做好“五篇文章”賦能云南國(guó)企改革發(fā)展

◆ 張文學(xué)

黨的二十大報(bào)告指出：“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！边@為國(guó)企改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)企”）要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，做好“引領(lǐng)、改革、創(chuàng)新、人才、保障”五篇文章，切實(shí)將國(guó)企黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚力建設(shè)黨建引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力、改革活力充分釋放、創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)、人才支撐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、組織保障全面過(guò)硬的新型國(guó)企。

一、做好“引領(lǐng)”文章，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局

深刻理解黨的二十大報(bào)告關(guān)于“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”等要求，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)提升現(xiàn)代化管理能力和治理水平。

一是牢記“國(guó)之大者”，引領(lǐng)發(fā)展方向。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，主動(dòng)承接RCEP、輻射中心建設(shè)、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，把握云南“大抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，將國(guó)企的奮斗融入時(shí)代發(fā)展和全國(guó)全省大局，落實(shí)好中央、省委各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，立足云南區(qū)位、資源、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。

二是融入公司治理，引領(lǐng)科學(xué)決策。堅(jiān)守國(guó)企紅色屬性，確?！皣?guó)企姓黨”，健全完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，動(dòng)態(tài)全覆蓋做好黨建入章，保障融入；落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)融入；抓好黨委前置研究討論重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)融入；持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，使國(guó)企成為“最可信賴的依靠力量”。

三是強(qiáng)化理論武裝，引領(lǐng)思想聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，引領(lǐng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、全省國(guó)企改革發(fā)展大會(huì)精神，做到吃透精神、把握實(shí)質(zhì)、學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐，為改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大的紅色動(dòng)能。

二、做好“改革”文章，以動(dòng)力變革推動(dòng)改革發(fā)展提質(zhì)

深刻理解黨的二十大報(bào)告關(guān)于“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”等要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展全過(guò)程，始終把改革作為解決問(wèn)題的主抓手，持續(xù)激發(fā)國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力。

一是聚焦主責(zé)主業(yè)賦能改革發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“強(qiáng)主業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)”為基調(diào)，持續(xù)優(yōu)化國(guó)企經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“增長(zhǎng)性、盈利性、流動(dòng)性”提升國(guó)企價(jià)值創(chuàng)造能力。通過(guò)戰(zhàn)略性重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，整合提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值要素，提升主業(yè)盈利能力和發(fā)展質(zhì)量。加快剝離和退出非主業(yè)，推動(dòng)資源向主業(yè)集中，持續(xù)提升主業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)效率和業(yè)績(jī)持續(xù)提升。

二是聚焦戰(zhàn)略達(dá)成賦能改革發(fā)展。緊盯戰(zhàn)略目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，變革戰(zhàn)略管控機(jī)制，抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略解碼和戰(zhàn)略復(fù)盤，自上而下地對(duì)國(guó)企發(fā)展任務(wù)進(jìn)行承接分解，將國(guó)企戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到最小單元，變成績(jī)效考核硬指標(biāo)，確保對(duì)國(guó)企戰(zhàn)略理解、戰(zhàn)略執(zhí)行的一致性、連續(xù)性，一步一個(gè)腳印，把國(guó)企規(guī)劃的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三是聚焦動(dòng)力機(jī)制賦能改革發(fā)展。創(chuàng)新與國(guó)企未來(lái)發(fā)展深度綁定的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵崗位核心人才，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、員工持股等。在新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)開(kāi)展超額利潤(rùn)分享、業(yè)績(jī)捆綁、項(xiàng)目跟投等多種激勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍活力。樹(shù)牢按績(jī)?nèi)〕?，?jiān)持薪酬與業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)，在強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)導(dǎo)向基礎(chǔ)上，激發(fā)廣大員工內(nèi)生動(dòng)力。按照“高目標(biāo)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”思路，推動(dòng)“三能”機(jī)制成為新常態(tài)，倒逼全員思“危”、思“干”、思“進(jìn)”。

四是聚焦對(duì)標(biāo)一流賦能改革發(fā)展。堅(jiān)持典型引路，深入推進(jìn)樹(shù)標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿、當(dāng)標(biāo)桿管理行動(dòng)，著力提升現(xiàn)代國(guó)企科學(xué)管理水平；深化對(duì)標(biāo)一流、對(duì)標(biāo)找差工作，聚焦“兩利四率”，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)，深度挖掘價(jià)值潛能，推動(dòng)管理能力和經(jīng)營(yíng)效率再提升。

五是聚焦管理提質(zhì)賦能改革發(fā)展。按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)穿透、提質(zhì)量、長(zhǎng)效化、不可逆”改革原則，聚焦組織、機(jī)構(gòu)、人等核心要素，持續(xù)提升管理質(zhì)效。匹配發(fā)展需要，優(yōu)化管控模式，持續(xù)強(qiáng)組織、控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)管理的有機(jī)融合，將合規(guī)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)控制措施嵌入業(yè)務(wù)流程，以信息化數(shù)字化手段提升內(nèi)控體系的科學(xué)性和有效性。

三、做好“創(chuàng)新”文章，以技術(shù)自立自強(qiáng)支撐發(fā)展升級(jí)

深刻理解黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”“提升科技投入效能”“激發(fā)創(chuàng)新活力”等要求，發(fā)揮好國(guó)企在搭平臺(tái)、建機(jī)制、塑文化等方面的優(yōu)勢(shì)作用，為高質(zhì)量發(fā)展形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一是搭好創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為主線，建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)平臺(tái)，凝聚產(chǎn)學(xué)研各方力量，形成高效的科技創(chuàng)新體系，帶動(dòng)行業(yè)加快科技創(chuàng)新，積極打造國(guó)企原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃管理，強(qiáng)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目資金保障，集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“卡脖子”重大關(guān)鍵技術(shù)。

二是建好創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，用好用活項(xiàng)目跟投、項(xiàng)目收益分紅、工資總額單列等政策機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新人才與企業(yè)發(fā)展利益捆綁。持續(xù)改進(jìn)以業(yè)績(jī)、以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，完善符合研發(fā)創(chuàng)新特征的績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。健全科研人員發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科研創(chuàng)新人才，實(shí)行更開(kāi)放的人才政策。

三是塑好創(chuàng)新文化。培育有利于創(chuàng)新的組織生態(tài)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化；營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新工作氛圍；鼓勵(lì)科技人員潛心研究、主動(dòng)創(chuàng)新、多出成果，形成有利于吸引人才、留住人才、平等競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧環(huán)境；使創(chuàng)新成為廣大員工的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。

四、做好“人才”文章，以建好用活第一資源為發(fā)展賦能

深刻理解黨的二十大報(bào)告關(guān)于“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”、深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”等要求，堅(jiān)持黨管人才與市場(chǎng)化選人用人相結(jié)合，培養(yǎng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。

一是健全市場(chǎng)化機(jī)制激發(fā)人才活力。建好“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、激勵(lì)約束并重”的市場(chǎng)化機(jī)制，是提高國(guó)企活力和效率的有效路徑。要探索推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)層面職業(yè)經(jīng)理人改革，解決核心經(jīng)理層“能上能下”問(wèn)題，拓展經(jīng)理層的來(lái)源渠道，持續(xù)激發(fā)活力動(dòng)力。要結(jié)合國(guó)企特點(diǎn)，總結(jié)國(guó)企人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)體系人才與市場(chǎng)化人才融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)多元化配置；持續(xù)深化職業(yè)經(jīng)理人改革，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，立市場(chǎng)化屬性，破除終身制，遠(yuǎn)離舒適區(qū)；強(qiáng)化定量考核導(dǎo)向和“摸高”業(yè)績(jī)機(jī)制，驅(qū)動(dòng)經(jīng)理層自我超越。大力推行員工公開(kāi)競(jìng)聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，持續(xù)激發(fā)全員工作動(dòng)力和內(nèi)在潛能。

二是著力打造優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。打造政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)能力的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是搞好國(guó)企的關(guān)鍵。堅(jiān)持國(guó)企“20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，探索培育具有企業(yè)家潛質(zhì)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。健全優(yōu)秀年輕經(jīng)營(yíng)管理者選拔、培育、管理、使用的全鏈條機(jī)制，建立經(jīng)營(yíng)管理者分層分類的發(fā)展體系，開(kāi)展跨崗交流、實(shí)踐鍛煉、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)提升經(jīng)營(yíng)管理者的綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)。

三是著力打造發(fā)展所需各類人才隊(duì)伍。系統(tǒng)建設(shè)研發(fā)、技術(shù)、技能、業(yè)務(wù)、管理、職能等職業(yè)晉升通道，分類分級(jí)管好用好各類人才。結(jié)合發(fā)展需要，通過(guò)“內(nèi)培外引”，讓人才引得進(jìn)、留得住、出績(jī)效。對(duì)內(nèi)，要給平臺(tái)、給氛圍、給待遇，促進(jìn)內(nèi)部高層次人才盡快成長(zhǎng)成才；對(duì)外，要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等關(guān)鍵稀缺人才引進(jìn)力度，拓寬渠道，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。要健全責(zé)任分解和考核問(wèn)效機(jī)制，推行一崗一責(zé)一薪，牽引員工和企業(yè)成為事業(yè)共建、價(jià)值共創(chuàng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

五、做好“保障”文章，以全面從嚴(yán)治黨為發(fā)展保駕護(hù)航

深刻理解黨的二十大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”的要求，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，為國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是打造堅(jiān)強(qiáng)組織體系，強(qiáng)化組織保障。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提升黨組織政治功能和組織功能，打造上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，確保中央、省委決策部署不打折扣地落到基層。聚合力量建設(shè)黨建示范區(qū)、黨建示范帶、黨建示范片等，發(fā)揮示范集群輻射功能，推動(dòng)組織工作全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。深入推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效融合，深化拓展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員技術(shù)攻關(guān)”“黨員創(chuàng)新創(chuàng)效”等平臺(tái)，引領(lǐng)廣大黨員在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，發(fā)揮好先鋒模范作用。

二是厚植新型國(guó)企組織文化，強(qiáng)化文化保障。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)富有危機(jī)意識(shí)、變革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的新型國(guó)企進(jìn)取文化。深度挖掘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的榜樣人物和典型做法，講好國(guó)企文化故事，弘揚(yáng)進(jìn)取精神、奮斗精神、擔(dān)當(dāng)精神，為改革發(fā)展培育精神動(dòng)力。

三是持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效，強(qiáng)化紀(jì)律保障。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主抓手，常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)政治監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、審計(jì)協(xié)同監(jiān)督效應(yīng)，聚焦核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，科學(xué)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一體推進(jìn)“三不腐”建設(shè)，深化“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)”運(yùn)用，持之以恒抓好理想信念教育、警示教育和家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化底線思維，樹(shù)牢紅線意識(shí)，持續(xù)鞏固好風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企改革發(fā)展是重大時(shí)代課題。國(guó)有企業(yè)要始終堅(jiān)持國(guó)資紅色屬性，牢記“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的職責(zé)使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)做好引領(lǐng)、改革、創(chuàng)新、人才、保障“五篇文章”，在探索國(guó)企建設(shè)的新實(shí)踐中，努力為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。