要素流動(dòng)對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響研究

丁慧媛

摘要：結(jié)合山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)際情況及自身特點(diǎn)，從要素融合、經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、生態(tài)融合4個(gè)維度構(gòu)建山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助熵值法測(cè)算并分析2010—2019年山東省16個(gè)地級(jí)市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的變化趨勢(shì)；使用空間滯后模型揭示山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間溢出性，并判斷各類要素流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響方向及程度。結(jié)果表明，2010—2019年山東省城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步推進(jìn)，水平不斷提升；各地級(jí)市間城鄉(xiāng)融合發(fā)展表現(xiàn)為相互促進(jìn)的狀態(tài)，空間溢出效應(yīng)明顯；人口流動(dòng)規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等8項(xiàng)自變量都對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展起正向的促進(jìn)作用，但影響程度有所差別，仍有進(jìn)步的空間。

關(guān)鍵詞：要素流動(dòng)； 城鄉(xiāng)融合； 影響； 山東省

中圖分類號(hào)：F323.1 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2023）10-0221-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.10.038 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the influence of factor flow on the development of urban-rural integration

in Shandong Province

DING Hui-yuan

（Economics and Management College（Cooperative College），Qingdao Agricultural University，Qingdao ?266109，Shandong，China）

Abstract： Based on the actual situation and characteristics of urban-rural integration development in Shandong Province， the evaluation index system of urban-rural integration development level in Shandong Province was constructed from four dimensions： Factor integration， economic integration， social integration and ecological integration， and the change trend of urban-rural integration development level in 16 prefecture-level cities in Shandong Province from 2010 to 2019 was calculated and analyzed by means of entropy value； the spatial lag model was used to reveal the spatial spillover of urban-rural integration development in Shandong Province， and to judge the direction and degree of influence of various factors flow on urban-rural integration development. The results showed that from 2010 to 2019， the urban-rural integration in Shandong Province had been steadily promoted and the level had been continuously improved； the development of urban and rural integration among prefecture-level cities showed mutual promotion， and the spatial spillover effect was obvious； eight independent variables， such as population flow scale， urban scale and industrial structure， all played a positive role in promoting the urban-rural integration development in Shandong Province， but the degree of influence was different， and there was still room for progress.

Key words： factor flow； urban-rural integration； influence； Shandong Province

城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活、居住方式等隨著生產(chǎn)力進(jìn)步而改變，城鄉(xiāng)人口、土地、技術(shù)、資本、信息等要素相互融合，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鄉(xiāng)融合是國(guó)家現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要標(biāo)志，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民增收，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

圍繞城鄉(xiāng)融合的影響因素，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了卓有成效的研究。周凱等［1］基于對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)融合影響因素的構(gòu)成及理論的分析，通過模型的設(shè)定得出影響中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的直接因素和決定因素。張曉東等［2］從產(chǎn)業(yè)、收入、消費(fèi)3個(gè)維度對(duì)城鄉(xiāng)融合進(jìn)行考察，構(gòu)建人力、物力、資本等資源要素流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響模型并進(jìn)行實(shí)證分析，揭示資源要素與城鄉(xiāng)融合的適配、契合、支撐機(jī)理。陳坤秋等［3］、楊壽青［4］、王歡［5］、畢欣程［6］、華興順［7］、彭偉明［8］、黃維康［9］分別分析了土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力流動(dòng)、社會(huì)公共資源網(wǎng)絡(luò)化共享、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、數(shù)字普惠金融發(fā)展等因素對(duì)城鄉(xiāng)融合的影響。陳彥捷［10］、魏秀華等［11］、胡西武等［12］、熊斯斯［13］、劉融融等［14］、周芳冰［15］、張呈秋［16］則分別就重慶市、福建省、青海省、廣西壯族自治區(qū)以及西北地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、成渝地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)空特征與影響因素進(jìn)行了研究。

綜上所述，已有研究雖提出了卓有成效的見解和觀點(diǎn)，取得了一系列的成果，但整體來(lái)看仍有不足之處，特別是以山東省為對(duì)象，就要素流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響的研究較為鮮見?；谝陨显颍狙芯吭诔浞治找延谐晒脱芯拷?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選取山東省16個(gè)地級(jí)市2010—2019年的面板數(shù)據(jù)，借助熵值法以及空間滯后模型進(jìn)行實(shí)證分析，旨在明晰要素流動(dòng)對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的影響方向及程度，為山東省城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展提供參考和幫助。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

山東省位于中國(guó)東部沿海、黃河下游，下轄16個(gè)地級(jí)市，全省陸域面積15.58萬(wàn)km2。山東省地域面積廣闊、地理位置優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，是中國(guó)的人口、工業(yè)和農(nóng)業(yè)大省，2022年常住人口10 162.79萬(wàn)人，地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)87 435億元，位居全國(guó)第三，是中國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步等領(lǐng)域取得了明顯的成效。近年來(lái)，山東省積極構(gòu)建特色區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度及水平顯著提升，人口城鎮(zhèn)化率不斷增加，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。但整體來(lái)看，山東省城鄉(xiāng)發(fā)展失衡現(xiàn)象仍存在，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的差距阻礙著城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量的進(jìn)一步發(fā)展。究其原因，要素在城鄉(xiāng)之間的單向流動(dòng)具有重要的影響。因此，明確要素流動(dòng)對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響程度、方向，對(duì)于暢通要素自由流動(dòng)渠道，推進(jìn)山東省城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

采用山東省16個(gè)地級(jí)市2010—2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)，用于測(cè)算山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平以及實(shí)證考察勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響方向及大小。數(shù)據(jù)主要源于2011—2020年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》及16個(gè)地級(jí)市各年份的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報(bào)等。此外，由于山東省在2019年將萊蕪市劃入了濟(jì)南市，因此為保證統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，本研究將萊蕪市2010—2018年的數(shù)據(jù)與濟(jì)南市進(jìn)行疊加。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究在參考已有成果以及山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建包含要素融合、經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、生態(tài)融合4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及23個(gè)二級(jí)指標(biāo)的山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用于實(shí)證測(cè)算2010—2019年山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的具體得分，具體指標(biāo)設(shè)置及其性質(zhì)見表1。

2.2 熵值法

為保證客觀性，有效減少主觀因素的影響，本研究采用熵值法確定山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。在采用極差正規(guī)化法消除原始數(shù)據(jù)不同量綱的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X=（xij）m×n，其中xij為第i行第j項(xiàng)的原始數(shù)據(jù)，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)，m為待評(píng)價(jià)方案數(shù)量。

接下來(lái)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i市占該指標(biāo)的比重（Pij）。

Pij=[x′ij]/[i=1mx′ij] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（1）

計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的熵值（ej）。

[ej=-1lnni=1m（PijlnPij）] ? ? ? ? ? （2）

確定第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)（gj）。

gj=1-ej ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（3）

對(duì)差異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重（wj）。

wj=gj/[j=1mgj] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（4）

最后，利用公式計(jì)算第i市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平（Ti）。

[Ti=j=1mwjxij] ? ? ? ? ? ? （5）

2.3 空間滯后模型

本研究使用空間滯后模型對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間溢出性進(jìn)行測(cè)定，定量分析鄰近地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)該地區(qū)的作用程度，并判斷各種要素流動(dòng)對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響的具體方向及大小，其基本公式如下。

Y=ρWY+Xβ+ε ? ? ? ? ? ? ?（6）

式中，Y是自變量矩陣；X是因變量矩陣；W是空間權(quán)重矩陣；ρ是空間自回歸系數(shù)，反映了周邊地區(qū)因變量對(duì)該地區(qū)因變量的影響方向和程度；β為回歸系數(shù)向量，反映了自變量對(duì)因變量的影響方向和程度；ε是隨機(jī)誤差項(xiàng)向量。

2.3.1 因變量的選擇 利用熵值法確定城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重后，可進(jìn)一步計(jì)算出山東省16個(gè)地級(jí)市2010—2019年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平得分（L），并將此作為模型的因變量（表2）。

2.3.2 自變量的選擇 研究選取了人口流動(dòng)規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政扶持力度、教育投入水平、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)保障水平共計(jì)8個(gè)自變量，能夠較好地代表和體現(xiàn)人口、土地、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素的流動(dòng)程度。自變量的具體名稱及含義如表2所示。

各項(xiàng)變量的樣本描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。

2.3.3 模型構(gòu)建 根據(jù)空間滯后模型的基本公式，結(jié)合所選擇的因變量及自變量，構(gòu)建本研究所需的具體空間滯后面板模型，如下式所示。

Lit=β0+β1pmsit+β2tsit+β3isit+β4fsit+β5eilit+β6hdlit+β7higit+β8sslit+ρWLit+εit ? ?（7）

式中，L為城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平；pms為人口流動(dòng)規(guī)模；ts為城鎮(zhèn)規(guī)模；is為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；fs為財(cái)政扶持力度；eil為教育投入水平；hdl為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，hig為交通基礎(chǔ)設(shè)施水平；ssl為社會(huì)保障水平；β0為常數(shù)項(xiàng)；β為回歸系數(shù)向量；ρ為空間自回歸系數(shù)； ? W為空間權(quán)重矩陣；ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)；i為第幾個(gè)城市；t為年份。

3 結(jié)果與分析

3.1 整體情況分析

使用熵值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，可以得到山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重（表4），利用權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得到2010—2019年山東省16個(gè)地級(jí)市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平得分（表5）。

計(jì)算結(jié)果（表5）顯示，觀察期內(nèi)山東省各地級(jí)市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，平均得分由2010年的0.508 6分增加至2019年的0.599 6分，年均增速達(dá)1.85%，這說(shuō)明在2010—2019年山東省有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展，整體水平及質(zhì)量都得到了顯著提升。就各地級(jí)市的情況來(lái)看，不同地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在一定差異，綜合得分最高為2019年濰坊市的0.705 3分，最低為2010年聊城市的0.396 8分；濟(jì)南市得分的上升幅度最大，2010—2019年得分增加了0.186 1分，濱州市最少，僅增加了0.020 0分；德州市得分增速最快，年均增速達(dá)3.89%，濱州市增速最慢，年均增速僅為0.40%。

將計(jì)算得到的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平作為因變量，結(jié)合8項(xiàng)自變量，利用R軟件中的splm擴(kuò)展包對(duì)前文所構(gòu)建的空間滯后模型進(jìn)行估計(jì)、檢驗(yàn)和分析。計(jì)算結(jié)果（表6）顯示，空間自回歸系數(shù)（ρ）為0.679 1，通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明山東省各地級(jí)市之間城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈正相關(guān)，地區(qū)間達(dá)到了相互促進(jìn)的狀態(tài)，也就是當(dāng)鄰近地級(jí)市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平每提高1%時(shí)，本地區(qū)的發(fā)展水平將被帶動(dòng)提升0.679 1%?？梢?，山東省各地級(jí)市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展互相影響、彼此促進(jìn)，表現(xiàn)出了明顯的空間溢出效應(yīng)，究其原因主要包括兩個(gè)方面。第一，地區(qū)間各類要素的交流、交換日益頻繁。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)力水平逐步提升，山東省各地級(jí)市之間不斷進(jìn)行著資金、技術(shù)、信息、人才等各類生產(chǎn)要素的高頻率交流，地區(qū)間聯(lián)系愈加緊密。各地級(jí)市城鄉(xiāng)融合發(fā)展子系統(tǒng)也在不斷發(fā)生相互的作用，當(dāng)相鄰地區(qū)間正向的直接或間接影響產(chǎn)生時(shí)，空間溢出效應(yīng)也隨之出現(xiàn)。第二，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)與合作的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，山東省各地級(jí)市間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，激烈的競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)了各類要素的高效流動(dòng)和合理配置，同時(shí)各地區(qū)間又不斷開展各個(gè)領(lǐng)域的緊密合作，最終形成一種競(jìng)合模式，以方便有效交流和各類社會(huì)問題的解決。山東省各地級(jí)市在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展過程中也借助于各類競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)了彼此的共同發(fā)展和進(jìn)步。

3.2 自變量的影響方向及程度分析

通過計(jì)算結(jié)果可以看出，人口流動(dòng)規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政扶持力度、教育投入水平、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)保障水平8項(xiàng)自變量的回歸系數(shù)均為正向，且分別通過了1%、5%、10%的顯著性檢驗(yàn)，這說(shuō)明所有自變量都對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展起著推動(dòng)作用，屬于正向的顯著性影響因素。

3.2.1 人口流動(dòng)規(guī)模（pms） 計(jì)算結(jié)果顯示，人口流動(dòng)規(guī)模對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響十分顯著，回歸系數(shù)達(dá)9.827 1。這主要是由于人口遷移和城市化過程也是城鄉(xiāng)融合的過程，高水平高質(zhì)量的人口流動(dòng)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間的均衡轉(zhuǎn)移有著非常重要的意義，對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

3.2.2 城鎮(zhèn)規(guī)模（ts） 城鎮(zhèn)規(guī)模對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展起著明顯的正向作用。合理的城鎮(zhèn)規(guī)模有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。通過前文研究對(duì)比也可以發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較高的地區(qū)（如濟(jì)南市、青島市、淄博市、濰坊市等），同時(shí)也是城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)，因此城鎮(zhèn)規(guī)模對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的提高有著明顯的直接或間接的推動(dòng)作用。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（is） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一變量對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合的發(fā)展起到了較為明顯的正向作用，這說(shuō)明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)，對(duì)于在創(chuàng)新中推動(dòng)城鄉(xiāng)地位平等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間共融作用巨大，能夠有效推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。而各地級(jí)市在更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)繼承原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際的供給和需求為前提，形成比較優(yōu)勢(shì)。

3.2.4 財(cái)政扶持力度（fs） 財(cái)政扶持是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾，強(qiáng)有力的財(cái)政支出能力能夠有效推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障的健康高速發(fā)展。山東省作為中國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)用于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的財(cái)政支持力度相對(duì)較大，地方投入也普遍增強(qiáng)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。但通過實(shí)證分析結(jié)果來(lái)看，這種影響和推進(jìn)作用相比于其他自變量并不突出，回歸系數(shù)僅為0.963 4，總體來(lái)說(shuō)并不十分理想，因此山東省城鄉(xiāng)融合在未來(lái)的發(fā)展過程中仍需要強(qiáng)有力的財(cái)政投入進(jìn)行支持和拉動(dòng)。

3.2.5 教育投入水平（eil） 高質(zhì)量的教育可以有效提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)中；而教育提供的智力支持也能夠?yàn)槌擎?zhèn)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而有效吸收從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。計(jì)算結(jié)果顯示，教育投入水平對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著非常明顯的正向促進(jìn)作用。這也進(jìn)一步說(shuō)明，加大教育投入是夯實(shí)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)、提高農(nóng)村教育水平的重要途徑，能夠更為高效地培養(yǎng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展所需要的各類綜合性、專業(yè)性高素質(zhì)人才，可以達(dá)到促均衡、提質(zhì)量、保公平的目的。

3.2.6 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平（hdl） 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平回歸系數(shù)顯著為正，對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用。勞動(dòng)者身體素質(zhì)的增強(qiáng)、健康水平的提升、生命安全的維護(hù)都需要發(fā)達(dá)而完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系作為支撐，進(jìn)而才能保證其以更加充沛而飽滿的體力和精神狀態(tài)投入到山東省城鄉(xiāng)融合的建設(shè)中去，因此高水平的衛(wèi)生事業(yè)是山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2.7 交通基礎(chǔ)設(shè)施水平（hig） 城鄉(xiāng)融合發(fā)展離不開暢通高效的交通運(yùn)輸業(yè)，計(jì)算結(jié)果顯示，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展起到顯著正向影響。目前，山東省各地級(jí)市的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日趨成熟，隨著基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，有效促進(jìn)了工農(nóng)產(chǎn)品和原材料的運(yùn)輸，以及城鎮(zhèn)化的快速高效推進(jìn)，進(jìn)而也推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。

3.2.8 社會(huì)保障水平（ssl） 社會(huì)保障是城鄉(xiāng)融合健康發(fā)展的重要基石，城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來(lái)的人口大規(guī)模和大范圍的轉(zhuǎn)移需要完善的社會(huì)保障制度的有力支撐。實(shí)證分析顯示社會(huì)保障水平這一影響因素通過了顯著性檢驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠產(chǎn)生顯著影響。但目前山東省各地級(jí)市社會(huì)保障發(fā)展水平、待遇等仍存在較大差異，機(jī)制體制問題依舊突出。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，社保覆蓋范圍和保障程度、標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，社保水平、社保力度亟需增強(qiáng)。因此，其對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進(jìn)作用仍有較大提升空間。

4 小結(jié)與建議

4.1 小結(jié)

本研究通過構(gòu)建山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助熵值法測(cè)算山東省16個(gè)地級(jí)市2010—2019年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平得分，并利用空間滯后模型進(jìn)行實(shí)證分析，測(cè)算要素流動(dòng)對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響方向及程度，根據(jù)計(jì)算結(jié)果得出以下結(jié)論。

1）2010—2019年山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，但區(qū)域間發(fā)展速度有所差異；各地級(jí)市間城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈正相關(guān)，地區(qū)之間表現(xiàn)為相互促進(jìn)的狀態(tài)，空間溢出效應(yīng)較為明顯。究其原因主要是由于地區(qū)間要素交流逐漸頻繁加之競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，促進(jìn)了人才、土地、技術(shù)、資本等要素的自由流動(dòng)和有效配置，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展。

2）人口流動(dòng)規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政扶持力度、教育投入水平、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)保障水平8項(xiàng)自變量都對(duì)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展起著促進(jìn)作用，屬于正向的顯著性影響因素。但影響程度有所差別，部分自變量如財(cái)政扶持力度、社會(huì)保障水平等仍需進(jìn)一步提升，以實(shí)現(xiàn)推進(jìn)山東省城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的目的。

4.2 建議

結(jié)合分析結(jié)果，本研究提出以下幾點(diǎn)推動(dòng)山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議。

1）暢通城鄉(xiāng)要素互動(dòng)渠道，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化建設(shè)。通過實(shí)施勞動(dòng)力平等就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的水平及質(zhì)量；加快普惠金融制度建設(shè)，鼓勵(lì)并支持各地相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展各種類型的普惠性涉農(nóng)業(yè)務(wù)；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)高效融合。此外，還要通過一系列措施的有效開展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化建設(shè)，暢通山東省城鄉(xiāng)間人才、土地、資金、技術(shù)、信息等關(guān)鍵要素的交換渠道，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素的雙向循環(huán)流動(dòng)的目的。

2）加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)各界資本向農(nóng)村流動(dòng)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)提升扶持力度，有效支持各地城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展；結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際及需求，完善配套的財(cái)政政策體系，加快城鄉(xiāng)間資本要素流動(dòng)及配置全新格局的形成。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界資本的合理引導(dǎo)，推動(dòng)各類金融資源向農(nóng)村傾斜；加大農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革力度，加快培育多元化的機(jī)構(gòu)體系，豐富服務(wù)主體，擴(kuò)寬服務(wù)范圍。

3）推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化制度的可持續(xù)推進(jìn)。在制定相關(guān)的社會(huì)保障制度時(shí)，應(yīng)著眼于地方公共資源的合理配置，以及城鄉(xiāng)間公共資源的有效流動(dòng)；在一系列改革措施的實(shí)施中，要加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)的種類及覆蓋范圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)的質(zhì)量及水平。

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