2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報與獲獎情況循證分析

王 穎 段成柱 王毓珣

(1.天津市教育科學(xué)研究院,天津 300191;2.天津師范大學(xué) 教育學(xué)部,天津 300387)

建設(shè)教育強(qiáng)國,必須從基礎(chǔ)教育抓起?；A(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎作為中國基礎(chǔ)教育界唯一的國家級獎項(xiàng),在建設(shè)教育強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮著越來越大的引領(lǐng)、創(chuàng)新、激勵、提質(zhì)、標(biāo)桿和推廣作用。由國務(wù)院設(shè)立,教育部基礎(chǔ)教育司領(lǐng)導(dǎo),中國教育學(xué)會承擔(dān)的2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎評審工作,自2022年9月15日啟動申報(2022年9月15日—10月25日)〔1〕,經(jīng)嚴(yán)格的資格篩查,共有1797項(xiàng)申報項(xiàng)目進(jìn)入公示(2023年1月18日—4月17日)〔2〕,經(jīng)異議處理減掉1項(xiàng),共有1796項(xiàng)分類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)評審〔3〕,網(wǎng)絡(luò)評審在去掉兩個最高分與最低分后依平均分,合計911項(xiàng)(50.72%)成果入圍會議評審,會議評審出擬授獎項(xiàng)目570項(xiàng)〔4〕,再經(jīng)擬授獎項(xiàng)目公示(2023年5月1日—21日)〔5〕及異議處理,最后特等獎報國務(wù)院批準(zhǔn)、一二等獎報教育部批準(zhǔn),到2023年7月21日教育部在《關(guān)于批準(zhǔn)2022年國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目的決定》中公布《2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目名單》,合計570項(xiàng)(特等獎2項(xiàng)、一等獎70項(xiàng)、二等獎498項(xiàng))申報項(xiàng)目獲獎,不計異議處理總獲獎率為31.74%,計算異議處理總獲獎率為31.72%〔6〕。綜合運(yùn)用內(nèi)容分析法、主題詞頻分析法、比較研究法等,對2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報與獲獎情況進(jìn)行循證分析,不僅可以掌握2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎的概況,得出研究結(jié)論,而且能夠基于發(fā)現(xiàn)的問題,提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

一、申報與獲獎情況分析

(一)區(qū)域分布分析

按四大區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計,東部地區(qū)包括:北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11省域;中部地區(qū)包括:山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省域;西部地區(qū)包括:重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12省域,另將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)列入,因此在表1、表2中標(biāo)注為13省域〔7〕。另,香港與澳門單列為港澳地區(qū)。應(yīng)特別指出的是,申報項(xiàng)目總數(shù)因不知異議處理的1項(xiàng)屬于那一省域或地區(qū),因此表1、表2均以1797項(xiàng)為統(tǒng)計基數(shù)。

表2 2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報與獲獎情況區(qū)域分析

由表1、表2可見,一是從區(qū)域分布上看,基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎在申報項(xiàng)目數(shù)上存在東部>中部>西部>港澳的現(xiàn)象,但在獲獎項(xiàng)目數(shù)上卻存在東部>西部>中部>港澳的現(xiàn)象,在表示質(zhì)量的獲獎率上存在東部>港澳>西部>中部的現(xiàn)象。特別是東部地區(qū)摘得2項(xiàng)特等獎,52項(xiàng)一等獎,301項(xiàng)二等獎,占總獲獎比例的62.28%。這說明東部在基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果質(zhì)量上高居第一、港澳居第二、西部居第三、中部排最后。未來如何逐漸提高中部與西部教學(xué)成果質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。

二是每一區(qū)域內(nèi)部存在省際強(qiáng)弱差異。東部地區(qū),從獲獎數(shù)量上看,強(qiáng)省為江蘇、廣東、上海,弱省為河北、海南、遼寧;從獲獎比例上看,強(qiáng)省是上海、浙江、江蘇,弱省為河北、海南、遼寧。西部地區(qū),從獲獎數(shù)量上看,強(qiáng)省為四川、重慶、陜西,弱省為內(nèi)蒙、新疆、青海;從獲獎比例上看,強(qiáng)省是四川、重慶、陜西、西藏,弱省為內(nèi)蒙、貴州、云南。中部地區(qū),從獲獎數(shù)量上看,強(qiáng)省為河南、湖南、湖北,弱省為江西、山西、黑龍江;從獲獎率上看,強(qiáng)省為湖北、湖南、河南,弱省為江西、山西、黑龍江。此外,港澳地區(qū),香港申報項(xiàng)目數(shù)大于澳門,但在獲獎數(shù)量與比率上均低于澳門。如何達(dá)成區(qū)域內(nèi)部省域相對均衡這一難題亟待解決。

(二)省域分布分析

由表2可見,一是從獲獎覆蓋面上看,所有申報省域均有成果獲獎。這較2018年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎河北、青海與寧夏等三個省域?yàn)榱阆啾取?〕,相對顧及省域全覆蓋。二是從申報項(xiàng)目數(shù)排名上看,廣東、山東、河南、江蘇、四川等省域名列前五,澳門、香港、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海等省域名列后五。三是從獲獎項(xiàng)目數(shù)上看,江蘇、廣東、上海、浙江、山東等省域名列前五,內(nèi)蒙、新疆、香港等省域各獲得1項(xiàng),河北、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、澳門等省域各獲得2項(xiàng),排名倒數(shù)。四是從獲獎率上看,上海、浙江、澳門、江蘇、北京等省域名列前五,河北、內(nèi)蒙、江西、海南、貴州等省域位居倒數(shù)五位之中。五是高于平均得獎率31.72%的省域有上海、浙江、澳門、江蘇、北京、廣東、四川、重慶、天津、西藏、陜西、山東、福建等13個省域,共有428項(xiàng)成果獲獎,占獲獎成果總數(shù)的75.09%。其余21個省域僅獲得142項(xiàng),占獲獎成果總數(shù)的24.91%。六是2項(xiàng)特等獎被上海、江蘇等2個省域獲得,70項(xiàng)一等獎被上海、江蘇、北京、浙江、廣東、四川、山東、河南、天津、福建、湖北、湖南、陜西、寧夏、吉林、安徽、黑龍江、河北等18個省域獲得。這說明在基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎省域分布上存在明顯的旱澇不均現(xiàn)象。

(三)學(xué)科領(lǐng)域分布分析

依據(jù)《2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報表》分類2,參照中國教育學(xué)會將原表50項(xiàng)合并為25個學(xué)科領(lǐng)域的做法以及發(fā)布的相應(yīng)數(shù)據(jù)與表格〔9〕,增加申報項(xiàng)目數(shù)排名、獲獎項(xiàng)目數(shù)排名與獲獎率排名(見表3)。

表3 2022年基礎(chǔ)教育級教學(xué)成果獎申報與獲獎情況學(xué)科(領(lǐng)域)分布

一是從申報項(xiàng)目數(shù)上看,教育綜合、教學(xué)管理等超過200項(xiàng),學(xué)前教育、課程、語文教育、德育等超過100項(xiàng),在排名上名列前六;技術(shù)教育、歷史教育、生物教育、家校社協(xié)同育人、地理教育等低于30項(xiàng),排名后五。其中,學(xué)科申報項(xiàng)目數(shù)最多的為語文教育,最少的為技術(shù)教育;領(lǐng)域申報項(xiàng)目數(shù)最多的是教育綜合,最少的是家校社協(xié)同育人。

二是從獲獎項(xiàng)目數(shù)上看,教育綜合、學(xué)前教育、教學(xué)管理、語文教育、課程、德育等超過40項(xiàng),名列前六;歷史教育、技術(shù)教育、家校社協(xié)同育人、化學(xué)教育、地理教育、生物教育等低于10項(xiàng),排名后六。其中,學(xué)科獲獎項(xiàng)目數(shù)最多的是語文教育46項(xiàng),最少的是技術(shù)教育、歷史教育,各5項(xiàng);領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目數(shù)最多的是教育綜合84項(xiàng),最少的是家校社協(xié)同育人6項(xiàng)。

三是從獲獎率上看,超過平均獲獎率的有:技術(shù)教育、生物教育、歷史教育、藝術(shù)教育、科學(xué)教育、教育綜合、地理教育、勞動教育、物理教育、學(xué)前教育、語文教育、德育等12個學(xué)科領(lǐng)域;低于平均獲獎率的有:其他、化學(xué)教育、教育技術(shù)、教學(xué)管理、家校社協(xié)同育人、外語教育、教師專業(yè)發(fā)展、綜合實(shí)踐、課程、數(shù)學(xué)教育、教育評價、特殊教育、體育與健康等13個學(xué)科領(lǐng)域。其中,技術(shù)教育獲獎率高達(dá)55.56%,“其他”獲獎率低至22.41%,差異相對較大。

這說明無論從申報項(xiàng)目數(shù)、獲獎項(xiàng)目數(shù)上看,還是從獲獎率上看,學(xué)科領(lǐng)域明顯存在冷熱不均現(xiàn)象。此外,如何科學(xué)劃分學(xué)科領(lǐng)域改變申報表分類2過于繁瑣的問題十分必要。

(四)主題詞頻分布分析

采用NVivo 12對2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目的570個項(xiàng)目標(biāo)題的主題詞頻加以處理,選擇主題詞頻在50次以上的詞,見表4、圖1、表5。應(yīng)指出的是,如果獲獎項(xiàng)目的標(biāo)題包括兩個及兩個以上的主題詞,則依據(jù)歸類重復(fù)計算詞頻。

圖1 2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目主題詞頻云圖

表4 2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目主題詞頻分析

表5 2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目100以上相關(guān)詞組頻次分布

由表4、圖1、表5可見,一是從研究內(nèi)容上看,實(shí)踐、教學(xué)、教育、課程、體系、模式、發(fā)展、學(xué)習(xí)、素養(yǎng)等入圍。其中,實(shí)踐以405次高居第一,說明基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎十分重視解決教育教學(xué)實(shí)踐真問題;教學(xué)、教育、課程緊隨其后,說明這三點(diǎn)仍是基礎(chǔ)教育階段教育教學(xué)改革的熱點(diǎn);體系、模式入圍,說明運(yùn)用整體性系統(tǒng)化思維、可操作的模式化研究解決基礎(chǔ)教育教學(xué)問題仍是剛需;發(fā)展、學(xué)習(xí)、素養(yǎng)入圍,說明基于學(xué)生、為了學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的研究正呈上升態(tài)勢。

二是從研究方法上看,探索、創(chuàng)新、研究、構(gòu)建、建構(gòu)等入圍。探索以214頻次名列第一,其中,XX年探索達(dá)42頻次;構(gòu)建與建構(gòu)合計128頻次,名列第二;創(chuàng)新排名第三,研究排名第四。這一是說明研究方法正越來越指向?qū)嵺`探索;二是說明體系構(gòu)建受到關(guān)注;三是說明研究時限依舊得到重視〔10〕。

三是從兩個主題詞組合上看,“實(shí)踐探索”以127頻次高居第一,“創(chuàng)新實(shí)踐”以51頻次排名第二,“研究與實(shí)踐”以34頻次排名第三。這說明立足實(shí)踐、為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題而開展探索、研究與創(chuàng)新仍是熱門,但也同時折射出理論研究略有欠缺。

四是從研究學(xué)段上看,小學(xué)為90頻次、總排名第七,高中為80頻次、總排名第八。說明這兩個學(xué)段教改成果相對較多。

應(yīng)特別指出的是,作為教學(xué)獎勵條例中特別強(qiáng)調(diào)的“教育教學(xué)方案”〔11〕,在主題詞頻中僅僅出現(xiàn)了4次。這是亟待糾正的重要問題。

(五)學(xué)段類別分布分析

依據(jù)《2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報表》分類1的要求,把初中教育與普通高中教育合并為中學(xué)教育;其他,指成果內(nèi)容涉及兩個及以上學(xué)段或領(lǐng)域,或涉及基礎(chǔ)教育與其他教育銜接等?；诖?對申報與學(xué)段類別分布進(jìn)行歸納,見表6。

表6 2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報與獲獎情況學(xué)段類別分布

由表6可見,一是從申報項(xiàng)目數(shù)上看,中學(xué)教育553項(xiàng),申報占比30.79%,排名第一;小學(xué)教育500項(xiàng),申報占比27.84%;其他為495項(xiàng),申報占比27.56%;學(xué)前教育187項(xiàng),申報占比10.41%;特殊教育61項(xiàng),申報占比3.40%。

二是從獲獎項(xiàng)目數(shù)上看,其他為180項(xiàng),獲獎?wù)急?1.58%,高居第一;中學(xué)教育156項(xiàng),獲獎?wù)急?7.37%;小學(xué)教育155項(xiàng),獲獎?wù)急?7.19%;學(xué)前教育60項(xiàng),獲獎?wù)急?0.53%;特殊教育19項(xiàng),獲獎?wù)急?.33%。

三是從獲獎率上看,“其他”與學(xué)前教育獲獎率超過平均數(shù),分別為36.36%、32.09%;特殊教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育獲獎率低于平均數(shù),分別為31.15%、31.00%與28.21%。

四是從獲獎等級上看,首先,“其他”不僅與小學(xué)教育瓜分特等獎,而且摘得31項(xiàng)一等獎,獲獎?wù)急冗_(dá)44.29%,獲得148項(xiàng)二等獎,獲獎?wù)急?9.72%,高居第一。小學(xué)教育、中學(xué)教育居中,學(xué)前教育、特殊教育居后。其次,從特等獎與一等獎獲獎率上看,“其他”為6.46%,特殊教育為4.92%,學(xué)前教育為4.28%,小學(xué)教育為3.00%,中學(xué)教育為2.53%。

這說明在五大學(xué)段類別中存在分布不均現(xiàn)象,“其他”除了在申報項(xiàng)目數(shù)上排名第三之外,無論在獲獎項(xiàng)目數(shù),還是獲獎率、獲獎等級、獲獎?wù)急壬暇?dú)占鰲頭,其余四大學(xué)段類別均在一個及以上指標(biāo)上有提升余地。

(六)單位性質(zhì)分布分析

由表7可見,一是中小幼申報項(xiàng)目數(shù)為1252項(xiàng),與教科研單位聯(lián)合申報數(shù)為29項(xiàng)〔12〕,合計1281項(xiàng),申報占比71.33%;獲獎項(xiàng)目數(shù)合計為406項(xiàng),獲獎?wù)急?1.29%;獲獎率為31.69%,排名第二。其中,特等獎依然向其傾斜,包攬2項(xiàng)特等獎、35項(xiàng)一等獎,特等獎與一等獎的獲獎率為2.89%,排名第三。這標(biāo)志著無論從申報項(xiàng)目數(shù)、申報占比,還是從獲獎項(xiàng)目數(shù)、獲獎?wù)急壬峡?中小幼均突破70%的界限,成果質(zhì)量也有相應(yīng)提高。

表7 2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報與獲獎情況單位性質(zhì)分布

二是高等學(xué)校雖然申報項(xiàng)目數(shù)183項(xiàng),申報占比10.19%;獲獎項(xiàng)目數(shù)67項(xiàng),獲獎?wù)急?1.75%;然而,獲獎率卻高達(dá)36.61%,排名第一。其中,一等獎合計獲得10項(xiàng),獲獎率為5.46%,排名第二。這說明高等學(xué)?；A(chǔ)教育教學(xué)成果中獎率雖然較高,但是質(zhì)量仍有待提升。

三是教科研及教育管理單位申報項(xiàng)目數(shù)332項(xiàng),申報占比18.49%;獲獎項(xiàng)目數(shù)為97項(xiàng),獲獎?wù)急?7.02%;獲獎率為29.22%,排名第三,其中,獲得一等獎25項(xiàng),獲獎率為7.53%,排名第一。這顯示教科研及教育管理單位基礎(chǔ)教育教學(xué)成果質(zhì)量參差不齊,部分成果可圈可點(diǎn)。

四是依據(jù)中國教育學(xué)會的統(tǒng)計資料,一線學(xué)校與教科研單位聯(lián)合申報項(xiàng)目只有29項(xiàng),占推薦項(xiàng)目數(shù)的1.61%,獲獎項(xiàng)目只有8項(xiàng),獲獎率為27.59%,獲獎成果占比為1.40%〔13〕。這說明協(xié)同創(chuàng)新亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(七)申報名義分布比較分析

三屆基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報名義分布表,參照“基于實(shí)證的兩屆基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎比較研究”〔14〕與教育部發(fā)布的《2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目名單》〔15〕繪制(見表8)。

表8 三屆基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項(xiàng)目申報名義分布比較

一是以個人名義申報的獲獎成果無論從數(shù)量還是百分比上看,均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。從2014年326項(xiàng),占比78.18%,2018年上升到380項(xiàng),占比84.07%,2022年再攀升到502項(xiàng),占比88.07%,三屆合計1208項(xiàng),占比83.95%。這主要是因?yàn)閭€人名義申報,無論從成果完成者還是成果持有人上看,責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,有利于更好地發(fā)揮激勵作用,但是只限定1名成果完成者,5名成果持有人的做法亟待突破。

二是以單位名義申報的獲獎成果無論從數(shù)量還是百分比上看,均顯示遞減趨勢。從2014年91項(xiàng),占比21.82%,下滑到2018年72項(xiàng),占比15.93%,再下滑到2022年68項(xiàng),占比11.93%。這主要是因?yàn)橐詥挝幻x申報的獲獎項(xiàng)目成果完成者及其他成果持有人相對模糊,難以發(fā)揮榮譽(yù)激勵作用。

二、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

一是區(qū)域分布不均,存在東部強(qiáng)、港澳與西部居中、中部弱現(xiàn)象,且每一區(qū)域內(nèi)部均存在省際強(qiáng)弱差異。二是省域差異明顯,省域內(nèi)差異較大,存在縣域間強(qiáng)弱差異現(xiàn)象。三是學(xué)科領(lǐng)域申報數(shù)與獲獎數(shù)存在正相關(guān),而獲獎率卻差異較大的現(xiàn)象。四是主題詞頻分析顯示實(shí)踐、探索、創(chuàng)新等受到青睞,教學(xué)、教育、課程仍為重點(diǎn),學(xué)習(xí)、素養(yǎng)研究開始發(fā)力,理論創(chuàng)新略顯不足,“方案”這一最重要的主題詞竟然只出現(xiàn)4個頻次。五是在五大學(xué)段類別中,“其他”獨(dú)占鰲頭,學(xué)前教育教學(xué)研究亟待加強(qiáng)。六是在單位性質(zhì)上,中小幼無論從申報項(xiàng)目數(shù)還是獲獎項(xiàng)目數(shù)上均突破70%的上限,包攬2項(xiàng)特等獎,高等院校獲獎率雖高但獲獎級別不高,教科研與教育管理單位獲獎率雖低但一等獎獲獎率卻排名第一。七是在申報名義上單位申報項(xiàng)目數(shù)持續(xù)下滑,個人名義申報仍有人數(shù)限制。

(二)改進(jìn)建議

一是建議針對四大區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)、省域間與省域內(nèi)分布不均問題,由中國教育學(xué)會牽頭,組織超過基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎平均獲獎率31.74%的13個省域以及各區(qū)域龍頭省域,以及特等獎、一等獎的獲得單位和個人,組建由高校與教育科研院所的教育專業(yè)人員、教育管理人員與中小幼教師構(gòu)成的國家級、區(qū)域級與省域級三級三三合一基礎(chǔ)教育教學(xué)改革指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),為中西部地區(qū)以及各區(qū)域、各省域內(nèi)薄弱地區(qū)提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持與一對一的精準(zhǔn)幫扶。同時,在評審過程中向中西部、向薄弱省域、向各省域中的薄弱地區(qū)適度傾斜,充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎的引領(lǐng)、創(chuàng)新、激勵、提質(zhì)、標(biāo)桿、推廣等作用〔16〕。

二是建議適當(dāng)調(diào)整各省域推薦項(xiàng)目數(shù)。依據(jù)國家統(tǒng)計局國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2020年11月1日零時的《第七次全國人口普查公報》(第二號)〔17〕(第三號)〔18〕,參照教育部發(fā)布的《關(guān)于2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報項(xiàng)目的公示》〔19〕的數(shù)據(jù),將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計入新疆計算,基于各省域人口數(shù)與專任教師數(shù)之間的正相關(guān)關(guān)系,可得表9。由表1與表9可見,由教育部基教司分配到各省域的推薦項(xiàng)目數(shù)與各省域人口數(shù)及占比與排名基本匹配,但是仍有個別省域差距較大。目前,人口總數(shù)及占比超過平均數(shù)的省域有:廣東、山東、河南、江蘇、四川、河北、湖南、浙江、安徽、湖北、廣西、云南與江西,而推薦項(xiàng)目數(shù)及占比超過平均數(shù)的省域有:廣東、山東、河南、江蘇、四川、河北、湖南、浙江、北京、安徽、湖北、廣西、上海、江西、山西。二者比較,在推薦項(xiàng)目數(shù)與占比上受益最大的是北京、上海、山西,吃虧最大的是云南、遼寧、新疆。未來急需依據(jù)各省域人口數(shù),參照前三屆各省域獲獎項(xiàng)目數(shù)與獲獎率等,乘以適當(dāng)?shù)募訖?quán)系數(shù)(例如直轄市加權(quán)系數(shù)等),進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,確保各省域在分配推薦項(xiàng)目數(shù)上的相對公平、合情與合理。

表9 全國省域人口數(shù)與申報項(xiàng)目數(shù)以及占比分布

三是建議采取同類歸并法,壓縮過于繁瑣的50個學(xué)科領(lǐng)域分類。改變2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎申報書中成果類別之二涉及的所屬學(xué)科或具體的實(shí)踐探索領(lǐng)域過于瑣碎,而在網(wǎng)絡(luò)評審、分組評審與發(fā)布評審結(jié)果分析時又不得不同類歸并的做法,直接參照網(wǎng)絡(luò)評審、分組評審,特別是評審結(jié)果分析中合并為25個學(xué)科領(lǐng)域類別的做法進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,增加青少年宮教育這一新類別。同時,適當(dāng)顧及各學(xué)科領(lǐng)域的相對公平,逐漸改變獲獎率差異較大的問題。

四是建議充分利用評審指揮棒引領(lǐng)基礎(chǔ)教育教改方向?；诋?dāng)下由教學(xué)為本向?qū)W習(xí)為本的轉(zhuǎn)變,由全面發(fā)展向?qū)W生發(fā)展核心素養(yǎng)與學(xué)科核心素養(yǎng)的變化,由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)向理論升華的轉(zhuǎn)型等,特別是對教育教學(xué)方案的忽略,把學(xué)習(xí)研究、核心素養(yǎng)、理論創(chuàng)新等作為未來評審重點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn),加大向教育教學(xué)方案及區(qū)(校)本落地成功實(shí)踐的傾斜,引領(lǐng)基礎(chǔ)教育界向優(yōu)質(zhì)化、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

五是建議出臺全面提升學(xué)前教育保育教育質(zhì)量的文件。依據(jù)《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的學(xué)科類別專任教師數(shù),計算占比〔20〕(見表10)。由表7、表10可見,學(xué)前教育專任教師占比為20.15%,但申報占比卻為10.41%、獲獎?wù)急葍H為10.53%。事實(shí)上,在學(xué)前教育去小學(xué)化、去教材化的進(jìn)程中,學(xué)前教育究竟應(yīng)該教什么、怎么教等一系列問題亟待通過研究加以妥善解決。

表10 2022年基礎(chǔ)教育專任教師學(xué)段類別分布

六是首先建議處理好三七開與公平性、公正性的關(guān)系。自2014年啟動基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎評審以來,評審委員會一直采取特等獎向一線傾斜的政策。這一政策利弊參半,其利在于鼓勵基礎(chǔ)教育一線創(chuàng)新競進(jìn),其弊在于打壓了非一線教師投身基礎(chǔ)教育教改研究的積極性與創(chuàng)造性。建議在逐屆增加獲獎名額的基礎(chǔ)上,增加特等獎名額為4項(xiàng),其中3項(xiàng)仍向一線傾斜,1項(xiàng)從高等學(xué)校、教科研與教育管理單位中產(chǎn)生。其次建議充分發(fā)揮一線中小幼單位、高等院校、教科研及教育管理單位各自的優(yōu)勢,彌補(bǔ)各自的劣勢,鼓勵一線中小幼單位與高等院校、教科研及教育管理單位的協(xié)同創(chuàng)新,改變以往各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的局面。

七是建議全部改由個人名義申報,并放開1+5人數(shù)限制。鑒于以單位名義申報連續(xù)三屆持續(xù)下滑的實(shí)際,特別是基礎(chǔ)教育界教師流動、校長輪崗的現(xiàn)實(shí),以及獲獎單位主體不明、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問題,參照職業(yè)教育與高等教育國家級教學(xué)成果獎均為個人名義申報的成功經(jīng)驗(yàn),建議全部改由個人名義申報,并放開1+5的人數(shù)限制,采取職業(yè)教育與高等教育國家級教學(xué)成果獎申報中由責(zé)任人依據(jù)貢獻(xiàn)率先后排序、沒有人數(shù)限制的新辦法。

三、余論

基于在研究過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題,建議如下:

一是建議構(gòu)建縣域、市(地級)域、省域、國家四級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎評審與推廣體系,引導(dǎo)人們積極投身基礎(chǔ)教育教學(xué)研究,努力提高基礎(chǔ)教育的研究含量,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)教育國家級獲獎項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。

二是建議修改基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎評審要求。首先,建議把“教育教學(xué)方案”列為必須提供的評審材料之一。其次,建議把原有的理論意義、實(shí)踐價值、實(shí)際效果與專業(yè)影響四項(xiàng)評審指標(biāo),改為政治導(dǎo)向、理論創(chuàng)新、問題突破、實(shí)踐檢驗(yàn)、專業(yè)影響、推廣復(fù)制等六項(xiàng)指標(biāo)。

三是建議依據(jù)《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育的專任教師數(shù)〔21〕、《關(guān)于開展2022年國家級教學(xué)成果獎評審工作的通知》限定的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育獎勵名額〔22〕(見表11),適當(dāng)增加2026年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎的獎勵名額至1004項(xiàng),其中,特等獎4項(xiàng)、一等獎140項(xiàng)、二等獎860項(xiàng),并相應(yīng)提高各省域的推薦項(xiàng)目數(shù),并逐屆增加,直至與專任教師數(shù)占比大致相當(dāng)。

表11 2022年國家級教學(xué)成果獎三類教育專任教師數(shù)及獎勵名額比較