“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下我國農(nóng)產(chǎn)品電商法律保護的問題以及優(yōu)化路徑

李學(xué)軍

深圳市律師協(xié)會電子商務(wù)法律專業(yè)委員會，廣東 深圳 518026

隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的全面普及，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)產(chǎn)品銷售者通過電子商務(wù)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品電商”）已成為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶創(chuàng)收創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。為推進農(nóng)產(chǎn)品電商穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，并維護農(nóng)產(chǎn)品電商交易期間各利益主體其合法權(quán)益，急需對農(nóng)產(chǎn)品電商加強規(guī)范化管理，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品電商目前運行現(xiàn)狀及未來發(fā)展中所面臨的新問題、新情況等，完善相關(guān)法律保護機制，從法律層面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電商交易各方行為，以有效控制交易成本及風(fēng)險。

一、農(nóng)產(chǎn)品電商概述

農(nóng)產(chǎn)品電商指的是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)產(chǎn)品銷售者通過互動電視、智能手機、網(wǎng)絡(luò)等信息化終端與消費者高效互動，以廣泛銷售農(nóng)產(chǎn)品的新型銷售模式。相比于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售形式，農(nóng)產(chǎn)品電商模式體現(xiàn)出全智能、定向性、浪費程度低等特點，可使農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及廣大農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)化形式和客戶加強直接溝通。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下建立農(nóng)產(chǎn)品電商法律保護機制的必要性

（一）農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模不斷擴大過程中急需法律保障

我國屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大、農(nóng)村地區(qū)分布廣泛等特征，以往在農(nóng)產(chǎn)品銷售期間，經(jīng)常由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和需求地存在地區(qū)差異，加上信息溝通不暢等使得農(nóng)產(chǎn)品銷售主體主要是采購商、固定供應(yīng)商以及相鄰地區(qū)等。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道發(fā)生巨大改變，基于電商交易所開展的農(nóng)產(chǎn)品電商可通過互聯(lián)網(wǎng)渠道更便捷、廣泛地銷售農(nóng)產(chǎn)品，進一步拓展銷售規(guī)模，同時也會有力地帶動農(nóng)產(chǎn)品物流運輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品電商不斷發(fā)展過程中，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模以及銷售范圍的持續(xù)擴大，會涉及到一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售中所沒有的環(huán)節(jié)，并由此衍生出新型糾紛問題，在新時代背景下，急需不斷完善與優(yōu)化法律保護機制，從而為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，提供有力保障。

（二）廣大農(nóng)戶以電商渠道致富增收需要法律保障

在農(nóng)產(chǎn)品電商不斷發(fā)展過程中，帶動更多農(nóng)民參與網(wǎng)絡(luò)銷售，可使農(nóng)民群體充分享受“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展的成果，并使農(nóng)民群體緊跟時代發(fā)展步伐，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑，從中獲得更高經(jīng)濟效益。通過電商渠道進行農(nóng)產(chǎn)品交易可有效突破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易期間面臨的時間以及地域等局限，可使農(nóng)產(chǎn)品銷售時間以及范圍不斷拓展，并能縮減中間渠道，有效減少中間成本。而在廣大農(nóng)民參與電商交易期間，為確保農(nóng)產(chǎn)品交易活動能夠順利、有序地進行，急需不斷完善與優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)法律保護機制，立足法律層面為農(nóng)戶增收提供制度保障。

（三）需要在法律制度保護下推進我國農(nóng)產(chǎn)品市場走向世界

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，全球經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品市場是中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分。中國經(jīng)濟要和世界經(jīng)濟融為一體，需要農(nóng)產(chǎn)品市場走向世界。在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷模式下，宣傳、推廣以及營銷等技術(shù)相對滯后，而隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，為我國農(nóng)產(chǎn)品走向世界提供了重要路徑和技術(shù)保障，但在我國農(nóng)產(chǎn)品走向市場過程中，因缺乏農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)法律法規(guī)保障，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品營銷在全球農(nóng)產(chǎn)品市場中缺乏充足的競爭力，所以法律保護機制欠缺已對農(nóng)產(chǎn)品電商的國際化發(fā)展產(chǎn)生一定制約，所以必須緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展不斷完善與優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)法律法規(guī)，在法律機制保護下促進中國農(nóng)產(chǎn)品提升國際競爭力。

三、農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中面臨的法律保護問題

（一）信息保護問題

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，農(nóng)產(chǎn)品電商是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展的一系列交易活動，而通過電商平臺進行農(nóng)產(chǎn)品交易期間，需要在數(shù)據(jù)庫內(nèi)先錄入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方信息，消費者在產(chǎn)品購買中也需要同步輸入個人相關(guān)信息，這些個人信息屬于重要的無形資產(chǎn)，既具備產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，也有突出的經(jīng)濟價值，例如通過分析消費者個人信息可了解其購物偏好，這能夠為電商交易平臺優(yōu)化營銷策略提供有力參考。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，人們也越來越關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全以及個人隱私等問題。在農(nóng)產(chǎn)品電商交易期間，服務(wù)商既能了解農(nóng)戶信息，也會獲取消費者一定信息，若其為謀取私利將數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息轉(zhuǎn)售給他人或其他機構(gòu)，將嚴重威脅相關(guān)人員信息安全，甚至使人員人身安全受到損害。所以，目前在農(nóng)產(chǎn)品電商交易期間面臨著嚴峻的信息保護問題，而當(dāng)前我國針對農(nóng)產(chǎn)品電商所制定的法律保護機制當(dāng)中對于相關(guān)方信息保護的內(nèi)容還有所欠缺。

（二）風(fēng)險分散以及分擔(dān)等問題

在農(nóng)產(chǎn)品電商交易中，電商平臺和農(nóng)戶多為合作關(guān)系，首先是賣家通過電商平臺選購農(nóng)產(chǎn)品，隨后電商平臺才會向農(nóng)戶下單，之后農(nóng)戶根據(jù)訂單內(nèi)容為消費者供貨，所以第三方電商平臺是消費者和農(nóng)戶雙向溝通的橋梁，而平臺訂單會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和模式等發(fā)揮一定調(diào)節(jié)作用。在這一模式下，可有效規(guī)避消費者、農(nóng)戶兩者信息不對稱等問題。不過在農(nóng)產(chǎn)品電商交易過程中，會面臨著物流運輸損耗、市場價格調(diào)整等情況，所以農(nóng)產(chǎn)品電商交易當(dāng)中也會面臨一定風(fēng)險，農(nóng)戶本就不具備良好的抗壓能力，若因上述問題發(fā)生風(fēng)險，很容易降低農(nóng)戶通過電商渠道銷售的積極性，所以急需從法律層面建立農(nóng)戶和電商平臺等的風(fēng)險分擔(dān)以及分散機制。

（三）質(zhì)量追溯管理問題

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及銷售期間，電商交易模式有助于拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售廣度及范圍，例如目前京東、天貓、美團等電商交易平臺均設(shè)置了生鮮、農(nóng)產(chǎn)品等板塊。隨著互聯(lián)網(wǎng)及移動終端等的發(fā)展，O2O（Online To Offline，即離線商務(wù)模式，是指以線上營銷購買來帶動線下的經(jīng)營消費）銷售模式越來越受到廣大消費者關(guān)注與認可，不過因為目前在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工期間尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和檢查規(guī)范，加上農(nóng)產(chǎn)品這類商品的保質(zhì)期本就較短，若在物流運輸過程中缺乏嚴格、有力的監(jiān)管，很難保證通過電商平臺所銷售的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)始終一致、穩(wěn)定［1］。近年來頻繁出現(xiàn)因農(nóng)產(chǎn)品批次不同而造成品質(zhì)參差不齊并引發(fā)質(zhì)量追溯問題的情況，在此背景下，急需在農(nóng)產(chǎn)品電商交易期間建立完善的質(zhì)量追溯管理法律，以確保一旦發(fā)生質(zhì)量問題，可及時明確農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、運輸方等相關(guān)主體責(zé)任，有力維護消費者權(quán)益。

四、農(nóng)產(chǎn)品電商法律保護機制優(yōu)化路徑

（一）完善信息產(chǎn)權(quán)保護機制

為促進農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展，在電商交易中需要重點關(guān)注保護消費者信息產(chǎn)權(quán)，以免因泄露消費者信息給其生活帶來不便，甚至使消費者合法權(quán)益受到侵害。在農(nóng)產(chǎn)品電商交易過程中，針對消費者信息完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)保護機制期間，需合理調(diào)整《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電子商務(wù)法》）的內(nèi)容及適用范圍，建議將個人信息視作無形資產(chǎn)或者是財產(chǎn)納入《電子商務(wù)法》保護范疇。同時，建議將農(nóng)產(chǎn)品電商交易過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)當(dāng)做數(shù)據(jù)財產(chǎn)，把有關(guān)信息的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)還有所有權(quán)相互分離開來，從而對信息所有權(quán)者其利益加大保護力度，并在交易過程中有效保護相關(guān)信息使用權(quán)，并對信息經(jīng)營權(quán)加強限制，逐步完善及優(yōu)化信息保護相關(guān)法律制度。

（二）建立風(fēng)險分散以及分擔(dān)體系

為推進農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展，使平臺訂單充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)控中的杠桿功能，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷期間相關(guān)方存在信息不對稱的問題，要最大程度激發(fā)廣大農(nóng)戶參與電商交易的積極性。所以，針對通過電商平臺進行農(nóng)產(chǎn)品交易期間所產(chǎn)生的各類風(fēng)險，要積極地在農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)法律體系建設(shè)期間構(gòu)建風(fēng)險分散機制，如可圍繞產(chǎn)品儲存險、訂單取消險、貨運險以及農(nóng)業(yè)險等各類風(fēng)險險種，針對性地制定電商平臺和農(nóng)戶共擔(dān)風(fēng)險的管理機制，或者可利用財政資本以及社會資本等，以多方共建形式專門組建農(nóng)產(chǎn)品電商保險機構(gòu)［2］。

（三）針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯建立相關(guān)法制體系

在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展過程中，無論是農(nóng)戶還是消費者抑或物流公司以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，都對農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯法制體系的建設(shè)有著迫切需求。中糧企業(yè)作為我國涉農(nóng)龍頭企業(yè)，已開始建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。在此背景下，急需國家立足法律層面完善相關(guān)體系建設(shè)工作。一方面，可在國家法治體系建設(shè)中融入農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，立足法律層面確定各方在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的責(zé)任，促使消費者能夠利用法律武器維護己方權(quán)益；另一方面，需針對農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯制定具有一定強制性的法律制度，例如可從立法層面要求在農(nóng)產(chǎn)品電商質(zhì)量追溯期間引入射頻識別等現(xiàn)代化技術(shù)。

（四）系統(tǒng)化梳理現(xiàn)有法律體系

農(nóng)產(chǎn)品電商目前在我國尚處于初級發(fā)展階段，在未來發(fā)展中會面臨更多新情況、新變化，并衍生諸多新問題，因此，國家立法部門要對當(dāng)前我國在農(nóng)產(chǎn)品電商方面的法律法規(guī)保護體系有正確認識，既要根據(jù)目前所遇到的新問題不斷完善有關(guān)法律制度與內(nèi)容，還要系統(tǒng)化梳理農(nóng)產(chǎn)品電商整體法律體系，立足整體層面進一步健全國家法律體系，促進法律法規(guī)可緊隨農(nóng)產(chǎn)品電商的不斷發(fā)展而同步調(diào)整與優(yōu)化。立法部門要動態(tài)修正農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)發(fā)展與變化過程中，國家要同步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域各項法律法規(guī)，重點解決已經(jīng)出現(xiàn)的新問題，同時還要梳理農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營期間所產(chǎn)生的新環(huán)節(jié)、新內(nèi)容，經(jīng)過整合納入立法體系內(nèi)。另外，要加強誠信指引及制約，當(dāng)前我國在社會經(jīng)濟發(fā)展中，誠信問題仍是一項重要的影響因素，這項問題也同樣制約著農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，因此國家在完善農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)法律法規(guī)期間，需不斷加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理及維護力度，嚴厲處置網(wǎng)絡(luò)違法以及違規(guī)等問題，最大程度提升農(nóng)產(chǎn)品電商交易期間各方的誠信度，并從法律上對誠信問題作出明文規(guī)定［3］。此外，需針對農(nóng)產(chǎn)品電商交易期間容易出現(xiàn)的爭端做出立法，我國當(dāng)前已針對農(nóng)產(chǎn)品實體貿(mào)易建立相對有效的爭端處理辦法，不過互聯(lián)網(wǎng)交易還缺乏較為有效、完善的法律依據(jù)，所以在農(nóng)產(chǎn)品電商交易期間一旦發(fā)生爭端，很多農(nóng)戶無法有效予以解決，使得交易雙方利益受損。對此，需要國家立法部門明確目前立法中存在的不足與問題，并參考實體交易中解決爭端的相關(guān)辦法，在考慮互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境特征基礎(chǔ)上，完善解決網(wǎng)絡(luò)交易爭端的法律制度，在制度保障下對爭端進行合理調(diào)節(jié)及解決。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度以保證法律法規(guī)順利落地

我國目前所制定并實施的一系列法律法規(guī)當(dāng)中，部分法律內(nèi)容是和農(nóng)產(chǎn)品電商存在一定關(guān)聯(lián)的，可在農(nóng)產(chǎn)品電商交易活動中發(fā)揮規(guī)范各主體行為、維護各方權(quán)益等作用。不過實際上部分法律并未充分發(fā)揮其真正的效用，對此，政府部門除了要關(guān)心完善立法工作，還需加大法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督力度，保證農(nóng)產(chǎn)品電商交易及發(fā)展過程中貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，充分利用現(xiàn)有法律制度約束電商交易行為。此外，經(jīng)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商運行及發(fā)展中一定程度存在著司法腐敗、司法不公等情況，對此，需要有關(guān)部門進一步加大司法機關(guān)監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴、濫用法律法規(guī)等問題，需嚴厲處分，保證執(zhí)法公平、公正，并要倡導(dǎo)司法部門執(zhí)法進一步提升公正性、透明性，使廣大農(nóng)民群眾更加信任執(zhí)法者，在此基礎(chǔ)上自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)［4］。

（六）農(nóng)產(chǎn)品電商立法要體現(xiàn)民主性

農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展需要科學(xué)、規(guī)范明確各方權(quán)利以及義務(wù)，在此基礎(chǔ)上有效推動民眾和相關(guān)技術(shù)人員積極參與并全身心投入到電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。對此，需要在圍繞農(nóng)產(chǎn)品電商建立與完善相關(guān)法律體系的過程中，全面體現(xiàn)立法協(xié)商，并在立法期間遵循民主性原則，例如，可在立法討論中發(fā)動農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)主體參與進來，結(jié)合自身在農(nóng)產(chǎn)品電商中遇到的問題和困境提出合理的立法建議，促使在農(nóng)產(chǎn)品電商立法中充分體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)之間的相互平衡，有效調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)主體更積極、主動遵守法律規(guī)定［5］。

五、結(jié)束語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，農(nóng)產(chǎn)品電商有效拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有助于廣大農(nóng)戶增收致富，并可推進我國農(nóng)產(chǎn)品走向世界。不過在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中，相關(guān)法律保護機制尚不完善，電商交易中產(chǎn)生的很多新問題因缺乏法律保障而得不到妥善解決。對此，需要國家有關(guān)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品電商法律保護機制建設(shè)工作，不斷完善立法，并促進相關(guān)法律法規(guī)順利落地，以維護各方權(quán)益，推進農(nóng)產(chǎn)品電商領(lǐng)域健康、穩(wěn)定發(fā)展。