數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè):基本理念、價值追求與實(shí)踐路徑

李天龍

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展,利用數(shù)字賦能推動鄉(xiāng)村建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)制[1]。作為農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題始終是我國高度關(guān)注的根本性問題,黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。自黨的十九大以來,黨和國家對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視。2023年,中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)的《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào),要推動智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的快速發(fā)展,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略驅(qū)動作用。當(dāng)前,關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要集中在以下幾個方面:一是數(shù)字鄉(xiāng)村概念界定等方面的研究。學(xué)者們認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村是一個框架性概念,包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、現(xiàn)代信息技術(shù)[2]、整體規(guī)劃與配套設(shè)施、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)以及鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力[3]等方面。二是數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用研究。有學(xué)者認(rèn)為數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不僅優(yōu)化了治理體系[4],提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化水平,還進(jìn)一步打造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式[5]。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑研究。學(xué)者們提出,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程[6],需要從政策機(jī)制、外部要素供給[7]、人才培養(yǎng)[8]以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[9]等方面進(jìn)行優(yōu)化。綜合來看,現(xiàn)有研究多聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在生產(chǎn)、銷售、治理等領(lǐng)域展開,而對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民需求、農(nóng)民如何使用數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中亟待解決的問題關(guān)注不夠。

一、人民至上是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本理念

人民至上體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求,也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗得來的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。人民是歷史的創(chuàng)造者,是社會物質(zhì)財富、精神財富以及社會變革的決定性力量,無產(chǎn)階級以解放全人類、實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展為歷史使命,馬克思主義為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的人民至上理念奠定了理論基礎(chǔ)、歷史根基和思想動力。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性,中國共產(chǎn)黨自成立之日起就將人民擺在最高位置,并緊緊依靠人民力量發(fā)展社會主義事業(yè)。新時代數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)為了人民、依靠人民、造福人民的偉大工程。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,積極推進(jìn)數(shù)字中國戰(zhàn)略,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。農(nóng)民在我國“三農(nóng)”問題中始終處于主體地位,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展是我國亟須解決的人的全面發(fā)展問題的核心。農(nóng)民全面發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力,以人民至上理念促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措。

1.人民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目的與歸宿

人民是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目的與歸宿。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,并將這一理念落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作中。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)著眼于解決實(shí)際問題,利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村環(huán)境,為在建設(shè)過程中堅持以人民為導(dǎo)向、滿足人民需要提供了有效方法和可靠保障。

只有為了人民的發(fā)展,才是有意義的發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是為人民服務(wù)的具體途徑,是尊重農(nóng)民發(fā)展需要、讓更多農(nóng)民享受數(shù)字技術(shù)紅利的必然要求。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),想農(nóng)民所想,辦農(nóng)民所需,把數(shù)字技術(shù)切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,有利于滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求與精神需要。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的關(guān)鍵性因素,在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用過程中要注意強(qiáng)調(diào)技術(shù)的優(yōu)勢性特征,把保障農(nóng)民利益、滿足農(nóng)民需要擺在首位。堅持以人民為中心,引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)、資金、人才等資源向鄉(xiāng)村流動,推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、政務(wù)辦理、惠民養(yǎng)老、數(shù)字教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字金融等多種形式產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村發(fā)展,不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善數(shù)字化平臺、實(shí)現(xiàn)資源的合理配置[10]。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推動下,整個鄉(xiāng)村的發(fā)展理念都將發(fā)生深刻變革,進(jìn)而形成以農(nóng)民為主體、科技為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村發(fā)展新范式。

2.人民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本動力

人民始終處于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體地位,是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的動力源泉。農(nóng)民群眾是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生力軍,也是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量[11],要著力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活實(shí)踐中提升農(nóng)民的素質(zhì)與能力,推動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。只有始終堅持發(fā)展依靠人民,不斷激發(fā)廣大人民群眾的智慧與力量,才能推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷向前。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展為價值宗旨,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展反過來又會為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)不竭動力與精神源泉。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要始終堅持人民至上理念。在經(jīng)濟(jì)方面,促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展就需要利用數(shù)字賦能加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)財富的增加,保障農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活上的發(fā)展。在治理方面,促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展就要廣泛使用數(shù)字化政務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)治理模式的變遷,提升政府部門的工作效率,滿足農(nóng)民在政務(wù)信息方面的需求。數(shù)字技術(shù)的使用也為農(nóng)民參與基層公共事務(wù)提供了新渠道與新途徑,有利于提升農(nóng)民參政議政的積極性,激發(fā)農(nóng)民的政治覺悟與政治意識。在文化方面,促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展就是要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的優(yōu)勢,通過傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,進(jìn)一步滿足農(nóng)民的精神文化需求,豐富農(nóng)民的精神內(nèi)涵,提升農(nóng)民的文明素養(yǎng)。只有不斷提升農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的個體素質(zhì)與數(shù)字能力,才能真正讓農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、擁護(hù)者與實(shí)踐者[12]。

3.人民幸福是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)

“人民幸福生活是最大的人權(quán)”是習(xí)近平總書記關(guān)于尊重人權(quán)和保障人民美好生活的代表性論述之一[13]。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中,始終堅持系統(tǒng)、徹底、立體的人民至上理念,是推動政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展,切實(shí)增進(jìn)民生福祉,提升人民生活水平的基本前提和重要保障。人民滿意是衡量黨和國家工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),是檢驗(yàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果的最高標(biāo)尺。

人民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要參與者,更是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果的享有者。其一,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持發(fā)展成果由全體農(nóng)民共享,即在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要始終堅持以人民為中心,從政策層面保證每個農(nóng)民都平等地享有數(shù)字變革所帶來的紅利的權(quán)利。其二,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持全方位發(fā)展理念,即要將優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件、優(yōu)質(zhì)的教育資源、宜居的生活環(huán)境、良好的公共服務(wù)保障體系等作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容,為人民幸福生活提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持多途徑惠及農(nóng)民,即政府要因地制宜地構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制,立足農(nóng)民所需和當(dāng)?shù)厍闆r對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行整體性規(guī)劃,以滿足農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會保障、生態(tài)等方面的多樣化需求為政策的目標(biāo)導(dǎo)向。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)最偉大的現(xiàn)實(shí)意義就在于最大限度地實(shí)現(xiàn)共享,只有把農(nóng)民的獲得感與幸福感作為評價尺度,才能保證數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果最終惠及農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生的根本目標(biāo)。

二、數(shù)字媒介系統(tǒng)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要動能

數(shù)字媒介系統(tǒng)是聯(lián)結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村與農(nóng)民的重要橋梁和紐帶,是推動新理念、新思維、新觀點(diǎn)、新信息貼近和服務(wù)農(nóng)民的重要渠道。廣義的數(shù)字媒介系統(tǒng)包括數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景、數(shù)字媒介。數(shù)字技術(shù)是構(gòu)建和豐富應(yīng)用場景、拓展數(shù)字媒介應(yīng)用、進(jìn)一步滿足“三農(nóng)”需求的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)就是要用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)拓寬應(yīng)用場景、強(qiáng)化媒介應(yīng)用、整合數(shù)字內(nèi)容、優(yōu)化信息服務(wù)、滿足農(nóng)民需求,將數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設(shè)、服務(wù)、發(fā)展“三農(nóng)”的優(yōu)勢。

1.數(shù)字技術(shù)平臺創(chuàng)新是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐

數(shù)字技術(shù)平臺創(chuàng)新是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。數(shù)字技術(shù)包括元宇宙、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能和云存儲等新一代信息技術(shù),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的數(shù)字技術(shù)平臺創(chuàng)新是指不斷地將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村治理方式及農(nóng)民生存生活方式、思維方式深度融合,構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字空間,催生涉農(nóng)應(yīng)用場景,拓展數(shù)字媒介應(yīng)用領(lǐng)域和類型,最大限度地滿足農(nóng)民信息需求。具體而言,這里的數(shù)字媒介主要是基于智能手機(jī)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的各類應(yīng)用,包括形式多樣的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用App、微信公眾號、視頻號、WAP網(wǎng)站、虛擬現(xiàn)實(shí)、小程序等,注重以視頻、音頻、圖片、文字等多種形式實(shí)現(xiàn)面向農(nóng)民的信息傳播。應(yīng)用場景主要包括新聞接觸、網(wǎng)絡(luò)購物、金融支付、電商銷售、社交溝通、學(xué)習(xí)教育、交通出行、生活服務(wù)、智慧醫(yī)療、體育運(yùn)動、在線娛樂、智慧黨建、政務(wù)服務(wù)、線上村務(wù)等,涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村治理、農(nóng)民生活等各領(lǐng)域。

目前,數(shù)字技術(shù)廣泛融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、社會等文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程[14],也是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)驅(qū)動力。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要通過積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng),建構(gòu)完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[15]。為此,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要充分利用元宇宙、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能和云存儲等數(shù)字技術(shù),圍繞“三農(nóng)”需求進(jìn)行技術(shù)融合創(chuàng)新,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用的移動化、社交化、自主化、交互性等優(yōu)勢特征,能夠?yàn)椤叭r(nóng)”發(fā)展奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

從農(nóng)業(yè)發(fā)展方面來看,數(shù)字技術(shù)應(yīng)有助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新,現(xiàn)代科技與數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。無線灌溉控制器、病蟲智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、無人機(jī)噴灑農(nóng)藥等技術(shù)的應(yīng)用推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效智能方向邁進(jìn),通過對智能設(shè)備的遠(yuǎn)程操控實(shí)現(xiàn)效率與收益的共同提升。數(shù)字技術(shù)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程實(shí)時監(jiān)管,準(zhǔn)確分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種信息,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,助力特色品牌打造,形成地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢[16]。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托可以幫助農(nóng)民準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效匹配,為農(nóng)民創(chuàng)造更多收益。借助信息庫、數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、設(shè)備監(jiān)控技術(shù)等,可以形成初加工、精加工、主食加工等一體化的產(chǎn)業(yè)融合局面[17],積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

從農(nóng)村治理方面來看,數(shù)字技術(shù)為數(shù)字治理提供了有效手段,有利于治理效能提升和治理模式升級[18]。在鄉(xiāng)村建設(shè)中,數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用強(qiáng)化了農(nóng)民的參與意識,為多元主體共同參與基層治理提供了技術(shù)支撐和有效渠道。同時,基層政府利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村各領(lǐng)域的精準(zhǔn)管理,如在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字技術(shù)為生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展提供了有效支撐,“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境監(jiān)測體系能夠?qū)︵l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行立體化監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)化治理,進(jìn)而推動高污染、高耗能、高破壞的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式轉(zhuǎn)型升級,有效規(guī)避環(huán)境污染與資源浪費(fèi)等問題,為農(nóng)民提供生態(tài)良好的宜居環(huán)境。

從農(nóng)民日常生活來看,數(shù)字技術(shù)平臺創(chuàng)新對農(nóng)民生活產(chǎn)生了方方面面的切實(shí)影響。如數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)采用“互聯(lián)網(wǎng)+問診”的形式有效彌合了農(nóng)村與城市之間醫(yī)療資源的鴻溝問題,極大了提升了農(nóng)民的健康意識,為切實(shí)解決農(nóng)民看病難問題提供了有效路徑。線上平臺與數(shù)據(jù)互通技術(shù)的綜合運(yùn)用可以使農(nóng)民足不出戶辦理公共業(yè)務(wù),使用移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行咨詢問政。5G技術(shù)的推廣極大地促進(jìn)教育資源的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的人們在家也可以享有優(yōu)質(zhì)教育資源,有助于調(diào)動廣大農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)意識,提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展,提升農(nóng)民的幸福感與滿足感。

2.應(yīng)用場景是基于數(shù)字技術(shù)開發(fā)數(shù)字媒介的重要驅(qū)動

2023年中央一號文件強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動,要進(jìn)一步推動數(shù)字化應(yīng)用場景的研發(fā)與推廣。應(yīng)用場景是基于數(shù)字技術(shù)開發(fā)數(shù)字媒介的重要驅(qū)動。農(nóng)民多樣化的信息需求驅(qū)動應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn),并使其在農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村數(shù)字治理、農(nóng)民數(shù)字生活各領(lǐng)域廣泛落地應(yīng)用。應(yīng)用場景的構(gòu)建是數(shù)字技術(shù)企業(yè)在研究國家和區(qū)域“三農(nóng)”政策基礎(chǔ)上,結(jié)合國家和區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀,深入挖掘并不斷滿足農(nóng)民信息需求,利用數(shù)字技術(shù)開發(fā)數(shù)字媒介新形態(tài)、形成數(shù)字技術(shù)新產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié),并逐漸形成了“農(nóng)民需求引領(lǐng)、數(shù)字技術(shù)支撐、應(yīng)用場景構(gòu)建、數(shù)字媒介呈現(xiàn)、農(nóng)民廣泛使用”的數(shù)字媒介系統(tǒng)研發(fā)與傳播閉環(huán)。通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、變革與迭代,構(gòu)建沉浸式、體驗(yàn)式、互動式應(yīng)用新場景,開發(fā)基于豐富場景的數(shù)字媒介應(yīng)用,有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活領(lǐng)域多元化數(shù)字內(nèi)容的鮮活呈現(xiàn),推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,助力農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是圍繞農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展應(yīng)用場景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠給鄉(xiāng)村振興帶來新的機(jī)遇,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)品推陳出新[19]。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化水平,借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息整合、資源共享和要素互聯(lián)[8],對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理、貿(mào)易營銷等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全過程進(jìn)行數(shù)字賦能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)相融合,打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,推動線上支付、網(wǎng)絡(luò)購物、電商銷售等領(lǐng)域應(yīng)用場景的創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕為目標(biāo),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)對農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行精準(zhǔn)采集,準(zhǔn)確分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)管控和合理布局,降低不確定因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理中,利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)對供應(yīng)鏈中的信息流、資金流以及物流等進(jìn)行優(yōu)化整合[20],有利于農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)高效配置。數(shù)字化營銷的介入為農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造了廣闊的平臺,微信、微博、抖音、快手等新媒體平臺的應(yīng)用集宣傳和銷售為一體,采用“直播帶貨”的形式拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,在為農(nóng)業(yè)發(fā)展謀求更大市場的同時,激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和經(jīng)營主體意識。

二是圍繞農(nóng)民生活方式智能化設(shè)計應(yīng)用場景。鄉(xiāng)村生活數(shù)字化體現(xiàn)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的民本思想,改善民生是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民構(gòu)建個性化、智能化、便捷化的鄉(xiāng)村服務(wù),不斷優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)民生活的便利性。系統(tǒng)推進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)中心等為核心的技術(shù)體系,為農(nóng)民打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字生活模式,構(gòu)建智能互聯(lián)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,最大限度地消除城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)鴻溝,創(chuàng)新公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字生活優(yōu)化了農(nóng)村便民服務(wù)體系,為農(nóng)民帶來醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)、交通、購物等生活領(lǐng)域的便利條件。依托云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)有利于最大程度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的信息共享與資源整合,改善信息不對等、不對稱的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變與服務(wù)內(nèi)容的更新。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中搭建的智慧醫(yī)療、數(shù)字金融、網(wǎng)絡(luò)招聘、線上培訓(xùn)、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化活動等應(yīng)用場景有助于滿足農(nóng)民的個性化、多元化需求,提高農(nóng)民生活水平。

三是圍繞農(nóng)村社會治理精準(zhǔn)化豐富應(yīng)用場景。數(shù)字鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村治理注入了強(qiáng)大動能,驅(qū)使鄉(xiāng)村治理模式的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變與發(fā)展。相較于以往由于信息壁壘而導(dǎo)致的治理效能低下,農(nóng)村數(shù)字治理通過使用線上數(shù)字化平臺對農(nóng)民訴求與意愿進(jìn)行收集,能夠及時了解和處理事關(guān)農(nóng)民利益的重大問題,提高工作效率與治理效果,保障農(nóng)民切身利益,有效推動基層治理中“最后一公里”難題的解決[21]。在鄉(xiāng)村治理中推廣使用數(shù)字技術(shù)暢通了民意表達(dá)渠道,使由過去的單向政策傳達(dá)轉(zhuǎn)化為雙向交流互動,促進(jìn)農(nóng)民群眾參與基層治理主體意識和參與積極性主動性的提升。隨著數(shù)字治理應(yīng)用場景不斷豐富,數(shù)字鄉(xiāng)村治理進(jìn)程不斷向前邁進(jìn),基層政府對農(nóng)村治安、土地、衛(wèi)生、資源等領(lǐng)域的精準(zhǔn)化管理水平不斷增強(qiáng),“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式在農(nóng)村基層治理中的作用日益凸顯[22]。

3.數(shù)字媒介為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供新的動能

當(dāng)前,人類社會已進(jìn)入媒介化社會,人們借助手機(jī)、個人電腦等智能終端設(shè)備可以隨時隨地享受移動互聯(lián)網(wǎng)和媒介平臺帶來的信息傳播便利,新媒體傳播技術(shù)在社會生活中的作用越來越凸顯[23]。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字媒體為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供新的動能,借助互聯(lián)網(wǎng)和個人通信終端農(nóng)民可以隨時隨地地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的相關(guān)信息,并在這一過程中分享數(shù)字紅利。《第51次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2022年12月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.9%[24]。農(nóng)民通過新聞客戶端、網(wǎng)絡(luò)購物、金融支付、電商銷售、社交溝通、學(xué)習(xí)教育、交通出行、生活服務(wù)、智慧醫(yī)療、體育運(yùn)動、在線娛樂、智慧黨建、政務(wù)服務(wù)、線上村務(wù)等應(yīng)用場景不斷嘗試數(shù)字媒介應(yīng)用。數(shù)字媒介為農(nóng)民日常工作、生活、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂等活動賦予新的形態(tài),是農(nóng)民享用數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果的重要平臺。例如,農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)氣象信息來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,通過互聯(lián)網(wǎng)銷售信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。而且,隨著數(shù)字技術(shù)日新月異地發(fā)展,智能手機(jī)及數(shù)字媒介應(yīng)用將進(jìn)一步促進(jìn)“人與人”“人與信息”“人與物”“物與物”的全面鏈接,增強(qiáng)農(nóng)民與數(shù)字媒介系統(tǒng)的黏性,開啟萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時代。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開數(shù)字媒介在“三農(nóng)”領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。數(shù)字媒介在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用日趨呈現(xiàn)全方位、立體化、多層面的發(fā)展態(tài)勢。商務(wù)類App提高了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)水平,現(xiàn)已成為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大利器;政務(wù)類App為廣大農(nóng)民提供便捷的農(nóng)村政務(wù)服務(wù),有效提升鄉(xiāng)村基層治理效能;生活類App為農(nóng)民出行、醫(yī)療、娛樂、教育等活動提供便利條件,有助于滿足農(nóng)民生活方面的多元需求。隨著數(shù)字媒介的廣泛應(yīng)用,農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)也得到了不斷提升,為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展提供了技術(shù)支持。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中,數(shù)字媒介應(yīng)用的根本目的在于通過信息、數(shù)據(jù)、知識來服務(wù)“三農(nóng)”。隨著農(nóng)民應(yīng)用數(shù)字媒介的方式更加便捷化,農(nóng)民的自我發(fā)展意識、創(chuàng)新意識也在應(yīng)用數(shù)字媒介的過程中不斷增強(qiáng)。可以說,廣泛的數(shù)字媒介應(yīng)用正在塑造數(shù)字時代的新農(nóng)民,推動其通過信息獲取促進(jìn)自身觀念革新和行為進(jìn)步。不斷發(fā)展的鄉(xiāng)村數(shù)字媒介應(yīng)用正在成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵變量。目前,農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容主要包括以下幾類信息:政策信息、科技信息、銷售信息、氣象信息、新聞信息、娛樂信息、生態(tài)環(huán)境信息等[25]。借助數(shù)字媒介的廣泛應(yīng)用,可以最大程度地實(shí)現(xiàn)信息供給端與需求端的精準(zhǔn)對接,有助于建構(gòu)技術(shù)開發(fā)人員、傳播人員和農(nóng)民等多主體之間的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息資源內(nèi)容傳播鏈條,為農(nóng)民獲取有價值的農(nóng)業(yè)信息提供有效渠道。

三、農(nóng)民全面發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本價值追求

農(nóng)民全面發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本價值追求。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心,農(nóng)民全面發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和數(shù)字中國戰(zhàn)略背景下,農(nóng)民需具備與現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的綜合素質(zhì),其中包括文化素養(yǎng)、數(shù)字技能、信息素養(yǎng)、健康素質(zhì)等各項(xiàng)素質(zhì)[26]。因此,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,必須把目光聚焦到人本身,立足以人為中心的根本立場,把“發(fā)展為了人民”的價值追求真正落實(shí)到每一位農(nóng)民身上。

1.農(nóng)民全面發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的最終落腳點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終落腳點(diǎn)。農(nóng)民的發(fā)展問題是“三農(nóng)”問題的核心和基礎(chǔ),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),同時也為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供了支持條件。一是在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中以提升農(nóng)民自身能力為側(cè)重點(diǎn),把農(nóng)民的全面發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來,進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體性作用。一方面,將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中,推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、居民生活、社會治理深度融合,不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,還顯著降低了農(nóng)民勞動強(qiáng)度,使農(nóng)民獲得了更多的自由時間,為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供了信息、時間和平臺等支持條件。另一方面,隨著數(shù)字技術(shù)逐步融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,越來越多的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè),在更為廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域謀求自身價值實(shí)現(xiàn)。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民平等權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)極大地推動了農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化,為保證農(nóng)民共享社會發(fā)展成果創(chuàng)造了良好條件。三是在線教育平臺的推廣與應(yīng)用能夠在一定程度上滿足不同群體的知識與信息需求,幫助很多農(nóng)民彌補(bǔ)由于教育條件落后所造成的學(xué)歷和認(rèn)知差距,為個體自主性發(fā)揮和數(shù)字素養(yǎng)提升提供有力支持[27]。同時,利用數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,有利于增強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給能力以及農(nóng)民的文化自信心,激發(fā)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)個人全面發(fā)展的主體意識。

2.提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,是鄉(xiāng)村振興的生力軍。離開農(nóng)民,鄉(xiāng)村振興不可能實(shí)現(xiàn)。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平是衡量農(nóng)民全面發(fā)展的重要指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興,而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍,調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),使其更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要,是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的核心工作。2022年中央一號文件著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)的重要性;中央網(wǎng)信辦等4部門聯(lián)合印發(fā)的《2022年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》也提出,要完善農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)體系。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是農(nóng)民的數(shù)字思維、數(shù)字意識、數(shù)字能力、數(shù)字安全、數(shù)字倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集中體現(xiàn)[10]。與城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)處于相對劣勢的狀態(tài)。因而,提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)既是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的重要內(nèi)容,也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標(biāo),還是彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進(jìn)共同富裕、引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信息化應(yīng)用實(shí)踐,滿足農(nóng)民的信息需求,在信息化實(shí)踐中提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。

3.滿足農(nóng)民多樣化信息需求是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手

農(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要主體和受益對象。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要堅持分類引導(dǎo)、因地制宜、重在應(yīng)用的原則,積極引導(dǎo)農(nóng)民正確利用數(shù)字技術(shù),廣泛接觸數(shù)字媒介應(yīng)用,選取典型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化成功案例,利用電視、廣播、抖音、快手等媒體平臺進(jìn)行宣傳,營造良好的數(shù)字化理念傳播氛圍,使農(nóng)民從根本上意識到數(shù)字素養(yǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的重要作用,激發(fā)農(nóng)民主動學(xué)習(xí)數(shù)字化相關(guān)知識和技能的內(nèi)生動力。一方面,要滿足農(nóng)民多樣化、合理化的信息需求,就需要加大對農(nóng)民人力資本的投入力度,通過教育培訓(xùn)等方式提升農(nóng)民利用數(shù)字技術(shù)的能力素養(yǎng),引導(dǎo)農(nóng)民在享受數(shù)字紅利中解決自身發(fā)展中遇到的實(shí)際問題,如在電商銷售、在線購物、金融支付、智慧旅游、鄉(xiāng)村文化傳播及其數(shù)字傳承、在線培訓(xùn)教育、數(shù)字出行、智慧養(yǎng)老、智慧黨建、政務(wù)服務(wù)、線上村務(wù)公開等場景應(yīng)用中存在的問題;另一方面,農(nóng)民多樣化信息需求的滿足能夠激發(fā)他們參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性和積極性,提升數(shù)字場景應(yīng)用的運(yùn)行效果,增強(qiáng)廣大群眾對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同感,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

因此,提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中推動農(nóng)民全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是縮短城鄉(xiāng)之間人力資本差距的有效途徑,是農(nóng)民平等享受數(shù)字技術(shù)紅利的基本條件,是解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)展不平衡不充分問題的具體實(shí)現(xiàn)路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時,人的全面發(fā)展又為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的人才支持和力量來源,二者相輔相成,相互促進(jìn),共同推動中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。因此,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要在厘清主體問題、堅持民本導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,積極實(shí)施知識素養(yǎng)培訓(xùn)課程,強(qiáng)化農(nóng)民數(shù)字思維能力和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力,在促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展過程中形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新形式、新局面、新氣象。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐路徑

數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興是數(shù)字時代堅持人民至上理念、解決“三農(nóng)”問題的具體舉措。高質(zhì)量推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐過程,是一個綜合性、全面性、系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展問題。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部署,也是促進(jìn)我國鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)多維度協(xié)同發(fā)展的重要保障,還是提升農(nóng)村居民收入水平和生活水平的關(guān)鍵舉措。優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑,既要營造良好的外部環(huán)境,又要激發(fā)內(nèi)生動力;既要在建設(shè)過程中聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略,又要關(guān)注現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的實(shí)際問題。

1.加大技術(shù)攻關(guān),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為農(nóng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了時代發(fā)展的要求,也提供了外部支持條件。一方面,要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府需立足實(shí)際,開展基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程,落實(shí)從寬帶網(wǎng)絡(luò)線路到寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的一系列配套設(shè)施,為農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用場景開發(fā)提供堅實(shí)基礎(chǔ)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)資源配置的精準(zhǔn)性和有效性,即針對部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),要進(jìn)一步加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景更新,合理配置數(shù)字資源;針對偏遠(yuǎn)落后地區(qū),可先對其廣播、電視設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化升級改造,為引入先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和平臺,如5G通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等奠定基礎(chǔ)。另一方面,要加強(qiáng)水利、電力、物流、交通、生產(chǎn)加工等方面的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,建設(shè)全方位、多領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。具體需要對陳舊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查,淘汰落后設(shè)施,對可改造設(shè)施進(jìn)行智能化改造,持續(xù)實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,支持農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,促進(jìn)智慧水利、智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療等建設(shè),推動其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村治理以及農(nóng)民生活方面的運(yùn)用和發(fā)展[28]。

2.建設(shè)數(shù)字媒介系統(tǒng),豐富農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用場景

完備的數(shù)字媒介系統(tǒng)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前提性基礎(chǔ),利用數(shù)字技術(shù)開展符合當(dāng)?shù)匦枨蟮臄?shù)字應(yīng)用場景、開發(fā)豐富的數(shù)字媒介應(yīng)用是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。一是在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面,政府要加大對以大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字技術(shù)的扶持和開發(fā)力度,擴(kuò)大資金投入,加強(qiáng)政策導(dǎo)向。不同區(qū)域要因地制宜地將數(shù)字技術(shù)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)結(jié)合起來,找準(zhǔn)地方發(fā)展的優(yōu)勢和短板,制定好具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,不斷釋放地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。市場主體要推動數(shù)字技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)融合發(fā)展,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是進(jìn)一步豐富數(shù)字應(yīng)用場景,鼓勵企業(yè)與科研院所進(jìn)行合作,開發(fā)符合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需求的涉及經(jīng)濟(jì)、社會、治理、文化等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。在農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面,持續(xù)推動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展;在農(nóng)村數(shù)字治理方面,進(jìn)一步推動農(nóng)村基層治理領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景優(yōu)化,不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”等涉及農(nóng)民治理參與的相關(guān)信息平臺建設(shè);在農(nóng)民數(shù)字生活方面,推動線上教育、線上金融、智慧醫(yī)療等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)切實(shí)向縱深發(fā)展。三是開發(fā)數(shù)字媒介應(yīng)用,吸納并鼓勵多元主體參與軟件創(chuàng)新研發(fā),加大對農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用場景的技術(shù)開發(fā)力度,根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,打造綜合性“三農(nóng)”App,促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)村社會各個領(lǐng)域的融合,搭建融農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息知識、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析以及綜合服務(wù)等內(nèi)容為一體的農(nóng)村信息服務(wù)平臺,將新的農(nóng)業(yè)管理應(yīng)用、生產(chǎn)應(yīng)用、服務(wù)應(yīng)用融入一體化架構(gòu)。

3.彌合“數(shù)字鴻溝”,提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)

現(xiàn)階段,轉(zhuǎn)變農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知,主要包括:提高農(nóng)民對數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)內(nèi)容認(rèn)識的廣度與深度,加深農(nóng)民對數(shù)字化內(nèi)涵的理解,保證農(nóng)民能夠充分將自身掌握的數(shù)字理論知識靈活應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與日常生活中。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知,一是針對農(nóng)民的綜合素質(zhì)和認(rèn)知水平,為其制定切實(shí)可行的數(shù)字素養(yǎng)培育體系。一方面,以App應(yīng)用、電子商務(wù)、直播銷售、網(wǎng)絡(luò)購物、線上辦事、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用問題為主要培訓(xùn)內(nèi)容,采取理論與實(shí)操相結(jié)合的全面培育策略,為農(nóng)民提供精準(zhǔn)化、針對性強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)課程內(nèi)容;另一方面,積極拓寬培育渠道,采取直播授課與聘請專業(yè)人士現(xiàn)場講課相結(jié)合的培訓(xùn)方式,實(shí)現(xiàn)線上線下綜合性教學(xué),及時了解農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)使用的效果,營造良好的數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)氛圍。二是在日常生產(chǎn)生活應(yīng)用上做文章。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的最終落腳點(diǎn)是應(yīng)用,農(nóng)民只有在生產(chǎn)生活中不斷使用數(shù)字技能,才能逐漸提升自身數(shù)字素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容如果不能幫助其解決實(shí)際問題或者不能提供解決問題的優(yōu)化模式,那培訓(xùn)就會變成“空中樓閣”,講得再好也沒用。如今,種類眾多的App、紛繁復(fù)雜的資訊,不僅在挑戰(zhàn)手機(jī)等數(shù)字工具的內(nèi)存,也在挑戰(zhàn)農(nóng)民的耐心。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),應(yīng)以平臺建設(shè)為主體,推進(jìn)集成,做到方便,讓農(nóng)民能堅持用。為此,有必要建立一個統(tǒng)一的集成化的數(shù)字信息服務(wù)平臺,打通農(nóng)民在不同平臺之間獲取信息的壁壘,促進(jìn)信息資源整合共享,降低農(nóng)民獲取信息的各種成本。同時,政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對各類涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺的信息監(jiān)管,減少虛假信息與不良信息的出現(xiàn),提升農(nóng)民信息查詢、業(yè)務(wù)辦理的便捷性,提高農(nóng)民數(shù)字參與的滿意度。

4.保障政策落實(shí),加強(qiáng)配套制度供給

針對國家陸續(xù)出臺的有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,各地政府要因地制宜地將數(shù)字鄉(xiāng)村政策具體化,結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況將國家層面的頂層設(shè)計落實(shí)到具體的地方實(shí)踐中[29]。政府要統(tǒng)籌各方力量,對各領(lǐng)域資源進(jìn)行合理配置,建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的配套制度體系與運(yùn)行機(jī)制,完善人才、財政、監(jiān)管等方面的制度協(xié)同機(jī)制,形成促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策合力[30]。在人才培育方面,各地政府要與高校以及企業(yè)展開積極的深入合作,制定符合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求的“新農(nóng)人”培育計劃,為農(nóng)村發(fā)展輸送復(fù)合型人才,推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。同時,持續(xù)加大人才政策供給力度,完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障體系,加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才薪酬待遇、住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等服務(wù)保障。在財政支持方面,各地省級政府需進(jìn)一步完善針對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的財政支持政策和資金項(xiàng)目管理方案,通過設(shè)立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)基金加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的財政扶持力度,加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度。同時,對于積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級但存在實(shí)際資金困難的農(nóng)民采取財政補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)、數(shù)字化鄉(xiāng)村的主體性和積極性。在監(jiān)管機(jī)制方面,一方面,要做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的引導(dǎo)工作,組織數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督導(dǎo),完善考核機(jī)制與評價指標(biāo);另一方面,要認(rèn)真落實(shí)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中基層工作人員的績效鼓勵機(jī)制,調(diào)動工作熱情[31]。