全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村物流發(fā)展困境與破解之道

付代莎，唐小平 （貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

0 引 言

隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向全面支持農(nóng)村振興，近年來農(nóng)村物流發(fā)展勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁。國(guó)家先后出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020 年）》 《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》 《關(guān)于加快農(nóng)村物流體系建設(shè)的意見》 《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)的意見》等眾多文件，部署了農(nóng)村物流體系發(fā)展的總體規(guī)劃和具體任務(wù)，構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展的高水平設(shè)計(jì)和政策體系，積極引導(dǎo)資金、企業(yè)等要素參與農(nóng)村物流建設(shè)[1]。據(jù)國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021 年底，全國(guó)郵政農(nóng)村投遞路線1 050 000 條，較上年末增長(zhǎng)了3.9%；農(nóng)村投遞路線長(zhǎng)度（單程） 4 155 000 公里，較上年末增長(zhǎng)了1.23%，郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率保持100%，“快遞進(jìn)村”比例超過80%，網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)1.7 萬億元規(guī)模，比2014 年的1 800 億元增長(zhǎng)了844.4%。

農(nóng)村物流作為改造農(nóng)村商品流通、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ貙⒃谕苿?dòng)鄉(xiāng)村振興中扮演舉足輕重的角色[2]。農(nóng)村物流既不同于城市物流也不完全等同于農(nóng)村市場(chǎng)物流，它具有服務(wù)范圍大、運(yùn)輸距離長(zhǎng)、配送時(shí)間短、運(yùn)輸成本低、信息不對(duì)稱以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求高等特點(diǎn)。目前，我國(guó)已處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)村人口不斷增加，對(duì)物資產(chǎn)品的需求量日益增大，農(nóng)村居民消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)商品需求日益多元化，這使得農(nóng)村物流成為一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流體系已成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。但由于農(nóng)民自身素質(zhì)較低、信息渠道不暢等因素制約，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了物流需求旺盛而物流配送能力嚴(yán)重不足、物流供需脫節(jié)嚴(yán)重以及物流成本居高不下等一系列問題。為此，本文首先分析了農(nóng)村物流對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性，以微觀數(shù)據(jù)與文本資料為依據(jù)，探究農(nóng)村物流“下不去”與“上不來”這一雙重難題的成因，尋求破解路徑。

1 農(nóng)村物流發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

1.1 適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的需求

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村電商應(yīng)運(yùn)而生，物流環(huán)節(jié)的優(yōu)劣直接決定了農(nóng)村電商的服務(wù)質(zhì)量和水平。在農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中，物流配送是關(guān)鍵一環(huán)，只有高效便捷地完成農(nóng)村電商物流配送才能保證其正常運(yùn)作。因此，優(yōu)化農(nóng)村物流體系對(duì)于提高農(nóng)村電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。物流作為電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了便利條件。農(nóng)產(chǎn)品向上流動(dòng)也給農(nóng)村物流發(fā)展帶來更多需求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流與電商平臺(tái)的高度融合，從而使農(nóng)村物流在技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理上與電商平臺(tái)的需求相匹配。

1.2 帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路[2]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村問題的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要求，國(guó)家對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)注度越來越高，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)迎來了難得的歷史機(jī)遇。伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多的農(nóng)戶離開農(nóng)村到城市打工做生意，在農(nóng)村出現(xiàn)大量的“空巢老人”等特殊群體，“空心化”“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著電子商務(wù)、電子支付等信息技術(shù)在農(nóng)村領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷加深，為實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。在此背景下，農(nóng)村物流業(yè)必將迎來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村物流的地位和作用日益凸顯。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村物流作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收具有重要作用，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體。

1.3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑

當(dāng)前我國(guó)處于工業(yè)化中期階段，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已進(jìn)入加速期，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高農(nóng)村物流水平成為當(dāng)下研究熱點(diǎn)之一。農(nóng)村物流是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的主要載體，它的有效實(shí)施可以降低農(nóng)村的生活需求成本和農(nóng)產(chǎn)品的出口成本等。它在振興農(nóng)村的過程中具有不可忽視的重要性，發(fā)展農(nóng)村物流對(duì)農(nóng)村的一體化發(fā)展具有重要意義。在振興農(nóng)村的過程中具有不可忽視的重要性，發(fā)展農(nóng)村物流對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有促進(jìn)作用，有利于鄉(xiāng)村振興[3]。

2 農(nóng)村物流發(fā)展困境：兩個(gè)基本事實(shí)

“工業(yè)品下不去，送不起”“農(nóng)產(chǎn)品上不來，走不遠(yuǎn)”是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展中存在的兩個(gè)基本事實(shí)。我國(guó)許多村落都坐落在地理?xiàng)l件惡劣地區(qū)，這些村落單位人口規(guī)模較小，居住較為分散，道路交通通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較差，物流人員收取或者派送村與村之間需要花費(fèi)大量時(shí)間以及人力成本，農(nóng)村的快遞路線大多為單線，開起來幾乎是空載狀態(tài)，這導(dǎo)致物流成本較高，效率較低，物流服務(wù)水平差，“最后一公里”“工業(yè)品下不去，農(nóng)產(chǎn)品上不來”等問題難以解決。當(dāng)前快遞公司網(wǎng)點(diǎn)大多停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，真正意義上規(guī)范化村鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)比較少見。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然存在著“從縣到市、由縣至鄉(xiāng)、由鄉(xiāng)至戶”的物流配送模式，這種配送方式耗時(shí)長(zhǎng)且不穩(wěn)定。如何提高農(nóng)村物流水平，降低物流成本成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題之一。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路[4]。

“下不去”“上不來”這兩個(gè)基本事實(shí)，是我國(guó)農(nóng)村物流問題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，而其深層原因表現(xiàn)如下幾方面：

（1） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，它是物流功能得以實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本[2]。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2022 年初，全國(guó)擁有電子商務(wù)配送站點(diǎn)33 萬個(gè)多個(gè)村，87.3%的村通上公共交通，“快遞進(jìn)村”占80%以上，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)覆蓋，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率57.6%，農(nóng)村物流需求日益增加，對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施也提出更高要求。盡管我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)取得很大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后。①農(nóng)村公路作為農(nóng)村最為基礎(chǔ)的物流設(shè)施之一，還未全覆蓋。②雖然目前80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)覆蓋，但是農(nóng)村網(wǎng)速較慢，信號(hào)也不穩(wěn)定，限制了物流信息化變革的步伐，許多網(wǎng)點(diǎn)很難落地生根，經(jīng)營(yíng)人員有很大不穩(wěn)定性，同時(shí)大規(guī)模運(yùn)輸，組裝及倉儲(chǔ)連鎖網(wǎng)點(diǎn)較少。

（2） 物流市場(chǎng)主體發(fā)育滯后

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村物流市場(chǎng)呈現(xiàn)出快遞、供銷公司、集體以及其他股份制和其他多種傳統(tǒng)物流經(jīng)營(yíng)主體并存的多元化發(fā)展，多維度態(tài)勢(shì)。但是從整體上看，中國(guó)農(nóng)村物流市場(chǎng)存在著諸多問題，尚無法有效地適應(yīng)中國(guó)日益增長(zhǎng)的農(nóng)村物流需求：

首先，農(nóng)村物流市場(chǎng)主體數(shù)量偏少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有各類物流企業(yè)將近6 萬戶，涉及農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)約3.8 萬戶，農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)約1.8 萬戶，數(shù)量少，且農(nóng)村物流市場(chǎng)主體剛剛起步，經(jīng)營(yíng)管理水平較低、競(jìng)爭(zhēng)力較弱、規(guī)模一般。

其次，農(nóng)村物流市場(chǎng)的主體組織化不強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)村物流服務(wù)相關(guān)企業(yè)尚未充分實(shí)現(xiàn)組織化運(yùn)作，尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以農(nóng)戶自發(fā)為主，其資金實(shí)力不強(qiáng)，物流知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然處于傳統(tǒng)粗放型階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式粗放落后。另外，農(nóng)戶生產(chǎn)量少、土地管理不善，導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下、產(chǎn)品滯銷，制約著農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不平衡不斷降低農(nóng)民從事物流工作的積極性，同時(shí)給農(nóng)村物流發(fā)展造成不利影響。

最后，農(nóng)村物流市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不平衡。我國(guó)大部分地區(qū)都存在著“小農(nóng)戶與大農(nóng)戶”并存的格局，大型物流設(shè)施與龍頭企業(yè)的缺失使其在農(nóng)產(chǎn)品收購，加工與銷售等環(huán)節(jié)很難起到輻射與帶動(dòng)作用，也使其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通過程中很難起到集聚效應(yīng)，特色農(nóng)產(chǎn)品也很難形成品牌與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（3） 物流體系不健全

信息是物流運(yùn)作之本，農(nóng)村物流的發(fā)展需要一個(gè)完整的物流體系作為支撐。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，但仍沒有形成一個(gè)完善有效的農(nóng)村供應(yīng)鏈。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不掌握或不完全懂，無法進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的信息反饋。在如何把網(wǎng)絡(luò)、信息同自己的生產(chǎn)連接起來上，多數(shù)村民經(jīng)驗(yàn)不足。并且EDI、GIS、GPS 等先進(jìn)物流信息技術(shù)也沒有被有效地運(yùn)用到農(nóng)村物流當(dāng)中，很難對(duì)“工業(yè)品下行”“農(nóng)產(chǎn)品上行”進(jìn)行有效的信息與決策支持，物流運(yùn)作陷入粗放經(jīng)營(yíng)。

（4） 物流人才支撐不足

物流技術(shù)人才的缺乏是農(nóng)村物流發(fā)展中一個(gè)不可忽視的限制因素。物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化與規(guī)?；l(fā)展需要有足夠的人力資源來支撐，而農(nóng)村物流發(fā)展則需要有專業(yè)人才來保證，但農(nóng)村物流所具有的農(nóng)村屬性決定了其從業(yè)人員不僅需要對(duì)本地生活習(xí)慣與文化特色有所了解，同時(shí)還需要具備物流相關(guān)專業(yè)技能。但農(nóng)村物流從業(yè)者大多是農(nóng)村本地的村民，由于個(gè)人的發(fā)展需求或者自家的經(jīng)營(yíng)需求，由務(wù)農(nóng)或者打工改行做農(nóng)村物流，他們?nèi)狈I(yè)培訓(xùn)，并且對(duì)物流的專業(yè)知識(shí)知之甚少，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)也沒有引起足夠的重視，難以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)來解決實(shí)際問題，導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)的阻滯和物流運(yùn)營(yíng)成本的居高不下，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流資源整合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、電商化。

3 農(nóng)村物流發(fā)展的破解之道

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷促進(jìn)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)電商物流網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)雖然取得了一定的成績(jī)，但是其基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化流通體系，提升農(nóng)村物流配送能力和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城下鄉(xiāng)順暢對(duì)接。夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路基礎(chǔ)，健全村主干路，提高農(nóng)村公路普及率。積極推廣村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)村社之間實(shí)現(xiàn)雙向?qū)雍捅憬葸\(yùn)輸。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)物流配送體系能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極推動(dòng)“村村通”工程的落實(shí)。不斷提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和運(yùn)行速度，減少農(nóng)村和城市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施差異。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系

首先，要科學(xué)制定縣域內(nèi)城市和鄉(xiāng)村兩級(jí)物流體系規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合理布局。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和冷鏈物流配送系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮水平。通過開展農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村物流配送向智能化和信息化方向發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，健全農(nóng)村物流配送體系。充分整合利用已有物流資源，做好農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

其次，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)，形成“一核心”“兩輻射”“三聯(lián)動(dòng)”區(qū)域內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)布局框架。一是在縣域內(nèi)合理規(guī)劃布局縣外物流配送站點(diǎn)，提高區(qū)域整體服務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量，形成以“大中小微”為主體的城鄉(xiāng)一體化物流配送格局，使郵政和供銷合作社特別是農(nóng)村具有深厚基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)物流資源開展代存代收代發(fā)工作。同時(shí)搭建了一個(gè)信息共享的平臺(tái)，并通過該平臺(tái)上的各個(gè)物流網(wǎng)點(diǎn)連接形成一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息分享，對(duì)取件和配送等信息分享以及對(duì)配送車輛的資源共享。

最后，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，加強(qiáng)與郵政企業(yè)的合作，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)資源，共同開展物流配送業(yè)務(wù)，并對(duì)傳統(tǒng)的郵政速遞方式進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，為農(nóng)民提供更便捷、快捷的服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，引導(dǎo)其走集約化經(jīng)營(yíng)道路。構(gòu)建多部門多業(yè)態(tài)融合發(fā)展格局，多方布點(diǎn)，全面建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，節(jié)點(diǎn)共享，日臻完善面向農(nóng)村物流服務(wù)效能。

3.3 培育農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體

發(fā)展農(nóng)村物流支撐鄉(xiāng)村振興，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底要靠“人”來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)以人力資本開發(fā)為先。專業(yè)人才的培養(yǎng)需倍道而進(jìn)：首先，要緊緊圍繞農(nóng)村物流的發(fā)展目標(biāo)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村物流和農(nóng)村電商業(yè)務(wù)進(jìn)行廣泛的培訓(xùn)。其次，建立以政府推動(dòng)為主，多方參與的完善的“產(chǎn)教結(jié)合”物流人才培養(yǎng)體系。再次，采取多種支持政策拓展培訓(xùn)渠道，激發(fā)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航者的積極性，為大力發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興需要的物流產(chǎn)業(yè)打下更廣闊的人才基礎(chǔ)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)。最后，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)市場(chǎng)空間，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)。