張博 陶眉辰
通過對浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村普惠金融發(fā)展的分析,結(jié)合前人研究成果,利用因子分析法測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平,然后構(gòu)建多元線性回歸模型,探究浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響因素。研究表明,浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響因素主要是地方政府支持力度與城鄉(xiāng)收入差距,兩者均與浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。因此,為提高浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平,浙江省應(yīng)該采取有效措施加大地方政府支持力度、縮小城鄉(xiāng)收入差距。
2021年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,明確賦予浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行先試的權(quán)利和義務(wù),以期探討在全國范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實路徑,共同富裕自此走向?qū)嵺`階段。共同富裕,就必然存在先富和后富問題,其實現(xiàn)路徑就是要先富帶動后富,在先富的帶動下逐步實現(xiàn)共同富裕,在一定程度上也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元化的問題。普惠金融作為解決城鄉(xiāng)二元化問題的重要手段之一,自2005年其理念被首次提出以來,就迅速成為縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要法寶?;谡憬≡诠餐辉7矫娴南仍囅刃?,本文以浙江省為例,在共同富裕的背景下,基于普惠金融發(fā)展視角,測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平,探討浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展影響因素,并提出促進(jìn)浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的針對性建議,為我國逐步實現(xiàn)共同富裕提供理論支持。
一、浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀分析
金融與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,農(nóng)村普惠金融的發(fā)展與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。通過從需求端對浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,從供給端對浙江省金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等進(jìn)行分析,為后文測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。
(一)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,增速與全國基本持平。國內(nèi)生產(chǎn)總值可以大體代表一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如圖1所示,自普惠金融概念提出以來,隨著普惠金融在我國的不斷實踐,浙江省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長,其國內(nèi)生產(chǎn)總值逐年提升,從2005年的13028萬億元增長到2022年的77715萬億元,增長4.97倍,在國內(nèi)生產(chǎn)總值高基數(shù)的情況下,浙江省年平均增幅達(dá)到11.08%,基本與全國持平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展息息相關(guān)、相輔相成,由于浙江省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長,勢必就會帶來金融需求的增加,浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢,將為農(nóng)村普惠金融的發(fā)展提供源源不斷的動力和機(jī)遇。
2.經(jīng)濟(jì)主要以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主,第一產(chǎn)業(yè)相對偏低。第一產(chǎn)業(yè)增加值最能體現(xiàn)一個地區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。如圖2所示,從絕對值來看,2005—2022年浙江省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年提高,雖然增速總體呈現(xiàn)下降趨勢,但各年均保持正增長。從分產(chǎn)業(yè)情況來看,第三產(chǎn)業(yè)增長值增速總體大于第二產(chǎn)業(yè)增長值增速,而第一產(chǎn)業(yè)增長值增速最小。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重,最能體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如圖3所示,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,浙江省第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重總體呈現(xiàn)增長趨勢,增長最為明顯,近幾年更是趕超第二產(chǎn)業(yè),一躍成為浙江省的經(jīng)濟(jì)支柱,相對而言,第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重則總體呈現(xiàn)下降趨勢,且比重相對偏低。
浙江省第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較高,說明其工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好,在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要支撐地位,因此隸屬于第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體就可以借此更容易達(dá)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸條件從而獲得更多的金融貸款支持,而第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較低,并且有下滑的趨勢,對國民經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)有限,這就不利于普惠金融在農(nóng)村的發(fā)展。根據(jù)金融抑制理論和金融排斥理論,金融資源會更多地流向發(fā)展?fàn)顩r更好的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),大多處于農(nóng)村地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的金融需求可能會遭到排斥和抑制。
3.農(nóng)村居民人均可支配收入節(jié)節(jié)攀升,城鄉(xiāng)差距逐步縮小。居民個人收入的高低,直接決定了其對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)需求的大小,農(nóng)村居民的可支配收入越高,其對金融的需求往往就越大。如圖4所示,2005—2022年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)提高,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長,年平均增長10.38%,基本與國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅持平,而且與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入對比,農(nóng)村居民人均可支配收入增速總體上高于城鎮(zhèn)居民,表明浙江省城鄉(xiāng)收入差距正在逐步縮小,農(nóng)村居民消費潛力逐步擴(kuò)大,對金融的需求增加,普惠金融在農(nóng)村有成長的沃土。
(二)浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
2021年,浙江省發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》,提出鄉(xiāng)村在共同富裕上要先試先行,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來新時代,農(nóng)村普惠金融也因此迎來發(fā)展良機(jī)。
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長。農(nóng)林牧漁業(yè)作為農(nóng)村居民從事的主要產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村居民的主要收入來源,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。如圖5所示,浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長,由2005年的893億元增加到2022年的2397億元,增長1.68倍,年平均增長5.98%。分時間段來看,2005—2010年浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增速總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢,2010年以后浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增速總體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢,近年來,基本呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢,增速基本保持在4%左右水平,浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展,往往表明了農(nóng)村居民收入的提高,這將提高農(nóng)村居民對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求,成為農(nóng)村普惠金融發(fā)展的強大動力。
2.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強,金融需求多元化發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。近年來,浙江省依托數(shù)字化金融改革,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到穩(wěn)定提升。2022年,浙江省實現(xiàn)糧食產(chǎn)量620.97萬噸,谷物產(chǎn)量超過500萬噸,小麥產(chǎn)量達(dá)到50萬噸左右,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為浙江省農(nóng)業(yè)的重要支撐。另一方面,浙江省水果產(chǎn)量更是超過700萬噸,達(dá)到704.49萬噸,油茶籽產(chǎn)量實現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升,達(dá)到近10萬噸,同時豆類、薯類、油料、花生等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量均穩(wěn)定在一定水平上,沒有出現(xiàn)較大幅度波動,高附加值的非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在浙江省得到蓬勃發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)日益突出,旅游農(nóng)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)等正成為浙江省農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),浙江省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。
另外,隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略的進(jìn)行,浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新時代,科學(xué)技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用,新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高,專業(yè)化、特色化發(fā)展方向凸顯,產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象愈加明顯,農(nóng)村居民對金融的需求更加往多元化方向發(fā)展,不再僅僅局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展,亟需農(nóng)村普惠金融予以全方位支持。
(三)浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展概況
1.金融密度提高,農(nóng)村普惠金融供給滲透性進(jìn)一步釋放。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)是金融密度的重要表征。根據(jù)表1,從金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量來說,浙江省金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢,每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量由2005年的29.37人增加到2022年的40.82人,增長近4成左右,而每平方公里擁有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量則由2005年的1.39人增加到2022年的2.54人,增長超過8成。另一方面,從金融機(jī)構(gòu)數(shù)量來說,浙江省金融機(jī)構(gòu)數(shù)量基本維持在一定水平上上下波動、略有增長,每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量由2005年的2.01個小幅增長到2022年的2.05個,而每平方公里擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量則由2005年的0.09個增加到2022年的0.13個。
金融密度的不斷提高是浙江省農(nóng)村地區(qū)實施普惠金融戰(zhàn)略的重大成果。隨著將來浙江省農(nóng)村地區(qū)金融密度的持續(xù)提高,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)供給金融產(chǎn)品和金融服務(wù)更加便捷,農(nóng)村普惠金融供給的滲透性得到進(jìn)一步釋放,農(nóng)村居民的金融需求更加容易得到滿足。
2.存貸款余額持續(xù)快速提升,普惠金融供給端持續(xù)發(fā)力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額是普惠金融供給的重要體現(xiàn)。自2005年普惠金融概念在我國得到普及和實踐以來,浙江省存貸款余額持續(xù)快速提升,普惠金融供給不斷加大。從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額來看,浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額實現(xiàn)持續(xù)快速提升,從2005年的20494億元提高到2022年的185201億元,增長8.04倍,年平均增長率高達(dá)13.82%,增長速度遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額來看,浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額實現(xiàn)持續(xù)快速提升,從2005年的16558億元提高到2022年的189339億元,增長10.44倍,年平均增長率高達(dá)15.41%,增長速度略高于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額增長速度,遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。從農(nóng)村普惠金融占比來看,2021年、2022年浙江省主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為24317億元、28991億元,分別占浙江省金融機(jī)構(gòu)貸款余額的14.82%、15.31%。總體來看,近年來浙江省普惠金融供給端在持續(xù)發(fā)力,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額屢創(chuàng)新高,但另外一方面也存在農(nóng)村普惠金融占比過低等突出問題。
二、浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平評價及影響因素研究
(一)浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平評價
1.測度方法。前人采取不同的方法對普惠金融發(fā)展水平進(jìn)行了測度,主要有熵權(quán)法、變異系數(shù)法、因子分析法等方法。鑒于熵權(quán)法要求數(shù)據(jù)指標(biāo)要盡可能符合正態(tài)分布、受數(shù)據(jù)誤差影響較大,變異系數(shù)法評價結(jié)果則又易受數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的影響,而因子分析法一方面可以達(dá)到客觀評價各指標(biāo)具體權(quán)重的目的,另一方面可以降低數(shù)據(jù)誤差和標(biāo)準(zhǔn)差對評價結(jié)果的影響,對數(shù)據(jù)進(jìn)行降維處理,達(dá)到簡化分析的目的。因此,本文采用因子分析法測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平。
2.指標(biāo)選擇。對普惠金融發(fā)展水平的測度,目前國內(nèi)外學(xué)者使用頻率最高、評價結(jié)果最為可靠的是Sarma于2008年構(gòu)建的普惠金融發(fā)展水平指數(shù)。本文將在該指數(shù)的基礎(chǔ)上,充分考慮相關(guān)性、科學(xué)性、可操作性,構(gòu)建全方位、多維度的綜合性指標(biāo)體系來表征浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平。
本文構(gòu)建的綜合性指標(biāo)體系包括以下三個維度:一是金融產(chǎn)品和服務(wù)的滲透性,主要是每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量以及每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量等,該指標(biāo)可以反映地方金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的廣泛性、普遍性,是金融服務(wù)可獲得性以及金融機(jī)構(gòu)發(fā)展水平的重要體現(xiàn);二是金融產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,主要是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存貸比以及人均存貸款余額,該指標(biāo)不僅可以直接反映金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)惠農(nóng)效率,還可以反映其良性發(fā)展水平;三是金融產(chǎn)品和服務(wù)使用的有效性,主要是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,該指標(biāo)可以反映金融服務(wù)對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。以上指標(biāo)均為正向指標(biāo),由于普惠金融理念首次提出時間為2005年,因此時間范圍選擇2005—2022年,數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)、浙江省各年統(tǒng)計年鑒、浙江省各年《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)公報》等,部分缺失數(shù)據(jù)使用插空法予以補全。
3.浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平測度。本文利用因子分析法,基于構(gòu)建的普惠金融發(fā)展綜合性指標(biāo)體系,首先對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行KOM檢測,其檢測值大于0.7,檢測結(jié)果表明指標(biāo)數(shù)據(jù)適用因子分析法,其次對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,利用stata軟件進(jìn)行因子分析,初步確定公共因子數(shù)為1個,然后對載荷矩陣進(jìn)行rotate旋轉(zhuǎn),得到3個公共因子,即主要影響因素,其累計比例達(dá)到0.9774,最后根據(jù)以上各公共因子的比例系數(shù),并以此為權(quán)重,測算出浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展綜合得分如下表2所示:
從表2可以看出,近年來浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平基本呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢,其綜合得分從2005年的-0.85提高到2022年的1.24,尤其是2018年以來,浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平綜合得分更是呈現(xiàn)階梯型增長,說明近5年來浙江省農(nóng)村普惠金融在浙江省地方政府和浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌布局下,其普惠金融有了跨越式的發(fā)展,取得了階段性成就。
(二)浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展影響因素研究
1.指標(biāo)選擇。前人研究成果表明,普惠金融發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持力度、金融基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素息息相關(guān),因此本文在前人研究基礎(chǔ)上,借鑒肖銘揚(2022)等人的研究,被解釋變量使用前文測度的浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平綜合得分(Y),解釋變量則使用以下指標(biāo):一是宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),主要是農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,用第一產(chǎn)業(yè)增加值/GDP(X1)表示,該比值越大,第一產(chǎn)業(yè)越重要,就越能促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是地方政府支持力度,用一般公共預(yù)算支出占當(dāng)年GDP比重(X2)表示,地方政府的大力支持將會引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更有意愿進(jìn)入農(nóng)村市場進(jìn)而推動農(nóng)村普惠金融快速發(fā)展;三是城鄉(xiāng)收入差距,用農(nóng)村居民人均可支配收入/城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(X3)表示,城鄉(xiāng)收入差距越小,金融排斥作用力越小,農(nóng)村普惠金融發(fā)展的機(jī)會也就越多;四是城鎮(zhèn)化水平,用城鎮(zhèn)化率(X4)表示,城鎮(zhèn)化水平越高,則說明農(nóng)村普惠金融發(fā)展所需物質(zhì)基礎(chǔ)更好,更有利于農(nóng)村普惠金融發(fā)展;五是農(nóng)村投資環(huán)境,用農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資額占固定資產(chǎn)投資規(guī)模比例(X5)表示,農(nóng)村投資環(huán)境越好,吸引力越強,農(nóng)村普惠金融就發(fā)展得越好。本文研究時間范圍為2005—2022年,部分缺失數(shù)據(jù)使用插空法予以補全,數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)、浙江省各年統(tǒng)計年鑒等。構(gòu)建多元線性回歸模型如下:
Y=α+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+
2.浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展影響因素。利用stata12.0軟件,基于上述多元線性回歸模型,得到多元線性回歸模型處理結(jié)果如下:
從表3可以看出,浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響因素主要是地方政府支持力度(X2)與城鄉(xiāng)收入差距(X3),兩者均與浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系,均在10%置信水平下表現(xiàn)顯著,地方政府支持力度的加大以及城鄉(xiāng)收入差距的縮小均對浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展有促進(jìn)作用,而農(nóng)業(yè)重要性(X1)、城鎮(zhèn)化水平(X4)、農(nóng)村投資環(huán)境(X5)對浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響則不明顯。具體來說,地方政府支持力度每提高1個百分點,浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平就提高9.77個百分點,而城鄉(xiāng)收入差距每縮小1個百分點,浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平就提高24.12個百分點。
三、提高浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平的建議
前文分析表明,地方政府支持力度以及城鄉(xiāng)收入差距,與浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。因此,為提高浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平,應(yīng)從以下方面著手:
(一)加大地方政府支持力度
浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平與地方政府支持力度呈正相關(guān)關(guān)系,因此浙江省應(yīng)著力加大地方政府支持力度。
一是加強農(nóng)村地區(qū)普惠金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該想方設(shè)法加大對涉農(nóng)金融資源的投入,適度超前開展農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施投資,支持農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實施技改升級行動,加強營業(yè)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與地方政府、企業(yè)多方協(xié)作,繼續(xù)做強做大浙江省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司,充分發(fā)揮其金融支農(nóng)作用,持續(xù)完善農(nóng)村風(fēng)險分擔(dān)體系,加快農(nóng)村征信體系的建立,改善農(nóng)村支付體系環(huán)境,從軟硬件等方面全方位升級農(nóng)村地區(qū)普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是充分發(fā)揮地方政府對金融的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。政府對金融發(fā)展具有指導(dǎo)引領(lǐng)的作用,尤其可以通過相關(guān)措施對金融領(lǐng)域施加影響,可以決定金融的發(fā)展方向,因此地方政府應(yīng)該出臺系列財政政策和貨幣政策,持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政幫扶力度,精準(zhǔn)靶向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼領(lǐng)域,降低農(nóng)村地區(qū)存款準(zhǔn)備金率,對農(nóng)村地區(qū)貸款適當(dāng)給予政策傾斜和資金幫扶,通過政策性手段引導(dǎo)廣大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深度參與農(nóng)村市場,提高金融密度、增加金融供給,加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。
(二)縮小城鄉(xiāng)收入差距
浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平與城鄉(xiāng)收入差距呈正相關(guān)關(guān)系,因此浙江省應(yīng)著力縮小城鄉(xiāng)收入差距。
一是落深落實浙江省“共同富?!痹圏c工作。牢牢抓住浙江省“共同富?!笔痉秴^(qū)試點工作機(jī)遇,體系化推進(jìn)示范區(qū)建設(shè),以解決城鄉(xiāng)差距為突破口,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,從制度安排上解決收入分配的公平公正問題。進(jìn)一步完善社會保障體制,著力解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收問題,引導(dǎo)資本向農(nóng)村地區(qū)流動,千方百計讓農(nóng)民增收,使農(nóng)民無后顧之憂,立足浙江省農(nóng)村地區(qū)紅色文化和特色旅游優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)村特色旅游業(yè)、打造頗具地方風(fēng)味的特色小鎮(zhèn)。
二是深入實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,踐行“詩畫江南、活力浙江”理念,在保有綠水青山的前提下,扎實推進(jìn)綠色低碳變革,不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè),打造現(xiàn)代版富春山居圖。千方百計通過科技創(chuàng)新手段提高第一產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率,解放生產(chǎn)力和勞動力,發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)人力資本低成本優(yōu)勢,著力推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、服務(wù)化、現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),破除戶籍壁壘,努力讓部分農(nóng)民工真正變成新市民,最大限度解放農(nóng)村人口生產(chǎn)力。
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基金項目:臺州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題研究成果(22GHZ01);臺州市2022年度產(chǎn)教融合“五個一批”項目《“標(biāo)準(zhǔn)、理論、機(jī)制、模式” 四維創(chuàng)新的小微金融人才校外實踐基地建設(shè)》研究成果。
作者單位:臺州科技職業(yè)學(xué)院