西方制裁俄羅斯對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性與安全性的影響

王寶琳

（中國(guó)石油化工股份有限公司煉油事業(yè)部，北京 100728）

1 研究背景

經(jīng)濟(jì)性與安全性是能源消費(fèi)的主要關(guān)注點(diǎn)，二者相互關(guān)聯(lián)，能源消費(fèi)的安全性常以經(jīng)濟(jì)性為參照依據(jù)。從一般定義來(lái)看，能源安全保證了能源經(jīng)濟(jì)性的可持續(xù)供應(yīng)[1-2]，具體到能源消費(fèi)安全則是在經(jīng)濟(jì)體可承受的合理價(jià)格之下，持續(xù)、足量地滿足經(jīng)濟(jì)體的能源需求[3]。經(jīng)濟(jì)性是消費(fèi)安全性的重要保障，提高能源利用效率是保障能源安全的最有效路徑。原油屬于非再生能源，具有可耗竭性，研究者著力于探究能源消費(fèi)的最優(yōu)路徑，以維持消費(fèi)的可持續(xù)性。其中，以Hotelling的開創(chuàng)性工作最具代表性[4]?？紤]到背離最優(yōu)消費(fèi)路徑可能從根本上威脅到能源消費(fèi)的安全，有研究試圖利用能源缺口分析能源安全問題。所謂能源缺口，即能源最優(yōu)消費(fèi)路徑所決定的能源消費(fèi)量與維持一定產(chǎn)出所必需的最低能源消費(fèi)量之間的差距[3]。

1.1 我國(guó)原油消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性與安全性環(huán)境

原油消費(fèi)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了持續(xù)動(dòng)力，也為我國(guó)完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而龐大的原油消費(fèi)量，揭示出我國(guó)原油消費(fèi)中存在的經(jīng)濟(jì)性與安全性問題。2012—2022年，我國(guó)GDP 增長(zhǎng)迅速，由53.86 萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)至121.02 萬(wàn)億元人民幣。而原油消費(fèi)量也由2012年的4.67 億噸增長(zhǎng)至2022年的7.10 億噸，增長(zhǎng)了52.03%。因原油消費(fèi)量持續(xù)增加，我國(guó)不得不從國(guó)外進(jìn)口更多原油，國(guó)際原油價(jià)格、貼水和運(yùn)費(fèi)波動(dòng)引起進(jìn)口原油成本變化，對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性造成巨大影響。與此同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量相對(duì)較低，受原油消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量逐年攀升，占全球份額已連續(xù)3年超過1/4，原油對(duì)外依存度已連續(xù)5年超過70%[5]。2022年我國(guó)進(jìn)口原油總量5.08億噸，其中自俄羅斯進(jìn)口8 625萬(wàn)噸，占比17.0%，僅略次于居第一位的沙特阿拉伯（見圖1）。過高的對(duì)外依存度將威脅我國(guó)原油消費(fèi)的安全性，難以抵御地緣政治危機(jī)的沖擊。

圖1 2022年我國(guó)原油進(jìn)口的構(gòu)成情況

原油消費(fèi)環(huán)境的變遷總是能引發(fā)關(guān)于經(jīng)濟(jì)性與安全性問題的討論。我國(guó)原油消費(fèi)面臨著大國(guó)博弈導(dǎo)致的地緣政治格局動(dòng)蕩以及其他沖擊能源安全的新變化，如國(guó)際油價(jià)高企且劇烈波動(dòng)造成進(jìn)口原油采購(gòu)成本和原油運(yùn)保費(fèi)大幅上漲，國(guó)際能源發(fā)展清潔低碳化和電氣化的新趨勢(shì)，可再生能源快速滲入全球能源系統(tǒng)和電動(dòng)汽車領(lǐng)域等。如果說“加快國(guó)內(nèi)本土原油勘探開發(fā)”“確保進(jìn)口原油安全”屬于“開源”，那么能源“清潔低碳化、電氣化、可再生化”當(dāng)屬于“節(jié)流”，均是有效對(duì)沖俄烏沖突、巴以沖突等地緣政治格局動(dòng)蕩，以及產(chǎn)油國(guó)減產(chǎn)保價(jià)導(dǎo)致的國(guó)際油價(jià)大幅上漲對(duì)我國(guó)能源安全的影響，確保我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性和安全性的關(guān)鍵[6]。

1.2 西方對(duì)俄羅斯的制裁形勢(shì)

自俄烏沖突以來(lái)，西方對(duì)俄羅斯原油進(jìn)出口進(jìn)行了多輪制裁措施。自2022年6月3日起，歐盟對(duì)俄羅斯原油實(shí)施禁運(yùn)并制裁俄羅斯油輪，依賴俄羅斯管道原油的成員國(guó)可以得到臨時(shí)豁免，直到歐盟理事會(huì)另有決定，但從豁免中受益的成員國(guó)不能將此類原油和精煉產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給其他成員國(guó)或第三國(guó)。同時(shí)，西方利用其對(duì)全球海上保險(xiǎn)、融資和航運(yùn)服務(wù)的控制權(quán)來(lái)限制俄羅斯的原油輸出，禁止歐盟公司為運(yùn)送俄羅斯原油的商船提供保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，新的保險(xiǎn)合同被立即禁止，既有保險(xiǎn)合同在6 個(gè)月內(nèi)逐步淘汰。此外，自2022年12月5日起，對(duì)俄羅斯海運(yùn)原油實(shí)施60 美元/桶的限價(jià)令。

西方限價(jià)令生效后，對(duì)俄羅斯出口原油價(jià)格產(chǎn)生了一定影響，俄羅斯出口原油折扣比以往更大，初期實(shí)際售價(jià)已低于60美元/桶。2023年1—2月，布倫特原油期貨平均價(jià)格約80美元/桶，而俄羅斯出口烏拉爾原油離岸價(jià)格約為50美元/桶，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)同期類似品質(zhì)原油價(jià)格。由于俄羅斯原油被禁運(yùn)，加之可承運(yùn)俄羅斯原油的油輪數(shù)量驟減，綜合考慮20 美元/桶的原油運(yùn)費(fèi)后，買家實(shí)際上得到的折扣有限。隨著印度、巴基斯坦等國(guó)家也開始采購(gòu)低價(jià)俄羅斯原油，以及更多油輪加入運(yùn)輸俄羅斯原油的“影子船隊(duì)”，俄羅斯原油海路出口運(yùn)輸瓶頸得到緩解，出口原油價(jià)格折扣大幅減少，性價(jià)比降低，目前俄羅斯埃斯坡原油貼水到岸價(jià)（CIF）約加2美元/桶。

面對(duì)西方制裁，俄羅斯也陸續(xù)采取了一系列針對(duì)性反制措施，然而由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅波動(dòng)，雖然俄羅斯原油出口量保持相對(duì)穩(wěn)定，但是并沒有解決國(guó)內(nèi)油價(jià)下跌導(dǎo)致出口價(jià)格下降的不利局面，俄羅斯財(cái)政收入仍受到較大影響。此外，阿格斯作為美國(guó)原油價(jià)格評(píng)估報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)，2022年底對(duì)俄羅斯烏拉爾原油給出了40美元/桶的報(bào)價(jià)，而對(duì)市場(chǎng)同期類似品質(zhì)原油報(bào)價(jià)70 美元/桶，估價(jià)過低打壓明顯。為此，2023年4月1日起，俄羅斯完全放棄阿格斯報(bào)價(jià)，轉(zhuǎn)而以布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格為基礎(chǔ)，并不斷縮小折扣幅度，計(jì)算新的原油出口價(jià)，以此增加財(cái)政收入。

考慮到環(huán)境的不確定性，固有的能源安全評(píng)估體系難免存在局限性，沖擊效應(yīng)分析成為直接評(píng)估能源消費(fèi)安全性的一種特殊方式。時(shí)疫、地緣政治危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)性事件對(duì)能源消費(fèi)有沖擊性影響，直接威脅到能源消費(fèi)的安全，特別是會(huì)暴露能源消費(fèi)格局的潛在問題。張路[7]分析了俄烏沖突對(duì)歐盟能源安全政策的轉(zhuǎn)向性影響；程帆等[8]考慮了俄烏沖突對(duì)我國(guó)能源安全的影響，指明了所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；閆曉卿等[9]則關(guān)注了氣候、疫情和俄烏沖突三因素疊加對(duì)我國(guó)能源安全的影響。本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合西方制裁俄羅斯對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性與安全性產(chǎn)生沖擊的背景下，嘗試采用PIMS軟件遴選我國(guó)煉油企業(yè)進(jìn)口原油的最優(yōu)方案，對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性與安全性進(jìn)行創(chuàng)新性研究，具體針對(duì)該種方案量化西方制裁俄羅斯對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性與安全性的影響，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

2 西方制裁俄羅斯對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)的直接影響測(cè)算

2.1 測(cè)算方法

為優(yōu)化測(cè)算2022年俄烏沖突條件下進(jìn)口俄羅斯原油的加工效益，采用PIMS軟件評(píng)估俄羅斯原油消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性。以2022年我國(guó)進(jìn)口薩哈林、烏拉爾和埃斯坡等俄羅斯主要原油品種平均貼水和運(yùn)費(fèi)為條件，分別對(duì)比測(cè)算N 煉廠進(jìn)口的俄羅斯薩哈林、烏拉爾和埃斯坡等原油與其他類似品質(zhì)進(jìn)口原油間的性價(jià)比關(guān)系，為我國(guó)進(jìn)口消費(fèi)俄羅斯原油進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估提供參考依據(jù)。

結(jié)合2022年N煉廠原油加工結(jié)構(gòu)、當(dāng)期原油到岸價(jià)格和產(chǎn)品配置結(jié)構(gòu)及價(jià)格，采用增量法對(duì)比測(cè)算俄羅斯薩哈林、烏拉爾和埃斯坡原油性價(jià)比。測(cè)算基準(zhǔn)設(shè)定為基礎(chǔ)方案，即原油加工量按照150 萬(wàn)噸/月，原油價(jià)格參考當(dāng)期原油到岸價(jià)格，產(chǎn)品價(jià)格參考當(dāng)期產(chǎn)品價(jià)格，制定下列10個(gè)方案進(jìn)行優(yōu)化測(cè)算（見表1）。

表1 測(cè)算方案設(shè)計(jì)

2.2 測(cè)算結(jié)果

2.2.1 主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)比

測(cè)算方案產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如表2所示。受原油結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，增加薩哈林、烏拉爾和埃斯坡原油加工后，原料油性質(zhì)趨輕，汽煤柴產(chǎn)量均有不同幅度上升，瀝青產(chǎn)量表現(xiàn)持平或略有上升。

表2 測(cè)算方案產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)比 萬(wàn)噸/月

2.2.2 效益對(duì)比

測(cè)算方案效益對(duì)比結(jié)果如表3所示。與增加2萬(wàn)噸/月其他進(jìn)口原油相比，每月增加等量薩哈林、烏拉爾和埃斯坡等俄羅斯原油的加工方案，原料油成本下降幅度均大于銷售收入下降幅度，邊際效益明顯高于其他進(jìn)口原油?？梢钥闯?，在俄烏沖突后，進(jìn)口俄羅斯薩哈林、烏拉爾、埃斯坡原油比中東阿曼、沙重和南美圖皮原油分別具有749，811，696元人民幣/噸的邊際效益。

表3 測(cè)算方案效益對(duì)比 萬(wàn)元人民幣

根據(jù)測(cè)算得到，薩哈林、烏拉爾和埃斯坡這3種俄羅斯進(jìn)口原油的平均噸油效益為787元人民幣/噸（見圖2），2022年我國(guó)進(jìn)口8 625萬(wàn)噸俄羅斯原油共獲得679 億元人民幣經(jīng)濟(jì)效益。2023年以來(lái)，俄羅斯薩哈林、烏拉爾和埃斯坡原油貼水雖然較制裁初期CIF減20～30美元/桶相比大幅縮窄，但考慮當(dāng)前貼水和其他類似品質(zhì)進(jìn)口原油相比，存在CIF加2美元/桶的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，仍具有較好的經(jīng)濟(jì)性。

圖2 2022年我國(guó)進(jìn)口原油噸油效益測(cè)算

因此，加大俄羅斯原油進(jìn)口力度，既可大幅降低我國(guó)原油進(jìn)口成本，提高我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性，又可調(diào)整優(yōu)化我國(guó)進(jìn)口原油結(jié)構(gòu)，減少對(duì)中東、西非和南北美等其他區(qū)域進(jìn)口原油依賴，提高我國(guó)原油消費(fèi)的安全性。

3 西方制裁俄羅斯對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)的間接影響分析

上述測(cè)算結(jié)果表明，西方制裁下的俄羅斯進(jìn)口原油對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)具有較好的經(jīng)濟(jì)性。然而，俄羅斯原油僅占我國(guó)進(jìn)口原油總量的17%，其余83%仍需從其他國(guó)家進(jìn)口。此外，進(jìn)口俄羅斯原油的可持續(xù)性也難以保證。因關(guān)鍵設(shè)備被制裁，俄羅斯油田被迫減產(chǎn)，根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社2023年4月27日?qǐng)?bào)道，俄羅斯官方曾公開宣稱2023年其石油和凝析油產(chǎn)量預(yù)計(jì)下降3.7%。西方制裁俄羅斯推升了國(guó)際原油基準(zhǔn)價(jià)以及全球其他產(chǎn)油國(guó)的原油貼水和運(yùn)費(fèi)，直接抬升了原油消費(fèi)成本，對(duì)我國(guó)原油消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性與安全性帶來(lái)其他間接的負(fù)面影響。

1）中東、西非和南北美等地區(qū)原油貼水大幅上漲，增加我國(guó)進(jìn)口原油采購(gòu)成本。

西方制裁俄羅斯后，歐洲地區(qū)國(guó)家進(jìn)口俄羅斯原油大幅減少，轉(zhuǎn)而從中東、西非和南北美地區(qū)進(jìn)口原油予以替代，導(dǎo)致上述地區(qū)原油貼水大幅上漲。以沙特阿拉伯原油向亞洲地區(qū)官方銷售價(jià)格為例，2022年沙輕、沙中和沙重3 種主要原油平均貼水4.70 美元/桶，較2021年同比上漲3.49美元/桶，上漲幅度近3倍（見圖3）。沙特阿拉伯原油官方銷售價(jià)格是中東地區(qū)原油市場(chǎng)貼水走向的風(fēng)向標(biāo)，中東地區(qū)伊拉克、阿聯(lián)酋、阿曼、科威特、卡塔爾和也門等其他產(chǎn)油國(guó)，基本追隨沙特阿拉伯調(diào)整自身出口原油的官方或現(xiàn)貨銷售價(jià)格，而根據(jù)我國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口原油2.68 億噸，占進(jìn)口原油總量的52.76%。據(jù)估算，2022年因中東地區(qū)原油官方銷售價(jià)格增加而導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口原油成本增加，造成經(jīng)濟(jì)損失近460億元人民幣。

圖3 2021—2022年沙特阿拉伯原油向亞洲地區(qū)售價(jià)貼水

2）國(guó)際油輪運(yùn)輸市場(chǎng)新世界油輪名義運(yùn)費(fèi)指數(shù)（WS指數(shù)）大幅上漲，增加我國(guó)進(jìn)口原油運(yùn)輸成本。

俄烏沖突后，西方持續(xù)加大對(duì)占全球原油3%運(yùn)力的俄羅斯油輪船隊(duì)的制裁，現(xiàn)有的俄羅斯原油船舶保險(xiǎn)合同逐步被西方保險(xiǎn)公司取消，并禁止西方保險(xiǎn)公司為運(yùn)輸俄羅斯原油的船舶投保新合同，整體減少了全球油運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力供給，加劇了運(yùn)力緊張的局面。同時(shí)，西方切斷歐洲對(duì)俄羅斯原油的依賴，這種非市場(chǎng)調(diào)節(jié)行為使俄羅斯和歐洲各自原油海運(yùn)流向發(fā)生改變，使得俄羅斯出口和歐洲進(jìn)口的運(yùn)距均大幅增加，消耗油運(yùn)市場(chǎng)有效運(yùn)力的供給。此外，歐洲增加進(jìn)口中東、西非和南北美等較遠(yuǎn)地區(qū)的原油來(lái)替代俄羅斯原油，進(jìn)一步抽緊油運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力，降低油輪周轉(zhuǎn)率，推動(dòng)運(yùn)費(fèi)大幅上升。2022年全球油運(yùn)市場(chǎng)中東—中國(guó)、西非—中國(guó)航線WS 運(yùn)費(fèi)指數(shù)分別同比上漲27.6 和26.9 個(gè)點(diǎn)，極大推高了我國(guó)進(jìn)口原油運(yùn)輸成本（見圖4）。根據(jù)海關(guān)公布數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)進(jìn)口原油總量5.08億噸，扣除4 000萬(wàn)噸中俄和中哈管道進(jìn)口俄羅斯原油、1 000萬(wàn)噸中緬管道進(jìn)口其他國(guó)家地區(qū)原油后，按照當(dāng)期WS 指數(shù)每上漲1 個(gè)點(diǎn)，增加0.032 美元/桶運(yùn)輸成本估算，海運(yùn)進(jìn)口4.58 億噸原油的運(yùn)輸成本增加造成的經(jīng)濟(jì)損失近190 億元。隨著越來(lái)越多油輪加入運(yùn)輸俄羅斯原油的“影子船隊(duì)”，運(yùn)輸其他國(guó)家地區(qū)原油的油輪運(yùn)力進(jìn)一步抽緊，勢(shì)必帶動(dòng)進(jìn)口原油運(yùn)費(fèi)成本抬升，給我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性與安全性帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

圖4 2021—2022年全球油運(yùn)市場(chǎng)WS 指數(shù)

3）國(guó)內(nèi)地方煉油企業(yè)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，海運(yùn)無(wú)序進(jìn)口，拉升俄羅斯原油貼水，進(jìn)而抬高我國(guó)中俄、中哈管道進(jìn)口俄羅斯原油成本。

俄羅斯埃斯坡原油備受我國(guó)地方煉油企業(yè)的青睞，但因缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致地方煉油企業(yè)在無(wú)序進(jìn)口交易過程中相互競(jìng)價(jià)，無(wú)形中推高埃斯坡原油的到岸貼水。2022年，俄羅斯遠(yuǎn)東科茲米諾港出口埃斯坡原油價(jià)格由5月到岸貼水減23美元/桶，上漲至11月到岸貼水加1美元/桶，7個(gè)月內(nèi)上漲了24 美元/桶。由于我國(guó)中俄、中哈管道進(jìn)口俄羅斯原油比例占俄羅斯原油進(jìn)口總量近1/2，而按照中俄雙方管道輸送進(jìn)口原油協(xié)定，管道進(jìn)口俄羅斯原油價(jià)格由俄羅斯遠(yuǎn)東科茲米諾港出口埃斯坡原油價(jià)格決定[10]，按2022年我國(guó)管道進(jìn)口俄羅斯原油4 000萬(wàn)噸（月均333萬(wàn)噸）估算，因埃斯坡原油貼水上漲而導(dǎo)致管道進(jìn)口俄羅斯原油的經(jīng)濟(jì)損失近40 億元人民幣（見表4）。因此，若不從國(guó)家層面對(duì)參與進(jìn)口交易埃斯坡原油的地方煉油企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，控制其進(jìn)口交易節(jié)奏，任由俄羅斯原油供貨商和貿(mào)易商不斷增加市場(chǎng)交易主體，頻繁競(jìng)價(jià)推高埃斯坡原油貼水價(jià)格，不僅增加我國(guó)海運(yùn)進(jìn)口俄羅斯原油成本，而且將推動(dòng)我國(guó)管道進(jìn)口俄羅斯原油成本上升，增加我國(guó)原油整體消費(fèi)成本。

表4 2022年5—11月埃斯坡原油貼水上漲影響管道進(jìn)口俄羅斯原油成本情況

4）對(duì)俄羅斯原油的進(jìn)口替代策略，會(huì)推高我國(guó)能源消費(fèi)成本，增加原油資源保供風(fēng)險(xiǎn)。

俄烏沖突前，我國(guó)海運(yùn)進(jìn)口俄羅斯原油的主要品種為烏拉爾、埃斯坡和薩哈林。西方制裁俄羅斯后，由于俄羅斯原油貿(mào)易流向發(fā)生改變，我國(guó)轉(zhuǎn)而從中東地區(qū)阿曼、阿聯(lián)酋等國(guó)家進(jìn)口含硫中質(zhì)原油替代烏拉爾，從南北美地區(qū)美國(guó)、巴西等國(guó)家進(jìn)口低硫輕質(zhì)原油替代埃斯坡，從澳大利亞進(jìn)口低硫凝析油替代薩哈林。由于我國(guó)采用以期貨為定價(jià)基準(zhǔn)的現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制，定價(jià)基準(zhǔn)中的倫敦洲際交易所（ICE）布倫特和迪拜商品交易所（DME）阿曼價(jià)格，二者在三地基準(zhǔn)價(jià)的加權(quán)平均價(jià)中所占比重分別為50%和40%[11]，若大量進(jìn)口DME阿曼原油、迪拜現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的阿曼、阿聯(lián)酋和卡塔爾等原油，以及布倫特計(jì)價(jià)的南北美原油、澳大利亞低硫凝析油，會(huì)推高進(jìn)口原油和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，增加我國(guó)能源消費(fèi)成本。同時(shí)，由于南北美進(jìn)口原油航線運(yùn)距和航行時(shí)間較長(zhǎng)，途中極易遭遇洋流、風(fēng)暴等極端天氣以及其他不可控的突發(fā)事件，造成油輪到港時(shí)間推遲，對(duì)我國(guó)煉油企業(yè)的原油資源保供帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)[12]。

4 對(duì)策建議

西方制裁俄羅斯沖擊全球能源市場(chǎng)，形成了顯著的溢出效應(yīng)，我國(guó)為此也付出了巨大的經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)估算，2022年我國(guó)僅進(jìn)口原油貼水、運(yùn)費(fèi)上漲，以及地方煉油企業(yè)無(wú)序采購(gòu)導(dǎo)致管道進(jìn)口俄羅斯原油成本增加等3 項(xiàng)造成的近690 億元人民幣經(jīng)濟(jì)損失，已大于進(jìn)口俄羅斯原油獲得的678 億元人民幣經(jīng)濟(jì)收益。盡管目前俄羅斯原油貼水折扣幅度越來(lái)越小，經(jīng)濟(jì)性持續(xù)下降，但由于我國(guó)進(jìn)口原油基數(shù)大，微小的貼水或運(yùn)費(fèi)波動(dòng)也會(huì)給我國(guó)原油消費(fèi)成本帶來(lái)很大影響。因此，我國(guó)原油消費(fèi)安全應(yīng)由過去僅關(guān)注數(shù)量上的安全保障，更多向關(guān)注原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性和安全性轉(zhuǎn)變，不僅要在數(shù)量上保障供應(yīng)，價(jià)格上還要突出性價(jià)比。應(yīng)積極利用當(dāng)前有利因素，努力遏制不利因素，加強(qiáng)與俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉等國(guó)家的戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建我國(guó)原油消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性與安全性雙重屏障，為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

1）加大對(duì)于貼水穩(wěn)定、運(yùn)費(fèi)較低、經(jīng)濟(jì)性較為突出的國(guó)內(nèi)原油增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，把能源飯碗牢牢端在自己手里，同時(shí)加大海外中資公司原油勘探開發(fā)以及份額權(quán)益油獲取和回國(guó)力度，減輕進(jìn)口原油對(duì)外采購(gòu)壓力，在降低我國(guó)對(duì)外支付成本和國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)成本的同時(shí)，提高我國(guó)能源消費(fèi)的安全性。

2）抓住中東國(guó)家加快向亞洲回歸，尋求加強(qiáng)與我國(guó)合作的機(jī)遇期，全面拓展與中東國(guó)家能源合作的廣度和深度。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國(guó)和中東沙特阿拉伯、伊朗等伊斯蘭國(guó)家穩(wěn)固的國(guó)際能源合作伙伴關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)與俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉等國(guó)家的戰(zhàn)略合作，加大進(jìn)口南北美低硫原油力度，替代西非原油減產(chǎn)缺口，滿足我國(guó)部分煉油企業(yè)低硫原油資源加工剛性需求，保證我國(guó)進(jìn)口原油資源供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性與安全性。

3）針對(duì)國(guó)際油輪運(yùn)費(fèi)上漲問題，首先，我國(guó)煉油企業(yè)庫(kù)存應(yīng)保持合理水平，對(duì)外均衡采購(gòu)進(jìn)口原油和提貨，避免集中租船推漲運(yùn)費(fèi)和集中到港降低油輪周轉(zhuǎn)率，有效緩解運(yùn)費(fèi)上漲壓力。其次，保持適當(dāng)?shù)氖蛢?chǔ)備庫(kù)存，加強(qiáng)石油儲(chǔ)備動(dòng)用政策的靈活性，在進(jìn)口原油貼水和油輪運(yùn)費(fèi)大幅上漲時(shí)，利用石油儲(chǔ)備資源，減少對(duì)外采購(gòu)進(jìn)口原油，平抑進(jìn)口原油市場(chǎng)貼水和航運(yùn)市場(chǎng)油輪運(yùn)費(fèi)。加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)走勢(shì)研判，實(shí)時(shí)跟蹤運(yùn)力供給情況，分析船貨供需關(guān)系，精準(zhǔn)研判入市時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取租船WS 點(diǎn)比市場(chǎng)同期水平低的同時(shí)，盡量引導(dǎo)運(yùn)費(fèi)下行。最后，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有油輪運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，加大“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”力度，在引導(dǎo)影響國(guó)際油輪運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)走向、平抑運(yùn)費(fèi)波動(dòng)以及管控進(jìn)口原油運(yùn)費(fèi)方面，發(fā)揮國(guó)有油輪穩(wěn)定市場(chǎng)的“壓艙石”作用，提高我國(guó)能源運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

4）針對(duì)地方煉油企業(yè)無(wú)序采購(gòu)俄羅斯原油拉升貼水的問題，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)參與進(jìn)口交易俄羅斯埃斯坡原油的地方煉油企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，控制其進(jìn)口交易節(jié)奏，并盡量減少市場(chǎng)交易主體，穩(wěn)定埃斯坡原油貼水價(jià)格，控制我國(guó)海運(yùn)進(jìn)口和管道進(jìn)口俄羅斯原油成本，維護(hù)我國(guó)進(jìn)口消費(fèi)俄羅斯原油的經(jīng)濟(jì)性。

5）針對(duì)2023年WTI納入布倫特價(jià)格體系后，布倫特實(shí)際上異化為WTI歐洲價(jià)格，使得西方更易于操縱布倫特期現(xiàn)貨原油價(jià)格和布倫特與迪拜的高低硫價(jià)差，進(jìn)而影響我國(guó)進(jìn)口中東原油的經(jīng)濟(jì)性，造成我國(guó)煉油企業(yè)進(jìn)口原油成本升高和效益變差的問題，首先，國(guó)家層面應(yīng)針對(duì)此變化考慮在國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制中靈活調(diào)整應(yīng)對(duì)，對(duì)沖我國(guó)能源消費(fèi)成本抬升的影響。其次，我國(guó)煉油企業(yè)應(yīng)利用上海國(guó)際能源交易中心（INE）平臺(tái)，積極推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)的進(jìn)口原油基準(zhǔn)價(jià)掛靠INE 原油期貨價(jià)格，逐漸掌握原油定價(jià)權(quán)。

6）針對(duì)我國(guó)對(duì)俄羅斯原油的進(jìn)口替代增加原油資源保供風(fēng)險(xiǎn)的問題，應(yīng)充分利用新建原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的罐容優(yōu)勢(shì)，加大我國(guó)對(duì)俄羅斯、伊朗等國(guó)家低價(jià)原油資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備力度，應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，同時(shí)用好用活戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，不斷降低戰(zhàn)略儲(chǔ)備成本和原油消費(fèi)成本，維護(hù)我國(guó)能源安全。