鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展困境及對(duì)策研究

張 蝶 （貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

0 引 言

近年來，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，使人們生活中的各個(gè)方面都正在進(jìn)入一個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年） 的通知）》其中明確指出，要將數(shù)字技術(shù)與“三農(nóng)”加快融合，促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。2021 年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中也指出，要充分利用行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央以我國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。物流作為連接上下游產(chǎn)業(yè)、連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，不但給我國(guó)農(nóng)村物流業(yè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力，更是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)新的發(fā)展方向。

探討農(nóng)村數(shù)字物流，必須明確其基本含義。數(shù)字物流是利用數(shù)字化技術(shù)，面向物流全要素、全過程對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)物流管理過程、管理手段、管理技術(shù)的數(shù)字化，提高物流服務(wù)和效率水平[1]。數(shù)字技術(shù)是一種新的治理工具，能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)村物流管理模式，將數(shù)字技術(shù)全面應(yīng)用到農(nóng)村物流領(lǐng)域，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要之舉。目前，農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展存在短板，如學(xué)者劉芃杉認(rèn)為在農(nóng)村電子商務(wù)物流應(yīng)用過程中，其自動(dòng)化以及電子化水平相對(duì)較低[2]。而學(xué)者張曉艷則認(rèn)為存在人員專業(yè)性不足，配送端及冷鏈物流都存在一定的問題[3]。針對(duì)農(nóng)村數(shù)字物流的研究，不同的學(xué)者持不同觀點(diǎn)，并且提出了相應(yīng)的解決方法。如學(xué)者朱莎莎從創(chuàng)新管理模式、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面提出了解決農(nóng)村物流問題的方案[4]。錢明珠則認(rèn)為要利用創(chuàng)新性的方式方法，促進(jìn)農(nóng)村物流的發(fā)展[5]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村數(shù)字物流已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展過程中不可或缺的動(dòng)力。然而目前我國(guó)農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展存在著一些問題，發(fā)展整體水平不高。因此，本文對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找到了目前農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)困境，并為其后續(xù)的發(fā)展提供了一些相關(guān)的建議。

1 農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展現(xiàn)狀

與城鎮(zhèn)相比，我國(guó)農(nóng)村的除了地理位置偏遠(yuǎn)之外，交通等基礎(chǔ)設(shè)施還較為落后。但是近年來，在政府的大力支持下，鄉(xiāng)村交通狀況有了較大的改善，為農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展提供很好的基礎(chǔ)。另外，國(guó)家也出臺(tái)一系列有關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)物流企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021 年《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》 提出，到2025 年，要做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。除此之外，農(nóng)村物流數(shù)字化專業(yè)化水平不斷提升，政府加大對(duì)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。5G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和有條件的行政村，從而提高了農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信狀況，大大提高了其信息化水平，為發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流提供了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流能夠?qū)r(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向整合，從而讓各環(huán)節(jié)能夠高效、穩(wěn)定地聯(lián)結(jié)起來，進(jìn)而提升農(nóng)村物流的管理效率，為促進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的全方位提升創(chuàng)造了機(jī)遇。首先，通過新一代的數(shù)字化技術(shù)，為農(nóng)村物流發(fā)展提供技術(shù)支撐，助力搭建農(nóng)村物流管理數(shù)字平臺(tái)，為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流管理中的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)更新等打下技術(shù)基礎(chǔ)。其次，數(shù)字技術(shù)也使農(nóng)村物流的服務(wù)更加個(gè)性化。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行充分信息剖析，進(jìn)而能夠設(shè)計(jì)個(gè)性化、多元化服務(wù)滿足各方的需求。最后，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以幫助推動(dòng)農(nóng)村物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，助力解決因行業(yè)自身資源不足而無(wú)法滿足人們多元化需求的困境。

2 農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的困境

2.1 農(nóng)村數(shù)字物流建設(shè)缺乏全面規(guī)劃。農(nóng)村物流體系主要由政府、物流企業(yè)及加工企業(yè)、市場(chǎng)中介組織、農(nóng)戶以及其他利益相關(guān)者等主體構(gòu)成[6]。但是隨著數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村物流不斷融合，農(nóng)村物流的參與者會(huì)更加多元，如數(shù)據(jù)型企業(yè)將會(huì)進(jìn)入農(nóng)村物流業(yè)，為農(nóng)村物流的發(fā)展賦能，從而促進(jìn)數(shù)字物流升級(jí)。目前，在鄉(xiāng)村振興背景下，國(guó)家對(duì)農(nóng)村物流愈發(fā)重視，在頂層設(shè)計(jì)方面對(duì)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策支持農(nóng)村物流發(fā)展。但是我國(guó)數(shù)字物流整體還處于探索發(fā)展階段，尚未形成具體、全面的規(guī)劃。尤其是“數(shù)字技術(shù)+物流”發(fā)展會(huì)涉及多個(gè)主體，主要包括政府、物流企業(yè)及加工企業(yè)、市場(chǎng)中介組織、農(nóng)戶以及其他利益相關(guān)者等主體[7]。這些主體間如何協(xié)同以及確保政策連貫性是當(dāng)前阻礙數(shù)字物流發(fā)展的主要問題?？傮w而言，目前有關(guān)農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展相對(duì)來說缺乏具體的要求。同時(shí)，不同主體之間也存在信息鴻溝問題，如在數(shù)據(jù)資源方面難以做到有效的協(xié)同、共享。

2.2 農(nóng)村數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。首先是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，一些農(nóng)村地區(qū)地理位置較為偏遠(yuǎn)，距離縣道、省道沒有相應(yīng)的交通連接，因此難以打通物流運(yùn)輸?shù)摹白畛跻还铩焙汀白詈笠还铩?。其次農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要方面，持續(xù)助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)逐步成為新的發(fā)展要素，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的基礎(chǔ)。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截至2022 年12 月，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.76 億戶，相比以前，有了較大的增長(zhǎng)，但是與整體普及率仍然有較大的差距。并且覆蓋率和普及率不能簡(jiǎn)單作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這與實(shí)際投入使用情況有一定的差距。究其原因，主要在于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣袤、人口稀少、地形復(fù)雜，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)覆蓋度難度大。尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)成本以及建設(shè)難度較大，難以滿足農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的硬件設(shè)施要求。最后農(nóng)村地區(qū)也沒有獲取有效信息的數(shù)字平臺(tái)。大多數(shù)的農(nóng)民不會(huì)使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，他們獲取信息的途徑也較為單一。

2.3 數(shù)字物流復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才短缺。農(nóng)民是農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展過程中最重要的關(guān)鍵因素，決定著數(shù)字物流能否高質(zhì)量發(fā)展。但是當(dāng)前，中國(guó)鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象十分突出，留守人口多為受教育程度不高、缺少數(shù)字技術(shù)的老人和婦女。其對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)有限，不利于數(shù)字物流發(fā)展；其次，符合數(shù)字物流發(fā)展的人才不足，同時(shí)缺乏相應(yīng)的留住人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制。在農(nóng)村，從事農(nóng)村物流的人主要是四五十歲的農(nóng)民，其學(xué)歷主要以小學(xué)和初中為主，不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，也沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，簡(jiǎn)單地把物流看作農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。另外，我國(guó)熟悉物流管理的人才，如高校物流專業(yè)學(xué)生，由于在農(nóng)村獲得的資源比較少，他們也不愿意到農(nóng)村去，從而也制約了農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展。因此，急需具備一定的物流管理知識(shí)、同時(shí)具備一定的數(shù)字化技術(shù)能力的復(fù)合型人才。

3 推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的政策建議

3.1 制定農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展全面規(guī)劃。農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程。為此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展，就必須對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字物流進(jìn)行全面的規(guī)劃，確定一個(gè)平穩(wěn)、科學(xué)的發(fā)展路線，從而促進(jìn)農(nóng)村物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言：第一，可以發(fā)揮地方企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過政企合作，來共同推動(dòng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極探索多元主體協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，持續(xù)匯集各類政府、物流企業(yè)及加工企業(yè)、市場(chǎng)中介組織、農(nóng)戶以及其他利益相關(guān)者的資源與技術(shù)，為數(shù)字物流的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建并完善我國(guó)的物流信息管理系統(tǒng)，通過對(duì)各行業(yè)的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決各行業(yè)的信息障礙問題，從而提高物流信息的價(jià)值；同時(shí)，建立健全物流信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合市場(chǎng)信息，消除信息壁壘問題，提升物流數(shù)據(jù)價(jià)值；第二，相關(guān)部門要提升對(duì)數(shù)字物流認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府政策支持。中央及各地政府應(yīng)統(tǒng)一思想，確立數(shù)字物流在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用，逐步有序地推進(jìn)數(shù)字物流發(fā)展。此外，建議各地政府依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和數(shù)字技術(shù)條件，有序的在物流管理、服務(wù)、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在發(fā)展過程中，需要秉持原有的方式，再根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械膬?yōu)勢(shì)制定具有實(shí)操性的政策指導(dǎo)方式；最后，農(nóng)村數(shù)字物流的建設(shè)還需要加強(qiáng)多主體之間的協(xié)同合作。要堅(jiān)持以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，通過搭建的數(shù)字平臺(tái)，吸納和整合不同主體的數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)供給與農(nóng)民多元化需求的精準(zhǔn)匹配，最大限度地激發(fā)數(shù)字物流在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。整體上，我國(guó)農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市相比還有一定的差距。因此，5G、人工智能、數(shù)字物流平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)在農(nóng)村物流體系發(fā)展中扮演著重要的角色，為物流平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新提供了支持和信息獲取、交流與傳播提供服務(wù)。因此要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)建設(shè)，提升農(nóng)村物流的數(shù)字化水平。首先，改造現(xiàn)有農(nóng)村物流信息化服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)村信息服務(wù)途徑，使農(nóng)村居民通過平臺(tái)就可獲得相關(guān)信息，提升信息獲取的效率。其次，運(yùn)用農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施和裝備展開全面的規(guī)劃和安排，并與GIS/GPS 系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)實(shí)時(shí)跟蹤等功能，從而提高物流運(yùn)作的效率。最后，在鄉(xiāng)村振興的背景下，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享等人工智能技術(shù)，收集農(nóng)村居民感興趣的、需要的、有實(shí)際價(jià)值的信息推送給對(duì)應(yīng)目標(biāo)群體，迅速提升物流信息的服務(wù)水平。

3.3 積極培養(yǎng)與引進(jìn)從事農(nóng)村數(shù)字物流的復(fù)合型人才。伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與前進(jìn)，先進(jìn)的物流技術(shù)也隨之發(fā)展起來，在現(xiàn)代社會(huì)中也出現(xiàn)了較多新型的技術(shù)。但是，由于農(nóng)村的物流發(fā)展相對(duì)較晚，缺乏數(shù)字技術(shù)和物流理論復(fù)合型的專業(yè)人才，在當(dāng)前的形勢(shì)下，必須大力培養(yǎng)農(nóng)村物流人才，引進(jìn)新技術(shù)，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流有著重要作用。第一，針對(duì)數(shù)字物流發(fā)展特征與趨勢(shì)，制定適宜的數(shù)字物流復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制。例如，支持和鼓勵(lì)高校圍繞數(shù)字物流基礎(chǔ)和創(chuàng)新研究開設(shè)相關(guān)課程，尤其增加云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等相關(guān)領(lǐng)域人才規(guī)模。同時(shí)，以產(chǎn)學(xué)研形式鼓勵(lì)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字物流人才，深化政企學(xué)跨界整合，培養(yǎng)出既有理論深度又有實(shí)際應(yīng)用能力的人才，讓數(shù)字物流領(lǐng)域的人才得到更好的供應(yīng)。在資金支持方面，各級(jí)政府可提供農(nóng)村數(shù)字物流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷完善財(cái)政投入和補(bǔ)貼制度。此外，可由政府牽頭開設(shè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)自行培養(yǎng)符合農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的人才，激發(fā)創(chuàng)新活力；第二，要有針對(duì)性地采取措施吸引人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀數(shù)字物流復(fù)合型人才回到農(nóng)村。例如，增強(qiáng)數(shù)字物流復(fù)合型人才回農(nóng)村的熱情，為其提供穩(wěn)定環(huán)境。對(duì)此可以通過制定相關(guān)政策吸引數(shù)字物流復(fù)合型人才，一方面不斷完善生活服務(wù)設(shè)施，另一方面注重提升福利待遇，制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)計(jì)劃；第三，提升農(nóng)民“數(shù)字化”素養(yǎng)，培育現(xiàn)代新農(nóng)人。通過鄉(xiāng)村政府牽頭，開辦面對(duì)數(shù)字技術(shù)型物流管理培訓(xùn)課程，將基礎(chǔ)的數(shù)字物流知識(shí)普及進(jìn)村，通過學(xué)習(xí)點(diǎn)集中授課、遠(yuǎn)程專家講座、觀看宣講視頻、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀等方式讓農(nóng)民直觀了解數(shù)字物流的運(yùn)作模式，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字物流提質(zhì)增效有著較為重要的意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流還有很長(zhǎng)的路要走。大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流需要凝結(jié)多方參與主體的力量?？偨Y(jié)農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，探索農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展策略，從而為鄉(xiāng)村振興提供助力。