“后脫貧攻堅時代”高校發(fā)展型資助工作模式探究

陳韻,劉陽

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東廣州 510225）

習(xí)近平總書記在多次脫貧攻堅工作過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“六個精準(zhǔn)”的工作要求。扶貧工作主要在于精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶，這一工作要求為高校開展資助工作提供明確方向。在新形勢下，高校資助工作著重點從“不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的層面逐步轉(zhuǎn)移到“不但要上得起學(xué)，還要上好學(xué)”的促進(jìn)個體全面發(fā)展層面，更為關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長成才。高校資助工作處于“后脫貧攻堅時代”，需要重視資助育人的根本價值，需要審時度勢，牢牢抓住立德樹人的根本任務(wù)，將“扶困”和“扶智”“扶志”有機(jī)融合，從而更好地發(fā)揮資助的育人功能，在為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“輸血”的同時也為其“造血”，持續(xù)提高其自身綜合能力，實現(xiàn)資助育人工作的質(zhì)效提升，有效阻隔貧困代際傳遞[1-3]。

一、“后脫貧攻堅時代”高校學(xué)生資助工作存在的問題

（一）高校學(xué)生資助工作機(jī)制建設(shè)不完備

近年來，隨著資助政策的進(jìn)一步完善和落實，高校學(xué)生資助工作力度持續(xù)加強(qiáng)、工作的渠道持續(xù)拓寬、資助工作的受益面也持續(xù)擴(kuò)大。如今“后脫貧攻堅時代”已經(jīng)到來，隨之而來的是新的發(fā)展形勢和新的資助工作要求，只有從資助工作機(jī)制建設(shè)方面不斷進(jìn)行改變和完善，才能達(dá)到從“保障型”資助逐漸轉(zhuǎn)變成為“發(fā)展型”資助的目標(biāo)。但目前高校資助工作在機(jī)制建設(shè)層面仍存在一些不足：第一，沒有將資助和育人兩個方面的工作內(nèi)容有效結(jié)合起來，沒有構(gòu)建和形成長效機(jī)制，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作目標(biāo)指向較單一，資助內(nèi)容在開展過程中也略顯單薄，資助方式缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致難以真正實現(xiàn)資助工作的育人目標(biāo)；第二，仍然沒有構(gòu)建一個科學(xué)、合理、主次分明的資助育人體系，沒有形成有效的幫扶方式；第三，在開展和實行資助育人工作的過程中，缺乏合理有效的頂層設(shè)計和整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，育人的全部功能和優(yōu)勢難以充分發(fā)揮出來。

（二）高校認(rèn)定資助對象不精準(zhǔn)

高校資助育人工作有兩個問題需要考慮：一是誰來資助及采取何種資助方式，二是資助對象如何評定。如何精準(zhǔn)地評定資助對象是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的重要前提，而新時代各種復(fù)雜的形勢以及資助對象的復(fù)雜性給精準(zhǔn)資助帶來諸多挑戰(zhàn)。2018年，教育部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，明確指出學(xué)校可通過家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析等諸多形式提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，為精準(zhǔn)資助提供制度保障。為此，高校重新調(diào)整了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方式，學(xué)生只需要自行通過資助認(rèn)定系統(tǒng)填報相關(guān)的家庭信息，系統(tǒng)即可智能生成評判分值，從而直觀地評判每個學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。這一調(diào)整使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請資助的流程變得簡化，但高校卻無法保證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否具有科學(xué)性和合理性，量化評定的有效性仍值得進(jìn)一步考究。這種認(rèn)定方式也無法辨別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提交材料是否真實，相關(guān)證明材料的真實性難以考察，這對學(xué)生的誠信度提出了更高的要求。另外，由于名額分配限制問題以及每批提交認(rèn)定材料的學(xué)生情況不同，可能會導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)困難但系統(tǒng)分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生無法順利認(rèn)定，難以實現(xiàn)真正的精準(zhǔn)資助。

（三）高校資助育人效果單一

高校資助工作以育人為最終目標(biāo)，資助只是手段。因此，資助工作不能只局限于經(jīng)濟(jì)保障的層面上，需要進(jìn)一步豐富資助的內(nèi)涵，拓寬資助的外延。如果從資助對象這個方面來考慮，高校應(yīng)該考慮用多個維度作為跟蹤和評判的共同指標(biāo)，包括資助對象的家庭真實情況、學(xué)習(xí)成績、思想觀念、心理健康、人際交往、溝通協(xié)調(diào)能力等方面，并及時建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個人檔案，以更加全面、深入地了解學(xué)生需要，能夠及時幫助他們解決一些必要和緊迫的問題，為他們提供科學(xué)和完善的指導(dǎo)和資助。此外，高校可以根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整資助項目和等級，從而充分保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得成長和發(fā)展的機(jī)會，同時也能夠比較客觀和理性地評估資助育人工作的效果。但目前，很多高校資助育人工作的整個體系仍未建立完善、全方位地評估資助效果相關(guān)平臺和機(jī)制，導(dǎo)致陷入“重經(jīng)濟(jì)支持、輕能力幫扶”的資助模式中，無法幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4-6]。

（四）高校對資助對象思想引領(lǐng)工作欠缺

高校是大學(xué)生思想政治教育的主陣地，承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。資助工作關(guān)乎家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的切身利益，高校應(yīng)該著重加強(qiáng)對資助對象的思想政治教育和引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的價值觀念，應(yīng)該重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的愛國教育、成長教育、感恩教育等，這是獲得和保持資助育人效果的強(qiáng)力催化劑。但是，部分高校不太重視甚至忽略了思想政治教育方面的重要性，沒有根據(jù)新形勢的要求和學(xué)生的實際需求進(jìn)一步完善相關(guān)工作內(nèi)容，缺乏對資助對象正確有效的價值引領(lǐng)，或者思政教育的方式僅僅以一種最簡單的開會方式和資助對象進(jìn)行淺層交流，思想引領(lǐng)的力度和效果不明顯。

二、高校實施發(fā)展型資助的必要性

（一）發(fā)展型資助是適應(yīng)新時代高校育人格局變化的重要舉措

不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)，是高校學(xué)生資助工作的基本要求，也是黨和國家依法保障學(xué)生平等享有受教育權(quán)利、實現(xiàn)教育公平的重要舉措。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校學(xué)生群體的重要組成部分，他們能否學(xué)有所教、學(xué)有所成是檢驗高校人才培養(yǎng)能力、人才培養(yǎng)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新時代下，社會對人才的需求發(fā)生變化，高校要順應(yīng)時代人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢，從育人隊伍、育人時間、育人空間等多個層面進(jìn)行協(xié)同發(fā)力，把資助育人工作貫穿教育教學(xué)全過程，生動實踐全員、全過程、全方位育人，切實提升高校人才培養(yǎng)的針對性和實效性，將資助工作與教育事業(yè)發(fā)展融合起來，將廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)成為有真學(xué)問真本領(lǐng)、有大愛大德大情懷的人。高校在幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)資助、擺脫經(jīng)濟(jì)困境的同時，需要進(jìn)一步優(yōu)化資助體系，從精神、心理、情感、能力等各方面提供支持，突破家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展瓶頸，幫助他們更好地成長成才，讓每一位學(xué)生有人生出彩、夢想成真的機(jī)會。

（二）發(fā)展型資助是滿足新生代學(xué)生群體成長需求的重要途徑

當(dāng)前，大學(xué)生基本都是“00后”，與“90后”不同的是，他們更具有個性化的價值追求、思想更獨(dú)立活躍，每個人的成長需求也不同，發(fā)展方向和選擇也更趨多樣化。同時，學(xué)生資助工作隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展發(fā)生了廣泛而深刻的變化，傳統(tǒng)的學(xué)生資助模式已經(jīng)無法滿足學(xué)生身心的個性發(fā)展，僅靠單純的經(jīng)濟(jì)資助已經(jīng)難以保障學(xué)生能夠順應(yīng)社會發(fā)展，也難以防止返貧。一方面，高校要從“獎、助、貸、勤、減、補(bǔ)”等方面為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供全方位、立體化的經(jīng)濟(jì)支持；另一方面，高校亟須樹立“扶志”“扶智”的工作理念，以“授之以魚，不如授之以漁”的思想為引領(lǐng)，積極探索并建立發(fā)展型資助育人模式，建立“解困、育人、成才、回饋”的良性通道，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動力，為學(xué)生突破進(jìn)取、自主成長、自我實現(xiàn)助力賦能[7-8]。

（三）發(fā)展型資助是高校實現(xiàn)立德樹人的必然要求

黨的十八大報告指出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，黨的十九大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)”。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們必須通過教育立德樹人，培養(yǎng)大量社會主義建設(shè)者和接班人。立德樹人也是教育所追求的最終目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)要了解大學(xué)生的愿望要求，幫助大學(xué)生解決實際困難，這與高校資助育人的內(nèi)涵是一致的。隨著社會的發(fā)展，大學(xué)生的實際困難已經(jīng)不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)上的困難，還有學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感、人際交往、心理等方面的問題也在不同程度上困擾著當(dāng)代大學(xué)生。為此，高校在對學(xué)生資助工作模式進(jìn)行優(yōu)化升級時，更注重強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和綜合能力的提升，積極探索新途徑，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生搭建鍛煉提升平臺，激發(fā)他們精神成長的內(nèi)在動力，讓他們在鍛煉自我和服務(wù)社會中挖掘自身優(yōu)勢、提升自我認(rèn)知、開發(fā)自我潛能、加強(qiáng)自我管理，提升人際溝通、組織協(xié)調(diào)的綜合素質(zhì)[9-10]。

三、“后脫貧攻堅時代”高校發(fā)展型資助工作模式的構(gòu)建路徑

（一）加強(qiáng)思想教育，樹立理想信念

高校資助育人工作意義重大深遠(yuǎn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生背后有著無數(shù)個經(jīng)濟(jì)困難的家庭。如果在“后脫貧攻堅時代”高校發(fā)展型資助工作過程中，相關(guān)工作總是囿于“經(jīng)濟(jì)資助”的圍墻之內(nèi)，而不跳越出來幫助受助對象謀長遠(yuǎn)發(fā)展和樹立理想信念，那么資助育人工作也只會無功而返，只能解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生暫時的困難，無法實現(xiàn)個人的長期發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)返貧的后果，這與資助育人的初衷是背道而馳的。因此，為了避免上述情況發(fā)生，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想引領(lǐng)，將資助育人工作融入日常、化作經(jīng)常，幫助他們堅定遠(yuǎn)大的理想信念和高尚的價值追求。在日常的工作過程中，高校應(yīng)積極宣傳國家資助政策，使受助學(xué)生真正體會社會主義制度的優(yōu)越性，樹立樹牢“四個自信”意識；將責(zé)任、勵志、誠信以及感恩等品質(zhì)教育融合到資助育人工作中，加大力度培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生愛黨愛國的意識、誠實奉獻(xiàn)的精神、勤儉節(jié)約的美德、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的勇氣。學(xué)校還可以組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展紅色教育活動，如學(xué)生觀看紅色電影、參觀當(dāng)?shù)攸h史教育展館、舉辦黨史國史知識競賽、推出“四史”學(xué)習(xí)教育知識講座等，積極教育受助學(xué)生做到主動學(xué)習(xí)“四史”、歌頌黨性，將社會主義核心價值觀作為價值標(biāo)準(zhǔn)和實踐標(biāo)準(zhǔn)。無論是課內(nèi)還是課外，不管是在學(xué)習(xí)中還是生活中，在這個階段高校都更需要注重的是引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強(qiáng)化他們的自立自強(qiáng)能力，培養(yǎng)他們的感恩奉獻(xiàn)理念，使其精神層面變得富足，增強(qiáng)他們適應(yīng)環(huán)境的能力和實踐操作的能力，從而幫助他們成為有學(xué)識、有理想、有抱負(fù)、有品德、懂是非的人才，改變自身和家庭的命運(yùn)，有能力并懂得回饋社會、奉獻(xiàn)國家。

（二）完善育人機(jī)制，打好堅實基礎(chǔ)

資助工作貴在堅持，重在精準(zhǔn)。因此，高校在推進(jìn)和開展資助育人工作時必須學(xué)會保持全面性、整體性思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立健全精準(zhǔn)資助育人工作相關(guān)體系，著重體現(xiàn)對受助學(xué)生的精準(zhǔn)扶持、多維度扶持、長期有效扶持。學(xué)校可以根據(jù)大數(shù)據(jù)采集的結(jié)果，經(jīng)過平臺分析以后，再結(jié)合學(xué)校與家庭實際溝通的結(jié)果，最后分析受助對象的學(xué)習(xí)成績和思想表現(xiàn)，建立健全受助對象的誠信檔案。在發(fā)展型資助育人工作和體系建構(gòu)過程中，高校要將經(jīng)濟(jì)資助作為重點工作來抓，同時兼?zhèn)涮嵘龑I(yè)知識和技能、樹立正確的價值觀、培養(yǎng)高尚的品德、營造健康的心理等幫扶工作，涉及經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、家庭、心理等多個方面的資助內(nèi)容，從德、智、體、美、勞多方位建設(shè)促進(jìn)構(gòu)成發(fā)展型資助育人工作模式。

在工作推進(jìn)方法上一定要避免“大水漫灌”的資助形式，高校可以根據(jù)每個受助對象不同的具體情況，推出適合每個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個性化“精準(zhǔn)滴灌”方案。高?？赏ㄟ^科技手段等途徑識別真正需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其需求，讓師生共同推進(jìn)線上線下協(xié)同資助育人工作，增強(qiáng)幫扶親密度，促使“后脫貧攻堅時代”高校發(fā)展型資助工作逐漸趨于常態(tài)。高校還可以建立一個便于學(xué)校和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家長溝通的平臺，多角度了解受助對象的成長過程和家庭真實情況，也幫助家長及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、思想狀態(tài)和生活日常等，家校聯(lián)動共同推動資助工作發(fā)展。除此之外，高校需要為資助對象提供走向社會的方向和渠道，如學(xué)校通過和一些企業(yè)合作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一部分實習(xí)崗位，建立可供家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生企業(yè)參觀、實習(xí)的場所和基地。高校要通過多種方式促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠有機(jī)會參與企業(yè)實訓(xùn)。在實踐中，學(xué)生能鞏固專業(yè)知識和技能，能夠不斷拓展自身的能力和眼界，提升自身的綜合素養(yǎng)。同時，學(xué)校要根據(jù)新形勢的要求出臺或修訂相關(guān)的政策或制度，為資助工作的制度化、精準(zhǔn)化提供制度支撐，確保各項政策宣傳到位、細(xì)化到位、落實到位。

（三）提升學(xué)生綜合素質(zhì)，構(gòu)建資助育人長效機(jī)制

在“后脫貧攻堅時代”工作過程中，高校資助工作要從過去的經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)到發(fā)展型資助上，幫助學(xué)生提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)資助工作良性發(fā)展。因此，高校需要創(chuàng)新資助形式，構(gòu)建一個包含多種資助項目和資助內(nèi)容的資助育人體系。具體而言，學(xué)?？梢詾榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)指導(dǎo)，提升其穩(wěn)定就業(yè)的能力、綜合素養(yǎng)和就業(yè)競爭力，提供一對一的職業(yè)能力培訓(xùn)以及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極為其拓展社會實踐機(jī)會，切實解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實際需求。高校還可以打造家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐場地，增強(qiáng)受助學(xué)生實踐創(chuàng)新的意識和能力，提高社會感和使命感。同時，高校應(yīng)該大力支持經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為基層事業(yè)付出自己的一份力量，真正做到“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。此外，高校要幫助他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識和職業(yè)技能，實現(xiàn)從扶貧到扶智、扶志的變化，達(dá)到多方面的資助育人工作目標(biāo)[11-13]。

（四）豐富資助育人載體，強(qiáng)化育人效果

高校需要依托系列活動為載體，切實發(fā)揮資助育人成效，充分發(fā)揮二級學(xué)院的組織作用，加強(qiáng)主題活動設(shè)計，營造資助育人氛圍，強(qiáng)化育人效果。在宣傳教育活動中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在樹立優(yōu)秀典型的同時做好校內(nèi)宣傳活動，經(jīng)常舉辦資助育人的相關(guān)主題活動、開展教育會議，舉辦“資助育人”相關(guān)主題活動，結(jié)合時事舉辦主題演講和主題征文等活動，使受助學(xué)生能夠充分表達(dá)對于祖國和學(xué)校的感恩之情、對未來的強(qiáng)國之志和報國之行，引導(dǎo)學(xué)生感恩黨和國家的培養(yǎng)，不斷提升自我價值。高校還可以舉辦志愿服務(wù)活動，大力支持和鼓勵受助學(xué)生主動參與相關(guān)主題志愿服務(wù)活動，為學(xué)生提供了解社會、服務(wù)他人、奉獻(xiàn)國家的渠道。在助人奉獻(xiàn)的實踐中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生既收獲了自信與快樂，也增強(qiáng)了對國家和社會深刻的理解和認(rèn)同，高校要激勵他們將感恩、付出、奉獻(xiàn)作為堅定理想信念的人生信條，通過豐富多樣的形式不斷強(qiáng)化良好的育人效果，推動資助育人工作走走深走實。

四、結(jié)束語

高校發(fā)展型資助育人模式堅持“精準(zhǔn)資助、資助育人”的工作理念，將資助工作同立德樹人根本任務(wù)結(jié)合起來，通過資助和育人相結(jié)合、資助管理與服務(wù)育人相結(jié)合、濟(jì)困助學(xué)與勵志成才相結(jié)合，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵多元協(xié)同的資助育人長效機(jī)制。高校要通過健全完善信息反饋機(jī)制，根據(jù)各種渠道反饋的實際情況動態(tài)優(yōu)化資助工作，進(jìn)而充分發(fā)揮發(fā)展型資助育人的功能，推動高校資助育人水平不斷提升，創(chuàng)建資助工作可持續(xù)發(fā)展新局面。在“后脫貧攻堅時代”，高校資助工作需要資助工作者不斷對其進(jìn)行探索和創(chuàng)新，更需要全員、全過程、全方位參與，豐富學(xué)生資助工作內(nèi)涵，建立一種“扶貧與扶志、扶智”相結(jié)合的資助育人新模式，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生可以真正受益，切實提升育人實效。