金沙江下游大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的云南思考

◆ 王 婧

金沙江下游云南側(cè)是世界最大清潔能源走廊核心段的重要組成部分，這里集中了四座巨型水電站，其建成有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但由于歷史原因，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的面貌沒(méi)有得到根本改變。尤其是從四座巨型水電站庫(kù)區(qū)搬遷安置移民、脫貧攻堅(jiān)搬遷安置移民以及作為承接移民安置而減少自身資源的安置區(qū)原住居民的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是我們必須思考并努力解決的迫切問(wèn)題。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上我們認(rèn)為：金沙江下游云南側(cè)要全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必先振興。因?yàn)椋S著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和文明水平的不斷提高，綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的份額越來(lái)越大，全國(guó)已有60%以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)精深加工才進(jìn)入市場(chǎng)。全國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品產(chǎn)值比一般為1 ∶2.4，而云南只達(dá)到1 ∶1，金沙江下游云南側(cè)則更低。因此，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既是提高農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)的重要途徑，也是提高農(nóng)民收入的重要途徑。

一、金沙江下游云南側(cè)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)勢(shì)在必行

（一）鄉(xiāng)村振興政策推動(dòng)大力發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布中央一號(hào)文件和一系列相關(guān)文件，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署。其中，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》要求：“立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群?！薄吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)?！币蟆皩?shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”。

為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越發(fā)展，打造世界一流“綠色食品牌”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018 年8 月，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布；2020 年7 月1 日，云南省舉行《支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)政策措施》新聞發(fā)布會(huì)；2021 年9 月，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》；2023 年3 月，《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布。

這一系列政策的實(shí)施，為云南被明確列為國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶的27 個(gè)縣（市、區(qū)），尤其是金沙江下游云南側(cè)的昆明東川，昭通昭陽(yáng)、魯?shù)?、巧家、彝良、鹽津、大關(guān)、永善，曲靖宣威、會(huì)澤，楚雄武定等10 余個(gè)縣（市、區(qū)）大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了千載難逢的政策機(jī)遇。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要大力發(fā)展

近年來(lái)，金沙江下游云南側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度越來(lái)越大，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈來(lái)愈激烈，有的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難和農(nóng)田季節(jié)性拋荒凸顯。從調(diào)研情況來(lái)看：帶有同質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用不大，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。例如，巧家縣的桑葚、永善縣的枇杷，作為時(shí)鮮水果，品質(zhì)優(yōu)良，按等級(jí)分類(lèi)或簡(jiǎn)單包裝（初加工）后出售，通常每500 克5～8 元，然而一旦不能及時(shí)賣(mài)出，就只能廢棄，嚴(yán)重影響產(chǎn)品的平均產(chǎn)值，也使產(chǎn)品喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再如，昭通蘋(píng)果、金沙江下游沿江各縣的金江花椒等，在全國(guó)都有知名度，而一旦豐產(chǎn)，反而會(huì)因價(jià)低、賣(mài)不出去而造成較大損失。其根本原因就是缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為產(chǎn)品增值賦能。金沙江下游云南側(cè)的許多農(nóng)特產(chǎn)品，如果能按市場(chǎng)價(jià)賣(mài)給加工企業(yè)，都具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。而如果加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比達(dá)到全國(guó)平均值2.4 ∶1，那么，金沙江下游云南側(cè)的農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)”必將成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐之一，也必將成為區(qū)域內(nèi)助力農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要源泉。因此，金沙江下游云南側(cè)的農(nóng)產(chǎn)品要在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得比較優(yōu)勢(shì)，就必須大力發(fā)展具有地方特色優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以名特優(yōu)新的加工產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。

（三）農(nóng)業(yè)資源的多樣性和獨(dú)特性有利于大力發(fā)展

金沙江下游云南側(cè)山高谷深，熱量條件在垂直方向差異懸殊。海拔從267 米到4040 米，落差較大，具有高原季風(fēng)立體氣候特征，素有“十里不同天”之說(shuō)。正是從江邊河谷到高山地區(qū)的氣候類(lèi)型、從亞熱帶到寒溫帶兼?zhèn)涞牧Ⅲw氣候，造就了農(nóng)業(yè)在土壤、氣候、光照、水源、物種等方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，造就了農(nóng)業(yè)資源的多樣性和獨(dú)特性。云南被譽(yù)為“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”和“種質(zhì)資源天然寶庫(kù)”，也有金沙江下游云南側(cè)的功勞。

以楚雄州為例，2023 年8 月的南博會(huì)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)館內(nèi)，楚雄州288 平方米的展區(qū)，參展產(chǎn)品高達(dá)500 余個(gè)，這是楚雄州農(nóng)業(yè)資源多樣性和獨(dú)特性的具體體現(xiàn)。從楚雄州著名的農(nóng)特產(chǎn)品菌類(lèi)來(lái)看，作為中國(guó)野生菌之鄉(xiāng)，野生菌種類(lèi)多、分布廣、產(chǎn)量大，其中楚雄牛肝菌和南華松茸，是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，具備分布廣、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好等優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。楚雄州由于物種資源豐富多樣、別具特色，適宜多種糧、經(jīng)、果生長(zhǎng)和畜、禽、魚(yú)繁殖，一年四季均可播種或移栽的蔬菜作物有9大類(lèi)35 個(gè)種類(lèi)。這些多樣性的資源無(wú)疑為楚雄州形成“冬菜、春果、夏菌、秋核桃”高原綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)力支撐。

以昭通市為例，經(jīng)查明的中藥材291 種，大宗藥材有天麻、杜仲、半夏、何首烏等65種。農(nóng)特產(chǎn)品主要有蘋(píng)果、馬鈴薯、天麻、花椒、竹子、核桃、魔芋、桑蠶絲、翠華貢茶、亞麻等。這些多樣性和獨(dú)特性的農(nóng)業(yè)資源，為昭通大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)資源保證。

另外，曲靖宣威的火腿，會(huì)澤的馬鈴薯、花椒、辣椒等也十分出名，都為大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了無(wú)限空間。

（四）解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)的現(xiàn)實(shí)急需大力發(fā)展

金沙江下游云南側(cè)，昭通市有農(nóng)村勞動(dòng)力300 多萬(wàn)，楚雄州有130 多萬(wàn)，加上曲靖市的宣威、會(huì)澤，昆明的東川等縣（市、區(qū)），約有農(nóng)村勞動(dòng)力600 多萬(wàn)。盡管四大巨型水電站建成為當(dāng)?shù)卦黾恿司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但就業(yè)人數(shù)十分有限，每年地方政府都要耗費(fèi)大量精力開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，把勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)有效的辦法就是大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收。

二、金沙江下游云南側(cè)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）認(rèn)識(shí)不足、規(guī)劃引領(lǐng)不夠

金沙江下游云南側(cè)大多數(shù)縣（市、區(qū)）對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)謀劃，沒(méi)有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、布局沒(méi)有詳盡的構(gòu)想與設(shè)計(jì)，缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃引領(lǐng)，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理，缺少主導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，特別缺少農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。引進(jìn)和籌建生產(chǎn)加工企業(yè)，過(guò)度重視企業(yè)產(chǎn)能的數(shù)量而忽視企業(yè)產(chǎn)能的高質(zhì)量、高附加值的問(wèn)題依然突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：除部分龍頭企業(yè)和合作社積極主動(dòng)發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品外，大部分生產(chǎn)主體綠色發(fā)展意識(shí)不足，普遍未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，截至2021年，全省蔬菜綠色、有機(jī)認(rèn)證面積僅占全省蔬菜生產(chǎn)用地面積的7.3%，金沙江下游云南側(cè)區(qū)域更低。

（二）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出

以楚雄州為例，企業(yè)僅占市場(chǎng)主體總量的21.6%，低于全國(guó)10 個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)精深加工不足，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅占全省的7.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占37.6%，低于全省12.4 個(gè)百分點(diǎn)。以昭通市為例，250多家涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)中，超過(guò)億元的精深加工企業(yè)僅有2 家。傳統(tǒng)的、家庭作坊式的初加工、原料加工企業(yè)占絕大多數(shù)。產(chǎn)業(yè)原料型、初加工產(chǎn)品多，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，下游精深加工企業(yè)和項(xiàng)目少，產(chǎn)品附加值低。以花椒產(chǎn)業(yè)為例：魯?shù)榭h作為云南省2022 年公布的“一縣一業(yè)”特色縣，在花椒生產(chǎn)加工方面同樣存在產(chǎn)品單一、產(chǎn)品同質(zhì)化情況突出、產(chǎn)品種類(lèi)少、精深加工產(chǎn)品匱乏、加工設(shè)施建設(shè)滯后、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。以水果產(chǎn)業(yè)為例，金沙江下游云南側(cè)大部分水果還以傳統(tǒng)方式銷(xiāo)售，即未分選分級(jí)，加之包裝簡(jiǎn)易、不規(guī)范統(tǒng)一，產(chǎn)品附加值不高，溢價(jià)效應(yīng)不明顯。2021 年，全省水果產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品產(chǎn)值與初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值之比為1.66 ∶1，與全國(guó)平均水平的2.4 ∶1 相比還有一定差距，而金沙江下游云南側(cè)與全國(guó)平均水平的差距更大。

（三）品牌培育不足、轉(zhuǎn)化率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

隨著云南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，聚力打造“三張牌”戰(zhàn)略的實(shí)施，金沙江下游云南側(cè)高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。比如，昭通市政府出臺(tái)了打造世界一流“綠色食品牌”工作方案，“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計(jì)達(dá)445 個(gè)，取得一定的成績(jī)，目前獲“云南10 大名品”2 個(gè)、“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”2 個(gè)、“十大名菜”1 個(gè)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)：多數(shù)企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。以昭通市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為例，精深加工的企業(yè)很少，國(guó)投中魯加工的蘋(píng)果汁營(yíng)業(yè)收入也不高，另外生產(chǎn)蘋(píng)果脆片的企業(yè)僅是小規(guī)模加工，昭通蘋(píng)果的精深加工產(chǎn)值不超過(guò)5000 萬(wàn)元。2021 年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為65.5%，而昭通市有的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率如蘋(píng)果還不到10%。以云南省確立的唯一竹產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”大關(guān)縣為例，經(jīng)過(guò)全力打造、重點(diǎn)培育，真正走入市場(chǎng)的知名品牌還未創(chuàng)出。2021 年，大關(guān)縣竹筍就地加工轉(zhuǎn)化率雖然達(dá)到22.56%，加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.91 ∶1，但其他產(chǎn)品及竹材均以原材料初級(jí)品向外銷(xiāo)售。

（四）科技支撐不足、專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重緊缺

金沙江下游云南側(cè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多設(shè)備陳舊、落后，工藝水平低，檢測(cè)手段落后，粗放型生產(chǎn)，研發(fā)投入少，缺乏人才，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。以竹產(chǎn)業(yè)為例，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，目前嚴(yán)重缺乏精深產(chǎn)品的研發(fā)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。尤其資源培育與產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技人才嚴(yán)重缺乏，開(kāi)發(fā)技術(shù)力量薄弱；科技服務(wù)體系不健全，科技研發(fā)速度緩慢，成果轉(zhuǎn)化率低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一些食品企業(yè)管理制度落后，企業(yè)負(fù)責(zé)人能力不強(qiáng)，存在家族式管理等，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。金沙江下游云南側(cè)大多數(shù)農(nóng)特產(chǎn)品加工缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加之加工設(shè)備和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力限制，導(dǎo)致農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

三、金沙江下游云南側(cè)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

提高認(rèn)識(shí)，就是要把金沙江下游云南側(cè)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為地方黨委和政府的“一把手工程”和民生工程來(lái)抓，高位推動(dòng)。同時(shí)，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，履行指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，最重要的是要深入調(diào)查研究，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀和潛力來(lái)確定加工項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建議區(qū)域內(nèi)地方政府應(yīng)因地制宜，集中打造綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。比如：楚雄州可集中打造“綠色中藥材加工示范園”，昭通市可集中打造“昭魯大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園”，昆明東川、曲靖宣威和會(huì)澤、昭通昭陽(yáng)和魯?shù)榈仍颇蟽?yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，可以聯(lián)合打造“滇東北馬鈴薯加工示范園”等，以引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。要借全省打造世界一流“綠色食品牌”戰(zhàn)略機(jī)遇，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中加大病蟲(chóng)害綠色防控、種植養(yǎng)殖生態(tài)化等技術(shù)推廣應(yīng)用力度，改變只追求產(chǎn)量不重視質(zhì)量的生產(chǎn)習(xí)慣；要加大各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜、中藥材、糧食作物綠色生產(chǎn)原料基地建設(shè)和爭(zhēng)取綠色認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)支持，引導(dǎo)生產(chǎn)主體積極開(kāi)展綠色化生產(chǎn)，增加綠色化生產(chǎn)規(guī)模，為綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供源頭保證。

（二）依據(jù)發(fā)展規(guī)模，圍繞產(chǎn)品附加值建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

規(guī)?；谋举|(zhì)在于利益最大化，切忌盲目擴(kuò)大規(guī)模。各地要圍繞各自區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確發(fā)展思路和重點(diǎn)，依據(jù)發(fā)展規(guī)模，圍繞提高產(chǎn)品附加值建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。首先，建鏈就是要圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做好龍頭項(xiàng)目引進(jìn)，重點(diǎn)要抓好綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。其次，“補(bǔ)鏈”是對(duì)“建鏈”的延伸，是在已有一定產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充缺失環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游延伸，打造產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞云南省打造“綠色食品牌”，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，招引細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，引入產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。再次，強(qiáng)鏈主要是通過(guò)尋找產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的高附加值環(huán)節(jié)，培育具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。總之，圍繞產(chǎn)品附加值建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，就是要提升金沙江下游云南側(cè)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織化水平，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，重視農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，管控好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量，為加工企業(yè)提供可靠的原料保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值高、溢價(jià)效應(yīng)大的目的，從而破解綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小、散、弱的問(wèn)題。

（三）加大品牌培育力度、提高轉(zhuǎn)化率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

“三品一標(biāo)”是農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品走向市場(chǎng)的重要身份。我們要按照《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，打造更多的中國(guó)馳名、云南著名、市級(jí)知名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)。品牌知名度越高，其商品銷(xiāo)售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，其生產(chǎn)、加工的轉(zhuǎn)化率也越高。因此，金沙江下游云南側(cè)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須進(jìn)入綠色“種植養(yǎng)殖生產(chǎn)—產(chǎn)品精深加工—商品銷(xiāo)售”的良性循環(huán)軌道，創(chuàng)造出更多特優(yōu)品牌，營(yíng)造良好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，才能使相關(guān)產(chǎn)品逐步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，不斷提高轉(zhuǎn)化率。值得注意的是，金沙江下游云南側(cè)距離全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率68.5%（2022 年2月，《三農(nóng)日?qǐng)?bào)》）的空間大,也就意味著其提高轉(zhuǎn)化率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的潛力巨大。

（四）強(qiáng)化科技支撐、壯大人才隊(duì)伍

科技是第一生產(chǎn)力。沒(méi)有科技支撐的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必然是沒(méi)有發(fā)展前途的。一是推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造。圍繞開(kāi)發(fā)品種、質(zhì)量提升、降耗節(jié)能、清潔和安全生產(chǎn)、融合發(fā)展等重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造升級(jí)，改進(jìn)或淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提升加工技術(shù)和工藝水平，提升產(chǎn)業(yè)精深加工能力，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新體系。要有針對(duì)性地加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、科研院所的對(duì)接合作，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。積極引入有條件落地的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是積極推動(dòng)對(duì)口人才培訓(xùn)，分批、分層次大力培養(yǎng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的管理人才和技術(shù)人才。四是引導(dǎo)和支持綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升創(chuàng)新能力。積極建設(shè)省、市級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高專(zhuān)精特新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。鼓勵(lì)建立中小微綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。積極推進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)體系。