網(wǎng)約房要有“陽(yáng)光”

□ 《民生周刊》全媒體記者 于海軍

相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、房源等關(guān)鍵信息嚴(yán)格審核，要督促經(jīng)營(yíng)者從后臺(tái)走向前臺(tái)。

無(wú)須出示身份證、無(wú)須進(jìn)行人臉識(shí)別，甚至無(wú)須登記任何信息的“網(wǎng)約房”近日屢見報(bào)端，因行業(yè)規(guī)范缺失、存在監(jiān)管漏洞、留有治安隱患，多地已對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)整治。

網(wǎng)約房自2015年以來(lái)逐漸興起，在線選房、電子支付、密碼解鎖、無(wú)需見面，憑借這些特點(diǎn)發(fā)展迅速。有數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)共享住宿交易額為115億元，收入占全國(guó)住宿業(yè)客房收入的比重約為4.4%。

近些年，搭著互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)快車道誕生不少新業(yè)態(tài)?！胺?wù)跑快了，監(jiān)管沒跟上”的現(xiàn)象并不鮮見。不過(guò)，網(wǎng)約房絕非法外之地，只有早日走出治安洼地，網(wǎng)約房才能成為“陽(yáng)光房”。

漏洞多隱患大

顧名思義，網(wǎng)約房的入住流程完全通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成。預(yù)訂成功后，店家通過(guò)微信或短信形式告知房間位置、門牌號(hào)及密碼鎖等信息。

網(wǎng)約房沒有前臺(tái)，顧客與店家都是微信、電話聯(lián)系。值得注意的是，顧客預(yù)訂及入住前后，并不需要登記身份信息。

公開資料顯示，浙江杭州一名00后男孩在取保候?qū)徠陂g在網(wǎng)約房?jī)?nèi)吸食“上頭電子煙”。公安機(jī)關(guān)在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2021年7月至10月，這間網(wǎng)約房竟一直是吸毒人員聚眾吸食含有合成大麻素的“上頭電子煙”的固定場(chǎng)所，受引誘、挑唆上癮者中，不乏未成年人。

《民生周刊》記者了解到，未成年人也可暢通無(wú)阻地入住網(wǎng)約房，顧客帶誰(shuí)入住，入住人數(shù)都不被限制，整個(gè)過(guò)程未被查看過(guò)身份信息。

根據(jù)我國(guó)《旅館業(yè)治安管理辦法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，開辦賓館需要辦理特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等必須符合消防法有關(guān)規(guī)定。然而，許多網(wǎng)約房屬于“三無(wú)”性質(zhì)，并未辦理相關(guān)證件，也不具備相應(yīng)資質(zhì)。

據(jù)警方此前破獲的一起網(wǎng)絡(luò)賭博案件顯示，犯罪團(tuán)伙為了使犯罪形態(tài)更加隱秘，頻繁更換作案地點(diǎn)，這些作案地點(diǎn)大多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的網(wǎng)約房。而案件中涉事的未成年人在入住這些網(wǎng)約房時(shí)，也沒有遇到任何障礙。除此之外，青少年離家出走、結(jié)識(shí)異性、通宵打游戲等，網(wǎng)約房都可能成為選擇。

不僅如此，除治安外，網(wǎng)約房的衛(wèi)生、消防等隱患也較為突出。

“有一次附近酒店訂滿了。選擇網(wǎng)約房入住后發(fā)現(xiàn)，逃生面罩、煙感報(bào)警器、滅火器都沒有，一旦遇到火災(zāi)怎么辦？”陳先生表示。

事實(shí)上，網(wǎng)約房與賓館、民宿同屬于旅館業(yè)。按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，開辦賓館需要辦理特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等也須符合相關(guān)消防規(guī)定。

“許多網(wǎng)約房沒有任何證件，也不具備這些資質(zhì)，等于是游離于監(jiān)管之外?！碧旖蚰尘频陿I(yè)從業(yè)者段先生說(shuō)，不僅安全和衛(wèi)生方面無(wú)法保證，預(yù)訂網(wǎng)約房不登記客人信息、違規(guī)接納未成年人都涉嫌違規(guī)。

呼喚“新監(jiān)管”

網(wǎng)約房雖是新生業(yè)態(tài)，但其本質(zhì)還是酒店行業(yè)，仍適用于相關(guān)監(jiān)管。針對(duì)頻發(fā)的亂象，多地已開始行動(dòng)。

天津某酒店經(jīng)營(yíng)者展示的網(wǎng)約房。圖/于海軍

今年以來(lái)，江蘇、湖北、甘肅等多地，對(duì)網(wǎng)約房等住宿類新業(yè)態(tài)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，公安機(jī)關(guān)通過(guò)摸排、約談等形式，消除安全隱患、凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

鄭州近日發(fā)布《網(wǎng)約房治安管理辦法》，向社會(huì)公開征求意見。其中強(qiáng)調(diào)，對(duì)入住人員要完成個(gè)人身份實(shí)時(shí)核驗(yàn)，對(duì)未成年人入住無(wú)監(jiān)護(hù)人陪同的應(yīng)及時(shí)聯(lián)系監(jiān)護(hù)人或向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

今年3月，江蘇常州制定相關(guān)管理辦法，將網(wǎng)約房納入特種行業(yè)管理，指導(dǎo)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者按照登記流程主動(dòng)進(jìn)行房源申報(bào)。

云南昆明順衡律師事務(wù)所律師柴艷建議，網(wǎng)約房信息不全為后續(xù)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)留下了可操作空間。相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、房源等關(guān)鍵信息嚴(yán)格審核，要督促經(jīng)營(yíng)者從后臺(tái)走向前臺(tái)。

“不同于線下經(jīng)營(yíng)，有些民宿房主利用聊天軟件、附近的人發(fā)布房源信息，面對(duì)這種多而散的信息，相關(guān)部門和平臺(tái)在監(jiān)管中也應(yīng)采用新技術(shù)新手段積極應(yīng)對(duì)?！辈衿G說(shuō)。

陜西西安某連鎖酒店負(fù)責(zé)人譚先生表示，監(jiān)管部門可以對(duì)網(wǎng)約房線上線下進(jìn)行一次全面摸底和排查，對(duì)未辦理證照或證照不齊，以及存在違規(guī)違法行為的網(wǎng)約房，責(zé)令立即停業(yè)整頓。

譚先生也建議，各地消防、衛(wèi)生等部門要加大對(duì)網(wǎng)約房的監(jiān)管力度，不達(dá)標(biāo)的責(zé)令整改，以確保消防、衛(wèi)生等方面符合要求。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)對(duì)網(wǎng)約房入住，履行嚴(yán)格的審查責(zé)任和義務(wù)，從源頭上將一些“三無(wú)網(wǎng)約房”拒之門外，進(jìn)而促進(jìn)這一新興業(yè)態(tài)有序、健康發(fā)展。此外，消費(fèi)者對(duì)不規(guī)范的網(wǎng)約房不要預(yù)訂。

事實(shí)上，與傳統(tǒng)房屋租賃業(yè)和旅館業(yè)的運(yùn)營(yíng)有很大不同，網(wǎng)約房由于在線選房的交易形式，隱蔽性強(qiáng)，且涉及多部門，監(jiān)管存在一定難度，亟待各部門聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新監(jiān)管思維和管理手段。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)專家高揚(yáng)建議，針對(duì)顧客流動(dòng)大的網(wǎng)約房要逐一梳理，明確網(wǎng)約房管理的要求與目標(biāo)，特別要加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房源類型的審查和把關(guān)，新業(yè)態(tài)也呼喚新型監(jiān)管。

“大數(shù)據(jù)時(shí)代，相關(guān)部門要積極運(yùn)用科技手段，打破網(wǎng)約房房源難查、訂單難尋、入住信息難采集的數(shù)據(jù)壁壘，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，有效遏制不法行為?！备邠P(yáng)說(shuō)，也要加大宣傳和引導(dǎo)力度，讓住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和入住人增強(qiáng)安全意識(shí)，只有全社會(huì)共同努力，形成合力，才能營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境。