)化，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中動(dòng)力變革的必然要求。

3.1 制度創(chuàng)新：完善的產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)政策是中國(guó)政府工具箱中居于中心地位的政策工具，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響［17］。因此，衡陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步推動(dòng)與支持，完善產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境，用好政策工具箱，清除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘。

首先，體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟湖南省戰(zhàn)略布局、衡陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的變化。如國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市建設(shè)、“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局、“三高四新”戰(zhàn)略、“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施“八大工程”、打造“八大基地”等。歷年暑期，衡陽(yáng)市多家體育場(chǎng)館免費(fèi)或者低收費(fèi)向廣大人民群眾開(kāi)放，并開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)和健身指導(dǎo)活動(dòng)，滿足群眾健身運(yùn)動(dòng)需求。

其次，體育產(chǎn)業(yè)政策制定需更加精細(xì)化和明確化，注重各政策文件之間的相互銜接?；诋?dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，研究政策的設(shè)定與實(shí)施，降低試錯(cuò)成本，提高政策的可操作性和引導(dǎo)能力。同時(shí)遵循體育發(fā)展基本邏輯，以人民體育需求為導(dǎo)向，發(fā)展成果與人民共享。

“重新準(zhǔn)備吧，每個(gè)人心里都在打著算盤(pán)兒呢，想法一多，統(tǒng)一不下來(lái)啊，費(fèi)了好長(zhǎng)時(shí)間最后還是散了?！闭f(shuō)完他苦笑了幾聲，“現(xiàn)在一個(gè)人，按自己的法子走，累了就停下，停夠了又繼續(xù)走，方便多嘍?！蔽覀冋J(rèn)真聽(tīng)著，爸爸點(diǎn)了點(diǎn)頭。隨后，他端起茶杯喝完茶，穿上外套向門(mén)口走去，準(zhǔn)備上山。我們也隨之一起背起了裝備好的包，朝著上山的路走去。

再次，注重體育產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)與合作，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，體現(xiàn)政策的整合性?xún)r(jià)值。如衡陽(yáng)市馬拉松賽事與旅游產(chǎn)業(yè)政策、體育產(chǎn)業(yè)政策、保險(xiǎn)政策等相銜接，共同助力于賽事的舉辦和提高城市運(yùn)動(dòng)形象。

最后，體育產(chǎn)業(yè)政策必須落實(shí)到位。政策制定與出臺(tái)最終的落腳點(diǎn)就是實(shí)施，政策只有確切地實(shí)施，才能體現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)作用與價(jià)值。因此，要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行部門(mén)的工作監(jiān)督管理，確保體育產(chǎn)業(yè)政策切實(shí)有效地實(shí)施。

3.2 賽事創(chuàng)新：擴(kuò)大體育賽事高效供給，培育體育消費(fèi)拉動(dòng)力

馬克思認(rèn)為消費(fèi)與生產(chǎn)具有同時(shí)性，但嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)是生產(chǎn)制造的動(dòng)機(jī)與目的，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)［18］。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為需求導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，居民消費(fèi)變遷是發(fā)展的根本動(dòng)力［19］。2023 年9 月，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施》提出，要促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)，打造培育“株洲廠BA”“婁底足球之城”等特色體育賽事，推動(dòng)體育設(shè)施“一鍵預(yù)約”全覆蓋［20］。基于需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的基本邏輯，以高質(zhì)量體育賽事供給，滿足群眾體育需求，培育體育消費(fèi)拉動(dòng)力。近年來(lái)，衡陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，2022年增長(zhǎng)至2 229.24億元，比上年增長(zhǎng)4.2%［21］。衡陽(yáng)市全體居民人均消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出及農(nóng)村人均消費(fèi)支出3項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省第一［22］。衡陽(yáng)人民群眾存在顯著的消費(fèi)基礎(chǔ)和市場(chǎng)氛圍，體育參與欲望強(qiáng)烈。

因此，其一，需進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過(guò)賽事開(kāi)展、活動(dòng)舉辦，使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目更加市場(chǎng)化、規(guī)?；?、娛樂(lè)化、全民化，吸引更多人民群眾參與其中，使觀望者向參與者、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變。其二，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育賽事，提高城市影響力，積累辦賽經(jīng)驗(yàn)，完善城市體育基礎(chǔ)設(shè)施。其三，充分利用山、水、林、田、湖等資源，開(kāi)發(fā)露營(yíng)、登山、垂釣、山地自行車(chē)等新興戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，創(chuàng)新賽事供給，提高供給質(zhì)量，開(kāi)拓新的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)域，讓體育惠及更多人民群眾。

3.3 品牌創(chuàng)新：加快體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，培育體育品牌影響力

2021年，湖南省體育局局長(zhǎng)在衡陽(yáng)調(diào)研時(shí)就提出，衡陽(yáng)要大力推進(jìn)體育與文化和旅游的融合，爭(zhēng)創(chuàng)體育旅游示范市［23］。近年來(lái)，衡陽(yáng)牢牢樹(shù)立以制造業(yè)立市、以旅游業(yè)興城的發(fā)展思路，文旅康養(yǎng)成為“三高四新”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

其一，必須將創(chuàng)新發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，創(chuàng)新交叉融合、滲透融合、延伸融合等融合模式，做到延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。實(shí)施差異化定位的產(chǎn)業(yè)融合路徑，例如“體育+旅游+文化”“體育+旅游+健康”“體育+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等融合路徑，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

其二，必須根據(jù)區(qū)域資源稟賦差異，因地制宜協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。衡陽(yáng)市全市轄5個(gè)區(qū)、5個(gè)縣，代管2個(gè)縣級(jí)市，地域遼闊。因此，可借助主城區(qū)充裕的體育資源，以體育產(chǎn)業(yè)為本體資源帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成注重參與性與體驗(yàn)性的體育旅游，以擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力。如衡陽(yáng)首屆國(guó)際馬拉松，吸引來(lái)自國(guó)內(nèi)外15 000 名選手參賽，借助體育賽事給當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，補(bǔ)齊旅游短板、建設(shè)旅游強(qiáng)市。

3.4 人才創(chuàng)新：完善人才培養(yǎng)體系，培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐力

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，因?yàn)槿瞬攀侵误w育服務(wù)和體育產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的第一資源［24］，因此，應(yīng)進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系，加大創(chuàng)新型高質(zhì)量人才對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的輸送，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。

首先是培養(yǎng)人才。充分發(fā)揮衡陽(yáng)市15 所高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，聯(lián)合政府政策優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)、體育社會(huì)組織的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，緊密聯(lián)系社會(huì)需要和群眾需要，實(shí)時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，避免人才培養(yǎng)的滯后性和盲目性，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)由規(guī)模型向質(zhì)量型、應(yīng)試型向素質(zhì)型、技術(shù)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

其次是引進(jìn)人才。體育產(chǎn)業(yè)要著重引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，企業(yè)家人才，綜合能力強(qiáng)、素養(yǎng)高的體育人才進(jìn)駐體育領(lǐng)域，促使優(yōu)秀人才與體育產(chǎn)業(yè)的新興要素、新興業(yè)態(tài)充分融合，借助優(yōu)秀人才撬動(dòng)資源整合，支撐體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。如衡陽(yáng)開(kāi)展人才引進(jìn)“雁陣工程”，綜合運(yùn)用“UP模式”、柔性引才等招才引智模式和人才新政，支持科技人員攜帶科技成果來(lái)衡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、高端人才和高校畢業(yè)生，加快湘南人力資源產(chǎn)業(yè)園和博士、碩士研究生實(shí)踐基地建設(shè)［25］。

再次就是善于用才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多層次的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，激發(fā)體育人才的科研創(chuàng)新的欲望與動(dòng)力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新。

最后是人才流動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，利用好市場(chǎng)的“無(wú)形之手”，破除人才自由、高效流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各領(lǐng)域、各單位間人才的交流與合作，使人才在體育市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)模逐步擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益提升，并承擔(dān)著建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代使命。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展即是向更高層次發(fā)展水平邁進(jìn)的階段，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要進(jìn)一步借助創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施動(dòng)力變革，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展?；趯?shí)現(xiàn)體育加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、豐富體育人才供給的需要，應(yīng)充分發(fā)揮好創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、賽事創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)衡陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足衡陽(yáng)市人民群眾的體育需求。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將在國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)、省域副中心城市建設(shè)等方面作出新貢獻(xiàn)。