論行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀與對(duì)策

楊 金 瑞金市國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心

引言

2018年中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，財(cái)政部及地方財(cái)政部門(mén)也出臺(tái)了一系列的政策制度和管理暫行辦法。在這一背景下，各級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)始積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，通過(guò)事前目標(biāo)設(shè)置、事中績(jī)效監(jiān)控、事后結(jié)果評(píng)價(jià)，在財(cái)政資金使用績(jī)效提高和單位社會(huì)行政服務(wù)職能發(fā)揮等方面發(fā)揮了重要作用，但是依然存在著理念不夠強(qiáng)、質(zhì)量不夠高、應(yīng)用不充分、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題。基于此，針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的意義

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家政策要求，增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力

在傳統(tǒng)模式下，行政事業(yè)單位工作內(nèi)容和方式相對(duì)固定，工作效率較低。從重要性看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家對(duì)治理體系完善的重視程度不斷提升，推出了一系列的財(cái)稅體制改革措施，對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理水平提出了更高的要求，全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作，是當(dāng)前環(huán)境下國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展提出的新要求，旨在為單位治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展提供助力，為單位社會(huì)公共服務(wù)職能的發(fā)揮提供保障。從必要性看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，大規(guī)模減稅降費(fèi)，使得財(cái)政支出大幅增加，財(cái)政收支矛盾凸顯，在政府過(guò)緊日子的背景下，國(guó)家也提高了對(duì)財(cái)政資金利用效益的要求，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作是當(dāng)下必然選擇和出路。而且現(xiàn)代化發(fā)展下，行政事業(yè)單位發(fā)展在面臨管理服務(wù)不斷增加、發(fā)展成本不斷上升的趨勢(shì)，只有做好預(yù)算統(tǒng)籌，科學(xué)、高效地利用資金，才能應(yīng)對(duì)政策和市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的影響，推動(dòng)行政事業(yè)單位改革創(chuàng)新。

(二)優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益

在財(cái)政資金的流動(dòng)中，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的調(diào)配，資金安排下來(lái)使用的情況如何則是行政事業(yè)單位需要重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題。通過(guò)建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，為預(yù)算編制提供目標(biāo)，對(duì)預(yù)算決策的合理性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)預(yù)算完成的有效性進(jìn)行判斷，對(duì)結(jié)果應(yīng)用的全面性進(jìn)行分析，改變隨意使用資金的落后模式，切實(shí)提高全面預(yù)算管理水平和體系運(yùn)行效果，幫助單位優(yōu)化內(nèi)部資源配置，為財(cái)政資金的安全高效利用提供保障[1]。

(三)以績(jī)效激勵(lì)約束作用，推動(dòng)單位履職水平提升

通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理，行政事業(yè)單位可以在預(yù)算編制時(shí)，結(jié)合各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù)設(shè)置科學(xué)合理的關(guān)鍵性指標(biāo)，并以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定績(jī)效目標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，單位對(duì)財(cái)政資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面控制，及時(shí)結(jié)合影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素制定出有效的糾偏措施；在預(yù)算完成以后，單位可以從履職能力、社會(huì)效應(yīng)、績(jī)效目標(biāo)等角度對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，對(duì)單位整體工作成效進(jìn)行判斷，依據(jù)結(jié)果揭示財(cái)政資金使用情況。財(cái)政部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與安排預(yù)算掛鉤，優(yōu)先保障績(jī)效好的項(xiàng)目，削減或取消低效無(wú)效資金，對(duì)行政事業(yè)單位起激勵(lì)約束作用，從而提升單位的履職能力。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀

目前，在政策的指引下，多數(shù)行政事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，取得了一些成績(jī)，但從整體來(lái)看，預(yù)算績(jī)效管理并未得到全面、高效的應(yīng)用，行政事業(yè)單位在實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理中存在諸多問(wèn)題和阻礙，制約了預(yù)算績(jī)效管理作用的發(fā)揮，包括以下幾個(gè)方面：

(一)預(yù)算績(jī)效管理理念不夠強(qiáng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)發(fā)展，人們的思想觀念出現(xiàn)了巨大的變化，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理理念也應(yīng)當(dāng)持續(xù)創(chuàng)新和改革，但是從實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，有的單位未能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理理念的革新，依然存在“重資金投入，輕管理”的思想觀念。在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，只是簡(jiǎn)單根據(jù)往年數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置，未能對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，甚至一些單位預(yù)算編制交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門(mén)人員缺乏積極的參與，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)的合理設(shè)置，使得預(yù)算管理人員無(wú)法從定性和定量角度對(duì)資金使用績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重視，資金使用過(guò)于隨意，影響了預(yù)算績(jī)效管理效用的發(fā)揮。

(二)預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量不高

雖然相關(guān)部門(mén)針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理出臺(tái)了一系列的制度文件，但是有的單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，未能執(zhí)行文件要求做到事中監(jiān)控，對(duì)預(yù)算有關(guān)的數(shù)據(jù)信息缺乏分析，不能及時(shí)對(duì)預(yù)算資金使用的實(shí)際效果進(jìn)行判斷，預(yù)算績(jī)效管理工作缺乏科學(xué)性和有效性。同時(shí)，有的單位制定的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是定性指標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量不高，未能建立科學(xué)完善的預(yù)算績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù)。加上考評(píng)者專(zhuān)業(yè)水平和評(píng)價(jià)視角等因素的限制，使得自評(píng)流于形式，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作缺乏全面性和系統(tǒng)性，評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法真實(shí)反映單位的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)際效果。

(三)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容，但是有的單位缺乏結(jié)果應(yīng)用意識(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果僅停留在反映情況、查找問(wèn)題、督促整改等較低層面上，但仍未有效地將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排實(shí)際掛鉤起來(lái)，追責(zé)問(wèn)效機(jī)制還不完善[2]。未充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理效用，影響了財(cái)政資金的高效利用。

(四)預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)不平衡

預(yù)算績(jī)效管理人員需要儲(chǔ)備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)人員的綜合素質(zhì)要求較高。一方面，行政事業(yè)單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)程度不一，預(yù)算績(jī)效管理人員專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，有些人員缺乏相關(guān)知識(shí)和技能儲(chǔ)備，專(zhuān)業(yè)化水平不高，無(wú)法高效履行預(yù)算績(jī)效管理崗位職責(zé)。另一方面，有的單位預(yù)算績(jī)效管理人員更換頻繁，新接手的人員缺少經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不利于預(yù)算績(jī)效管理的連續(xù)性，在一定程度上影響了項(xiàng)目的實(shí)施?；谝陨弦蛩?，行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展水平存在較大差異，工作推進(jìn)出現(xiàn)不平衡的問(wèn)題。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化對(duì)策

(一)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理理念，落實(shí)責(zé)任主體

首先，行政事業(yè)單位要強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，嚴(yán)格高效貫徹執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策制度和管理暫行辦法，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、知識(shí)答題等方式對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性進(jìn)行宣傳，在單位營(yíng)造重視績(jī)效、討論績(jī)效、緊抓績(jī)效、應(yīng)用績(jī)效的良好工作氛圍，為單位預(yù)算績(jī)效管理體系的高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。其次，行政事業(yè)單位職工要改變過(guò)去的大鍋飯思想，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理流程進(jìn)行規(guī)范，在重大項(xiàng)目決策和政策推行以前進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，合理設(shè)置工作績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，積極開(kāi)展績(jī)效考核評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，對(duì)各個(gè)部門(mén)在預(yù)算績(jī)效管理中的角色和定位進(jìn)行明確，構(gòu)建起高效協(xié)同和互相監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理組織框架。再次，行政事業(yè)單位要建立科學(xué)完善的責(zé)任約束機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)度和完成情況進(jìn)行全面監(jiān)控，只要有資金支出就要評(píng)估績(jī)效，沒(méi)有成效要對(duì)有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行追究，從而強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理所具有的約束作用。再次，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的溝通和交流，建立科學(xué)高效的信息溝通機(jī)制，對(duì)各個(gè)部門(mén)的信息系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，對(duì)數(shù)據(jù)口徑進(jìn)行統(tǒng)一，為預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中形成數(shù)據(jù)的收集和分析奠定基礎(chǔ)。最后，行政事業(yè)單位要對(duì)預(yù)算績(jī)效結(jié)果反饋機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，積極督促各個(gè)部門(mén)落實(shí)整改措施，并將考核結(jié)果與財(cái)政資金的分配以及政策制度的調(diào)整進(jìn)行對(duì)接，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，保障財(cái)政資金使用績(jī)效的提升和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防范。

(二)提高預(yù)算績(jī)效評(píng)估質(zhì)量，為決策提供可靠依據(jù)

預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估是行政事業(yè)單位預(yù)算編制工作的指引，從源頭上把好資金分配關(guān)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。一方面，作為預(yù)算績(jī)效事前評(píng)估工作的執(zhí)行主體，行政事業(yè)單位在開(kāi)展重大項(xiàng)目決策和政策推進(jìn)的過(guò)程中，要按照規(guī)范化的流程進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目的必要性和科學(xué)性進(jìn)行論證，是否為現(xiàn)實(shí)需求的重點(diǎn)工作；投入經(jīng)濟(jì)性，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比是否合理；績(jī)效目標(biāo)合理性，績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需求是否匹配；實(shí)施方案可行性，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控；籌資合規(guī)性，投入渠道及方式是否合理等等。并將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算資金申請(qǐng)的基礎(chǔ)條件。另一方面，財(cái)政部門(mén)要對(duì)重大項(xiàng)目和政策推進(jìn)的預(yù)算資金進(jìn)行重點(diǎn)審核，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和單位的財(cái)政狀況，嚴(yán)格控制資金支出關(guān)口。在具體績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，事業(yè)單位還可以通過(guò)定期邀請(qǐng)外部審計(jì)部門(mén)參與的方式，用外部審計(jì)評(píng)估來(lái)提高內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

(三)基于實(shí)際合理設(shè)計(jì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

明確的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理工作有序開(kāi)展的重心，而績(jī)效指標(biāo)是對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行判斷的重要依據(jù)。實(shí)踐中，一方面，行政事業(yè)單位要按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)置目標(biāo)”原則，讓申請(qǐng)資金、使用資金的相關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，參與績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，符合客觀實(shí)際，從定性和定量等多角度對(duì)資金使用需要達(dá)到的績(jī)效進(jìn)行設(shè)置，保證績(jī)效目標(biāo)的明確性、指標(biāo)的可量化性、目標(biāo)的可行性。另一方面，為了保證預(yù)算資金績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的合理性，財(cái)政部門(mén)要編制形成項(xiàng)目資金支出關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引，對(duì)單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的合理性和預(yù)算資金分配的科學(xué)性進(jìn)行判斷，并將反饋意見(jiàn)下發(fā)給各個(gè)單位，為績(jī)效目標(biāo)的優(yōu)化提供指引，為績(jī)效目標(biāo)在預(yù)算編制中導(dǎo)向作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)，逐步改變“先有資金、后有項(xiàng)目，先有項(xiàng)目、后設(shè)目標(biāo)”的現(xiàn)象，使得行政事業(yè)單位優(yōu)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，建立精準(zhǔn)績(jī)效指標(biāo)[3]。

(四)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)揮財(cái)政資源最大效能

行政事業(yè)單位要按照支出人員具體負(fù)責(zé)的原則，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)度和完成效果進(jìn)行全面監(jiān)控，并結(jié)合結(jié)果對(duì)項(xiàng)目管理流程進(jìn)行優(yōu)化，幫助單位合理安排預(yù)算，提高績(jī)效水平?？?jī)效跟蹤結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)有較大偏差的或存在問(wèn)題的，要及時(shí)分析原因并進(jìn)行糾偏和整改。財(cái)政部門(mén)在行政事業(yè)單位自行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，選取部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)實(shí)施中存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，應(yīng)暫緩執(zhí)行或停止預(yù)算撥款，對(duì)問(wèn)題整改不到位的予以調(diào)減或收回預(yù)算資金。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)協(xié)作加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的單位進(jìn)行處罰，利用行政威懾力督促行政事業(yè)單位嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金的調(diào)配和使用，有效防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。另外，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)要高效協(xié)作，積極分享各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，共同對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理方面存在的共性和突出問(wèn)題進(jìn)行討論分析，制定出切實(shí)可行的糾偏措施，并對(duì)涉及單位的整改情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)拒不整改、虛報(bào)數(shù)據(jù)、整改力度不夠的單位，要暫停下一年度的財(cái)政資金撥付或者根據(jù)實(shí)際情況縮減預(yù)算安排。通過(guò)發(fā)揮監(jiān)控作用，督促行政事業(yè)單位建立科學(xué)完善的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，幫助單位合理控制成本支出，安全高效地使用財(cái)政資金。

(五)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，健全激勵(lì)約束機(jī)制

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，行政事業(yè)單位要按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評(píng)”的原則，對(duì)照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效自評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，硬化績(jī)效管理責(zé)任約束。一是建立完善評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與整改落實(shí)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，建立反饋、整改、優(yōu)化的閉環(huán)管理模式[4]。二是要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到預(yù)算分配、政策調(diào)整、部門(mén)績(jī)效工資計(jì)算等工作當(dāng)中，對(duì)存在嚴(yán)重交叉性或者碎片化特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，對(duì)低效或者無(wú)效項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算資金的削減或者直接取消。三是評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)督和公開(kāi)相結(jié)合。將年度財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果形成匯總報(bào)告，分別報(bào)市委、政府、人大。持續(xù)推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)倒逼質(zhì)量提升。四是將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制對(duì)接，對(duì)績(jī)效管理工作表現(xiàn)較好的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)表現(xiàn)較差的單位進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，從而激發(fā)行政事業(yè)單位參與預(yù)算績(jī)效管理工作的積極性。

(六)加快培養(yǎng)績(jī)效專(zhuān)業(yè)人才，平衡推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理

預(yù)算績(jī)效管理人員的綜合能力對(duì)于單位預(yù)算績(jī)效管理的水平具有決定性影響。行政事業(yè)單位要建立科學(xué)完善的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，解決預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)不平衡的問(wèn)題。一方面，行政事業(yè)單位要積極拓展預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)人才引入渠道，結(jié)合單位發(fā)展需求適當(dāng)提高預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)人才的引入標(biāo)準(zhǔn)，積極與高等院校開(kāi)展合作，保證單位人才引入的質(zhì)量。同時(shí)，在進(jìn)行人才引入時(shí)，不但要對(duì)應(yīng)聘者的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)和操作技術(shù)進(jìn)行考察，還要對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)行判斷，從而滿(mǎn)足新時(shí)期財(cái)務(wù)工作崗位的實(shí)際需求。另一方面，為防止人員更換頻繁，行政事業(yè)單位要選用在編正式人員作為預(yù)算績(jī)效管理者，并加強(qiáng)對(duì)在職人員的培養(yǎng)，常態(tài)化組織有關(guān)人員參加預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)理論知識(shí)和操作技術(shù)的專(zhuān)題培訓(xùn)，積累相關(guān)知識(shí)和技能，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化水平，提升單位預(yù)算績(jī)效管理水平[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理是提高預(yù)算管理水平的有效路徑，是行政事業(yè)單位充分發(fā)揮自身職能的重要保障，所以，單位要樹(shù)立正確的預(yù)算績(jī)效管理理念，科學(xué)設(shè)立預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效執(zhí)行過(guò)程和完成進(jìn)度的監(jiān)督，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改，從而建立高效運(yùn)行的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，為行政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供助力。