當(dāng)前河北省豬糧比價(jià)形勢分析、研判與對策建議

叢 林,劉芮彤,齊 靜,張立平

(1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院,河北 保定 071000;2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院,河北 保定 071000)

2023年1月30日—2月3日,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會監(jiān)測,當(dāng)周全國平均豬糧比價(jià)為4.96∶1,進(jìn)入價(jià)格過度下跌一級預(yù)警區(qū)間。截止到2023年10月10日,河北省豬糧比價(jià)仍低于6∶1(根據(jù)中國養(yǎng)豬網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),10月10日河北省豬糧比價(jià)為5.32∶1)。豬糧比價(jià)是判斷生豬生產(chǎn)和市場形勢的重要預(yù)警指標(biāo),根據(jù)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》,豬糧比價(jià)與能繁母豬存欄量變動率、36個大中城市精瘦肉零售價(jià)格共同構(gòu)成了我國生豬產(chǎn)業(yè)預(yù)警的三級指標(biāo)體系。當(dāng)前我國能繁母豬存欄量和36個大中城市精瘦肉零售價(jià)格這2個指標(biāo)均未達(dá)到觸發(fā)生豬產(chǎn)業(yè)預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)(能繁母豬存欄量單月同比降幅達(dá)到5%及以上;36個大中城市精瘦肉零售價(jià)格當(dāng)周平均價(jià)同比漲幅達(dá)到30%及以上),但豬糧比價(jià)卻長期處于二級預(yù)警區(qū)間水平。因此,基于生豬市場價(jià)格和玉米批發(fā)價(jià)格視角分析河北省豬糧比價(jià)形勢,對未來河北省豬糧比價(jià)進(jìn)行研判具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、豬糧比價(jià)

(一)豬糧比價(jià)在生豬產(chǎn)業(yè)中的意義

我國自1985年取消生豬統(tǒng)派統(tǒng)購制度,實(shí)行市場化供需生產(chǎn)經(jīng)營以來,生豬價(jià)格在市場規(guī)律影響下呈現(xiàn)周期性波動,反應(yīng)波動的重要指數(shù)之一就是豬糧比價(jià)。所謂豬糧比價(jià)是指全國平均生豬出場價(jià)格與全國主要批發(fā)市場二等玉米平均批發(fā)價(jià)格(以下簡稱“玉米批發(fā)價(jià)格”)之比,即“豬糧比價(jià)=生豬出場價(jià)格/玉米批發(fā)價(jià)格”,生豬出場價(jià)格和玉米批發(fā)價(jià)格是由國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心每周監(jiān)測、匯總、計(jì)算得出[1]。豬糧比價(jià)通過對豬價(jià)和糧食價(jià)格的比價(jià)關(guān)系,直觀反映生豬行業(yè)養(yǎng)殖利潤狀態(tài),長期以來被生豬養(yǎng)殖行業(yè)奉為風(fēng)向標(biāo)[2]。生豬生產(chǎn)實(shí)踐界和學(xué)術(shù)研究者均將其視為測量生豬養(yǎng)殖盈虧平衡的關(guān)鍵指標(biāo)之一?！毒徑馍i市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》中指出,在判斷生豬生產(chǎn)和市場情況時,將豬糧比價(jià)作為核心指標(biāo),將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標(biāo)[3]。根據(jù)近年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測算,對應(yīng)生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)的豬糧比價(jià)約為7∶1[4]。豬糧比價(jià)也是各國生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)定價(jià)的核心參考依據(jù)。2013年,我國開始開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn),以生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)豬糧比價(jià)為保險(xiǎn)觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(2007年國家發(fā)展和改革委員會公布生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)豬糧比價(jià)6∶1),從單純保障生豬養(yǎng)殖過程中的自然風(fēng)險(xiǎn)逐步擴(kuò)展到保障市場風(fēng)險(xiǎn)。同年,我國首例生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)合同簽訂,當(dāng)一個保險(xiǎn)期間內(nèi)豬糧比價(jià)平均值低于6∶1時,保險(xiǎn)公司根據(jù)事先約定對生豬養(yǎng)殖主體進(jìn)行賠償[5]。

(二)豬糧比價(jià)在生豬生產(chǎn)與市場價(jià)格波動中的作用機(jī)理

生豬的市場價(jià)格波動決定著豬糧比價(jià)的結(jié)果,同時豬糧比價(jià)又反作用于生豬市場價(jià)格和生豬生產(chǎn)行為。其具體作用機(jī)理為:(1)生豬市場價(jià)格和玉米批發(fā)價(jià)格決定了豬糧比價(jià),豬糧比價(jià)反映生豬養(yǎng)殖主體的生產(chǎn)成本——收益結(jié)果,即養(yǎng)殖利潤(玉米批發(fā)價(jià)格影響生產(chǎn)成本,生豬市場價(jià)格影響生產(chǎn)收益)。(2)養(yǎng)殖主體根據(jù)養(yǎng)殖利潤調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模一方面可以直接影響生豬出欄量,繼而通過市場供需變動影響生豬市場價(jià)格;另一方面,可以引起仔豬價(jià)格的變動,繼而影響能繁母豬存欄量變動,能繁母豬存欄量變動又將引起10個月后市場上的生豬出欄量變動,直接引起能繁母豬存欄量變動。例如,由于非洲豬瘟疫情,二元母豬存欄量嚴(yán)重不足,2020年,很多養(yǎng)殖主體為了短時間內(nèi)恢復(fù)母豬產(chǎn)能,提高利潤,將很多三元商品母豬作為后備留種母豬(能繁母豬)使用[6]。(3)我國生豬價(jià)格指數(shù)以豬糧比價(jià)為保險(xiǎn)定價(jià)核心參考依據(jù),豬糧比價(jià)也將影響?zhàn)B殖主體投保的成本和保險(xiǎn)收益。豬糧比價(jià)在生豬生產(chǎn)與市場價(jià)格波動中的作用機(jī)理結(jié)構(gòu)示意如圖1所示。

圖1 豬糧比價(jià)在生豬生產(chǎn)與市場價(jià)格波動中的作用機(jī)理

(三)豬糧比價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)

鑒于豬糧比價(jià)在生豬產(chǎn)業(yè)中的重要作用,為了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)經(jīng)營,維護(hù)養(yǎng)殖主體利益,保障居民豬肉產(chǎn)品消費(fèi),建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。2009年以來,國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(2018年以前為農(nóng)業(yè)部)、商務(wù)部等多部門聯(lián)合考慮生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和形勢變化,對基于豬糧比價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)(預(yù)警)區(qū)間和響應(yīng)(預(yù)警)措施等方面進(jìn)行了幾次修訂和完善,先后發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案(修訂)》《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》等政策文件,在上述文件中先后劃定了9∶1～6∶1、6∶1、5.5∶1～5.8∶1以及7∶1等生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)(區(qū)間),并圍繞豬糧比價(jià)區(qū)間做出了相應(yīng)的響應(yīng)(預(yù)警)機(jī)制和具體應(yīng)對措施。

二、當(dāng)前河北省豬糧比價(jià)形式分析

根據(jù)中國養(yǎng)豬網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),河北省2023年9月10日以來生豬平均市場價(jià)格、玉米平均批發(fā)價(jià)格及豬糧比價(jià)如表1所示。從表1中可見自2023年9月10日起,河北省豬糧比價(jià)最高為5.62∶1(9月27日),最低為5.32∶1(10月10日),連續(xù)超過3周豬糧比低于6∶1(9月10日—10月10日)。根據(jù)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》,當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)3周處于5∶1～6∶1時進(jìn)入過度下跌二級預(yù)警區(qū)間,發(fā)布二級預(yù)警。因此,河北省目前豬糧比價(jià)達(dá)到價(jià)格過度下跌二級預(yù)警區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)。

表1 河北省2023年9月10日—10月10日生豬市場價(jià)格、玉米批發(fā)價(jià)格及豬糧比價(jià)

三、未來河北省豬糧比價(jià)的主要影響因素分析及形勢研判

根據(jù)豬糧比價(jià)的計(jì)算公式可知,豬糧比價(jià)的直接影響因素為生豬市場價(jià)格和玉米批發(fā)價(jià)格。因此,本文主要從生豬市場價(jià)格和玉米批發(fā)價(jià)格2個維度分析豬糧比價(jià)的影響因素,并對未來河北省豬糧比價(jià)的形勢進(jìn)行研判。

(一)河北省生豬市場價(jià)格形勢分析

通過對河北省2023年第一、二季度生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及生豬市場價(jià)格走勢的分析,結(jié)合外部市場環(huán)境,預(yù)測河北省2024年第一、二季度生豬市場將會呈現(xiàn)產(chǎn)量平穩(wěn)上漲,豬肉產(chǎn)品市場供大于需,生豬市場價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行的趨勢,主要原因如下。

1.供給層面的影響分析。

(1)生豬出欄量增加導(dǎo)致產(chǎn)量過剩。能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”[7],根據(jù)生豬生產(chǎn)自然規(guī)律,能繁母豬妊娠階段(平均114天)、哺乳仔豬階段(約28～35天)、仔豬育肥階段(約5個月)直至生豬出欄大約為10個月的周期,當(dāng)期能繁母豬存欄量對10個月之后生豬出欄量起到了決定性作用。因此,推算2024年河北省第一、二季度的生豬出欄量主要取決于2023年,第一、二季度末的能繁母豬存欄量。

《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》(簡稱“《方案》”)對各省能繁母豬存欄量限定了上限區(qū)間,隨著《方案》中對各省能繁母豬存欄量的規(guī)模限制的落實(shí)以及非洲豬瘟疫情防控經(jīng)驗(yàn)的累積和成效的提高,2023年,第一、二季度河北省各大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)出于搶占生豬市場份額的目的擴(kuò)產(chǎn)增加能繁母豬存欄量。雖然河北省早已開始對能繁母豬存欄量進(jìn)行去產(chǎn)能化,但效果并不明顯,且去產(chǎn)能的主體主要是中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶,而大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)則“逆勢”擴(kuò)大能繁母豬存欄量。從以PSY指數(shù)(每頭能繁母豬每年所能提供的斷奶仔豬頭數(shù))為核心指標(biāo)的生產(chǎn)效率來看,大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)效率明顯高于中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶。因此在當(dāng)前去產(chǎn)能力度不足的情形下,生產(chǎn)效率提高導(dǎo)致的生豬出欄量提高,將進(jìn)一步削弱甚至超過去產(chǎn)能帶來的生豬出欄量降低的效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù),河北省2023年第二季度末能繁母豬存欄量為182.4萬頭,較2022年第二季度末上漲1.3%。再疊加非洲豬瘟疫情影響減弱、生產(chǎn)效率提高以及對小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的能繁母豬存欄量可能存在的統(tǒng)計(jì)遺漏等因素,可以預(yù)測2024年第一、二季度的生豬出欄量可能超過2023年第一、二季度。2023年第一、二季度河北省生豬市場價(jià)格整體上處于低迷狀態(tài)。因此,如果沒有政策干預(yù)等影響,2024年第一、二季度的生豬市場價(jià)格很可能依舊低位運(yùn)行。

(2)二次育肥現(xiàn)象出現(xiàn)導(dǎo)致大體重生豬增多。受2020年生豬市場價(jià)格走高影響,大量養(yǎng)殖主體通過二次育肥或壓欄的方式增加生豬活重以提高利潤。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì),自2017年5月全國生豬存欄活重從平均121.7千克/頭增加到2021年5月,平均135.8千克/頭,平均每只生豬存欄活重增加14.1千克。因此導(dǎo)致生豬出欄量趨近于非洲豬瘟疫情發(fā)生前水平,但豬肉產(chǎn)量提高10%左右[6]。尤其是自2022年之后,二次育肥現(xiàn)象更為明顯。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“生豬產(chǎn)品信息”專題數(shù)據(jù)庫發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2022年與2021年各季度生豬出欄量、屠宰量、肉產(chǎn)量的數(shù)據(jù),如圖2、3、4所示。從圖中分析得知,2022年第三、四季度生豬出欄量與2021年同時期幾乎相同,但屠宰量明顯低于2021年同時期,而肉產(chǎn)量又幾乎與2021年同時期相同。這說明:一方面,相較于2021年,2022年第三、四季度有更多生豬出欄后并未屠宰而是被收購進(jìn)行二次育肥;另一方面,相較于2021年,2022年第三、四季度生豬單體體重明顯增加。在生豬市場價(jià)格持續(xù)走低的情況下,未來一段時間內(nèi)二次育肥幾乎成為全國生豬養(yǎng)殖業(yè)的共性問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),河北省作為全國養(yǎng)豬大省,同樣出現(xiàn)較為明顯的二次育肥導(dǎo)致大體重生豬增多的情況。

圖2 2021—2022年全國生豬出欄量

以上2種情況的出現(xiàn)都可能會導(dǎo)致2023年末至2024年上半年生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量超出市場所需,進(jìn)而導(dǎo)致生豬市場價(jià)格繼續(xù)走低。

2.需求層面的影響分析。隨著居民收入水平的提高和居民對膳食營養(yǎng)健康的認(rèn)知不斷提高,居民膳食結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生改變。根據(jù)《河北統(tǒng)計(jì)年鑒(2022)》發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在主要食品(糧食、蔬菜及菜制品、肉類、干鮮瓜果類)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,人均肉類食品消費(fèi)占比自2018年的9.23%降至2021年的8.82%。而在人均肉類食品(豬肉、牛肉、羊肉、禽類肉)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,豬肉食品的占比從2018年的67.02%降至2021年的63.89%,禽類肉消費(fèi)則從2018年的20.70%提升到2021年的25.93%。此外,根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局2022年發(fā)布的《河北省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,自2020年以來,河北省常住人口逐年下降,2022年較2020年常住人口數(shù)量減少了44萬人,2022年人口自然增長率為-1.71‰。人均豬肉消費(fèi)量下降疊加常住人口下降,導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品需求量下降。需求層面的影響最終加劇了未來河北省市場上生豬產(chǎn)品供大于求和生豬市場價(jià)格走低的局面。

3.政策調(diào)控的影響分析。2021年4月21日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案(試行)》(以下簡稱“方案”),該方案要求自2021年5月1日起開展非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作,方案將全國劃為北部區(qū)、東部區(qū)、中部區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)等5大區(qū),方案要求原則上生豬不向大區(qū)外調(diào)運(yùn),推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。根據(jù)方案,河北省與北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省同屬于北部區(qū)。在“分區(qū)防控”政策實(shí)施之前,北部區(qū)的生豬自給率(自給率/%=自給數(shù)×需求數(shù)×100%)最高[8]。遼寧省、黑龍江省、吉林省同屬北部區(qū),3省份的年生豬出欄量分列北部區(qū)第二、第三、第四,但其人口相對較少,對豬肉的需求量也較低?！胺謪^(qū)防控”后,超出的自給部分外調(diào)難度增加,可能致使北部區(qū)市場上生豬產(chǎn)量短期內(nèi)過剩,最終導(dǎo)致生豬市場價(jià)格偏低[6]。在北部區(qū)中,河北省是第一養(yǎng)豬大省,生豬年出欄量和豬肉年產(chǎn)量均遠(yuǎn)高于其他省(市),因而對于河北省的影響也最大。

(二)河北省玉米批發(fā)價(jià)格形勢分析

2016年,我國取消實(shí)施多年的玉米臨時收儲政策,玉米價(jià)格由市場供給和需求的狀況決定[9]。從國際環(huán)境來看,在2020年,玉米市場開始面臨著結(jié)構(gòu)性庫存周期拐點(diǎn)的出現(xiàn),以及全球糧食安全危機(jī)憂慮加劇的局面,全球糧食價(jià)格上漲,由此造成2020年玉米價(jià)格大幅上漲。進(jìn)入2021年,糧價(jià)上漲之路也并未停歇,元旦開始更是再現(xiàn)搶糧大戰(zhàn)[10]。直至2023年10月前,玉米批發(fā)價(jià)格并未呈現(xiàn)任何明顯下降的趨勢,甚至在2023年9月突破3 000元/噸。即使根據(jù)最近一個月(2023年9月10日—10月10日)的生豬市場平均價(jià)格——16.23元/千克來計(jì)算,要想達(dá)到豬糧比例7∶1的盈虧平衡點(diǎn),玉米的批發(fā)價(jià)格則需降至2 320元/噸,而顯然未來的玉米價(jià)格很難回落到這一水平。2007年及以前我國玉米貿(mào)易以出口為主,之后以進(jìn)口為主。目前我國是世界最大的玉米進(jìn)口國,玉米貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大,進(jìn)口依存度居高不下[11]。我國玉米進(jìn)口主要來源于烏克蘭、美國和俄羅斯,以2020年為例,根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),當(dāng)年我國從烏克蘭、美國和俄羅斯進(jìn)口玉米量分別為629.76萬噸、434.19萬噸和13.77萬噸,總計(jì)占我國當(dāng)年玉米進(jìn)口量95.36%[12]。俄烏戰(zhàn)爭的持續(xù)嚴(yán)重影響烏克蘭玉米生產(chǎn),導(dǎo)致國際玉米價(jià)格走高,國際玉米貿(mào)易波動[13],進(jìn)而也導(dǎo)致我國玉米價(jià)格持續(xù)走高。目前俄烏戰(zhàn)爭仍在持續(xù),短期內(nèi)玉米價(jià)格可能難以回落。

從國內(nèi)情況看,結(jié)合《中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查年鑒》《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看,近十年來我國玉米批發(fā)平均價(jià)格每年的地點(diǎn)一般出現(xiàn)在1月份,之后開始上漲。以2022年河北省玉米批發(fā)平均價(jià)格的月中價(jià)格為例,如圖5所示。

圖5 2022年河北省玉米批發(fā)價(jià)格的月中價(jià)格

由此推測,河北省2024年第一、二季度的玉米價(jià)格整體上將呈現(xiàn)上漲趨勢。此外,從河北省與全國的生豬市場價(jià)格比和玉米批發(fā)價(jià)格比來看,根據(jù)中國養(yǎng)豬網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)布的“全省30個生豬價(jià)格監(jiān)測縣報(bào)告數(shù)據(jù)”可知,2023年2月份以來,河北省生豬市場價(jià)格持續(xù)高于全國水平(圖6),河北省玉米批發(fā)價(jià)格持續(xù)低于全國水平(圖7)。由此導(dǎo)致河北省豬糧比價(jià)持續(xù)高于全國水平(圖8)。

圖6 2023年2—9月全國生豬市場價(jià)格

圖7 2023年2—9月全國玉米批發(fā)價(jià)格

圖8 2023年2—9月全國豬糧比價(jià)和

進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2023年2月份以來,河北省平均生豬市場價(jià)格高于全國平均生豬市場價(jià)格0.46%;河北省平均玉米批發(fā)價(jià)格低于全國平均玉米批發(fā)價(jià)格2.08%。由此可見,2023年2月份至今,河北省豬糧比價(jià)持續(xù)高于全國水平,主要原因是河北省的平均玉米批發(fā)價(jià)格低于全國水平。對河北省而言,相對于降低玉米批發(fā)價(jià)格,通過提升生豬市場價(jià)格改變豬糧比價(jià)的空間更大。2024年上半年,河北省豬糧比價(jià)變動關(guān)鍵因素在于生豬市場價(jià)格波動,所以,即使2024年上半年河北省玉米批發(fā)價(jià)格未達(dá)到預(yù)測趨勢,河北省豬糧比價(jià)仍難有明顯回升。

(三)河北省豬糧比價(jià)形勢研判

基于以上分析,本文做出如下研判:第一,2024年上半年河北省生豬市場價(jià)格將持續(xù)處于低價(jià)階段;第二,2024年上半年河北省玉米批發(fā)價(jià)格呈現(xiàn)整體上漲趨勢;第三,未來河北省豬糧比價(jià)變動的直接影響因素中生豬市場價(jià)格波動作用大于玉米批發(fā)價(jià)格波動;第四,2024年上半年河北省豬糧比價(jià)大概率會保持在過度下跌二級預(yù)警區(qū)間(5∶1～6∶1)。

四、推動河北省豬糧比價(jià)走向合理區(qū)間的對策建議

隨著《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案(試行)》方案進(jìn)一步落實(shí),各分區(qū)內(nèi)的生豬市場價(jià)格差距將進(jìn)一步增大,各分區(qū)內(nèi)的豬糧比價(jià)差值也將增大。雖然目前全國范圍內(nèi)豬糧比價(jià)持續(xù)低于6∶1,但河北省仍有機(jī)會也十分有必要通過一系列措施調(diào)控提高豬糧比價(jià),將豬糧比價(jià)提高至6∶1以上,甚至是達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)7∶1。

(一)穩(wěn)定生豬生產(chǎn),破解生豬價(jià)格下跌趨勢

1.完善市場預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對機(jī)制。豬糧比價(jià)一直被當(dāng)作反應(yīng)生豬市場價(jià)格變動的重要指標(biāo),但隨著非洲豬瘟疫情等出現(xiàn)和“分區(qū)防控”等工作落實(shí),單純通過豬糧比價(jià)來測算養(yǎng)殖盈利情況已不完全準(zhǔn)確。且以豬糧比價(jià)作為預(yù)警指標(biāo),當(dāng)豬糧比價(jià)降低到預(yù)警水平時,生豬養(yǎng)殖已出現(xiàn)明顯虧損,此時調(diào)控應(yīng)對已經(jīng)滯后,這種模式下的調(diào)控應(yīng)對往往是“順周期”調(diào)控,可能會加大“豬周期”波動幅度和時間。因此,越來越需要建立除豬糧比價(jià)之外不同的價(jià)格預(yù)警機(jī)制。在《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》中也提出了“地方可以結(jié)合實(shí)際,在采用豬糧比價(jià)作為預(yù)警指標(biāo)的同時,選擇本地其他監(jiān)測預(yù)警指標(biāo),并參照國家層面做法劃設(shè)預(yù)警區(qū)間?！薄渡i產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》以能繁母豬存欄量變化率作為調(diào)控指標(biāo),創(chuàng)新性地將“豬周期”波動調(diào)控關(guān)口前移。實(shí)質(zhì)上是基于能繁母豬存欄量變化率預(yù)判生豬產(chǎn)能,并根據(jù)所預(yù)判的生豬產(chǎn)能進(jìn)行“逆周期”調(diào)控。河北省應(yīng)基于這一思路,在《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》框架內(nèi),構(gòu)建形成把能繁母豬存欄變化率作為核心的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,按照《河北省緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》等河北省相關(guān)政策要求,建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息采集、分析與預(yù)警制度,通過高校等科研單位來發(fā)揮智庫作用,以便準(zhǔn)確及時地分析市場局勢并發(fā)布預(yù)警信息,以養(yǎng)殖大縣(區(qū))和大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)為抓手,加大監(jiān)測力度。在前瞻性研判的基礎(chǔ)上,加大引導(dǎo)力度,明確引導(dǎo)方向,利用信息一體化渠道,保持生豬生產(chǎn)量與生豬生產(chǎn)市場需要量的合適比例,適時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模[14]。在生豬養(yǎng)殖即將出現(xiàn)走高趨勢時,引導(dǎo)壓縮生產(chǎn)規(guī)模;在生豬生產(chǎn)即將出現(xiàn)走低趨勢時,鼓勵擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。最終使得生豬出欄數(shù)量總體保持在平穩(wěn)區(qū)間,保障市場維持供需平衡,穩(wěn)定市場價(jià)格。

非洲豬瘟疫情以來,一部分養(yǎng)殖主體通過短期二次育肥獲利,市場投機(jī)心理加劇了生豬市場供給波動的情況。尤其是2023年二次育肥情緒、二次育肥發(fā)生的時間、育肥量仍將影響生豬市場價(jià)格走勢的情況[15]。農(nóng)業(yè)主管部門等應(yīng)基于完善的市場預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對機(jī)制,通過多維渠道引導(dǎo)養(yǎng)殖主體理性看待生豬市場,避免二次育肥爭搶屠宰豬源現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)而保障市場上生豬產(chǎn)能的穩(wěn)定,防止由于供需不平衡而出現(xiàn)生豬市場價(jià)格大幅波動的現(xiàn)象。

2.多舉措推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在非洲豬瘟疫情和本輪“豬周期”的現(xiàn)實(shí)情況下,基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)向,在河北省《關(guān)于優(yōu)化全省生豬產(chǎn)業(yè)布局加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能的指導(dǎo)意見》《關(guān)于持續(xù)深化“四個農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021—2025年)》等政策框架內(nèi),河北省可以多舉并措推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定有序,實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,降低生豬生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn),提振生豬市場價(jià)格走勢。

(1)提高生豬生產(chǎn)水平。加深標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖的程度,將適度規(guī)模經(jīng)營作為重點(diǎn),堅(jiān)持適度規(guī)?；七M(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化提升,構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過鼓勵并扶持生豬養(yǎng)殖合作社發(fā)展的方式,促進(jìn)中小規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級或引導(dǎo)其與大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)融合發(fā)展,在小生產(chǎn)與大市場之間搭建一個平臺,增強(qiáng)養(yǎng)殖主體市場價(jià)格談判能力和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)構(gòu)建以全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“飼料、種豬、商品豬、屠宰、加工、分銷”一條龍的“品牌產(chǎn)業(yè)鏈”模式。在養(yǎng)殖端不僅可以減少上游生產(chǎn)虧損及分化類似屠宰、深加工及銷售,也可以根據(jù)消費(fèi)者或者整個社會的供需情況來安排生產(chǎn)。建立一套完備的畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測檢驗(yàn)體系,全面推行無公害生產(chǎn),實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程到市場銷售的全程監(jiān)管。

(2)加快產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。通過智能化設(shè)備的使用、信息化技術(shù)的革新來促進(jìn)智能化養(yǎng)殖水平的提升,加快“互聯(lián)網(wǎng)+生豬養(yǎng)殖業(yè)”發(fā)展,引導(dǎo)各類經(jīng)營主體開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+訂制畜牧業(yè)”的網(wǎng)銷模式,拓展生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新業(yè)態(tài)。提升政府信息處置能力,將省內(nèi)涉牧機(jī)構(gòu)和單位的監(jiān)管服務(wù)、技術(shù)支撐、生產(chǎn)流通等信息全部納入省級畜牧獸醫(yī)綜合管理系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫。完善動物衛(wèi)生信息化平臺和動物檢疫電子出證系統(tǒng)、移動快速執(zhí)法系統(tǒng)、動物衛(wèi)生監(jiān)督快速反應(yīng)指揮系統(tǒng)。

(3)加強(qiáng)生豬運(yùn)輸和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的生豬運(yùn)輸工具,強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車輛及其生物安全管理。逐步構(gòu)建產(chǎn)銷高效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快建立冷鮮肉品流通和配送體系,為推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變提供保障。主動對接京津高端市場,暢通物流通道,打造環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈,在環(huán)京津周圍建設(shè)一批畜產(chǎn)品加工物流園區(qū),形成環(huán)繞京津的規(guī)模適度、需求匹配的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)。

3.穩(wěn)定能繁母豬數(shù)量和提升質(zhì)量。能繁母豬是生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)的總開關(guān),要穩(wěn)定和提升能繁母豬存欄數(shù)量和質(zhì)量。一方面“有母就有小,有小不愁大”,能繁母豬數(shù)量能穩(wěn)定,仔豬生產(chǎn)就有保障,生豬產(chǎn)品數(shù)量供應(yīng)就能維持穩(wěn)定。另一方面“母好仔就好,仔好質(zhì)就好”,能繁母豬質(zhì)量有保障,仔豬育肥就有保障,豬肉產(chǎn)品品質(zhì)提升就能保持平穩(wěn)。由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)籌,各地市配合,以各縣(區(qū))為基本單位,建立產(chǎn)能分級保障機(jī)制,壓實(shí)各級政府責(zé)任。確保全省能繁母豬正常保有量維持在187萬頭左右,規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)6 600個。將上述指標(biāo)對應(yīng)分解到各縣(區(qū)),同時省級層面在國家政策框架內(nèi)出臺保障政策,各地市出臺相應(yīng)的配套措施,在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)連續(xù)3個月虧損比較嚴(yán)重時,統(tǒng)籌資金對規(guī)模養(yǎng)殖場、種豬場等給予一次性的臨時救助補(bǔ)貼,穩(wěn)定養(yǎng)殖主體預(yù)期,保障產(chǎn)能。同時,加強(qiáng)種豬良繁體系建設(shè),有序淘汰三元留種母豬,提高能繁母豬質(zhì)量。

(二)穩(wěn)定玉米生產(chǎn),抑制玉米批發(fā)價(jià)格上漲

作為玉米生產(chǎn)大省,河北省具有穩(wěn)定的玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢,在生產(chǎn)成本和產(chǎn)業(yè)利潤2方面的優(yōu)勢尤為突出[16]。這也是河北省平均玉米批發(fā)價(jià)格低于全國平均水平的主要原因之一。未來河北省應(yīng)進(jìn)一步穩(wěn)定青貯玉米生產(chǎn),抑制玉米批發(fā)價(jià)格上漲。

1.多方面控制玉米生產(chǎn)成本。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,農(nóng)作物種植的機(jī)械化程度不斷加深,從長期角度來看,我國玉米批發(fā)價(jià)格上漲的主要原因在于玉米生產(chǎn)成本的增加,因此,要抑制玉米批發(fā)價(jià)格上漲,控制生產(chǎn)成本是關(guān)鍵路徑。從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)環(huán)境看,河北省具有玉米生產(chǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,未來河北省應(yīng)在發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢的前提下,進(jìn)一步通過多方面舉措控制玉米生產(chǎn)成本,包括:(1)盡量選擇品質(zhì)較高的種子,優(yōu)化種植密度,降低單位面積種植成本。(2)以合作社為載體,鼓勵由企業(yè)或種植大戶帶領(lǐng)農(nóng)戶開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),通過訂單制模式降低生產(chǎn)交易成本,同時降低機(jī)械雇傭成本[17]。(3)重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善和農(nóng)用機(jī)械水平的提高,提高機(jī)械使用程度,減少人工投入。(4)重視高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民培育,提高從業(yè)者的勞動者技能,間接降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率。

2.“兩只手”并舉調(diào)控市場。雖然糧食價(jià)格的波動主要由糧食供求彈性所決定,但其價(jià)格變動同時也與市場運(yùn)行規(guī)律有較大的關(guān)系,因此,對于玉米價(jià)格的調(diào)控,政府和市場這“兩只手”都能且都應(yīng)起到很大的作用。因此,一方面需要政府這只“看得見的手”來加以調(diào)控,通過定期對玉米的生產(chǎn)需求情況進(jìn)行監(jiān)測,及時發(fā)布信息給農(nóng)民反饋,引導(dǎo)農(nóng)戶采取合理方式應(yīng)對市場變化,與此同時,加強(qiáng)對玉米市場信息發(fā)布的法治化監(jiān)管,防止發(fā)布不實(shí)信息來擾亂市場動向。另一方面,加快玉米價(jià)格市場化進(jìn)程。要加快推進(jìn)“市場化收購價(jià)格+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”這一改革政策落地,間接降低玉米生產(chǎn)成本,通過“看不見的手”調(diào)整玉米價(jià)格回落到市場水平[18]。