施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的常見(jiàn)難點(diǎn)與策略探究

王真

新疆路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司

施工企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對(duì)于提高我國(guó)的建設(shè)水平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要意義。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理分析、細(xì)致調(diào)度和預(yù)算控制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)、降低成本、提高質(zhì)量提供有力保障。同時(shí)，通過(guò)全面預(yù)算管理，施工企業(yè)還可以提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是一種系統(tǒng)性的預(yù)算管理方法，它強(qiáng)調(diào)全過(guò)程和全方位的預(yù)算管理，不僅包含了預(yù)算的編制和執(zhí)行控制，還包括預(yù)算的評(píng)估和糾正。全面預(yù)算管理的目的是通過(guò)對(duì)企業(yè)各方面成本的充分掌控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和資本最大化利用，從而使企業(yè)在市場(chǎng)上更加有競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理需要在多個(gè)方面進(jìn)行整合，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)計(jì)劃、人力資源、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)戰(zhàn)略等方面。通過(guò)制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、資本預(yù)算等方面的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化[1]。在預(yù)算執(zhí)行和控制方面，全面預(yù)算管理需要注重持續(xù)監(jiān)控預(yù)算目標(biāo)的完成情況，及時(shí)處理各種問(wèn)題，調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，以保證企業(yè)在預(yù)計(jì)成本和預(yù)計(jì)收益之間保持平衡。

二、全面預(yù)算管理特點(diǎn)

第一，預(yù)期性。大部分情況下企業(yè)會(huì)在新會(huì)計(jì)年度開(kāi)始之前，分析上一個(gè)年度的數(shù)據(jù)，然后對(duì)本年度的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第二，全面性。全面預(yù)算管理覆蓋了企業(yè)的所有部門(mén)和職能，包括銷(xiāo)售、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人力資源等方面。通過(guò)全面預(yù)算管理，企業(yè)可以充分了解各個(gè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)狀況和預(yù)算情況，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理。

第三，目標(biāo)性。企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作期間，會(huì)通過(guò)對(duì)未來(lái)環(huán)境的預(yù)測(cè)及過(guò)往數(shù)據(jù)明確預(yù)算目標(biāo)，該過(guò)程能夠體現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。

第四，指令性。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批確定后，需要下達(dá)并執(zhí)行預(yù)算指令，各部門(mén)需要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)指令，不能對(duì)其進(jìn)行隨意改變。

第五，真實(shí)性。全面預(yù)算能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)，虛假的預(yù)算會(huì)給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須確保預(yù)算的可靠性和真實(shí)性[2]。

三、施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

第一，統(tǒng)籌管控項(xiàng)目。全面預(yù)算管理是企業(yè)統(tǒng)籌管控項(xiàng)目的重要手段，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置和合理利用，從生產(chǎn)到技術(shù)等整條線的資源整合以及明確企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和預(yù)算指標(biāo)，確保資源和預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)的一致性，提高全體員工行動(dòng)的統(tǒng)一性和實(shí)現(xiàn)資源高效聚焦，從而增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)合作能力。

第二，評(píng)估項(xiàng)目收益。全面預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)評(píng)估項(xiàng)目效益提供數(shù)據(jù)支持。全面預(yù)算通過(guò)對(duì)工程時(shí)間和所需資金進(jìn)行全面分析，并根據(jù)項(xiàng)目總成本的預(yù)測(cè)值對(duì)工程投資收益率進(jìn)行測(cè)算，企業(yè)管理者以此為依據(jù)對(duì)預(yù)算編制計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化資源配置和運(yùn)營(yíng)成本，制定完善的項(xiàng)目實(shí)施及資金使用計(jì)劃，旨在提高工程項(xiàng)目的效益。

第三，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，需要通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算為其提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)采取有效措施對(duì)成本進(jìn)行控制，通過(guò)全員參與并利用預(yù)算管理體系從整體上對(duì)成本績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，為企業(yè)后續(xù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和資源使用提供指導(dǎo)，使企業(yè)向既定目標(biāo)努力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各部門(mén)管理者要將預(yù)算績(jī)效落實(shí)到個(gè)人，提高員工預(yù)算管理責(zé)任意識(shí)和工作積極性[3]。

四、施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理常見(jiàn)難點(diǎn)分析

第一，缺乏重視，思想認(rèn)知存在偏差。根據(jù)現(xiàn)階段部分施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的真實(shí)情況可知，對(duì)全面預(yù)算缺乏足夠的重視，認(rèn)知偏差是普遍存在的問(wèn)題，這也導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算的行為出現(xiàn)了偏差。面對(duì)這種情況，施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，明確其是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的。所以，企業(yè)需要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃對(duì)預(yù)算管理方案進(jìn)行科學(xué)合理制定。如果企業(yè)不提升對(duì)全面預(yù)算的關(guān)注度，很容易導(dǎo)致預(yù)算管理方案與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不符，不能發(fā)揮全面預(yù)算管理的價(jià)值，不利于企業(yè)獲得更好的發(fā)展。

第二，預(yù)算理念薄弱，執(zhí)行力度不夠?，F(xiàn)階段還有很多企業(yè)并不能接受全面預(yù)算管理模式，雖然有一部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了全面預(yù)算管理工作，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，還不能形成較為健全的預(yù)算管理體系。實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，最重要的就是執(zhí)行，執(zhí)行不能得到有效落實(shí)，主要是因?yàn)槲茨苤贫ㄒ粋€(gè)合理的預(yù)算指標(biāo)和體系，同時(shí)缺乏監(jiān)督機(jī)制。只有構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，才能促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

第三，全面預(yù)算管理過(guò)程過(guò)于混亂。全面預(yù)算不僅預(yù)算內(nèi)容要全面，人員參與也要全面，部分企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，導(dǎo)致其他部門(mén)參與性低。此外企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)并沒(méi)有做好相應(yīng)調(diào)查工作，致使各個(gè)部門(mén)之間不能有效溝通，內(nèi)容覆蓋面不全面。同時(shí)如前文提到的，大部分企業(yè)預(yù)算體系不完善，這種不完善主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全員參與度不夠；二是各部門(mén)之間協(xié)調(diào)能力差；三是在整個(gè)預(yù)算過(guò)程中，企業(yè)沒(méi)有給予足夠的重視和監(jiān)管。這三個(gè)方面都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理工作混亂[4]。

第四，預(yù)算編制缺乏依據(jù)。現(xiàn)階段很多施工企業(yè)還不夠了解全面預(yù)算管理，并未把其當(dāng)作管理方法來(lái)正確運(yùn)用，認(rèn)為編制預(yù)算是預(yù)算管理的主要內(nèi)容，不能結(jié)合企業(yè)的管理情況開(kāi)展預(yù)算管理工作，導(dǎo)致全面預(yù)算管理作用不能得到最大程度發(fā)揮。施工企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)不能結(jié)合各部門(mén)實(shí)際需求，導(dǎo)致全面預(yù)算缺乏科學(xué)性，一定程度上增加了執(zhí)行預(yù)算時(shí)的難度。特別是在編制預(yù)算時(shí)不能獲取與之相關(guān)的第一手材料，使編制缺乏依據(jù)，這樣編制出來(lái)的預(yù)算缺乏合理性。

五、施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理常見(jiàn)難點(diǎn)解決策略

第一，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視。施工企業(yè)要想有效實(shí)施預(yù)算管理方案，就要營(yíng)造出良好的預(yù)算管理氛圍。首先，施工企業(yè)必須明確自己實(shí)施全面預(yù)算管理的目的，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，確保預(yù)算管理工作能夠順利開(kāi)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要為員工樹(shù)立表率作用，充分發(fā)揮全面預(yù)算在企業(yè)內(nèi)部的綜合作用，確保各部門(mén)都能參與到全面預(yù)算管理工作中。其次，在開(kāi)展預(yù)算管理工作前要制定完善的全面預(yù)算管理方案，與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃保持一致。最后，基于全面預(yù)算管理理念，結(jié)合企業(yè)自身具體情況，制定適合內(nèi)部的全面預(yù)算管理制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與預(yù)算管理的積極性。

第二，制定合理的預(yù)算編制。預(yù)算編制是施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的核心，要想全面預(yù)算得到有效落實(shí)，編制預(yù)算是非常重要的。一方面，編制預(yù)算前企業(yè)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和本年度計(jì)劃，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通，對(duì)影響預(yù)算計(jì)劃的每一項(xiàng)因素做到充分考慮，明確預(yù)算項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)，如預(yù)算時(shí)間、編制范圍等等。另一方面，施工企業(yè)要基于自身實(shí)際情況對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行選擇，保證預(yù)算實(shí)施的科學(xué)合理性。

第三，建立健全的全面預(yù)算體系，提高各部門(mén)參與度。全面預(yù)算管理要做到預(yù)算內(nèi)容和參與人員的全面，但同時(shí)也會(huì)為其管理工作帶來(lái)麻煩，例如工作職責(zé)不清等。所以除了保證全員參與的同時(shí)還要明確各部門(mén)的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)每個(gè)員工身上，避免出現(xiàn)問(wèn)題找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人。例如企業(yè)可以指派專(zhuān)人進(jìn)行預(yù)算編制，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，確保各個(gè)部門(mén)協(xié)同效用，確保預(yù)算工作順利開(kāi)展。此外企業(yè)還要派專(zhuān)人進(jìn)行預(yù)算全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)反饋與預(yù)算有關(guān)的情況。

第四，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)算工作。為了使施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作能夠順利完成，除了上述措施之外，還要建立健全監(jiān)督體系，實(shí)時(shí)對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。可以從以下三個(gè)方面著手：一是建立監(jiān)督小組。企業(yè)管理者可以從各部門(mén)抽取優(yōu)秀員工組成監(jiān)督小組，對(duì)各部門(mén)全面預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督。二是將監(jiān)督小組成員的工作與其績(jī)效掛鉤，確保監(jiān)督制度能夠得到有效實(shí)施。三是明確監(jiān)督小組各成員的工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理全方位監(jiān)測(cè)，并讓監(jiān)督小組成員及時(shí)匯報(bào)預(yù)算檢查結(jié)果。 只有對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，才能確保預(yù)算管理的效果，使企業(yè)的效益得到真正提升。

第五，提高預(yù)算編制的合理性，使其有據(jù)可依。首先，預(yù)算編制應(yīng)是科學(xué)的、有據(jù)可依的?？茖W(xué)性表現(xiàn)在應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，從財(cái)務(wù)、人力、市場(chǎng)、技術(shù)、戰(zhàn)略等多個(gè)維度進(jìn)行全面考慮，制定出全面、清晰明確、適合企業(yè)實(shí)際的預(yù)算方案。有據(jù)可依表現(xiàn)在要有可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不得根據(jù)感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制預(yù)算。通過(guò)調(diào)研、市場(chǎng)分析等手段來(lái)獲取諸如市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)狀況、行業(yè)趨勢(shì)等信息，依據(jù)這些信息來(lái)制定預(yù)算，客觀、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展變化。其次，預(yù)算編制應(yīng)該是精細(xì)的、不盲目的。精細(xì)表現(xiàn)在對(duì)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一梳理，從每個(gè)環(huán)節(jié)上分析、核算和優(yōu)化。對(duì)于成本等涉及企業(yè)核心利益的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行敏感度分析，以預(yù)計(jì)出不同變化對(duì)企業(yè)的影響，制定應(yīng)對(duì)策略。不盲目則是指避免貪大求全或貪小失精，尤其是在核算盈虧、控制成本等方面更加注重細(xì)節(jié)和精度，切勿為追求單純的數(shù)字指標(biāo)而漏洞百出。最后，預(yù)算編制應(yīng)該是規(guī)范的。規(guī)范表現(xiàn)在預(yù)算編制過(guò)程中注意遵循企業(yè)的制度和國(guó)家相關(guān)政策。制定專(zhuān)門(mén)的預(yù)算編制流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程順暢性和科學(xué)性。在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，企業(yè)要依據(jù)實(shí)際情況和自身發(fā)展需求制定相應(yīng)預(yù)算方案。這些預(yù)算方案應(yīng)該是整體協(xié)同的，以保證各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的相互匹配和利益最大化[5]。例如，財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、銷(xiāo)售預(yù)算、人力預(yù)算等，在整個(gè)預(yù)算體系中相互配合和平衡，形成全面、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)盈虧狀況。

第六，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與預(yù)算管理理念的融合。企業(yè)要想做好全面預(yù)算管理，必須使其理念滲透到企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)以及每位員工的思想中，讓他們能夠親身體驗(yàn)全面預(yù)算管理的作用。充分調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。首先，全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的管理方式，需要借助一些切實(shí)可行的目標(biāo)，讓員工親身體驗(yàn)到全面預(yù)算管理的作用。這些目標(biāo)必須具體、可衡量，并且與員工的工作任務(wù)緊密相關(guān)，讓員工更好地理解全面預(yù)算管理的重要性。例如，可以制定一個(gè)節(jié)約成本的目標(biāo)，讓員工親身體驗(yàn)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的盈利能力的提升?；蛘咧贫ㄒ粋€(gè)減少資源浪費(fèi)的目標(biāo)，讓員工體會(huì)到全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)質(zhì)量控制的重要性。其次，全面預(yù)算管理需要各個(gè)員工的積極支持和參與。企業(yè)可以通過(guò)制定全面預(yù)算管理規(guī)范、培訓(xùn)員工等方式，讓員工進(jìn)一步理解全面預(yù)算管理的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。此外，企業(yè)還可以結(jié)合其文化建設(shè)和價(jià)值觀，將全面預(yù)算管理融入企業(yè)的工作文化中。最后，全面預(yù)算管理要為員工提供必要的技術(shù)支持，讓員工都參與到全面預(yù)算管理中來(lái)。企業(yè)管理者可以組織員工參加培訓(xùn)，提高員工的預(yù)算管理技能。在培訓(xùn)中可以從實(shí)際案例出發(fā)，讓員工參與實(shí)際操作，增加員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第七，構(gòu)建預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)員工預(yù)算執(zhí)行動(dòng)力。構(gòu)建全面預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠有效推動(dòng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行，為全面預(yù)算管理效果提供保障。企業(yè)通過(guò)制定科學(xué)的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠幫助企業(yè)及時(shí)找到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)和懲罰，達(dá)到調(diào)動(dòng)員工參與和執(zhí)行預(yù)算管理工作積極性的目的，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施。如果不建立考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，員工就會(huì)失去參與和執(zhí)行預(yù)算管理的動(dòng)力。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理對(duì)促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和促進(jìn)其自身發(fā)展有著十分重要的作用。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作前，要全面了解預(yù)算管理工作的概念及特點(diǎn)，再結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況編制預(yù)算管理方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于實(shí)施全面預(yù)算管理期間出現(xiàn)的執(zhí)行力度不夠、預(yù)算管理效果不明、意識(shí)薄弱等問(wèn)題，企業(yè)要做的就是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化和預(yù)算管理理念的深度融合，從而提高員工對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的合理性，使其有據(jù)可依，通過(guò)建立完善的預(yù)算體系和監(jiān)督機(jī)制，從而使全面預(yù)算管理工作能夠順利實(shí)施，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到真正提升。