深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神以高質(zhì)量機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐

●陳然

二十屆中央編委第一次會議是在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話明確了新時代機(jī)構(gòu)編制工作的職責(zé)使命、重要原則、重要要求、重要部署，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為我們提供了行動指南和根本遵循。廣東機(jī)構(gòu)編制部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，自覺作為做好各項(xiàng)工作的“金鑰匙”，刻在腦海里、融入血液中、落到行動上，聚焦習(xí)近平總書記賦予廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)，在黨和國家工作大局中精準(zhǔn)定位、積極作為、履職盡責(zé)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障廣東在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的生動實(shí)踐。

一、聚焦推動新時代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持不懈以習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，最強(qiáng)烈、最突出、最深切的感受就是習(xí)近平總書記對機(jī)構(gòu)編制工作的關(guān)懷厚愛、殷殷重托、諄諄指引。進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平總書記就做好新時代機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示，從治國理政的高度統(tǒng)籌謀劃機(jī)構(gòu)編制工作，調(diào)整優(yōu)化各級編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制，從根本上加強(qiáng)了黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制工作在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用、取得了顯著性成就。在二十屆中央編委第一次會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)了“8個必須堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識，深刻闡述了新時代機(jī)構(gòu)編制工作根本政治要求、主題主線和中心任務(wù)等3個方面重要要求，明確提出了注意加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃等4個方面重要部署，這些新觀點(diǎn)新論斷新思想是習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述的重大理論創(chuàng)新成果，為新時代機(jī)構(gòu)編制工作提出了新使命、新要求、新期待、新標(biāo)高，鮮明體現(xiàn)“兩個結(jié)合”的理論品格、貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“六個必須堅(jiān)持”的鮮明特質(zhì)，是我們做好工作最大的信心決心和底氣動力，必將指引新時代機(jī)構(gòu)編制工作攻堅(jiān)克難、闊步前進(jìn)。新時代推動廣東機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是把習(xí)近平總書記重要講話精神領(lǐng)會深、把握準(zhǔn)、落到位，列入室務(wù)會第一議題及理論學(xué)習(xí)中心組、青年理論學(xué)習(xí)小組、“三會一課”必學(xué)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其鮮明的理論原創(chuàng)性、強(qiáng)大的實(shí)踐引領(lǐng)力、系統(tǒng)的科學(xué)方法論，常學(xué)常悟、常用常新，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；在全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)開展宣傳培訓(xùn)，掌握好運(yùn)用好蘊(yùn)含其中的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法和工作方法，推動黨員、干部思想觀念和思維方式更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)；嚴(yán)格對標(biāo)對表，找準(zhǔn)突破口切入點(diǎn)，梳理任務(wù)清單，研究落實(shí)措施，科學(xué)精準(zhǔn)施策，切實(shí)把總書記、黨中央決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地、抓到位、抓見效，使廣東機(jī)構(gòu)編制工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，確保始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

二、聚焦健全與中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制，堅(jiān)持不懈以改革精神破難題解新題促發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是放在全面深化改革大盤子里謀劃推進(jìn)的，是我們打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次蒞臨廣東，及時為廣東把舵定向、指路領(lǐng)航，飽含著對廣東推進(jìn)改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的殷切期望。2023年4月，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記又一次來廣東視察，賦予廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)。廣東省委堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神，作出“錨定一個目標(biāo)，激活三大動力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，這是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的施工圖、任務(wù)書，也是廣東機(jī)構(gòu)編制工作的著力點(diǎn)和主攻方向。廣東機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持繼承廣東敢闖敢試、敢為人先的改革精神，以改革的辦法推進(jìn)改革，努力為再造一個新廣東提供體制機(jī)制保障。扎實(shí)推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)總書記、黨中央決策部署，精心抓好組織實(shí)施，確保改革環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、按時完成。把健全完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排作為主題主線貫穿機(jī)構(gòu)改革始終，統(tǒng)籌考慮廣東黨政機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。在更大范圍探索黨政機(jī)構(gòu)合署辦公，全面推進(jìn)“內(nèi)涵式機(jī)構(gòu)改革”，使各級各類機(jī)構(gòu)上下貫通、協(xié)同聯(lián)動、運(yùn)行高效。鞏固深化事業(yè)單位改革。廣東作為9個試點(diǎn)省份之一，圓滿完成了黨中央賦予的試點(diǎn)任務(wù)。接下來將按照中央編委關(guān)于深化事業(yè)單位改革的部署要求，開展涉改事業(yè)單位整合運(yùn)行情況專項(xiàng)摸排，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，研究解決問題，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快出臺省級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法、利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理辦法，不斷激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)基層管理體制改革。謀劃開展縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革成果，在有條件的縣（市、區(qū)）探索“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，研究制定縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額、打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員身份界限的具體舉措。穩(wěn)慎實(shí)施政法領(lǐng)域改革。著眼于平安廣東法治廣東建設(shè)，銜接中央部署謀劃推進(jìn)廣東公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，協(xié)同深化司法體制綜合配套改革，創(chuàng)新管理運(yùn)行體制機(jī)制，積極推動與港澳規(guī)則銜接和機(jī)制對接，加強(qiáng)政法專項(xiàng)編制動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整基層人民法庭布局結(jié)構(gòu)。

三、聚焦服務(wù)事業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持不懈以科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置

習(xí)近平總書記深刻闡述了新時代機(jī)構(gòu)編制工作的歷史定位和職責(zé)使命，作出4個方面重要部署，手把手教導(dǎo)我們要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作的政治性、人民性、戰(zhàn)略性、權(quán)威性，更好從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局、人民美好需求出發(fā)，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)，確保把好鋼用在刀刃上。廣東機(jī)構(gòu)編制部門深刻認(rèn)識廣東肩負(fù)的使命任務(wù)、具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)、存在的差距與不足，緊扣關(guān)乎廣東省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高服務(wù)和管理水平，推動機(jī)構(gòu)編制工作始終與中心工作同頻共振、同向發(fā)力。強(qiáng)化重大戰(zhàn)略重點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)編制資源投放。圍繞習(xí)近平總書記親自賦予的建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大任務(wù)，建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心和高水平人才高地等重大平臺，聚焦制造業(yè)立省、教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省、文化強(qiáng)省等具體部署，不斷深化粵港澳大灣區(qū)及橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)管理體制創(chuàng)新，深化落實(shí)《廣東省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》，健全加強(qiáng)上述重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制保障的具體舉措。增強(qiáng)基層一線機(jī)構(gòu)編制資源配備?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”是廣東促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是廣東省的優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強(qiáng)工程、價值實(shí)現(xiàn)工程，是推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。廣東機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持主動融入、靠前服務(wù)，健全完善“百千萬工程”運(yùn)行機(jī)制，加大強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣力度，建立健全縣鎮(zhèn)權(quán)限動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度促進(jìn)有限的編制資源在地區(qū)間、層級間合理調(diào)整、有序流動、動態(tài)平衡，持續(xù)推動資源、力量向基層傾斜。加大促進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉機(jī)構(gòu)編制資源供給。針對廣東人口基數(shù)大、人員流入多、公共服務(wù)不均衡的省情，聚焦實(shí)施廣東省“民生十大工程”，圍繞人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域采取有效措施破解民生難題，探索建立市級公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)，健全完善基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域省級周轉(zhuǎn)編制池使用制度，讓服務(wù)群眾的工作力量更足、工作機(jī)制更順暢、工作效能更高。提高機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)水平。堅(jiān)持向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化要效益，深入實(shí)施廣東省推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)三年行動計(jì)劃，制定出臺機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請、條條干預(yù)認(rèn)定、機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為預(yù)防教育十項(xiàng)措施等政策文件，深化行政審批和政務(wù)服務(wù)效能評估、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字編辦”建設(shè)。

四、聚焦打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的干部隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈以勇于自我革命提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

習(xí)近平總書記要求各級編辦要繼續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。廣東機(jī)構(gòu)編制部門自覺貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化拓展辦機(jī)關(guān)黨建“1+5”工作安排，鞏固深化主題教育成果，在自我革命中深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、建強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。鍥而不舍在“政治強(qiáng)”上下真功、見實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定，修訂完善編委工作規(guī)則、編辦工作細(xì)則、歸口組織部管理意見，建立健全落實(shí)中央編委工作要點(diǎn)閉環(huán)督促落實(shí)機(jī)制，自覺做堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的排頭兵。鍥而不舍在“業(yè)務(wù)精”上下真功、見實(shí)效。大力實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計(jì)劃，探索知事識人選人用人工作機(jī)制，健全公務(wù)員量化考核制度，不斷提高干部隊(duì)伍的系統(tǒng)觀念和整體思維，推動干部在復(fù)雜問題和具體實(shí)踐中積累工作經(jīng)驗(yàn)、拓展工作思路、掌握工作方法，及時填知識空白、補(bǔ)素質(zhì)短板、強(qiáng)能力弱項(xiàng)，努力成為本職工作的“政策通”“活字典”“一口清”，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌謀劃全省機(jī)構(gòu)編制工作的能力水平，當(dāng)好黨委、編委的參謀助手。鍥而不舍在“作風(fēng)優(yōu)”上下真功、見實(shí)效。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)省委“競標(biāo)爭先”活動安排，扎實(shí)開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，繼續(xù)扎實(shí)開展“破難題、促發(fā)展”攻堅(jiān)活動、“我為群眾辦實(shí)事、我為基層解難題”實(shí)踐活動，健全完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)來文15個工作日初步反饋辦理意見機(jī)制，以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。