義務(wù)教育作業(yè)管理需在精要處突破與提升

○ 滄州市教育局教育科學(xué)研究所 張東興

2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，從此，“雙減”成了義務(wù)教育階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。2022 年3 月，《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》發(fā)布，各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中均制定了明確的“學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，以此作為衡量學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量的尺子，讓“減負(fù)”步入了有據(jù)可依的新階段。2022 年10月，黨的二十大報(bào)告中提出了“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。2023 年5 月29日，習(xí)近平同志在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)教育強(qiáng)國，為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”，提出“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線”。厘清這樣的發(fā)展脈絡(luò)，有利于我們進(jìn)一步提升“減負(fù)”的政治站位，將“優(yōu)化作業(yè)管理”置于新時(shí)代教育發(fā)展的大背景下去思考和把握。

受河北省教育科學(xué)研究院的邀請，本人參與了2023 年河北省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理優(yōu)秀案例評審工作，對182 項(xiàng)參評案例進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對我省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，也對該項(xiàng)工作應(yīng)該在哪些方面加以提升進(jìn)行了思考：義務(wù)教育階段的作業(yè)管理需要總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)，直面問題，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，尋求教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、義務(wù)教育作業(yè)管理現(xiàn)狀的顯著特點(diǎn)

參評案例經(jīng)由各市教育部門層層篩選，代表了我省義務(wù)教育階段作業(yè)管理工作的基本現(xiàn)狀。通過分析這些案例，筆者結(jié)合深入基層學(xué)校所做調(diào)查，總結(jié)出如下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

一是各級教育行政部門普遍重視，相繼出臺了相關(guān)文件貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策要求，但是仍存在“以文件落實(shí)文件”“以會議落實(shí)政策”的現(xiàn)象，區(qū)域性扎實(shí)推進(jìn)的行動力度還不夠大，缺少“咬定青山不放松”的精神。

二是各學(xué)校開始強(qiáng)化作業(yè)管理工作的落實(shí)，學(xué)校層面建章立制階段已經(jīng)完成，對學(xué)生作業(yè)的宏觀調(diào)控已經(jīng)初見成效。

三是在作業(yè)管理的探索實(shí)踐中，一些典型學(xué)校在學(xué)科教學(xué)的優(yōu)化、課堂教學(xué)的優(yōu)化、校本研修的聚焦、教育評價(jià)的嘗試等方面取得了一些優(yōu)秀成果，并在一定范圍內(nèi)得到推廣。

四是作業(yè)管理研究“不均衡”的特點(diǎn)非常突出，主要體現(xiàn)在區(qū)域間的不均衡和學(xué)段間的不均衡：小學(xué)比初中學(xué)段起步早，抓得實(shí)，成果多，亮點(diǎn)多；相反，初中學(xué)段起步較慢，舉措較少，做法也較虛。

五是既有研究成果的層次相對較低，普適性和創(chuàng)新性不足：外在的要求多，深入的研究少；新瓶裝舊酒的多，與時(shí)俱進(jìn)的少；個(gè)性化的做法多，頂層謀劃和系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃的少。

二、義務(wù)教育作業(yè)管理的典型案例分析

通過對參評作業(yè)管理案例的分析，比較典型的優(yōu)秀案例體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.探索作業(yè)管理創(chuàng)新機(jī)制。

石家莊市第四十七中學(xué)建立了“三級督查制度”，對不同類型的作業(yè)采取不同的考核方式；學(xué)科組長管理，備課組長把關(guān)，班主任協(xié)調(diào)，教務(wù)主任監(jiān)控；創(chuàng)新作業(yè)精彩紛呈，被眾多媒體報(bào)道，受到社會廣泛贊譽(yù)。

唐山市路北區(qū)西山路小學(xué)教研組統(tǒng)一設(shè)計(jì)了“作業(yè)清單”，為教師規(guī)劃了“教師作業(yè)本”。可自由選擇的個(gè)性作業(yè)有“精彩周作業(yè)”“長周期作業(yè)”“降標(biāo)替代版作業(yè)”，常規(guī)設(shè)置由“每日誦讀”“每日計(jì)算”“每日練字”“每日運(yùn)動”“勞動實(shí)踐”組成的“五個(gè)一”基本素養(yǎng)訓(xùn)練作業(yè)，還有豐富多彩的社團(tuán)作業(yè)。

張家口市橋東區(qū)衛(wèi)華小學(xué)做到“五沒有”“三公示”“兩監(jiān)督”“兩融合”：一二年級無書面家庭作業(yè)、無家長批改作業(yè)、無手機(jī)打卡作業(yè)、無布置后不批改現(xiàn)象、周三設(shè)立為無作業(yè)日，班內(nèi)公示、校園公示、公眾號公示，作業(yè)協(xié)調(diào)員監(jiān)督、學(xué)校監(jiān)督，作業(yè)檢查人員融合、形式融合。學(xué)校按照“長短結(jié)合”的原則優(yōu)化作業(yè)：“短作業(yè)”指向基礎(chǔ)知識，即國家課程的學(xué)科基礎(chǔ)知識鞏固與練習(xí)；“長作業(yè)”以生活為主要內(nèi)容，以自主探究為主要方式，既能鞏固課堂知識，又能發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，提升核心素養(yǎng)。

2.明確作業(yè)的分類分層與定標(biāo)。

滄州市東光縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)將作業(yè)分為“校內(nèi)層級作業(yè)”加“校外實(shí)踐作業(yè)”：校內(nèi)作業(yè)實(shí)行層級布置，根據(jù)難度系數(shù)設(shè)計(jì)成基礎(chǔ)類作業(yè)、提高類作業(yè)、拓展類作業(yè)三個(gè)層級，學(xué)生自主選擇層級；校外實(shí)踐作業(yè)分為必做類和選做類，課外閱讀和體育鍛煉等為必做類，家務(wù)勞動、美育實(shí)踐和拓展活動等為選做類。

唐山市灤南縣倴城鎮(zhèn)中心學(xué)校將作業(yè)分成課堂作業(yè)、家庭作業(yè)、實(shí)踐作業(yè)、特色作業(yè)四大類。把教師設(shè)計(jì)的作業(yè)分成高水平和低水平兩種類型：高水平的作業(yè)包括想象性作業(yè)、收集證據(jù)及解決問題的作業(yè)、應(yīng)用性作業(yè)、分析性作業(yè)、綜合性作業(yè)、變換性作業(yè)；低水平的作業(yè)包括懲戒性作業(yè)，抄寫、朗讀、記憶性作業(yè)，填充理解或做筆記，強(qiáng)化性作業(yè)等。作業(yè)管理與手機(jī)信息技術(shù)充分融合，作業(yè)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合，作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐化，讓作業(yè)融入社會，從課堂走向生活。

3.強(qiáng)化作業(yè)的融合性與綜合實(shí)踐性。

承德縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)每周四下午均安排綜合實(shí)踐活動“五彩作業(yè)”，即“科技藍(lán)”“安全黃”“生命綠”“傳統(tǒng)紅”“學(xué)科橙”，凸顯生活化教育，設(shè)計(jì)生活實(shí)踐作業(yè)。

滄州市肅寧縣邵莊中學(xué)的勞動與綜合實(shí)踐活動課程以“鄉(xiāng)土情，赤子心”為主題，扎實(shí)推進(jìn)三季課程：第一季以學(xué)校的“稼穡園”為研究對象，開展勞動實(shí)踐活動探究；第二季以“農(nóng)耕文化”為研究對象，開展勞動實(shí)踐活動探究；第三季以“愛邵莊、愛肅寧”為主題，從“邵莊方言”“肅寧先烈”“紅色肅寧”三個(gè)方面展開研究性學(xué)習(xí)。

4.進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)的校本化研究。

滄州市渤海新區(qū)第二小學(xué)由基礎(chǔ)型作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)、菜單式作業(yè)構(gòu)成多元作業(yè)。2022 年，學(xué)校以“童夢冬奧 心向未來”為項(xiàng)目式學(xué)習(xí)主題，每個(gè)年級設(shè)計(jì)不同的創(chuàng)新作業(yè)，將作業(yè)研究設(shè)計(jì)步驟確定為：研讀課標(biāo)→分析教材→分析學(xué)情→設(shè)定作業(yè)目標(biāo)→設(shè)計(jì)作業(yè)方案→作業(yè)實(shí)施→分析優(yōu)化→評價(jià)作業(yè)。

辛集市辛集鎮(zhèn)第二小學(xué)扎實(shí)推動主題研討活動，每次教研都有主題，比如：作業(yè)設(shè)計(jì)百寶箱（題型方面的思考）、訂正作業(yè)（作業(yè)訂正和反饋的策略）、微笑計(jì)劃（讓后進(jìn)生自覺寫作業(yè)的小招數(shù)）、復(fù)習(xí)作業(yè)的設(shè)計(jì)（強(qiáng)化階段性評價(jià)過程研究）、我的糾錯(cuò)本（在反思中提升學(xué)習(xí)成效）等。帶有創(chuàng)新性的做法還有：向成績好的學(xué)生簽發(fā)“作業(yè)免做券”，向部分學(xué)生發(fā)放本周作業(yè)錯(cuò)誤率高的“作業(yè)小紙條”等。

三、優(yōu)化義務(wù)教育作業(yè)管理工作的幾點(diǎn)建議

要從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)作業(yè)管理的研究，用“捻針尖兒”和精準(zhǔn)、持續(xù)的發(fā)力進(jìn)行提升。

1.將作業(yè)管理研究與落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)密切結(jié)合。

《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》從頒布到現(xiàn)在僅有一年多的時(shí)間，很多教師還存在對新課程標(biāo)準(zhǔn)了解不細(xì)、理解不透的問題，尤其是知行脫節(jié)的問題普遍存在。因此，作業(yè)的研究不能單純地、孤立地進(jìn)行，要放在落實(shí)新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)的框架下推進(jìn)。

2.將作業(yè)管理與優(yōu)化學(xué)科教學(xué)密切結(jié)合。

我們需要對學(xué)科教學(xué)中作業(yè)的定位進(jìn)行重新審視，將其與落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)中的“教學(xué)評一體化”的要求結(jié)合起來，與減負(fù)中的提質(zhì)結(jié)合起來。要充分認(rèn)識到：作業(yè)就是學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)作業(yè)的本質(zhì)就是設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動。設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動就是在尋求新課程標(biāo)準(zhǔn)所說的“教學(xué)方式的變革”，優(yōu)化學(xué)習(xí)活動就是在優(yōu)化教學(xué)。設(shè)計(jì)作業(yè)不僅僅指課堂作業(yè)，還應(yīng)向課前延伸，向課后延伸。設(shè)計(jì)作業(yè)不應(yīng)該局限于學(xué)校，還應(yīng)該向生活延伸，向家庭延伸，向社會延伸。

3.將作業(yè)管理與提升校本研修水平密切結(jié)合。

人們普遍的認(rèn)知是：校本教研是為了學(xué)校發(fā)展，立足學(xué)校自身、解決學(xué)校問題的學(xué)校教學(xué)研討活動。筆者認(rèn)為，如果將校本教研改稱為校本研修，其內(nèi)涵會更豐富，可以做的文章也會更多一些。課題研究、項(xiàng)目研究應(yīng)該是校本研修中層級比較高的研究活動。

目前，教學(xué)評價(jià)的研究明顯滯后，是學(xué)科課程改革中的短板。因此，以作業(yè)管理、作業(yè)設(shè)計(jì)為內(nèi)容的課題研究和項(xiàng)目研究既是現(xiàn)實(shí)需要，也有廣闊的前景。

建議學(xué)校組織教師對學(xué)科課改存在的問題進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)教學(xué)中的癥結(jié)所在，開展精準(zhǔn)的小課題研究和項(xiàng)目研究。例如，基于學(xué)段銜接的幼小銜接、小初銜接、初高銜接的作業(yè)設(shè)計(jì)研究，基于教材的“課后習(xí)題”教學(xué)過程化研究，以核心素養(yǎng)為目標(biāo)的階段性學(xué)業(yè)質(zhì)量測試研究，關(guān)注整個(gè)學(xué)習(xí)過程的“預(yù)習(xí)”與“復(fù)習(xí)”作業(yè)的研究，體現(xiàn)“評價(jià)、反饋、矯正、補(bǔ)償”的強(qiáng)化學(xué)習(xí)進(jìn)程的專項(xiàng)研究，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)思維和學(xué)習(xí)方法的專題研究，學(xué)科教學(xué)生活化、社會性、實(shí)踐性、綜合性的研究，區(qū)域文化與學(xué)科教學(xué)的深度融合的研究等。

4.將作業(yè)管理與學(xué)校文化和課程體系構(gòu)建密切結(jié)合。

從學(xué)校發(fā)展的角度來說，規(guī)范發(fā)展是前提，特色發(fā)展是生命。提升學(xué)校整體辦學(xué)水平，一定要下大力氣構(gòu)建系統(tǒng)的學(xué)校文化和課程體系。在這個(gè)體系中，教師的教學(xué)評價(jià)和學(xué)生的學(xué)習(xí)評價(jià)是重要組成部分。評價(jià)的方式要研究，各類評價(jià)要成體系，要為教師的成長和學(xué)生的成長建立記錄，搭建展示生命活力的平臺。從這樣的意義去考慮，作業(yè)的研究會大大突破原來的視野，被置于師生生命歷程的高站位和大格局中去研究，就會有更多的增長點(diǎn)。