堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)著力打造垃圾分類“西城模式”

北京市西城區(qū)城市管理委員會(huì)

2020年新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，北京市西城區(qū)以垃圾分類“關(guān)鍵小事”為抓手，不斷提升基層治理能力。經(jīng)過三年的實(shí)踐，全區(qū)垃圾處理全流程分類體系已經(jīng)基本建立，廚余垃圾分出率、生活垃圾回收利用率顯著提升，垃圾分類在西城區(qū)已經(jīng)成為新氣象。

一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，廣泛開展垃圾分類宣傳動(dòng)員

一是發(fā)動(dòng)1386個(gè)小區(qū)群眾、1.1萬個(gè)責(zé)任主體共治共建。駐區(qū)單位、在職黨員、老黨員先鋒隊(duì)、志愿者等社會(huì)力量8.4萬余人參與桶前值守。發(fā)揮“西城家園”宣傳平臺(tái)作用，開辟垃圾分類宣傳陣地，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法。各街道將精準(zhǔn)宣傳指導(dǎo)與日常工作相結(jié)合，建立薄弱對(duì)象清單，采取入戶走訪、桶前勸導(dǎo)、城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)等舉措，對(duì)薄弱對(duì)象進(jìn)行反復(fù)精準(zhǔn)指導(dǎo)，逐步減少不分類人群數(shù)量，進(jìn)一步提升社區(qū)居民參與垃圾分類的積極性和主動(dòng)性。二是建立健全宣傳機(jī)制，制定宣傳計(jì)劃，全面推進(jìn)垃圾分類工作。在黨政機(jī)關(guān)單位、駐京部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)和賓館、購物中心、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)開展垃圾分類宣傳培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的垃圾分類示范效應(yīng)；在社區(qū)開展垃圾分類主題活動(dòng)，普及垃圾分類知識(shí)，提高居民分類意識(shí)，促進(jìn)全區(qū)居民垃圾分類知曉率、參與率和純凈率不斷提高。

二、壓實(shí)各方責(zé)任，建立完善常態(tài)化機(jī)制

一是將垃圾分類工作作為“一把手工程”。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度點(diǎn)評(píng)，各街道、各單位紛紛亮出獨(dú)具特色的垃圾分類“高招”，尤其是圍繞垃圾分類示范小區(qū)、示范樓宇創(chuàng)建工作，各單位分享工作經(jīng)驗(yàn)，互相交流、互相學(xué)習(xí)。

二是堅(jiān)持發(fā)布《垃圾分類日?qǐng)?bào)》。堅(jiān)持日檢查、日通報(bào)、周調(diào)度、月考評(píng)制度，實(shí)行末位約談。每日垃圾分類開展情況形成《垃圾分類日?qǐng)?bào)》，主要內(nèi)容包括當(dāng)日驛站、中轉(zhuǎn)站及精細(xì)化系統(tǒng)運(yùn)行情況；垃圾減量、熱線訴求等各類數(shù)據(jù)；日常檢查、問題整改、城管執(zhí)法和桶站值守情況。這項(xiàng)舉措增加了緊迫感，將壓力縱向傳導(dǎo)，使垃圾分類工作開展得有聲有色、成效明顯。

三是強(qiáng)化“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”。加強(qiáng)溝通，區(qū)指揮部與區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局和各街道按月制定合理任務(wù)目標(biāo)。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局對(duì)各街道執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分利用各小區(qū)薄弱清單進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)法，提高執(zhí)法量和規(guī)范錄入量。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各街道的引導(dǎo)效果，以執(zhí)法督促居民養(yǎng)成自主分類習(xí)慣。

三、多部門協(xié)同發(fā)力，共同促進(jìn)垃圾源頭減量

一是強(qiáng)化可回收物體系建設(shè)。西城區(qū)建設(shè)生活垃圾分類驛站270座、路側(cè)交投點(diǎn)110個(gè)、可回收物中轉(zhuǎn)站15處，達(dá)到了可回收物體系建設(shè)運(yùn)行全覆蓋。在固定回收模式的基礎(chǔ)上推行流動(dòng)回收、上門回收、定時(shí)定點(diǎn)回收等方式，為居民提供最大限度的生活便利條件，做到“應(yīng)收盡收”。為推動(dòng)低值可回收物的分類分揀，西城區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)回收積極性。

二是常抓塑料污染治理。開展塑料污染治理宣傳活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)使用、銷售塑料購物袋的經(jīng)營主體、經(jīng)營場(chǎng)所張貼宣傳掛圖，使經(jīng)營者充分學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，了解相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾挑選符合要求的綠色產(chǎn)品，減少使用一次性塑料袋。

三是廣泛開展綠色示范創(chuàng)建。全區(qū)機(jī)關(guān)單位完成區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建任務(wù)，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心入選“北京市能效領(lǐng)跑者”，榮獲“北京市節(jié)能減排先進(jìn)集體”；發(fā)揮“綠色家庭”示范引領(lǐng)作用，建立了1300余名“街巷小管家”隊(duì)伍，大力宣傳家庭環(huán)保，倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，以“小家”帶動(dòng)“大家”；綠色學(xué)校實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，全區(qū)100%學(xué)校完成綠色學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

四是強(qiáng)化執(zhí)法整治過度包裝，多措并舉減少餐飲浪費(fèi)。2023年，針對(duì)茶葉、化妝品、食品行業(yè)過度包裝開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，檢查經(jīng)營主體204戶次。

四、制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金投入

按照“以事定費(fèi)、區(qū)分主體、分類實(shí)施、保障投入、控制成本、預(yù)算約束、講求績效”的原則，依據(jù)《北京市居住地區(qū)垃圾分類主要工作內(nèi)容清單》，結(jié)合各街道歷年垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)戶均支出情況的分析和調(diào)研，制定了《西城區(qū)街道“垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)”預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法（試行）》，明確了應(yīng)由街道提供的垃圾分類服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范了設(shè)施維護(hù)、桶站值守、驛站運(yùn)營、宣傳動(dòng)員等方面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。該定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效率，均衡了全區(qū)垃圾分類資金投入水平，強(qiáng)化了垃圾分類資金使用的績效管理。

五、倡導(dǎo)“小手拉大手”，助力垃圾分類習(xí)慣培養(yǎng)

廣泛組織發(fā)動(dòng)共青團(tuán)員、少先隊(duì)員、注冊(cè)志愿者，開展垃圾分類主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。團(tuán)教工委制定了《團(tuán)隊(duì)組織參與垃圾分類工作實(shí)施方案》，向全區(qū)青少年學(xué)生發(fā)布參與垃圾分類活動(dòng)倡議書，指導(dǎo)學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織在校內(nèi)成立垃圾分類志愿者指導(dǎo)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在課間和午飯時(shí)間在校內(nèi)的垃圾桶旁宣傳垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)老師和同學(xué)們進(jìn)行垃圾分類。學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織通過線上、線下主題團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)、少先隊(duì)活動(dòng)課等多種形式，開展垃圾分類宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

六、深化探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)垃圾分類新突破

一是西長安街“垃圾不落地”試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，運(yùn)行方案不斷完善，形成“由線到片、由片到面”的工作方針。招募“環(huán)保管家”33名，規(guī)范垃圾分類，實(shí)行日常檢查，上門收集可回收物，并為社區(qū)“分類之星”的評(píng)選和執(zhí)法單位處罰嚴(yán)重違規(guī)者提供依據(jù)。二是廣安門外街道與京東物流合作，推出了快遞包裝箱循環(huán)利用的新模式，目前輻射廣安門外街道的24個(gè)小區(qū)，有6個(gè)垃圾分類驛站可供回收積分服務(wù)。三是垃圾分類“積分換充電”模式在各街道全面試點(diǎn)，進(jìn)展較快的新街口街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)分類積分與充電電費(fèi)相互兌換，小區(qū)居民可使用分類積分兌換為電費(fèi)，用于電動(dòng)自行車充電或兌換口罩、衛(wèi)生紙等生活用品，得到北京電視臺(tái)的關(guān)注與報(bào)道。四是為實(shí)現(xiàn)“干凈、整潔、優(yōu)美”的轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和提高收運(yùn)效率的目標(biāo)，生活垃圾“公交化”收運(yùn)模式2023年下半年將在西城區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，緩解“綠桶滯留影響市容市貌”等現(xiàn)存問題。

下一步，西城區(qū)將持續(xù)發(fā)力再突破。一是生活垃圾分類全流程精細(xì)化信息系統(tǒng)升級(jí)，以數(shù)字化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和監(jiān)管模式，強(qiáng)化信息收集、分析和評(píng)估。采用城市大腦數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是按照綠色低碳、集約高效、循環(huán)發(fā)展的原則，鼓勵(lì)餐飲單位從源頭建設(shè)油水分離和就地廚余處理設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可回收物中轉(zhuǎn)站，促進(jìn)區(qū)域中轉(zhuǎn)設(shè)施共用、環(huán)境污染共治，實(shí)現(xiàn)資源合理利用，穩(wěn)步提高綜合運(yùn)轉(zhuǎn)水平。三是聚焦基層治理、聚焦民生實(shí)事再發(fā)力，增強(qiáng)居民的幸福感、獲得感、安全感，努力打造更加整潔、舒適、宜居的人居環(huán)境。

（責(zé)任編輯：張秋辰）