積極探索以創(chuàng)新為特質(zhì)的新型工業(yè)化道路

林濤

近年來，南京市江寧區(qū)發(fā)揮科教資源豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實雙重優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合，引育高新技術(shù)企業(yè)超2200家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84家，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批先進(jìn)制造業(yè)集群，連續(xù)5年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)，為推動新型工業(yè)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。奮進(jìn)新征程，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化重要論述，認(rèn)真落實全省新型工業(yè)化推進(jìn)會議決策部署，積極探索以創(chuàng)新為特質(zhì)的新型工業(yè)化道路。

聚力打造高水平創(chuàng)新平臺，點(diǎn)燃新型工業(yè)化“強(qiáng)勁引擎”

充分發(fā)揮紫金山實驗室、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新平臺，以及集聚24所駐區(qū)高校、1萬多家科技型企業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，全力推動校地企協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

以國家戰(zhàn)略科技力量為依托。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)43平方公里的紫金山科技城，高水平打造以“中科系”為核心的麒麟科技城，用市場化機(jī)制與東南大學(xué)共建國家未來網(wǎng)絡(luò)未來產(chǎn)業(yè)科技園、與南京理工大學(xué)共建長三角智能制造與裝備創(chuàng)新港、與南京航空航天大學(xué)共建微波光子技術(shù)國家級重點(diǎn)實驗室，聚力打造國際重要科技創(chuàng)新策源引領(lǐng)地、全球頂尖人才首選集聚新高地、全國未來產(chǎn)業(yè)培育先發(fā)地、體制機(jī)制集成改革示范區(qū)。

以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為抓手。主動對接國家重大基礎(chǔ)研究、科技和產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)，優(yōu)化實施“揭榜掛帥”機(jī)制，以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場擇優(yōu)的方式，每年實施20個左右關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)項目。支持紫金山實驗室圍繞未來網(wǎng)絡(luò)、新型通信、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，突破一批原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。鼓勵南瑞集團(tuán)、中汽創(chuàng)智等行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體、人才攻關(guān)聯(lián)合體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，計劃三年內(nèi)建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心5家、制造業(yè)創(chuàng)新中心3家、技術(shù)創(chuàng)新中心2家。

以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向。積極推行科技副總、產(chǎn)業(yè)教授“雙聘”制度，建設(shè)區(qū)級技術(shù)交易市場，常態(tài)開展“雙鏈融合·智匯江寧”技術(shù)需求對接活動，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)，計劃三年內(nèi)創(chuàng)成國家級孵化載體50家、概念驗證中心（中試平臺）10家、雙創(chuàng)載體面積達(dá)到300萬平方米，確保每年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100項以上、年技術(shù)合同成交額增幅超10%。

聚力打造高能級產(chǎn)業(yè)集群，筑牢新型工業(yè)化“硬核支撐”

細(xì)化落實制造業(yè)強(qiáng)區(qū)三年行動計劃，緊扣高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發(fā)展方向，扎實推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈專項行動，加快打造“5+4+5”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。堅持穩(wěn)存量、拓增量、提質(zhì)量并舉，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、央企區(qū)域總部等高頻對接、招大引強(qiáng)，力爭每年新引進(jìn)2個以上百億級項目、8個50億級項目和一批10億級項目，推動智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車、高端智能裝備、新型節(jié)能環(huán)保五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，加快形成一批國際領(lǐng)先的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，計劃三年內(nèi)培育產(chǎn)值500億級企業(yè)4家、100億級企業(yè)10家、50億級企業(yè)15家。

推動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積厚成勢。圍繞航空航天、人工智能、前沿新材料、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場大規(guī)模應(yīng)用帶動技術(shù)突破和場景賦能，培育更多新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持年均20%左右增幅，三年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超50%。

推動未來產(chǎn)業(yè)培育壯大。圍繞第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、細(xì)胞與基因、元宇宙、儲能與氫能五大未來產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造30個以上專業(yè)性特色化新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭每年招引20名行業(yè)頂尖人才、開發(fā)200個商業(yè)化應(yīng)用場景、新增2000個優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)，搶占未來競爭制高點(diǎn)。

聚力打造高質(zhì)量企業(yè)矩陣，壯大新型工業(yè)化“主力軍團(tuán)”

企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)新型工業(yè)化的中堅力量。深入實施經(jīng)營主體倍增計劃，打好賦能加力、提質(zhì)增效、紓困解難“組合拳”，讓大中小企業(yè)在新型工業(yè)化道路上競相發(fā)展。

推進(jìn)“培大提優(yōu)育新”行動。全面推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”計劃，支持南瑞集團(tuán)等龍頭企業(yè)開展垂直整合、兼并重組，提升核心競爭力和品牌影響力；支持中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域、鍛造獨(dú)門絕技，打造一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍；全力解決小微企業(yè)融資、轉(zhuǎn)型等難題，構(gòu)建鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動。發(fā)揮華為沃土工場、菲尼克斯等“服務(wù)商”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)免費(fèi)診斷、標(biāo)桿引領(lǐng)、項目改造、上云用云等工作，盡快實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高成長性企業(yè)、新開工企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋，計劃三年內(nèi)打造5個國家級智能制造示范工廠、15個智能制造優(yōu)秀場景，爭創(chuàng)全省數(shù)實融合標(biāo)桿區(qū)。

推進(jìn)“助企暖企惠企”行動。在頂格落實、直達(dá)快享國家和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營、牽頭組建省級以上創(chuàng)新中心、成功上市、獲批單項冠軍等分別給予最高5000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元資金支持，用“真金白銀”為企業(yè)紓困解難。上線經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一體化分析平臺，組織區(qū)管干部掛包服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，“一企一策”幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，打造“不求人幫代辦、不吃請親清辦、不跑腿線上辦、不折騰一次辦、不投訴滿意辦”的江寧服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)“綠色低碳轉(zhuǎn)型”行動。運(yùn)用REITs、EOD等市場化機(jī)制，實施存量用地提質(zhì)增效行動，提高建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度和畝均產(chǎn)值，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，計劃用三年時間盤活存量用地不低于1萬畝，新增工業(yè)、科研、商業(yè)載體不低于1000萬平方米，單位工業(yè)增加值能耗年均下降1.5%。

聚力打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，激活新型工業(yè)化“澎湃動力”

一流創(chuàng)新生態(tài)催生一流產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)優(yōu)化項目全要素綜合保障、企業(yè)全生命周期陪伴、人才全方位貼心服務(wù)等機(jī)制，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化注入源動力、增添新動能。

在人才引育方面，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺、高?？蒲性核褒堫^骨干企業(yè)等平臺優(yōu)勢，高效運(yùn)作人才集團(tuán)，精準(zhǔn)繪制人才圖譜，計劃三年內(nèi)集聚國際化頂尖人才超100名、省“雙創(chuàng)人才”250名，培育一批知名企業(yè)家、高端科研人才、過硬產(chǎn)業(yè)人才大軍。健全“一站式服務(wù)”體系，豐富“人才碼”應(yīng)用場景，三年內(nèi)定制化建設(shè)2萬套人才公寓，讓各類人才在江寧大顯身手、體現(xiàn)價值。

在金融賦能方面，常態(tài)運(yùn)行股改上市服務(wù)平臺、銀企對接融資平臺、項目資本對接平臺，做大做強(qiáng)資本市場“江寧板塊”。優(yōu)化整合區(qū)產(chǎn)業(yè)母基金、科創(chuàng)母基金和種子母基金，與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索運(yùn)用“撥投結(jié)合”模式，計劃三年內(nèi)集聚1000億基金規(guī)模、100家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、10家品牌中介服務(wù)，撬動更多金融機(jī)構(gòu)、社會資本投向硬科技領(lǐng)域。

在項目服務(wù)方面，深入推進(jìn)“放管服”和“一件事一次辦”改革，全面推廣“在談即保障”“簽約即預(yù)審”“拿地即開工”“竣工即交付”“建成即投產(chǎn)”全鏈審批服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)項目建設(shè)5個階段87項審批服務(wù)流程，確保重大項目開工建設(shè)手續(xù)審批不超過50天、審批時限提速50%以上，切實以高效率項目推進(jìn)助力新型工業(yè)化走在前、做示范。

（作者系中共南京市委常委、江寧區(qū)委書記）責(zé)任編輯：陳學(xué)科