化工安全生產(chǎn)中存在的問題及應(yīng)對措施

王 宇

（臨朐縣應(yīng)急管理局，山東濰坊 262600）

1 化工安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1 員工素質(zhì)能力不足

部分化工企業(yè)的員工存在素質(zhì)能力不足的問題，大多數(shù)化工企業(yè)普遍缺乏化工方面的專業(yè)技術(shù)人員，往往都是招募附近村民，大部分員工學歷低、年齡大，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習和訓練，缺乏必要的化工專業(yè)知識和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，難以檢查出深層次的問題和隱患。另外，員工的個人素質(zhì)與能力影響化工企業(yè)的生產(chǎn)效益以及周邊環(huán)境的安全，也代表著化工企業(yè)的生產(chǎn)水平與管理理念，間接影響所有員工的工作態(tài)度，增加了設(shè)備操作錯誤的概率，為化工生產(chǎn)帶來威脅[1]。

因為化工材料的采購、儲存、運輸、都會影響化工企業(yè)生產(chǎn)的安全性，所以化工企業(yè)對人員的素質(zhì)與能力具有較高要求。例如，在化工材料采購中，需要具備專業(yè)知識的工作人員進行材料采購，但由于化工企業(yè)采購人員專業(yè)能力不足，不能通過外觀或者相關(guān)檢測數(shù)據(jù)看出材料是否存在質(zhì)量問題。在材料的儲存與運輸階段，需要構(gòu)建良好的材料儲存環(huán)境，避免外界環(huán)境因素影響材料性能的穩(wěn)定性，造成材料爆炸等問題。因此，要求相關(guān)人員了解各個材料的特點與性能，了解各類因素對其性能穩(wěn)定性的影響，在材料儲存與運輸過程中注意營造良好環(huán)境，避免發(fā)生危險事故。如果工作人員對材料的了解不夠全面，則會為整個化工生產(chǎn)流程埋下安全隱患。

1.2 安全管理制度不完善

部分化工企業(yè)負責人責任感不強，對企業(yè)安全管理工作不重視，沒有將安全管理應(yīng)用到企業(yè)的管理與運行中。特別是一些小型企業(yè)，人員少、規(guī)模小，還沒有建立起行之有效的安全生產(chǎn)制度體系或執(zhí)行制度不夠嚴格。因此，員工要合理操作設(shè)備，在設(shè)備使用結(jié)束后將各項參數(shù)恢復到原本狀態(tài)，定期進行設(shè)備的維修檢查，重點部分要詳細檢查，還需要檢查設(shè)備的各個零件，確保零件沒有生銹、損壞。完善設(shè)備檢查制度，要求維修人員詳細記錄維修時間以及維修具體內(nèi)容等。如果安全管理制度存在不足，設(shè)備檢查不全面，容易為化工安全生產(chǎn)埋下風險隱患[2]。部分化工企業(yè)未嚴格落實規(guī)章制度，未依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員；部分化工企業(yè)認為安全檢查僅僅是安全管理部門的工作，沒有做到全員參與，沒有落實全員風險分析和風險管控，導致安全監(jiān)管流于形式。

1.3 安全意識不夠高

企業(yè)負責人的安全意識不夠，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在，在安全管理上不愿投入或盡量減少投入，對安全生產(chǎn)檢查存在不同程度的應(yīng)付甚至抗拒心理，隱患排查治理不徹底、現(xiàn)場安全措施不健全、關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施不到位等現(xiàn)象仍然存在。部分化工企業(yè)不重視安全教育培訓工作，不重視職工三級安全教育工作，職工安全意識淡薄。部分化工企業(yè)未經(jīng)安全許可，擅自上馬生產(chǎn)，極易發(fā)生安全事故。例如，員工安全意識不足，在化工生產(chǎn)過程中存在設(shè)備操作不規(guī)范的問題；在空氣溫度較高的環(huán)境下，沒有注意易燃易爆化工材料的儲存等，為化工安全建設(shè)帶來威脅[3]。

1.4 應(yīng)急管理體系建設(shè)緩慢

首先，預(yù)案編制不科學，部分化工企業(yè)沒有結(jié)合自身實際，未全面分析本公司可能發(fā)生的事故類型，未有針對性地開展事故風險評估，更沒有分門別類地研究專項或現(xiàn)場處置方案，也沒有根據(jù)政策、規(guī)范等調(diào)整及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，存在預(yù)案重點不明、應(yīng)變性不強的問題，導致出現(xiàn)緊急情況時，無法高效開展應(yīng)急救援工作。其次，部分化工企業(yè)應(yīng)急保障能力不足，未建有專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援隊伍人員少、裝備差，應(yīng)急救援覆蓋面狹窄。尤其是小微企業(yè)，缺組織機構(gòu)、缺人員、缺投入、缺裝備、缺技能等問題普遍存在，大多未受過系統(tǒng)培訓和專業(yè)訓練，基層應(yīng)急隊伍技能單一，應(yīng)急處置能力較弱。應(yīng)急演練流于形式，大多數(shù)企業(yè)演練往往選擇火災(zāi)逃生演練，設(shè)定情景過于單一，在開展演練前，沒有充分編制演練方案，也沒有進行推演，而參與演練的人員也只是一些閑職人員，員工參與度不高，導致演練效果不佳，無法保證滿足演練多樣化的要求。最后，應(yīng)急管理信息化建設(shè)滯后，大多數(shù)化工企業(yè)未建立有效的應(yīng)急管理平臺，應(yīng)急信息報送渠道不暢通、體制不健全，一些重要信息獲取還僅僅停留在電話、傳真層面，信息報送不規(guī)范、不統(tǒng)一，沒有形成完善的應(yīng)急信息報送機制。

2 化工安全生產(chǎn)的應(yīng)對措施

2.1 加強培訓考核，提升素質(zhì)能力與水平

員工應(yīng)該具備良好的安全意識、專業(yè)的工作能力。在化工生產(chǎn)過程中，能夠熟悉設(shè)備的操作流程，確保設(shè)備各項參數(shù)保持在合理范圍內(nèi)，避免設(shè)備負載、長時間運行，能夠通過設(shè)備的運行狀態(tài)及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的故障與安全隱患，避免化工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全問題。

化工企業(yè)需要加強對員工的培訓工作，使員工全面認識到化工生產(chǎn)過程中存在的各項安全隱患。首先，開展專題培訓，邀請安全專家集中講座、現(xiàn)場指導授課，使安全管理人員知道“管什么、怎么管”，使員工知道“做什么、怎么做”。其次，組織觀摩培訓，積極組織安全管理人員、普通員工參加觀摩培訓會議，廣泛開展現(xiàn)場觀摩活動，提高其安全生產(chǎn)認識。組織相關(guān)人員到同類標桿企業(yè)進行現(xiàn)場觀摩學習，學習先進經(jīng)驗和做法。再次，強化宣傳教育，通過知識競賽、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放資料等多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)知識。加大信息公開力度，在廠區(qū)開設(shè)安全專欄，宣傳安全生產(chǎn)建設(shè)方面的經(jīng)驗、做法，提高全廠人員的安全生產(chǎn)意識，營造良好的安全氛圍。突出重點人員培訓，抓好企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以及重要崗位操作人員的安全培訓，嚴格持證上崗。最后，實施企業(yè)全員安全培訓工程，采取“聘請專家、專題輔導、送教上門”的辦法，使員工了解規(guī)范的生產(chǎn)工作流程以及工藝，了解氣候變化對化工材料性能的影響，了解設(shè)備存在故障隱患時的運行狀態(tài)。提高員工的安全意識，使員工在化工生產(chǎn)過程中具備良好的工作責任感[4]。

對員工的崗位技術(shù)能力進行考核與評價，檢驗員工的安全知識以及設(shè)備操作水平，對考核不合格的員工進行再次培訓，直到其達到考核標準，對考核結(jié)果良好的員工進行獎勵，激發(fā)員工學習的主動性與積極性，使其在化工生產(chǎn)過程中具備探究意識與創(chuàng)新意識，保障化工生產(chǎn)安全的同時，提高化工生產(chǎn)質(zhì)量，為化工企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。

2.2 提高安全意識，完善規(guī)章制度

企業(yè)負責人要增強責任感和使命感，把做好安全生產(chǎn)工作作為一項重要工作內(nèi)容。主要負責人要帶頭研究部署，完善管理制度，細化管理內(nèi)容，做到具體問題具體分析，監(jiān)督安全管理制度的落實工作，分管負責人要積極協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。首先，為確保安全工作常抓不懈、安全意識持續(xù)提高，要堅持 “五類調(diào)度”機制，堅持會議調(diào)度，不定期組織召開專題調(diào)度會議，對安全工作進行整體部署，及時傳達最新的會議精神及文件要求，車間、班組互相交流工作經(jīng)驗，促進安全監(jiān)管工作順利推進。其次，堅持微信群調(diào)度，建立主要負責人、分管負責人、安全監(jiān)管人員微信群，實時公布安全方面的政策法規(guī)、工作動態(tài)、工作情況，并及時答復相關(guān)問題。另外，堅持電話調(diào)度，通過打電話的形式及時告知督促相關(guān)人員，掌握安全隱患相關(guān)情況。堅持通報調(diào)度，明確專人負責，采取一周一匯總、一月一通報的形式，將隱患排查情況及時通報。堅持約談?wù){(diào)度，對隱患排查不到位、安全事故頻發(fā)的人員進行約談，促進其進一步提高思想認識。

完善內(nèi)部管理制度，包括規(guī)范各個部門職責、規(guī)范工作流程，明確相應(yīng)管理人員的工作內(nèi)容與責任，并建設(shè)有效的監(jiān)督制度。例如在材料采購、運輸與儲存方面，要求部門內(nèi)明確各個員工的工作職責，針對不同的化工材料建設(shè)不同的管理制度，使崗位員工明確材料安全管理的重要性。首先，完善并優(yōu)化員工管理制度，提高各個崗位管理人員以及基層員工的招聘質(zhì)量，提升招聘門檻并增加福利待遇，逐步提高企業(yè)員工的整體能力與素質(zhì)。其次，完善新員工入職培訓制度，使其對自身崗位工作內(nèi)容有明確的了解，在未來工作過程中不斷豐富自身的知識儲備量。再次，完善內(nèi)部懲罰制度。例如，對及時發(fā)現(xiàn)并解決安全問題的員工進行獎勵，對自身工作流程不規(guī)范、存在態(tài)度問題或已經(jīng)造成安全隱患的員工進行懲罰，明確相應(yīng)的負責人，負責人要對員工進行安全教育與培訓，使安全生產(chǎn)觀念深入員工思想，保障企業(yè)安全運營。最后，制定詳細的設(shè)備維修檢查制度，明確設(shè)備檢查頻率、檢查內(nèi)容，要求設(shè)備維修人員按照設(shè)備檢查工作表開展工作，保障檢查全面性與檢查質(zhì)量，降低設(shè)備出現(xiàn)故障以及安全問題的概率。

2.3 強化企業(yè)主體責任，加大隱患排查整治

部分化工企業(yè)對當?shù)貞?yīng)急管理部門、中介機構(gòu)等存在較強的依賴性，沒有意識到自身的主體責任。雖然對應(yīng)急管理部門、中介機構(gòu)等提出的問題能夠立刻解決，但后續(xù)運營過程中依舊維持舊態(tài)，嚴重影響化工生產(chǎn)的安全性。

強化企業(yè)主體責任，牢固樹立隱患就是事故的意識，扎實做好風險管控以及隱患排查工作，明確化工安全風險的特點。如工藝操作過程中存在的潛在風險、設(shè)備失效存在的潛在風險等。此外，風險問題具有動態(tài)變化的特點，要注意持續(xù)性與動態(tài)性，確保風險一直處于可控范圍。因此，化工企業(yè)要求所有崗位員工持續(xù)、不間斷地進行風險管控工作[5]。

從嚴實行重大隱患清單式監(jiān)管，堅持做到“三個全”（全領(lǐng)域、全方位、全過程）和“三個零”（問題零容忍、整改零容忍、處理零放過）。落實“班組日排查、車間周排查、廠企月排查”機制，確保一般隱患“不過夜”，堅持重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案到位。推行風險隱患會商制度，每月確定一天定為風險隱患會商日，對風險隱患信息進行甄別，找出存在的安全隱患，確定風險點，制定相應(yīng)的對策和防范措施，提交與會者，并進行會商研討。組織者就會商內(nèi)容進行分析、匯總、整理，形成會議紀要，交由相關(guān)部門落實。

2.4 注重預(yù)案演練，提高應(yīng)急保障能力

完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制前聘請專家對企業(yè)進行充分的風險評估，對工藝、裝置、設(shè)備進行全面剖析，結(jié)合事故特點，編制詳細可行的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要盡量細化，落實到每個崗位、每個員工，突出預(yù)案的實用性、可操作性，做到精編化、手冊化。由于政策、規(guī)模、人員不斷變化，企業(yè)要及時對預(yù)案進行完善。

統(tǒng)籌應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，依托消防救援隊伍和周邊重點企業(yè)應(yīng)急救援力量，開展共訓、共練，組織技能競賽，不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。首先，強化應(yīng)急演練，制定應(yīng)急救援人員培訓規(guī)劃，通過自學、組織培訓和外出調(diào)研等多種方式，學習先進企業(yè)應(yīng)急救援演練經(jīng)驗，開展以預(yù)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等為重點內(nèi)容的桌面演練、綜合演練、專項演練、現(xiàn)場處置演練，確保所有員工參與其中，使其掌握緊急避險措施，避免擁堵和意外事件的發(fā)生[6]。演練結(jié)束后，及時對演練中的各項環(huán)節(jié)進行研判，分析其中存在的不足，彌補缺陷，進一步提高演練水平。其次，完善救援物資儲備機制，結(jié)合企業(yè)事故類型，加大應(yīng)急救援器材、個人防護用品配備，建立應(yīng)急救援物資儲備目錄清單，健全應(yīng)急物資儲備體系和管理制度，實現(xiàn)應(yīng)急裝備物資使用和調(diào)度的動態(tài)化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化管理。最后，加快應(yīng)急救援信息化建設(shè)進程，加大對重大危險源、重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點設(shè)備的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患和異?，F(xiàn)象立即處置，最大限度減少事故損失，保障企業(yè)安全生產(chǎn)[7]。

3 結(jié)語

化工安全生產(chǎn)存在的問題在于企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視，造成企業(yè)內(nèi)管理制度混亂，員工素質(zhì)、能力以及安全意識不足，設(shè)備使用不規(guī)范，為化工安全生產(chǎn)埋下潛在隱患?；て髽I(yè)負責人需要提高對安全生產(chǎn)的重視，加大培訓考核力度，持續(xù)開展隱患排查整治工作，健全企業(yè)安全管理制度，加強預(yù)案修編和演練水平，全面提高企業(yè)應(yīng)急保障能力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持。