數(shù)字黨建:概念界說(shuō)、歷程考察與核心向度

□ 曲 值 張 振

一、問(wèn)題提出與研究回顧

信息和數(shù)字技術(shù)的每一次階段性變革都迫使傳統(tǒng)政黨形態(tài)為適應(yīng)現(xiàn)代政黨政治的發(fā)展主動(dòng)推進(jìn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐革新。習(xí)近平總書(shū)記指出,“將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中,既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求,也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求”。把握數(shù)字黨建的發(fā)展歷程和演進(jìn)趨勢(shì)是將互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”轉(zhuǎn)化為黨的事業(yè)發(fā)展的“最大增量”的戰(zhàn)略選擇。(1)習(xí)近平:《舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2018年8月23日第1版。黨的十八大以后國(guó)內(nèi)學(xué)界掀起了一波研究網(wǎng)絡(luò)黨建、黨建信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的高潮,同時(shí)智慧黨建、移動(dòng)黨建、大數(shù)據(jù)黨建、云黨建、5G黨建、數(shù)字黨建等概念均成為研究焦點(diǎn)。通過(guò)分析既有成果不難發(fā)現(xiàn),理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)研究對(duì)象的相關(guān)概念、所屬范疇和作用場(chǎng)域沒(méi)有清晰界定并交互使用,存在技術(shù)本位分析黨建數(shù)字化和數(shù)字黨建的思想傾向。以“不同技術(shù)+黨建”為表現(xiàn)形式的概念術(shù)語(yǔ)及“黨建信息化”“黨建數(shù)字化”“數(shù)字黨建”概念間的理論意涵和內(nèi)在關(guān)系如何厘清?黨建數(shù)字化的發(fā)展契機(jī)、演進(jìn)脈絡(luò)和變遷動(dòng)因是什么?數(shù)字黨建的內(nèi)在機(jī)理和實(shí)踐路徑是什么?這些都是本文要探討的主要問(wèn)題。

比較而言,國(guó)外將“數(shù)字黨建”“黨建數(shù)字化”等類似的學(xué)術(shù)表達(dá)更常稱之為“數(shù)字政黨”或“政黨信息化”。國(guó)外學(xué)界研究政黨信息化源于對(duì)20世紀(jì)80年代美國(guó)政黨運(yùn)用ICT s(Information and Communication Technologies)開(kāi)展選舉活動(dòng)的關(guān)注和探討。本文借助Web of Science篩選出與數(shù)字政黨和政黨信息化強(qiáng)相關(guān)的9個(gè)相關(guān)概念(參見(jiàn)表1),利用檢索功能構(gòu)造檢索式TS=(party OR party-construction OR party-construction informatization OR Digitalization of Party Building)AND TI=(Network party building OR Internet party building OR Electronic party building OR Mobile party building OR Party building cloud OR Smart party building OR Big data party building OR Digital party building OR Party informatization)(2)TS、TI 分別指論文主題和論文題目。經(jīng)檢索得到文獻(xiàn)共計(jì)1221篇,(3)截至2023年5月9日,從http : // www. Web of knowledge .com訪問(wèn)信息檢索平臺(tái)Web of Science的六個(gè)子庫(kù),包括Science Citation Index Expanded,Social Sciences Citation Index,Arts&Humanities Citation Index, Conference Proceedings Citation Index-Science等進(jìn)行檢索。剔除重復(fù)文獻(xiàn)27篇得到有效文獻(xiàn)1194篇,得到的文獻(xiàn)量與數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等研究議題平均接近一萬(wàn)兩千篇的研究成果相比,可深入研究的理論空間仍然較大。從所獲文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)產(chǎn)出歸屬地來(lái)看,美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)是發(fā)文數(shù)量排名前三的國(guó)家,其他國(guó)家主要分布在北歐、西歐和澳大利亞。從發(fā)文趨勢(shì)來(lái)看,研究成果與一國(guó)數(shù)字和信息化發(fā)展程度、方針政策、政治思潮等要素密切相關(guān),比如中國(guó)機(jī)構(gòu)和作者在2017年后發(fā)文量陡然而增深受政策導(dǎo)向影響,黨的十九大將“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)正式寫(xiě)入黨的文獻(xiàn),國(guó)家級(jí)數(shù)字科技戰(zhàn)略正式按下“加速鍵”,發(fā)展數(shù)字技術(shù)成為高度優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。西方民粹主義所具有的反精英、反建制和媒體依賴性同數(shù)字時(shí)代的開(kāi)放化、包容化和扁平化特征深度耦合,國(guó)外數(shù)字政黨和政黨信息化研究受到以民粹主義為代表的政治思潮因素影響較大,發(fā)文量呈穩(wěn)步上升狀態(tài)。

表1 數(shù)字政黨與政黨信息化強(qiáng)相關(guān)研究文獻(xiàn)檢索結(jié)果

綜合來(lái)看,國(guó)外對(duì)政黨信息化和數(shù)字政黨的研究主要集中在如下三個(gè)方面:第一,政黨信息化和數(shù)字政黨對(duì)政黨政治發(fā)展的價(jià)值和意義研究。新技術(shù)革命為世界政黨政治革新增添了新動(dòng)力,成為政黨政治發(fā)展變化的關(guān)鍵性因變量。在世界范圍內(nèi)來(lái)看,部分國(guó)家出現(xiàn)了顛覆傳統(tǒng)的新型數(shù)字政黨,如北歐“海盜黨”、西班牙“我們能黨”、意大利“五星運(yùn)動(dòng)黨”等,這些新型數(shù)字政黨均成功占據(jù)國(guó)會(huì)眾多議席。有研究認(rèn)為數(shù)字政黨的成功得益于創(chuàng)新了組織成員間新的隸屬關(guān)系類別,是技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)下的政黨轉(zhuǎn)型發(fā)展典例和趨勢(shì)。還有觀點(diǎn)提出傳統(tǒng)政黨政治正面臨著新型數(shù)字政黨發(fā)起的挑戰(zhàn),因數(shù)字政黨不受制于組織制度惰性且沒(méi)有組織遺產(chǎn)所以更傾向于“破壞性創(chuàng)新”,(4)Raniolo F. &Tarditi V. , “Digital Revolution and Party Innovations: An Analysis of the Spanish Case”, Italian Political Science Review/Rivista Italiana Di Scienza Politica, Vol.50, Issue 2, 2020. pp.235-253.能夠在一定條件下引發(fā)西方政黨政治變革。(5)劉紅凜:《技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)政黨轉(zhuǎn)型發(fā)展:歷史邏輯與當(dāng)代演繹》,《政治學(xué)研究》,2021年第6期。第二,政黨信息化和數(shù)字政黨對(duì)政黨自身建設(shè)的訴求與影響研究。有學(xué)者認(rèn)為政黨信息化改變了基于傳統(tǒng)金字塔型組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)治理機(jī)制,(6)Paolo Gerbaudo,The Digital Party: Political Organisation and Online Democracy,Pluto Press, 2018,pp.25.一方面黨員招募和管理更加開(kāi)源,趨向扁平化、靈活化和分散化,另一方面黨內(nèi)決策權(quán)進(jìn)一步下放,通過(guò)開(kāi)放的在線平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部選舉和政策決策進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)政或參政的價(jià)值目標(biāo),這有力地回應(yīng)了選民要求完善政治參與方式和代表形式的政治訴求。(7)Kristof Jacobs, Niels Spierings. Social Media, Parties, and Political Inequalities. Cham:Palgrave Macmillan,2016, p.3.還有觀點(diǎn)認(rèn)為政黨信息化是政黨現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)形式和載體,反映了在“政黨—國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系模式中政黨主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求轉(zhuǎn)型發(fā)展謀求新生的自身變革。(8)劉紅凜:《從政黨變革到政黨轉(zhuǎn)型發(fā)展:分析視角與判斷標(biāo)準(zhǔn)》,《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》,2023年第2期。第三,政黨信息化和數(shù)字政黨與國(guó)家權(quán)力間的關(guān)系研究。政黨的第一目標(biāo)就是掌握國(guó)家權(quán)力,或者對(duì)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程施加影響。(9)王長(zhǎng)江:《政黨論》,人民出版社2009年版,第189頁(yè)。在民主政治條件下,國(guó)家權(quán)力形成的核心要義在于通過(guò)選舉的形式完成授權(quán),有研究提出技術(shù)賦能政黨競(jìng)選對(duì)代議制民主起到了補(bǔ)充作用,帶來(lái)了新的政治參與方式。還有觀點(diǎn)認(rèn)為政黨信息化不僅是競(jìng)選的“勸票工具”,成為了西方政黨選舉活動(dòng)中不可或缺的關(guān)鍵性因素,正如特朗普在競(jìng)選中雇傭“劍橋分析”利用大數(shù)據(jù)、算法和人工智能高度定制符合個(gè)人的競(jìng)選策略實(shí)現(xiàn)選舉勝利,這印證了技術(shù)賦能政黨競(jìng)選正在改變政黨與國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系產(chǎn)生。

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)數(shù)字黨建概念尚未形成共識(shí),在作用對(duì)象、適用場(chǎng)景上也存在差異,作為尚在發(fā)展中的概念術(shù)語(yǔ),數(shù)字黨建的研究對(duì)象呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)演化的階段性特征。研究之初以“網(wǎng)絡(luò)黨建”為對(duì)象,從功能維度探討網(wǎng)絡(luò)黨建在民主建設(shè)(10)劉長(zhǎng)發(fā):《試論網(wǎng)絡(luò)黨建的民主功能》,《求實(shí)》,2010年第1期。、思想建設(shè)(11)閆艷紅,戴海東:《基于信息論的網(wǎng)絡(luò)黨建工作研究——立足思想建設(shè)的維度》,《中國(guó)出版》,2016年第17期。等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,聚焦網(wǎng)絡(luò)時(shí)代服務(wù)型政黨建設(shè)(12)任軍利:《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代服務(wù)型政黨建設(shè)的思考》,《求實(shí)》,2014年第4期。、網(wǎng)絡(luò)黨建工作機(jī)制(13)張兆文:《新媒體視域下高校理工科學(xué)生黨建創(chuàng)新工作機(jī)制研究》,《教育評(píng)論》,2015第7期。以及黨員教育專題網(wǎng)站建設(shè)(14)王世誼:《論“網(wǎng)絡(luò)黨建”——黨員先進(jìn)性教育網(wǎng)站建設(shè)構(gòu)想》,《東南大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2006年第3期。等主題。直至“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出,學(xué)界對(duì)數(shù)字黨建的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)一步加深,這一階段以“不同技術(shù)+黨建”為表現(xiàn)形式的新概念、新模式為研究對(duì)象,有學(xué)者對(duì)中外政黨信息化的異同之處進(jìn)行比較分析(15)劉紅凜:《黨建信息化的發(fā)展進(jìn)程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”》,《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》,2016年第1期。,還有研究專門考察物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字黨建場(chǎng)景中的應(yīng)用(16)金江軍:《智慧黨建》,電子工業(yè)出版社2021年版,第118頁(yè)。以及區(qū)塊鏈技術(shù)與黨務(wù)管理工作相結(jié)合(17)陳蕾,周艷秋:《區(qū)塊鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范與頂層制度設(shè)計(jì)》,《改革》,2020年第6期。的問(wèn)題。黨的十九大之后黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為理論研究的新動(dòng)向。從研究視角來(lái)看,既有微觀探討也有宏觀理論,微觀上有研究從“供給—需求”的角度分析作為技術(shù)中介的黨務(wù)工作者應(yīng)該如何提升數(shù)字黨務(wù)專業(yè)技能,還有學(xué)者從宏觀理論上思考數(shù)字黨建的理論淵源,分析其與黨建理論、數(shù)字治理理論之間的相關(guān)性,(18)王少泉:《數(shù)字黨建:理論淵源與現(xiàn)實(shí)推進(jìn)》,《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2019年第6期。從推進(jìn)傳統(tǒng)基層黨建方式變革的思維理念出發(fā),(19)王保彥:《“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”的多維解析》,《理論與現(xiàn)代化》,2017年第3期。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程多方面(20)袁家軍:《全面推進(jìn)數(shù)字化改革努力打造“重要窗口”重大標(biāo)志性成果》,2021年2月18日.http://zj.people.com.cn/BIG5/n2/2021/0218/c186327-34581828.html。。在研究方式上,文本與個(gè)案剖析是主要呈現(xiàn)方式,比如懷柔區(qū)如何充分利用微信體系進(jìn)行流動(dòng)黨員管理,(21)孫建杰、杜建華、郭小東等:《微信體系打開(kāi)流動(dòng)黨員管理工作新局面——懷柔區(qū)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的探索與實(shí)踐》,《前線》,2017年第4期。貴陽(yáng)市“黨建紅云”怎樣發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領(lǐng)黨建作用等,(22)張勇:《“黨建紅云”大數(shù)據(jù)引領(lǐng)大黨建》,《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》,2016年8月12日第5版。量化研究還有待突破。在研究?jī)?nèi)容上,涵蓋了數(shù)字黨建理論淵源、現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)踐路徑諸多方面。有研究從主要表現(xiàn)、形成原因和應(yīng)對(duì)策略分析數(shù)字黨建所面臨的數(shù)字化困境,回答了基層黨建數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的原因,(23)劉鋒:《數(shù)字黨建助推基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展的路徑探討》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》,2022年第3期。認(rèn)為既有研究對(duì)數(shù)字黨建的學(xué)理性認(rèn)識(shí)不足?？v觀當(dāng)前數(shù)字黨建研究趨勢(shì),圍繞“數(shù)字黨建”這一主題,理論和實(shí)踐、理論和政策的互動(dòng)持續(xù)而顯著。中央相關(guān)政策及各地方政策研究口徑明顯影響數(shù)字黨建和黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向和對(duì)象,同樣數(shù)字黨建技術(shù)迭代深化也對(duì)政策規(guī)劃有明顯反作用,二者互動(dòng)持續(xù)且顯著,反映出數(shù)字黨建研究由“工具”到“制度”、從“附件”到“本體”的進(jìn)化態(tài)勢(shì)。學(xué)界關(guān)于數(shù)字黨建研究對(duì)象具體表述存在差異,但主旨基本圍繞信息和數(shù)字技術(shù)賦能黨的建設(shè)展開(kāi),通過(guò)理論分析、實(shí)踐歸納和個(gè)案剖析從不同維度對(duì)數(shù)字黨建作出考察,探討黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)如何與數(shù)字時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的若干問(wèn)題。從既有文獻(xiàn)來(lái)看,數(shù)字黨建研究呈現(xiàn)出碎片化特征,傳統(tǒng)黨建理論面向數(shù)字黨建和黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐缺乏足夠的理論解釋力,實(shí)踐指導(dǎo)性較弱,數(shù)字化過(guò)程的技術(shù)專業(yè)性進(jìn)一步阻礙了數(shù)字黨建向深層理論化發(fā)展,研究更需要著眼于數(shù)字黨建本體,需要立足全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史方位尋求理論支撐和實(shí)踐對(duì)策。同時(shí),數(shù)字黨建研究?jī)A向工具化認(rèn)識(shí)和實(shí)踐性解讀,元理論挖掘力量不足導(dǎo)致部分研究視野局限于具體黨建事務(wù),研究思路局限于黨建學(xué)科,這容易導(dǎo)致理論建設(shè)與具體實(shí)踐契合度不夠以及單純技術(shù)化傾向等問(wèn)題。據(jù)此,本文擬從概念界說(shuō)、歷程演進(jìn)和核心向度三個(gè)方面厘清數(shù)字黨建內(nèi)涵,梳理發(fā)展歷程并透視內(nèi)在機(jī)理,回答數(shù)字黨建因何發(fā)展、何以發(fā)展、如何發(fā)展等問(wèn)題,以期為今后開(kāi)展深入研究提供有益借鑒。

二、概念界說(shuō):從三對(duì)概念范疇辨析數(shù)字黨建內(nèi)涵

可能由于數(shù)字黨建尚未成為傳統(tǒng)黨建理論的重要組成部分并且黨建數(shù)字化過(guò)程較為枯燥專業(yè)性較強(qiáng)的緣故,研究者更加注重結(jié)果而不自覺(jué)地忽略了過(guò)程,導(dǎo)致“黨建數(shù)字化”概念早在本世紀(jì)初就被提及(24)楊元紅、肖堅(jiān)德、林映群:《二級(jí)學(xué)院黨務(wù)工作數(shù)字化管理的應(yīng)用及對(duì)策》,《現(xiàn)代計(jì)算機(jī)》,2002年第11期。卻波瀾不驚,被認(rèn)為是一種“推斷性的理念”(25)尼古拉·尼葛洛龐帝:《數(shù)字化生存》,胡泳、范海燕譯,電子工業(yè)出版社2018年版,“《數(shù)字化生存》20周年中文紀(jì)念版專序”。。透視黨建信息化到數(shù)字黨建的發(fā)展過(guò)程可以發(fā)現(xiàn),能否理解不同概念間的區(qū)別與聯(lián)系是洞悉黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)在機(jī)理的關(guān)鍵所在。不斷涌現(xiàn)的概念術(shù)語(yǔ)在一定程度上造成了研究概念邊界模糊、主體指涉不明的問(wèn)題,阻礙了數(shù)字黨建理論發(fā)展和研究實(shí)踐。因此,厘清不同概念間的內(nèi)涵對(duì)深化認(rèn)識(shí)和把握黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)律,研判數(shù)字化與黨的建設(shè)深度融合會(huì)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)提供了基本遵循。

(一)“黨建信息化”與“黨建數(shù)字化”的區(qū)別

學(xué)術(shù)界對(duì)“黨建信息化”與“黨建數(shù)字化”的認(rèn)識(shí)并未統(tǒng)一,常作為同義詞交互使用,尚未作出嚴(yán)格區(qū)分。一方面,數(shù)字時(shí)代是后信息化時(shí)代,二者沒(méi)有明顯的時(shí)間界限且長(zhǎng)期共存。嚴(yán)格區(qū)分時(shí)間界限容易出現(xiàn)“為了數(shù)字化而數(shù)字化”的盲目數(shù)字化傾向。另一方面,技術(shù)賦能黨的建設(shè)究竟是“數(shù)字技術(shù)”還是“信息技術(shù)”沒(méi)有明確,這大致存在三類觀點(diǎn):第一類觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)并無(wú)本質(zhì)不同,區(qū)別只是技術(shù)本身的迭代升級(jí)和重新組合,如“數(shù)字技術(shù)是由互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展而來(lái)的,現(xiàn)已發(fā)展成技術(shù)生態(tài),包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等?！?26)李策劃:《數(shù)字生產(chǎn)方式變革視角下經(jīng)濟(jì)關(guān)系重塑研究》,《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》,2023年第2期。第二類觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)字技術(shù)重新界定了信息技術(shù),顛覆了信息技術(shù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式,如“數(shù)字技術(shù)是信息技術(shù)的巨大歷史性進(jìn)步,它充分釋放了信息的生成、匯聚和分享潛能,使人類快速擺脫了信息饑渴的歷史狀態(tài),發(fā)揮了信息大規(guī)模分享、傳輸、匯聚和高層次應(yīng)用的巨大效用,短時(shí)期內(nèi)促成了互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的崛起和繁榮,這些都得益于信息資源數(shù)據(jù)化后的大規(guī)模分享?！?27)梅夏英:《數(shù)據(jù)交易的法律范疇界定與實(shí)現(xiàn)路徑》,《比較法研究》,2022年第6期。第三類觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)字技術(shù)是一個(gè)“大技術(shù)”概念,(28)張銳昕:《中國(guó)數(shù)字政府的核心議題與價(jià)值評(píng)析》,《理論與改革》,2022年第6期。泛指治理技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)政策目標(biāo)的基本手段。(29)黃璜:《數(shù)字政府:政策、特征與概念》,《治理研究》,2020年第3期。這三類概念界定的出發(fā)點(diǎn)是基于人們對(duì)技術(shù)概念元單位的抽象認(rèn)識(shí),如“數(shù)字”之于“數(shù)字技術(shù)”,“信息”之于“信息技術(shù)”。本文更傾向于第三類觀點(diǎn),黨建數(shù)字化的邏輯前提和核心要義在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以助力政黨治理現(xiàn)代化和助推建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨為價(jià)值依歸,以服從和服務(wù)于黨的建設(shè)目標(biāo)為指向。按照薩托利的劃分,不同于西方政治場(chǎng)域中的“部分的政黨”思維,在中國(guó)情境中更合乎“整體的政黨”特征,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義“最本質(zhì)的特征”和“最大優(yōu)勢(shì)”。(30)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷,人民出版社2022年版,第8頁(yè)。從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看,黨通過(guò)黨組織聯(lián)接國(guó)家與社會(huì),以“嵌入式治理”的方式形塑“國(guó)家-政黨-社會(huì)”三元結(jié)構(gòu)的權(quán)力空間,“國(guó)家-政黨”涉及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題,“政黨-社會(huì)”涉及人民對(duì)黨的認(rèn)同和信賴問(wèn)題,(31)林尚立、趙宇峰:《政治建設(shè)的中國(guó)范式:論黨建在中國(guó)發(fā)展中的重要政治作用》,《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》,2014年第1期。這兩類矛盾在相互聯(lián)系中互相區(qū)別,涉及三類范疇:黨的自身建設(shè)(黨的建設(shè))、黨對(duì)政府的有效組織(治理能力)、黨對(duì)社會(huì)的有效治理(社會(huì)建設(shè))。(32)葉敏:《政黨組織社會(huì):中國(guó)式社會(huì)治理創(chuàng)新之道》,《探索》,2018年第4期。進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的數(shù)字時(shí)代,黨在介入政治生活并為獲取或維護(hù)國(guó)家政權(quán)、行使政治權(quán)力和密切聯(lián)系群眾發(fā)揮作用時(shí)更加有賴于技術(shù)賦能黨的建設(shè),以此實(shí)現(xiàn)數(shù)字黨建從“事”到“制”再到“治”的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與技術(shù)勢(shì)能的深度融合。

(二)“黨建數(shù)字化”與“數(shù)字黨建”的差異

從詞義學(xué)的角度來(lái)看,“數(shù)字化”的“化”意為“轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)的過(guò)程”,常置于名詞或形容詞之后使用。黨建數(shù)字化是一個(gè)過(guò)程概念,其目標(biāo)指向是使政黨適應(yīng)數(shù)字化進(jìn)程中客觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需求的變化以更深刻地把握長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律。數(shù)字黨建是一個(gè)目標(biāo)概念,黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型不單純追求技術(shù)與黨建的互融,而是將真實(shí)物質(zhì)世界的思想、方法和技術(shù)通過(guò)數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為新型生產(chǎn)要素即數(shù)字資源,再投入到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各環(huán)節(jié)中創(chuàng)造更大價(jià)值,以政黨治理現(xiàn)代化、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和鍛造走在數(shù)字時(shí)代前列的馬克思主義政黨為目標(biāo)。歸納來(lái)看,黨建數(shù)字化與數(shù)字黨建互為因果,是同一過(guò)程的兩個(gè)維度,通常在沒(méi)有規(guī)定特定語(yǔ)境下的意義時(shí)可以交互使用。隨著黨建數(shù)字化程度逐步加深,數(shù)字黨建的目標(biāo)指向愈發(fā)清晰,反之?dāng)?shù)字黨建對(duì)黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程也提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。數(shù)字化場(chǎng)域下,數(shù)字黨建深刻影響并重塑了傳統(tǒng)黨建模式的活動(dòng)空間、組織方式、工作思路和實(shí)踐理念等一系列關(guān)鍵要素,推動(dòng)黨建實(shí)踐由基層封閉單一化走向多元主體開(kāi)放化、物理空間分散化走向虛擬空間整體化、組織形態(tài)科層化走向組織形態(tài)扁平化。(33)王偉玲:《數(shù)字政府:開(kāi)辟國(guó)家治理現(xiàn)代化新境界》,人民郵電出版社2022年版,第28-30頁(yè)。呈現(xiàn)出從技術(shù)利用轉(zhuǎn)向價(jià)值重塑、從流程范式轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)范式、從分散化模式拓展為平臺(tái)化模式、由“工具的革命”躍升為“革命的工具”的轉(zhuǎn)化趨勢(shì)和顯著特征。同時(shí),黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型一定程度上消弭了黨建實(shí)踐中虛擬與現(xiàn)實(shí)、線上與線下、傳統(tǒng)與科技的邊界,但是在制度吸納技術(shù)賦能排斥技術(shù)異化的過(guò)程中不可避免地會(huì)造成數(shù)字化困境,諸如黨建形態(tài)既建構(gòu)又解構(gòu)、黨建效能既增強(qiáng)又削弱、黨建功能既減負(fù)又增壓等問(wèn)題,黨建數(shù)字化困境的本質(zhì)是技術(shù)邏輯與黨建邏輯怎樣調(diào)和的問(wèn)題。雖然喬納森·齊特林(Jonathan Chetlin)認(rèn)為歷史上新技術(shù)的創(chuàng)造從未以滿足主流意識(shí)形態(tài)和權(quán)威的眼光為導(dǎo)向,(34)喬納森·齊特林:《互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)》,康國(guó)平等譯,東方出版社2011年版,第2頁(yè)。但數(shù)字黨建如何發(fā)展決不能按照技術(shù)決定論放任自流,其關(guān)鍵在于明確目標(biāo)指向和作用價(jià)值,一定要由組織、政治和制度的邏輯決定,(35)簡(jiǎn)·E·芳汀:《構(gòu)建虛擬政府:信息技術(shù)與制度創(chuàng)新》,邵國(guó)松譯,中國(guó)人民大學(xué)出版社2010年版,第9頁(yè)。這就需要發(fā)揮技術(shù)應(yīng)用的漸進(jìn)變革效應(yīng),逐步以技術(shù)創(chuàng)新探尋組織、政治和制度創(chuàng)新的動(dòng)力、空間與方向。

(三)“數(shù)字黨建”與“不同技術(shù)+黨建”的關(guān)聯(lián)

概念術(shù)語(yǔ)的演進(jìn)變化體現(xiàn)出黨的建設(shè)對(duì)新興技術(shù)的接納融合,也是技術(shù)嵌入黨建工作中影響并重塑傳統(tǒng)黨建工作模式的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。以“智慧黨建”“大數(shù)據(jù)黨建”“云黨建”“移動(dòng)黨建”等“不同技術(shù)+黨建”為表現(xiàn)形式的新概念不斷涌現(xiàn),這些新模式、新方法有效增強(qiáng)了黨建工作的透明度、參與度和影響力,也是拓展黨建活動(dòng)空間和組織方式的重要手段。需要注意的是,黨建數(shù)字化是技術(shù)驅(qū)動(dòng)下不斷完善和深化的過(guò)程概念,以“不同技術(shù)+黨建”為表現(xiàn)形式的創(chuàng)新實(shí)踐是黨建數(shù)字化階段性的具體呈現(xiàn),是數(shù)字黨建的有機(jī)組成部分,二者應(yīng)當(dāng)是一種包含關(guān)系。以“不同技術(shù)+研究對(duì)象”為命名方式的漸進(jìn)式概念術(shù)語(yǔ)命名早有先例,例如“電子政務(wù)”“智慧政務(wù)”“數(shù)字政府”等,這種研究思路理論聚焦性、主題延續(xù)性較強(qiáng),能夠反映學(xué)術(shù)界對(duì)某一問(wèn)題理論思考的活躍程度,也是建構(gòu)中國(guó)特色話語(yǔ)體系的好方法。技術(shù)元素的迭代更新使不同概念術(shù)語(yǔ)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)有所區(qū)別,有益于視野更廣、立意更高的研究成果產(chǎn)出。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。(36)本書(shū)編寫(xiě)組:《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議輔導(dǎo)讀本》,人民出版社2021年版,第55頁(yè)。數(shù)字黨建體現(xiàn)了馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性本質(zhì)特征,也是進(jìn)一步解決“提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”(37)中共中央文獻(xiàn)研究室:《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下),人民出版社2003年版,第1901頁(yè)。兩大歷史性課題的新向度。緣于中外政黨政治邏輯和“政黨—國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系的差異性,不同政黨對(duì)黨建數(shù)字化的認(rèn)知程度和價(jià)值定位有所不同,中外執(zhí)政實(shí)踐中發(fā)揮技術(shù)勢(shì)能的思路也大相徑庭。國(guó)外政黨信息化的發(fā)展動(dòng)向和價(jià)值指向以投票選舉、政黨競(jìng)爭(zhēng)和政治游說(shuō)為基本特征,因選舉民主具有階段性、周期性,選舉結(jié)束后發(fā)揮“勸票工具”作用的政黨信息化進(jìn)程進(jìn)入“休眠期”,發(fā)展陷入缺乏驅(qū)動(dòng)力的境地導(dǎo)致技術(shù)更新緩慢,國(guó)外政黨信息化發(fā)展是典型的“選舉壓力驅(qū)動(dòng)型”。在我國(guó),黨建數(shù)字化不以選舉為目的,圍繞如何加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升黨的執(zhí)政能力和打造利民為本的黨建平臺(tái)展開(kāi),具體樣態(tài)呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴、萬(wàn)法歸一的狀態(tài),可謂是“使命宗旨驅(qū)動(dòng)型”?！安煌夹g(shù)+研究對(duì)象”的命名形式,關(guān)鍵在于后者而不是前者,“數(shù)字”與“黨建”相結(jié)合的重點(diǎn)在“黨建”而不是“數(shù)字”,“不同技術(shù)+黨建”用于理論概念構(gòu)建中,體現(xiàn)了我們對(duì)技術(shù)資源的再組織化和政治吸納,“數(shù)字”與“黨建”作為一個(gè)整體性名詞使用,不僅意味著黨的建設(shè)工作受到數(shù)字技術(shù)的影響,而且也表明黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)對(duì)黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。

三、歷程考察:從“黨建信息化”到“數(shù)字黨建”的發(fā)展嬗變

回望政治發(fā)展史,技術(shù)發(fā)展不足以對(duì)社會(huì)變遷產(chǎn)生決定性作用,因?yàn)榧夹g(shù)的創(chuàng)造者從未以主流或權(quán)威的意志去操作科學(xué)實(shí)驗(yàn),這也是現(xiàn)代信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵之處。作為一種發(fā)展趨勢(shì),信息和數(shù)字技術(shù)范式的支配性功能正在改變著傳統(tǒng)社會(huì)與政黨、政黨與國(guó)家間的互動(dòng)模式。技術(shù)嵌入黨建工作經(jīng)歷了從無(wú)到有、從單一領(lǐng)域建設(shè)到統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化改革的發(fā)展過(guò)程(參見(jiàn)表2),彌合了數(shù)字黨建理論構(gòu)建與黨建工作技術(shù)應(yīng)用間的空白與張力,發(fā)揮了助推黨建科學(xué)化水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的重要作用。

(一)地方探索階段:數(shù)字黨建孕育于“數(shù)字福建”和“數(shù)字浙江”的先行探索

地方探索階段為2000年至2009年。2000年歸國(guó)不久的歐亞科學(xué)院院士、時(shí)任福州大學(xué)副校長(zhǎng)王欽敏向時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平遞交了兩份題為“數(shù)字福建項(xiàng)目建議書(shū)”和“數(shù)字福建總體框架方案”的咨政報(bào)告,習(xí)近平高度重視報(bào)告內(nèi)容對(duì)建設(shè)“數(shù)字福建”作出肯定性批示,指出“建設(shè)數(shù)字福建意義重大,省政府應(yīng)全力支持……要選準(zhǔn)抓住這個(gè)科技制高點(diǎn),集中力量,奮力攻克”。(38)中共福建省委 福建省人民政府:《“數(shù)字福建”建設(shè)的重要啟示——習(xí)近平同志在福建推動(dòng)信息化建設(shè)紀(jì)實(shí)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2018年4月20日第1版。同年習(xí)近平提出了“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”的建設(shè)目標(biāo),在全國(guó)率先拉開(kāi)數(shù)字省域建設(shè)的大幕。(39)中共福建省委宣傳部:《十月 福建黨史上的今天》,《黨史研究與教學(xué)》,2021年第5期?！皵?shù)字黨建”以“數(shù)字黨務(wù)”為表現(xiàn)形式作為“數(shù)字福建”戰(zhàn)略三大核心工程中“數(shù)字政務(wù)工程”的有機(jī)組成部分,(40)游憲生:《“數(shù)字福建”縱橫談》,《發(fā)展研究》,2000年第11期。承擔(dān)著拓展與人民群眾溝通渠道、提升黨務(wù)工作效率和宣傳黨的路線、方針和政策網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。同年,浙江省江山市以實(shí)施“電子黨務(wù)政務(wù)”工程為突破口,在全國(guó)縣域范圍內(nèi)率先創(chuàng)新使用“黨政辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)”(內(nèi)網(wǎng))與“黨政信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”(外網(wǎng))相融合的縣域型電子黨務(wù)辦公網(wǎng),(41)耿建新:《實(shí)施電子黨務(wù)政務(wù)工程 構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)信息橋梁》,《信息化建設(shè)》,2001年第11期。開(kāi)創(chuàng)了信息技術(shù)與黨務(wù)工作在相互促進(jìn)中融合發(fā)展的新局面。福建省政府把建設(shè)電子黨務(wù)信息管理系統(tǒng)列入到《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中,作為“數(shù)字福建”戰(zhàn)略“十五”計(jì)劃的組成部分。(42)劉義圣:《“數(shù)字福建”建設(shè)若干問(wèn)題淺探》,《福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2002年第1期。2002年中共浙江省第十一次代表大會(huì)作出“圍繞建設(shè)數(shù)字浙江加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”(43)浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳:《加快建設(shè)“數(shù)字浙江”》,《今日浙江》,2002年第14期。的重大決策,次年7月浙江省委第十一屆四次全會(huì)上習(xí)近平提出“八八戰(zhàn)略”,進(jìn)一步明確了如何發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“數(shù)字浙江”與浙江省域現(xiàn)代化建設(shè)深入融合的戰(zhàn)略,(44)習(xí)近平:《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》,中共中央黨校出版社2006年版,第71-72頁(yè)。2003年9月發(fā)布的《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要(2003—2007年)》中將基層黨務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入“數(shù)字社區(qū)示范工程”中。2004年中央辦公廳秘書(shū)局將“電子黨務(wù)基本理論研究”作為國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng),為建立“三網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”提供組織信息化支撐,這體現(xiàn)出中央層面對(duì)黨建信息化的重視程度之深。2006年7月1日由人民日?qǐng)?bào)社、人民網(wǎng)承辦的“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”正式上線,作為我國(guó)最為權(quán)威介紹和宣傳黨史黨建理論,囊括政要資料、黨史黨建黨務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)網(wǎng)紅色陣地,至今仍然是數(shù)字黨建的重要組成部分。這一階段,數(shù)字黨建在建設(shè)“數(shù)字福建”和“數(shù)字浙江”的地方實(shí)踐探索中孕育成長(zhǎng),以電子黨務(wù)、基層黨建信息化和建設(shè)黨建網(wǎng)絡(luò)為抓手取得了顯著成效,為數(shù)字黨建進(jìn)一步發(fā)展奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

(二)局部發(fā)展階段:數(shù)字黨建發(fā)展于黨建科學(xué)化水平躍升的關(guān)鍵時(shí)期

局部發(fā)展階段為2009年至2017年。2009年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(下文簡(jiǎn)稱為《決定》)明確提出“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,及時(shí)公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度,辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站”。(45)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》,人民出版社2009年版,第17頁(yè)?！稕Q定》還首次將“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”寫(xiě)入黨的文獻(xiàn)。同年年底,由中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主辦的“中直黨建”網(wǎng)正式成立,成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和轉(zhuǎn)載黨的新聞的專門性權(quán)威網(wǎng)站。2010年習(xí)近平在全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)通儀式上強(qiáng)調(diào)“把手機(jī)信息系統(tǒng)真正建成傳播黨的聲音的重要窗口,通達(dá)社情民意的嶄新渠道,推進(jìn)基層黨建的有效載體,服務(wù)基層的重要手段”,(46)新華社:《習(xí)近平出席全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)通儀式》,2010年1月5日,https://www.gov.cn/ldhd/2010-01/05/content_1503625.htm。數(shù)字黨建的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同功能逐步取得成效。同年北京市石景山區(qū)打造了全國(guó)第一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的黨員綜合服務(wù)系統(tǒng)“一呼百應(yīng)”,將社區(qū)居民的核心需求通過(guò)手機(jī)app直接與黨員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”的服務(wù)形式,黨員志愿者的服務(wù)情況直接作為年終考核的重要依據(jù)。2012年6月30日,“共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)”由時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志開(kāi)通,是中央組織部主管、人民網(wǎng)承辦的新型黨員教育新媒體平臺(tái),“共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)”以“12371”手機(jī)彩信形式直接向全國(guó)各領(lǐng)域各層級(jí)黨組織書(shū)記和組織人事干部直接發(fā)送信息,內(nèi)容涵蓋黨建、政治、經(jīng)濟(jì)等多種門類,同時(shí)還可以發(fā)揮問(wèn)卷調(diào)研、應(yīng)急組織動(dòng)員和推廣先進(jìn)典型等作用,是“小窗口”展示黨建“大世界”的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái),互聯(lián)網(wǎng)黨建陣地從單一的以網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)為主向app應(yīng)用、移動(dòng)客戶端和手機(jī)報(bào)等多元平臺(tái)協(xié)作發(fā)力,數(shù)字黨建發(fā)展的集約效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2014年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出“推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合,加快全國(guó)黨員信息庫(kù)建設(shè),充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等開(kāi)展服務(wù)”。(47)中共中央辦公廳:《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》,人民出版社2014年版,第8—9頁(yè)。這為完善黨建數(shù)字化服務(wù)體系發(fā)揮了積極作用。2015年中共中央組織部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)黨建網(wǎng)站聯(lián)盟工作的通知》,要求“以共產(chǎn)黨員網(wǎng)為核心,對(duì)各級(jí)組織部門主辦的黨建網(wǎng)站進(jìn)行整合,建成橫向覆蓋全國(guó)、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的黨建網(wǎng)絡(luò)集群,形成一個(gè)高端引領(lǐng)、共建共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的全國(guó)黨建網(wǎng)站聯(lián)合體”(48)王千雪:《全國(guó)黨建網(wǎng)站聯(lián)盟工作培訓(xùn)會(huì)交流發(fā)言》,2015年4月30日,https://news.12371.cn/2015/04/30/ARTI1430383536601664 _all.shtml。,隨后貫通中央—省級(jí)—市級(jí)—區(qū)(縣)級(jí)—街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))五級(jí)組織垂直鏈接的黨建網(wǎng)絡(luò)集群基本建成,(49)共產(chǎn)黨員網(wǎng):《全國(guó)黨建網(wǎng)站聯(lián)盟》,2023年10月23日,https://dwlm.12371.cn/?medium=01。同年,全國(guó)人大第十二屆三次會(huì)議上時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)正式提出開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,隨后互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)與黨建工作融合程度進(jìn)一步加深,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”成為黨建數(shù)字化的典型提法,黨建數(shù)字化水平得到較大提升。這一階段,數(shù)字黨建深化于黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨建科學(xué)化水平提升的偉大實(shí)踐,數(shù)字黨建實(shí)踐從邊緣轉(zhuǎn)向主流、變被動(dòng)為主動(dòng),黨建數(shù)字化實(shí)踐發(fā)展真正向具有明確指導(dǎo)思想的多樣性建設(shè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展?jié)u入佳境。

表2 數(shù)字黨建階段性特征對(duì)比

表3 我國(guó)部分省份(自治區(qū)、直轄市)數(shù)字黨建實(shí)踐情況

續(xù)表

(三)整體部署階段:數(shù)字黨建深化于“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的偉大實(shí)踐

整體推進(jìn)階段為2017年至今。2017年“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)正式寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告,開(kāi)啟了數(shù)字中國(guó)建設(shè)新的偉大征程。盡管一些地方政府和理論界很早就開(kāi)始使用“數(shù)字黨建”但并未獲得普遍采用。此次作為“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的有機(jī)組成部分,數(shù)字黨建概念得到更深程度的認(rèn)同。習(xí)近平在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出“各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響,做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里”。(50)《切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》,《人民日?qǐng)?bào)》,2018年7月5日第1版。同年,福州在全國(guó)率先成立數(shù)字黨建學(xué)院研發(fā)數(shù)字黨建新平臺(tái),利用數(shù)字平臺(tái)開(kāi)展黨員和基層黨組織培訓(xùn),為黨員身份認(rèn)證、黨建數(shù)據(jù)共享和黨建工作存證提供了諸多跨越式便利。2019年1月中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》,指出“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性,主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍新變化,積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù),創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式,推進(jìn)‘智慧黨建’,使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力,堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向”。(51)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》,人民出版社2019年版,第18頁(yè)。這是新時(shí)代以來(lái)黨中央首次在部署政治建設(shè)問(wèn)題上提及要積極運(yùn)用新興技術(shù)使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。同年3月中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》指出要“推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬”,強(qiáng)調(diào)要“注重探索創(chuàng)新,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)”。(52)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》,人民出版社2019年版,第9頁(yè)。5月中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確“整合各級(jí)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、城市管理服務(wù)平臺(tái)等,實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通,促進(jìn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合。推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建’‘智慧黨建’等做法,利用大數(shù)據(jù)做好黨建工作分析研判,利用微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體,豐富黨建工作內(nèi)容和形式,鞏固和擴(kuò)大黨的網(wǎng)上陣地”。(53)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》,人民出版社2019年版,第9頁(yè)。這一時(shí)期黨中央在頒布不同主題黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容中均涉及與數(shù)字黨建密切相關(guān)的思想和措施,對(duì)數(shù)字黨建在頂層設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合發(fā)揮了極為重要的作用。2020年福州發(fā)布了《新時(shí)代數(shù)字黨建發(fā)展研究報(bào)告》吸引了眾多與數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)體企業(yè)加入福州數(shù)字黨建聯(lián)盟,在優(yōu)化數(shù)字黨建發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新數(shù)字黨建發(fā)展模式以及深化新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面推動(dòng)數(shù)字黨建紅色版圖不斷擴(kuò)充。2021年3月中共浙江省委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)了《浙江省數(shù)字化改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》),就加快推進(jìn)浙江數(shù)字化改革作出全面部署。浙江作為引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的排頭兵,在《總體方案》中圍繞治理現(xiàn)代化主題全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化改革,尤其在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興等19個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)鋪開(kāi),逐步完善并推進(jìn)數(shù)字賦能黨的建設(shè)若干重要舉措。2023年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出“建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎,是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐”。(54)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,2023年2月27日,http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content_5743484.htm。數(shù)字黨建作為夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境和強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力的有機(jī)組成部分,發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的重要作用。這一階段黨建數(shù)字化的廣度和深度都大大拓展(55)習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面深化改革》,中央文獻(xiàn)出版社2018年版,第83-84頁(yè)。,數(shù)字黨建在向著加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)發(fā),呈現(xiàn)出工具性(Computer+)—平臺(tái)性(Internet+)—數(shù)字化(Data+)的整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)。黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型在技術(shù)現(xiàn)實(shí)和黨建實(shí)踐兩個(gè)層面迭代演進(jìn),既緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)更新數(shù)字黨建賦能手段,又始終堅(jiān)持黨的自身建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的基本方向。

四、核心向度:黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機(jī)理

黨的建設(shè)與黨所處的時(shí)代環(huán)境、時(shí)代任務(wù)緊密相連,信息技術(shù)發(fā)展到數(shù)字化階段對(duì)黨的建設(shè)方略、布局和具體工作模式方式產(chǎn)生了深刻的影響,既涉及宏觀戰(zhàn)略層面,也包括具體工作方面。理解數(shù)字黨建發(fā)展的內(nèi)在邏輯要立足于黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)相統(tǒng)一的視角,從理論向度、價(jià)值向度和實(shí)踐向度三個(gè)層面出發(fā),以因何、依何、如何的建構(gòu)邏輯剖析技術(shù)驅(qū)動(dòng)黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本指向(參見(jiàn)圖2),為后續(xù)研究相關(guān)議題提供理論觀照和框架結(jié)構(gòu)。

(一)理論向度:黨建理論發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新的緊密耦合

持續(xù)深化對(duì)“建設(shè)什么樣的黨”和“怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政始終堅(jiān)持關(guān)注的根本性問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)的介入和加持為提升新時(shí)代黨的建設(shè)工作的穿透性、彌散性和延展性賦予了更多可能,(56)段丹潔:《數(shù)字黨建提升治理效能》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》,2022年5月27日第1版。同時(shí)也為打破信息壁壘、消納黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問(wèn)題提供了新思路,對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程和開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面具有重大意義。數(shù)字黨建如何與新時(shí)代黨建工作緊密耦合?從技術(shù)環(huán)境對(duì)黨的建設(shè)所產(chǎn)生的影響角度來(lái)看,數(shù)字技術(shù)激發(fā)了黨建工作效能,為破解傳統(tǒng)黨建模式面臨的部分難題提供了新思路,如互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)力弱化、話語(yǔ)權(quán)建設(shè)缺失以及組織力削弱等問(wèn)題,傳統(tǒng)黨建思維和模式在技術(shù)介入黨建工作后實(shí)現(xiàn)突破,技術(shù)賦能推進(jìn)黨建新業(yè)態(tài)的建構(gòu)與發(fā)展,促進(jìn)了黨建與技術(shù)、技術(shù)與資源、資源與市場(chǎng)、市場(chǎng)與用戶之間的閉環(huán)整合,傳統(tǒng)黨建場(chǎng)景固定、流動(dòng)性不強(qiáng)的境遇發(fā)生變化。數(shù)字化發(fā)展賦予新時(shí)代黨的建設(shè)新的內(nèi)涵,其一,數(shù)字黨建以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為價(jià)值指向。數(shù)字化是新技術(shù)變革時(shí)代的基本特征,其價(jià)值內(nèi)核是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮國(guó)家治理體系的最大優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平所言“加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一要求不是空洞的、抽象的,要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)”。(57)習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面深化改革》,中央文獻(xiàn)出版社2018年版,第449頁(yè)。黨建工作無(wú)論結(jié)合何種技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,其價(jià)值旨?xì)w都指向把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng),能夠更好地抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)解決重大矛盾。因此,數(shù)字黨建不能為了凸顯“數(shù)字化”而“數(shù)字化”,只有把握好數(shù)字技術(shù)賦能以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo),才能推動(dòng)數(shù)字黨建實(shí)踐更加有序、更為有效。其二,利用數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作是數(shù)字黨建向縱深發(fā)展的關(guān)鍵所在。數(shù)字化與數(shù)字技術(shù)的突飛猛進(jìn)使黨的建設(shè)與數(shù)字技術(shù)雙向開(kāi)放、相互塑造,曾經(jīng)較為固定的傳統(tǒng)黨建模式也因此發(fā)生改變。工具理性的技術(shù)要素與政治互動(dòng)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn),以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字黨建可以更為開(kāi)放務(wù)實(shí)、科學(xué)有效地涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)土壤,完善黨的自我革命話語(yǔ)體系,通過(guò)強(qiáng)化黨的組織信息管理、踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線等一系列實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

圖2 數(shù)字黨建發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

(二)價(jià)值向度:技術(shù)賦能、技術(shù)賦責(zé)與技術(shù)賦權(quán)的互促共融

隨著數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用日益增強(qiáng),政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活領(lǐng)域都能在網(wǎng)絡(luò)空間中找到映射和延伸,線上與線下的邊界逐漸消失,扭轉(zhuǎn)了“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬空間”的論斷。作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分,推進(jìn)黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)數(shù)字黨建目標(biāo)勢(shì)不可擋。從發(fā)展的角度來(lái)看,以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G以及人工智能等為代表的信息技術(shù)逐步深入傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活中,為黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了深層動(dòng)力和關(guān)鍵支撐。從科技哲學(xué)意義上來(lái)看,技術(shù)發(fā)展是獨(dú)立于科學(xué)發(fā)展之外的,技術(shù)是引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展方向的重要指引,這種范疇既包括自然科學(xué)也包括社會(huì)科學(xué)?！爱?dāng)科學(xué)進(jìn)步處于停滯時(shí)期,即使沒(méi)有科學(xué)的進(jìn)步,技術(shù)也同樣能夠在獨(dú)立的技術(shù)系統(tǒng)中保持延續(xù)性地進(jìn)步……在這種意義上,技術(shù)在科學(xué)中處于核心地位”。(58)張曉:《數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字治理》,電子工業(yè)出版社2021年版,第22頁(yè)。數(shù)字黨建的技術(shù)動(dòng)力源自數(shù)字技術(shù)同黨建工作融合發(fā)展產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求,技術(shù)加持進(jìn)一步助推黨建工作守正創(chuàng)新,黨建工作創(chuàng)新發(fā)展助推技術(shù)的深度賦能。技術(shù)賦能與技術(shù)賦責(zé)相生相成、辯證統(tǒng)一(參見(jiàn)圖3)。數(shù)字技術(shù)的迭代演進(jìn)與推廣普及夯實(shí)了數(shù)字黨建發(fā)展的數(shù)字基建環(huán)境,賦予數(shù)字黨建強(qiáng)大的科技驅(qū)動(dòng)力。伴隨數(shù)字賦能深入推進(jìn),數(shù)字賦責(zé)也相伴而生,

圖3 數(shù)字黨建價(jià)值向度邏輯導(dǎo)圖

數(shù)字黨建以技術(shù)賦能為基礎(chǔ),以明確責(zé)任邊界和風(fēng)險(xiǎn)為保障,在推動(dòng)數(shù)字黨建主體責(zé)任落實(shí)同時(shí),明晰黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)字責(zé)任十分必要。這種責(zé)任不是抽象的,而是具體且明確的,體現(xiàn)為推進(jìn)黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型主體的責(zé)任地位、責(zé)任邊界和需要精準(zhǔn)識(shí)別的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字賦責(zé)具有雙重含義:一是作為繼數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字政府后的又一重要議題,主動(dòng)推進(jìn)黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型適應(yīng)時(shí)代發(fā)展是一種政治責(zé)任,數(shù)字黨建是黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型演進(jìn)的必然路徑也是因應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在要求;二是數(shù)字賦能黨的建設(shè)是工具理性向價(jià)值理性躍升的復(fù)雜過(guò)程,技術(shù)意識(shí)形態(tài)與指導(dǎo)黨的建設(shè)的意識(shí)形態(tài)之間對(duì)焦與碰撞催生數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)也賦予主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。數(shù)字責(zé)任與數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)同源共生,表里相依。數(shù)字賦責(zé)涉及的價(jià)值理念塑造、業(yè)務(wù)流程升級(jí)、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變等一系列變革帶來(lái)諸多正向增益,如:以人為介質(zhì)的數(shù)字主體責(zé)任得到提升,黨建數(shù)字化踐行主體行動(dòng)力增強(qiáng),數(shù)字責(zé)任邊界認(rèn)識(shí)更加明確。同時(shí)也蘊(yùn)含著責(zé)任增加所帶來(lái)的負(fù)面影響即數(shù)字風(fēng)險(xiǎn),如:“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)字化形式主義”“信息繭房”和“算法歧視”的出現(xiàn)。黨建數(shù)字化過(guò)程從某種程度上來(lái)說(shuō)是黨員和基層黨組織與數(shù)字黨建平臺(tái)、系統(tǒng)以及應(yīng)用之間的雙向互動(dòng),技術(shù)對(duì)數(shù)字黨建主體進(jìn)行賦權(quán)在政黨與社會(huì)之間形成了一種遞歸關(guān)系,在政治場(chǎng)域中數(shù)字黨建主體也因此獲得更多不依賴組織的信息獲取能力和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)能力,極大地創(chuàng)造了與廣大受眾交流互動(dòng)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)與黨的建設(shè)之間的“相互賦權(quán)”(59)鄭永年:《技術(shù)賦權(quán):中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家與社會(huì)》,東方出版社2014年版,第18頁(yè)。。

(三)實(shí)踐向度:制度安排與技術(shù)嵌入的協(xié)同推進(jìn)

在數(shù)字時(shí)代,數(shù)字技術(shù)、智能化生產(chǎn)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,自覺(jué)利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字思維創(chuàng)新黨建工作方法,與中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求相一致也是科學(xué)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)(參見(jiàn)表3)。數(shù)字黨建向縱深發(fā)展的實(shí)踐向度可以從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面理解。從頂層設(shè)計(jì)的宏觀層面來(lái)看,以完善數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作體制機(jī)制為重點(diǎn),主動(dòng)構(gòu)建數(shù)字黨建引導(dǎo)與協(xié)作機(jī)制。制度和機(jī)制問(wèn)題是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)長(zhǎng)效的根本性問(wèn)題。黨的建設(shè)目標(biāo)沒(méi)有變,但影響黨建目標(biāo)的客觀環(huán)境和實(shí)現(xiàn)手段在不斷變化,如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字黨建從“事”到“制”再到“治”的轉(zhuǎn)變,需要推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與技術(shù)勢(shì)能深度融合。其一,注重理念創(chuàng)新,完善數(shù)字黨建績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。數(shù)字技術(shù)的“二重性”決定其嵌入黨建工作時(shí)必須加以引導(dǎo)和規(guī)制,激勵(lì)黨建工作者主動(dòng)投身其中打破“數(shù)字壁壘”,避免“懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù),懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)”。第二,落實(shí)監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)數(shù)字黨建規(guī)范化建設(shè)。與數(shù)字黨建、黨建數(shù)字化和黨建信息化相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)仍然欠缺,技術(shù)賦能需要在有效監(jiān)管下才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),構(gòu)建專業(yè)的督導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制十分必要。第三,構(gòu)建數(shù)字黨建協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)黨的建設(shè)各要素間深度融合。(60)周良發(fā):《邁向數(shù)字黨建:數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作的若干審思》,《聊城大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2023年第1期。主動(dòng)謀求與專業(yè)技術(shù)企業(yè)的合作以打牢數(shù)字基建。從技術(shù)介質(zhì)的中觀層面來(lái)看,以建立健全黨建數(shù)字化生態(tài)體系為支撐,增強(qiáng)數(shù)字黨建應(yīng)用、系統(tǒng)和平臺(tái)的耦合聯(lián)動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)作出“營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)”(61)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,人民出版社2021年版,第52頁(yè)。的戰(zhàn)略部署,數(shù)字黨建所關(guān)涉的數(shù)字生態(tài)不僅體現(xiàn)在黨建系統(tǒng)內(nèi)部,而且與外部治理環(huán)境所涉及的數(shù)字中國(guó)建設(shè)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)等數(shù)字系統(tǒng)高度相關(guān)。生態(tài)具有跨地區(qū)、跨行業(yè)甚至跨國(guó)界的特點(diǎn),(62)李鋒:《政治引領(lǐng)與技術(shù)賦能:以數(shù)字黨建推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化》,《貴州社會(huì)科學(xué)》,2022年第7期。這決定數(shù)字黨建生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該完善跨主體、跨范圍和跨層級(jí)的互動(dòng)機(jī)制,通過(guò)互利共贏的方式搭建驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的制度化平臺(tái)。數(shù)字黨建以人為中介,利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨員、黨組織、群眾之間的多向互動(dòng),可以汲取“吸納—輻射”的公共政策擴(kuò)散模式經(jīng)驗(yàn),(63)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第337-338頁(yè)。以服務(wù)為導(dǎo)向整合數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多主體資源,構(gòu)建樞紐型平臺(tái),形成“單干邀伴變互助,小組聯(lián)起變大組”的統(tǒng)合綜效,以此提升基層社會(huì)治理水平,推進(jìn)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。從行為主體的微觀層面來(lái)看,以提升黨務(wù)工作者數(shù)字黨建思維、素養(yǎng)和專業(yè)性為基礎(chǔ),促進(jìn)組織與人數(shù)字化的協(xié)調(diào)推進(jìn)。數(shù)字黨建是以人為中介的組織數(shù)字化,技術(shù)產(chǎn)品和平臺(tái)支撐是黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件,數(shù)字黨建涉及交叉和綜合學(xué)科,對(duì)黨務(wù)工作者的專業(yè)性要求較高,提升黨務(wù)工作者的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字化能力至關(guān)重要。黨務(wù)工作者對(duì)數(shù)字黨建的認(rèn)知程度直接影響黨員、黨組織對(duì)黨建數(shù)字化的重視程度和具體態(tài)度。黨務(wù)工作者數(shù)字素養(yǎng)提升得越高,黨建數(shù)字化客觀環(huán)境塑造得越好,數(shù)字技術(shù)與人的數(shù)字思維之間就能更緊密地實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

五、結(jié)論與討論

本文從整體性視角出發(fā),初步梳理了目前數(shù)字黨建在國(guó)內(nèi)與國(guó)外、理論界與實(shí)務(wù)界的研究現(xiàn)狀,對(duì)邊界模糊、主體指涉不明的概念術(shù)語(yǔ)進(jìn)行抽象化理解予以區(qū)分,對(duì)數(shù)字黨建發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了探索性研究,從中發(fā)現(xiàn)黨建數(shù)字化作為一種發(fā)展趨勢(shì),其技術(shù)范式的支配性功能正在改變著傳統(tǒng)社會(huì)與政黨、政黨與國(guó)家間的互動(dòng)模式,呈現(xiàn)出工具性(Computer+)—平臺(tái)性(Internet+)—數(shù)字化(Data+)的整體推進(jìn)態(tài)勢(shì),這有助于理解數(shù)字黨建發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律性特征,對(duì)豐富和拓展現(xiàn)有的數(shù)字黨建理論有一定程度的啟示。馬克思指出“我們只能在我們時(shí)代的條件下進(jìn)行認(rèn)識(shí),而且這些條件達(dá)到什么程度,我們便認(rèn)識(shí)到什么程度”。數(shù)字黨建是在第四次科技革命、世界政黨政治發(fā)展轉(zhuǎn)型、百年未有之大變局和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的大背景下技術(shù)與政黨、政黨與國(guó)家互動(dòng)的產(chǎn)物,對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)和研究需要立足于當(dāng)下已有的時(shí)代條件,在此基礎(chǔ)上不斷尋求突破與發(fā)展。數(shù)字黨建不是數(shù)字技術(shù)與黨建工作的簡(jiǎn)單疊加,而是以數(shù)字化牽引黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的“船”和“橋”,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,數(shù)字技術(shù)正在以新理念、新模式、新業(yè)態(tài)全面融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程,以數(shù)字的形式重新定義世界,數(shù)字黨建就是這場(chǎng)“再定義”中的重要一環(huán)。本文僅從理論層面提出了一個(gè)初步的分析框架,后續(xù)研究仍需對(duì)數(shù)字黨建的概念內(nèi)涵、理論淵源、發(fā)展邏輯、技術(shù)支撐和制度建設(shè)等深入挖掘,運(yùn)用數(shù)字化理念、思路、機(jī)制以及方法手段對(duì)傳統(tǒng)黨建模式和思維方式進(jìn)行重塑,以漸進(jìn)建構(gòu)起符合時(shí)代需求的數(shù)字黨建體系,成為助力政黨治理現(xiàn)代化、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要載體。□