有效施策 精準(zhǔn)發(fā)力深入推進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用

哈爾濱市教育研究院

質(zhì)量是教育的生命線， 質(zhì)量監(jiān)測(cè)更是助推教育高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”和“體檢儀”。按照國(guó)家、省、市的指示精神，遵循教育發(fā)展的必然規(guī)律，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響趨勢(shì)， 哈爾濱市自2020 年至2022 年， 連續(xù)三年參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，從部分區(qū)縣試點(diǎn)到全域參加， 從起初的監(jiān)測(cè)辦到三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐步建立， 從人員短缺到監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不斷壯大， 哈爾濱市在義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的道路越走越遠(yuǎn)，越走越扎實(shí)。 監(jiān)測(cè)是手段，監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用才能發(fā)揮監(jiān)測(cè)效能， 實(shí)現(xiàn)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。 在總結(jié)梳理2020 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果解讀及應(yīng)用等一系列工作基礎(chǔ)之上， 我市又迎來2021 年質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的新挑戰(zhàn)。 在摸索中前進(jìn)，在前進(jìn)中改進(jìn)，無論是打牢基石，還是精準(zhǔn)著力，從上至下，協(xié)同合作，取得了質(zhì)量監(jiān)測(cè)與結(jié)果運(yùn)用的雙豐收。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢質(zhì)量監(jiān)測(cè)統(tǒng)一戰(zhàn)線

建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。 自2019 年3 月接到市政府、 市教育局準(zhǔn)備開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作部署后，哈爾濱市教育研究院立即成立監(jiān)測(cè)辦， 開展前期調(diào)研、 考察、論證等一系列準(zhǔn)備工作。 2020 年成立哈爾濱市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估中心，并設(shè)立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成教育督導(dǎo)部門牽頭，市、區(qū)（縣）、樣本校三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作機(jī)制，從而保障我市國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的順利實(shí)施。在落實(shí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用過程中，市教育局相關(guān)科室、市教研院研培部門及各區(qū)縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，聯(lián)合驅(qū)動(dòng)，形成環(huán)環(huán)相扣的保障機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果解讀及應(yīng)用工作高效、科學(xué)、有序開展。

哈爾濱市教育研究院黨委書記、院長(zhǎng)包亞奎（中），副院長(zhǎng)赫維辛（左一）、闞振林（右一）研究推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作

（一）筑實(shí)筑牢教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)一直是我市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作之一，按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的原則，努力培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)高、操作技能強(qiáng)、基本流程熟、監(jiān)測(cè)結(jié)果通的監(jiān)測(cè)專業(yè)人員。 幾年來，舉辦了三期“哈爾濱市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)高級(jí)研修班”，開展三級(jí)不同層面的視導(dǎo)員培訓(xùn)；組建專兼職相結(jié)合的監(jiān)測(cè)專家團(tuán)隊(duì)，為監(jiān)測(cè)實(shí)施和結(jié)果應(yīng)用保駕護(hù)航，更為今后開展自主監(jiān)測(cè)筑牢基石。 科學(xué)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估專家和監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用專家遴選工作，組建專家人才庫(kù)，不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。

（二）努力達(dá)成教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)觀念共識(shí)

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與結(jié)果應(yīng)用對(duì)于加強(qiáng)教育管理、改進(jìn)教育決策、精準(zhǔn)靶向教研、提升研培效果、提升教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)校本教研等方面發(fā)揮重要作用，在市、區(qū)、校三級(jí)層面已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。 自2019 年市政府明確提出開展我市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作部署以來，市教育局、市教育研究院積極組織籌措，從機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)等方面充分保障監(jiān)測(cè)順利實(shí)施；各區(qū)縣（市）積極配合，成立區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人，充分做好人員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、抽樣督導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作；參測(cè)學(xué)校認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，責(zé)任到人，確保流程規(guī)范清晰，每一位工作人員認(rèn)識(shí)到位，每一個(gè)環(huán)節(jié)零差錯(cuò)。 無論是在思想觀念上還是在實(shí)際操作過程中，達(dá)成市、區(qū)、校三級(jí)共識(shí)，從上至下充分認(rèn)識(shí)到教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)重要性，形成合力，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)積極作用，助力我市教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展。

二、摸清底數(shù)，開展教育現(xiàn)狀調(diào)查研究

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。 結(jié)合2021 年哈爾濱國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告反饋的問題，為更精準(zhǔn)全面把握哈爾濱市教育現(xiàn)狀，開展了以“察實(shí)情、謀良策、破難題、促振興”為主題的大調(diào)研活動(dòng)，其中包括《哈爾濱市農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量提升對(duì)策調(diào)查研究》《提升哈爾濱市中小學(xué)德育工作實(shí)效性的調(diào)查研究》《開展構(gòu)建教研聯(lián)盟整體提高全市小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的調(diào)查研究》等。

（一）深入現(xiàn)場(chǎng)了解現(xiàn)狀

在調(diào)研過程中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)研基層一線學(xué)校的實(shí)際情況，通過訪談、座談、調(diào)閱第一手材料、深入課堂、發(fā)放問卷等形式，了解學(xué)校的共性需求，給予相應(yīng)支持。 調(diào)研活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革等方面展開。 隨機(jī)選取主城區(qū)、 新建城區(qū)和具有代表性縣（市）的8 所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為樣本，調(diào)研組共開展5 次實(shí)地調(diào)研，聽推門課17 節(jié)，召開校長(zhǎng)、教師代表座談會(huì)140余次，聽取教師進(jìn)修學(xué)校、中小學(xué)校情況介紹9 場(chǎng)次，調(diào)閱相關(guān)材料數(shù)百件；面向全市農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）義務(wù)教育學(xué)校5350 名教師、23551 名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)研。 全面了解掌握我市農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀，針對(duì)影響農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提升的實(shí)際問題提出解決對(duì)策。

（二）深入分析采取措施

只有在全面調(diào)研基礎(chǔ)之上，深入分析、梳理總結(jié)，才能找準(zhǔn)問題的根源和癥結(jié)，進(jìn)而積極開展整改。 在對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)研中，結(jié)合國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，圍繞課程與教學(xué)管理、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)施及使用情況等，梳理剖析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，其中包括：義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量不均衡，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量有較大提升空間； 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)管理較為薄弱；農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)問題；部分農(nóng)村學(xué)校在提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力方面有待增強(qiáng)；部分農(nóng)村學(xué)校的教育設(shè)施配置不能滿足日常教學(xué)要求等。 針對(duì)這些問題，在深入剖析影響我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)提升農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提出相應(yīng)的破解對(duì)策：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，努力縮小農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)教育教學(xué)管理，落實(shí)好常規(guī)教學(xué)；三是多措并舉，提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量；四是強(qiáng)化教師專業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村教師能力素質(zhì)；五是強(qiáng)化校長(zhǎng)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；六是優(yōu)化教育資源配置，補(bǔ)齊教學(xué)設(shè)施設(shè)備短板和不足。

三、精準(zhǔn)發(fā)力，深化監(jiān)測(cè)結(jié)果有效應(yīng)用

調(diào)研的最終目的不是為了發(fā)現(xiàn)問題，而是為了解決問題，其與監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用相輔相成，并駕齊驅(qū)。我市以調(diào)研為契機(jī)，市、區(qū)、校聯(lián)手解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難，在教研引領(lǐng)、教師培訓(xùn)、教師自我規(guī)劃發(fā)展、校本研培指導(dǎo)等方面給予支持，為我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供有力保障。

（一）精準(zhǔn)施策，結(jié)果運(yùn)用方向明晰

我市召開監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋解讀會(huì)，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）讀懂監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告， 準(zhǔn)確應(yīng)用監(jiān)測(cè)結(jié)果改進(jìn)管理和教育教學(xué)；制定《哈爾濱市2021 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)問題整改工作方案》《哈爾濱市2021 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)問題整改工作實(shí)施建議》，提出全年“三個(gè)階段七個(gè)步驟”的問題整改工作要求和具體實(shí)施建議；從各區(qū)、縣（市）組織遴選監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用專家，針對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的地域性，經(jīng)培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞本地域開展工作；召開質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告問題整改工作培訓(xùn)會(huì)，具體部署整改工作的任務(wù)目標(biāo)、步驟要求、結(jié)果檢驗(yàn)、工作時(shí)限等。

（二）精準(zhǔn)整改，研培工作質(zhì)效升級(jí)

針對(duì)2021 年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋的問題， 研培部門積極開展問題對(duì)策研究，優(yōu)化工作方案，創(chuàng)新工作方法，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用見實(shí)效。體育與健康學(xué)科提出深化教育教學(xué)改革，提高學(xué)生體質(zhì)水平；開齊開足體育與健康課程，加強(qiáng)課程內(nèi)容整體設(shè)計(jì)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升體育教師專業(yè)素養(yǎng)等改進(jìn)策略。小學(xué)教研部努力構(gòu)建“市、區(qū)、校”一體化教研聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，三級(jí)教研形成合力，在教研聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)借力、資源給力、評(píng)價(jià)助力的過程中達(dá)成有效教研，助力教師專業(yè)能力提升，從而促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平提高。初中教研部特別針對(duì)區(qū)域間、 校際間教學(xué)水平不均衡問題，在市級(jí)層面各學(xué)科建立區(qū)域教研聯(lián)盟，在區(qū)縣級(jí)層面各學(xué)科建立校際教研聯(lián)盟，通過集體備課、教學(xué)交流等方式縮小教師教學(xué)水平差距，同時(shí)通過“雙師課”、利用“國(guó)家智慧教育云平臺(tái)”“市教育云平臺(tái)”有機(jī)融入日常教學(xué)等方式解決教師教學(xué)水平不均衡問題。教師崗位培訓(xùn)部以教師基本功修煉為載體, 以急需、實(shí)用、有效為原則，以問題解決為根本，以專業(yè)能力提升為目標(biāo)，充分發(fā)揮市級(jí)名師工作室領(lǐng)銜人、工作室主要成員、名優(yōu)骨干教師及培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)的作用, 探索名師送教、名工作室引領(lǐng)的教師培訓(xùn)模式。

（三）精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酱T果累累

“解讀監(jiān)測(cè)報(bào)告，梳理問題清單——制定整改方案，明確工作任務(wù)——檢驗(yàn)整改成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果”，各區(qū)縣嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)測(cè)問題整改工作實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)，現(xiàn)已取得初步成效，并在結(jié)果應(yīng)用過程中形成典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式。阿城區(qū)在充分解讀監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告基礎(chǔ)之上，通過打造區(qū)域數(shù)據(jù)專家、創(chuàng)新區(qū)域教研模式和優(yōu)化區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面精準(zhǔn)著力，并結(jié)合區(qū)域?qū)W情改進(jìn)教研模式，開展“建聯(lián)盟——提素質(zhì)——重研題——強(qiáng)反饋”為主題特色的研培活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域教育質(zhì)量均衡發(fā)展。 南崗區(qū)充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研究剖析，依托數(shù)據(jù)分析推動(dòng)區(qū)域教學(xué)信息化改革，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。 道外區(qū)推動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用走深走實(shí)，構(gòu)建“三主體——六聯(lián)動(dòng)——五步驟”模式，實(shí)現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用實(shí)踐創(chuàng)新。 道里區(qū)采用“六個(gè)一”抓手和“四步走”結(jié)果應(yīng)用路徑，積極推進(jìn)問題整改和成果落實(shí)。

質(zhì)量監(jiān)測(cè)要時(shí)刻與教育發(fā)展同行，不斷深化、完善與創(chuàng)新，成為推進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。 哈爾濱市教育研究院將扎根教育沃土，守牢教育陣地，追求高效率落實(shí)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，以“為黨育人，為國(guó)育才”為宗旨，努力辦好人民滿意的教育。