新形勢下如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

□ 合肥 陸維玲

2016年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！爆F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面從嚴(yán)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。本文主要從國有企業(yè)黨建工作中存在的問題入手，探討了新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的相應(yīng)措施。

一部國企發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是落實黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，只有把國有企業(yè)黨的建設(shè)做好了，才能保證黨和國家的方針政策在企業(yè)得到執(zhí)行，國有企業(yè)才能夠獲得源源不斷的發(fā)展動力源泉，才能真正履行好自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。對于企業(yè)發(fā)展來說，只有緊跟黨和國家的腳步，朝著正確的方向前行，企業(yè)才能走得更快、更穩(wěn)。在全球經(jīng)濟(jì)都在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，任何企業(yè)的成長壯大，都需要正確的方向指引。開展黨建工作，把黨的建設(shè)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，促進(jìn)各治理主體依法履職，確保國有企業(yè)改革發(fā)展在法治軌道上規(guī)范有序前進(jìn)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)

1.國際局勢發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。就國際環(huán)境而言，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。就國內(nèi)發(fā)展環(huán)境而言，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要求我們黨必須不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，才能帶領(lǐng)人民在激烈的國際競爭中贏得主動，才能把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實。國企黨建工作必須提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是邁向“后疫情時代”的過渡之年。新冠疫情暴發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更加突出，但也要看到我國發(fā)展仍具有諸多有利條件，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。當(dāng)前，發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，國企生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)艱巨繁重。如何發(fā)揮政治優(yōu)勢，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，落實多干增量、降本增效是國有企業(yè)黨組織必須面對的緊迫課題。

3.從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，統(tǒng)籌偉大事業(yè)和偉大工程，站高謀遠(yuǎn)、勵精圖治，對從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨等做出了一系列重大部署，提出了許多新思想、新觀念、新論斷和新要求，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。黨的二十大報告指出，要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，強(qiáng)調(diào)了“兩個牢記”與“兩個不變”。“兩個牢記”即全黨必須牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。“兩個不變”即全面從嚴(yán)治黨的基調(diào)不變、新時代黨的建設(shè)總要求不變。國有企業(yè)要深刻認(rèn)識和把握這一總要求的豐富內(nèi)涵和重大意義，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，扎扎實實地將總要求貫徹落實到黨的建設(shè)各方面工作中去。

4.落實從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨。面對從嚴(yán)治黨新常態(tài)，部分黨組織、黨員干部思想上沒有重視，行動上沒有參與，作用上沒有體現(xiàn)。黨建工作“淡化”“虛化”“弱化”和黨組織地位作用“邊緣化”的現(xiàn)象還不同程度存在。如何進(jìn)一步強(qiáng)化黨性意識、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用任務(wù)艱巨。

5.思想政治工作責(zé)任重大。國有企業(yè)人員隊伍基數(shù)龐大，干部員工思想多元，利益訴求多樣，行為表象各異，使思想政治工作難度加大。尤其是在實體經(jīng)濟(jì)行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢下，各行各業(yè)嚴(yán)控用工、控制人工成本等政策落地，使國有企業(yè)隊伍穩(wěn)定更加艱難，進(jìn)一步增加思想政治工作難度。如何發(fā)揮政治優(yōu)勢，保持隊伍穩(wěn)定，提升隊伍士氣，凝聚共促發(fā)展合力責(zé)任重大。

二、新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的問題

國有企業(yè)在新中國的改革歷程中的重要性和特殊性，決定其地位和影響力已不同于單純的經(jīng)濟(jì)組織。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代。在這個新時代，必須把國有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，因而也必須把國有企業(yè)黨建工作做得更優(yōu)更強(qiáng)更好?，F(xiàn)實情況是，國有企業(yè)黨建工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，如黨建工作被弱化、淡化、虛化；黨組織作用邊緣化；黨的建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新滯后于企業(yè)改革發(fā)展，黨建工作缺乏活力；有的企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)營管理“兩張皮”，考核目標(biāo)往往只與經(jīng)濟(jì)業(yè)績掛鉤，黨建考核指標(biāo)存在比較軟、比較空，缺乏硬約束、硬激勵；有的基層單位黨務(wù)工作人員工作動力不足，專職化程度不夠，能力素質(zhì)不適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，一些領(lǐng)導(dǎo)班子不能潛心研究新形勢下黨組織建設(shè)工作的有效方法，黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力退化了；有的黨組織活動開展不正常，不能有效發(fā)揮作用等突出問題。

三、新時期加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的對策與建議

1.牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。①始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。國有企業(yè)黨組織要通過中心組學(xué)習(xí)、黨組織會議、黨內(nèi)政治生活等多種形式，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央的重要會議和文件精神，確保黨和國家路線、方針、政策和重大決策部署在企業(yè)內(nèi)得到全面落實執(zhí)行，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清新形勢、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、適應(yīng)新環(huán)境、把握新要求，通過理念認(rèn)知“思路清晰”指導(dǎo)工作實踐“方向明”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

②保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。“為政之要，首在得人”。在選人用人工作中，要堅持黨管干部為根本，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的二十字要求選好用好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，同時，也可堅持“市場化選聘”，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，引入市場競爭機(jī)制，做到公平公正、競爭擇優(yōu)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強(qiáng)的干部人才保證。

③充分發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。對公司章程進(jìn)行修訂，把黨建工作要求寫入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，從制度上保障國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。要堅持民主集中制，結(jié)合企業(yè)實際制定完善黨組織會議、董事會、經(jīng)理層會議議事規(guī)則，建立健全“三重一大”決策制度，從頂層設(shè)計上作出制度性規(guī)范，著力厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，從治理架構(gòu)上確保黨組織“把方向、管大局、促落實”，董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”有機(jī)統(tǒng)一，明確決策機(jī)制和議事規(guī)則，做到“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”，推動各治理主體權(quán)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一對等。

2.完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。①堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨組織成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織。同時，也要全面推行黨組織書記、董事長“一肩挑”，配備專職黨組織副書記，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”和“頭雁效應(yīng)”作用，以形成合理的領(lǐng)導(dǎo)力量配置。②明晰各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，關(guān)鍵在于明確領(lǐng)導(dǎo)與決策的內(nèi)涵和關(guān)系，明確黨組織、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界。從權(quán)責(zé)劃分來看，黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，始終堅定政治立場、把準(zhǔn)政治方向，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項；董事會是受權(quán)決策機(jī)構(gòu)，要依照法定程序和公司章程授權(quán)決定公司重大事項；經(jīng)理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織實施董事會決議等職權(quán)。國有企業(yè)黨組織與其他治理主體的共同利益和價值目標(biāo)都是推動企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國有資本保值增值，充分履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，二者之間需要相互尊重、相互維護(hù)、相互支持，從而構(gòu)成黨政合心合力。

四、堅持抓基層打基礎(chǔ)，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證

1.從嚴(yán)抓好組織建設(shè)、隊伍建設(shè)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，真正使黨內(nèi)生活嚴(yán)起來、政治規(guī)矩立起來。要以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)特色基層黨組織的評先樹模工作，充分發(fā)揮黨支部的主體作用和示范引領(lǐng)作用，把基層黨支部建設(shè)成為推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要打造高質(zhì)量黨員隊伍，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，持續(xù)深化“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)見實效。

2.認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。國有企業(yè)的主要任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營。開展國有企業(yè)黨建工作，要始終把“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經(jīng)營”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，堅持黨組織抓、書記抓、班子成員分工抓，把每個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，并且要層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，推動黨建責(zé)任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細(xì)、抓到位，切實解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題。

3.持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅決摒棄“松口氣”的心理，牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，始終保持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的態(tài)勢，把作風(fēng)融入日常工作中，時時抓、事事抓、處處抓，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把正風(fēng)肅紀(jì)的壓力層層傳遞下去，將中央八項規(guī)定和嚴(yán)肅“四風(fēng)”行為落在實處；完善、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部各項管理制度，通過制度管人，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和監(jiān)督機(jī)制，從制度上預(yù)防腐敗問題和不正當(dāng)行為的發(fā)生，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保障。

4.強(qiáng)化和發(fā)揮考核評價的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要既報經(jīng)濟(jì)賬、又報黨建賬，把黨的建設(shè)考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，建立健全黨建工作考核評價體系，推動黨建工作責(zé)任制更好落實。在考評管理上，要完善領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價機(jī)制，實行客觀評價工作實績與分級分類考核相結(jié)合，注重分析把握不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同級別、不同年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員的特點(diǎn)，分級分類設(shè)置突出工作特點(diǎn)和崗位職責(zé)的考核評價指標(biāo)，切實增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性，避免出現(xiàn)“上下一般粗”“左右一個樣”的問題。

五、堅持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新思想觀念，積極探索提高國有企業(yè)黨的建設(shè)能力新載體

科技在進(jìn)步，時代在發(fā)展。在當(dāng)前“大數(shù)據(jù)”時代背景下，抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，需要開放創(chuàng)新的思維、視野和心態(tài)，緊隨科技進(jìn)步的步伐，創(chuàng)造性地開展基層黨建工作，讓黨建工作充滿活力，避免黨建工作中照本宣科、辦法不多、內(nèi)容單一、形式呆板、效果不理想的現(xiàn)象。國有企業(yè)黨組織要緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，廣泛探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作新模式，有效整合黨內(nèi)外各種資源，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，以企業(yè)改革發(fā)展成效來檢驗國有企業(yè)黨建工作成效，使中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

1.創(chuàng)新工作思維。新時代、新背景下，黨建工作不應(yīng)滿足過去，沉溺于舊思維中，要懂得學(xué)會舉一反三，研究多渠道的方式方法，學(xué)會抵制形式主義和各種“花架子”，把創(chuàng)新融入到基層，融入到實踐中。對于國有企業(yè)黨員干部來說，要多堅持與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的理念，要以各種學(xué)習(xí)教育活動等為載體，勤學(xué)善思，著重提升創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。

2.創(chuàng)新工作方式。在黨組織的建設(shè)上，要緊密結(jié)合企業(yè)實際，積極實施“融合式黨建”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，與企業(yè)中心工作相融合，開展黨建品牌創(chuàng)建工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)讓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振，打造特色亮點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。通過抓點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范的方式，著力建設(shè)一個示范性的黨建基地，來帶動其他黨組織建設(shè)，努力形成“你追我趕”的氛圍和干勁，互助互推，以黨建品牌創(chuàng)建推動黨建質(zhì)量不斷邁上新臺階。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制。要從制度方面著手，層層建立和落實責(zé)任制。在工作方法上靈活多變，將主題黨日、“三會一課”等黨內(nèi)學(xué)習(xí)同互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，借力互聯(lián)網(wǎng)+，例如在黨建工作中可以借助微信、QQ群、微博、黨建微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)黨建平臺等現(xiàn)代信息傳播手段，及時向黨員傳播主流思想和核心價值觀，讓黨建工作的形式更廣泛，更具有輻射性，融入到社會日常生活中去。

六、結(jié)語

黨的建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。作為國有企業(yè)黨組織，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。