精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展路徑研究

高祝 張國(guó)慶

(吉林師范大學(xué) 吉林四平 136000)

自2013年我國(guó)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要發(fā)展理念以來(lái)［1］，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)了，脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中的“精準(zhǔn)”二字的重要性［2］。黨的十九大報(bào)告把“精準(zhǔn)脫貧”作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署［3］，在黨的二十大會(huì)議當(dāng)中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的系列進(jìn)行了重要的論述［4］，這又一次為農(nóng)村做好精準(zhǔn)扶貧工作提供了重要理論。為了能有效促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展，要在促進(jìn)農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上，根據(jù)公共農(nóng)村體育、農(nóng)民健身、農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中所缺少的以及需要完善或需要提升的方面，來(lái)實(shí)施“體育+”的精準(zhǔn)扶貧策略，這是有效推動(dòng)農(nóng)村公共體育發(fā)展以及布局農(nóng)民體育健身工程和落實(shí)體育民生工程的科學(xué)舉措［5］。需要從體育層面拓展鄉(xiāng)村振興路徑，從產(chǎn)業(yè)層面優(yōu)化發(fā)展模式，提升農(nóng)民群眾的體質(zhì)健康發(fā)展水平，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)體育事業(yè)多元發(fā)展以及讓農(nóng)民群眾能通過(guò)多渠道致富等。

1 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展當(dāng)中所存在的問(wèn)題

在現(xiàn)行政府主導(dǎo)的扶貧機(jī)制下，農(nóng)村公共體育主要以統(tǒng)一物品配給、統(tǒng)一模式推進(jìn)，快速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村體育基本裝備的普及，但因與農(nóng)民多樣性需求錯(cuò)位，導(dǎo)致產(chǎn)生配給資源浪費(fèi)、農(nóng)民健身績(jī)效低等問(wèn)題。

1.1 精準(zhǔn)扶貧幫扶體制機(jī)制不完善

政府主導(dǎo)的體育扶貧機(jī)制下，各行政村轄區(qū)周邊自然村不能全都配給基本的籃球場(chǎng)地、乒乓球臺(tái)、戶(hù)外健身器材等，這既不能滿(mǎn)足自然村的全覆蓋，更不能達(dá)到相應(yīng)的人均占地面積、器材人均率等標(biāo)準(zhǔn)［6］；同時(shí)行政村的中心村存在資源相對(duì)過(guò)剩，其他自然村因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)等原因，出現(xiàn)實(shí)際不能享受體育資源的問(wèn)題。究其原因，即各級(jí)政府沒(méi)有從政策的層面給予相關(guān)明確的規(guī)定，導(dǎo)致政府資源不足、社會(huì)資源無(wú)法供給的尷尬現(xiàn)象。

1.2 精準(zhǔn)扶貧中被幫扶地區(qū)自然環(huán)境差異大

從現(xiàn)行的現(xiàn)代體育基礎(chǔ)設(shè)施配置的角度，對(duì)被幫扶地區(qū)的自然環(huán)境要求較高。在居住相對(duì)集中的平原地區(qū)，到處都能找到適宜裝備體育器材的地塊。在一些山區(qū)能適應(yīng)體育設(shè)施建設(shè)的平整地塊則相對(duì)較少，同時(shí)因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)居住人相對(duì)較少，即使建好了體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，也很少有人進(jìn)行使用，只能長(zhǎng)期閑置，從而導(dǎo)致體育幫扶不能發(fā)揮出相應(yīng)的作用［7］。比較之下，山區(qū)的體育幫扶工作則相對(duì)處在績(jī)效較低的層次，既限制了農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，也會(huì)因?yàn)楦鞯赜蛭幕牟煌?，容易出現(xiàn)地方風(fēng)俗以及文化習(xí)慣與現(xiàn)代公共體育發(fā)展理念不吻合的情況。

1.3 精準(zhǔn)扶貧存在幫扶措施與需求錯(cuò)位現(xiàn)象

在現(xiàn)行的農(nóng)村公共體育建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，多以運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、籃球器材和乒乓球臺(tái)以及戶(hù)外健身器材的裝備為主。這些公共體育建設(shè)可以最大限度支持廣大農(nóng)民簡(jiǎn)單開(kāi)展籃球運(yùn)動(dòng)、乒乓球運(yùn)動(dòng)與戶(hù)外健運(yùn)動(dòng)等［8］。但是，我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，在全國(guó)各地都有著不同民族的傳統(tǒng)體育文化項(xiàng)目，在代代傳承中發(fā)揮著健身、健心甚至體育醫(yī)療的作用。相對(duì)不同地區(qū)農(nóng)民的傳統(tǒng)體育需求而言，像籃球運(yùn)動(dòng)、乒乓球運(yùn)動(dòng)與戶(hù)外健運(yùn)動(dòng)等現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，與牧區(qū)的賽馬、射箭、摔跤，與傳統(tǒng)武術(shù)起源地區(qū)的武術(shù)套路，與少數(shù)民族聚居區(qū)的民族舞蹈和武術(shù)等相比，處在需求相對(duì)較弱的地位。針對(duì)特定地區(qū)開(kāi)展具有地方文化特色的體育扶貧措施，是提高精準(zhǔn)扶貧幫扶績(jī)效和鞏固體育脫貧成果的重要舉措。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展的實(shí)施路徑

精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的必要部分，必須把農(nóng)民健身健心與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富相結(jié)合，才能發(fā)揮出精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展的作用，通過(guò)完善的發(fā)展機(jī)制與優(yōu)化舉措，來(lái)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展。

2.1 利用“體育+教育”，進(jìn)行精準(zhǔn)體育文化扶貧

精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展當(dāng)中，與體育場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)相比，廣大農(nóng)民更急缺關(guān)于意向體育項(xiàng)目技能的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。在政府的激勵(lì)和社會(huì)志愿服務(wù)的配合下，應(yīng)以行政村為單位配給相應(yīng)數(shù)量的體育教師、體育教練員等專(zhuān)業(yè)體育教育教學(xué)人才，為廣大農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)和指導(dǎo)［9］。從政府主導(dǎo)層面，采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校體育教師和有體育特長(zhǎng)的教師，在學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行相關(guān)體育項(xiàng)目的教學(xué)和訓(xùn)練指導(dǎo)。如擅長(zhǎng)跳舞的教師可以組織和指導(dǎo)農(nóng)村婦女跳廣場(chǎng)舞和地方傳統(tǒng)的民族舞等，讓人們?cè)趶V場(chǎng)舞鍛煉當(dāng)中，不斷提升自己的身體素質(zhì)。在社會(huì)志愿服務(wù)層面，支持各種體育志愿者到農(nóng)村去開(kāi)展相關(guān)體育項(xiàng)目的教育教學(xué)、訓(xùn)練指導(dǎo)和創(chuàng)作。如支持活躍在農(nóng)村的傳統(tǒng)武術(shù)傳承人對(duì)居住地附近及其周邊的農(nóng)民，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的武術(shù)技能等教學(xué)，使更多的農(nóng)民掌握、傳承武術(shù)技能，并結(jié)合時(shí)代需要開(kāi)展創(chuàng)新。兩種扶貧方式，一種為，以穩(wěn)定的幫扶機(jī)制和幫扶隊(duì)伍，為農(nóng)民提供穩(wěn)定的體育教育教學(xué)和訓(xùn)練指導(dǎo)幫扶；另一種為，以靈活的幫扶方式和群眾歡迎的幫扶項(xiàng)目，為農(nóng)民提供個(gè)性化、趣味化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)和訓(xùn)練指導(dǎo)。

2.2 利用“體育+旅游”，進(jìn)行特色觀(guān)光創(chuàng)收扶貧

“美麗鄉(xiāng)村”作為鄉(xiāng)村振興的基本目標(biāo)和成果的統(tǒng)一，為農(nóng)村“體育+”精準(zhǔn)扶貧提出了啟示。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，針對(duì)不同地區(qū)地理特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，開(kāi)發(fā)地域特色性的“體育+”旅游產(chǎn)品，讓農(nóng)民在生產(chǎn)中開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收是“體育+”的有益探索［10］。在農(nóng)民體育參與層面，以組織農(nóng)民和游客競(jìng)賽的農(nóng)業(yè)技能體能類(lèi)比賽為宜，如每年在田間地頭舉辦的以農(nóng)業(yè)技能或農(nóng)產(chǎn)品為器材的運(yùn)動(dòng)會(huì)等，讓參與者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)刨地、背著既定重量的農(nóng)作物跑步、以不同層級(jí)重量的農(nóng)作物開(kāi)展舉重等比賽，既能吸引游客參與，又能讓農(nóng)民參與運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)游客、農(nóng)民健身的雙贏(yíng)。在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)為游客提供地域特色的體育旅游產(chǎn)品，讓農(nóng)民和游客都得到體育鍛煉，讓游客享受特色的農(nóng)業(yè)旅游，如為游客表演地方民俗體育節(jié)目，農(nóng)民傳承地方體育技能給游客等，既能把地方特色體育項(xiàng)目傳播發(fā)揚(yáng)，也能讓農(nóng)民在體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)收。

實(shí)踐中，在健身運(yùn)動(dòng)層面，“體育+旅游”是雙向的，即當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和游客的互動(dòng)活動(dòng)；在創(chuàng)收和服務(wù)層面，“體育+旅游”是單項(xiàng)的，即游客向旅游地農(nóng)民支付一定的報(bào)酬來(lái)扶貧，農(nóng)民提供服務(wù)獲得相應(yīng)的報(bào)酬來(lái)鞏固脫貧成果。

2.3 利用“體育+養(yǎng)生”，進(jìn)行群眾養(yǎng)生保健扶貧

鑒于農(nóng)民終身勞作的工作特性，實(shí)施“體育+養(yǎng)生”的精準(zhǔn)扶貧措施，是讓廣大農(nóng)民在自強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上，保持健康與保障勞動(dòng)能力的可持續(xù)舉措。從農(nóng)民勞動(dòng)后體能恢復(fù)的角度，開(kāi)展體能恢復(fù)性、機(jī)體休息性的體育訓(xùn)練指導(dǎo)［11］，如原地踏步操、韻律操、體育小游戲、廣場(chǎng)舞、健美操等，讓經(jīng)過(guò)繁重體力勞動(dòng)后的肌肉、韌帶得到放松，避免勞動(dòng)后造成的肌肉、韌帶等過(guò)勞，確保機(jī)體的韌性和活力。從健康康復(fù)的角度，開(kāi)展醫(yī)療體育指導(dǎo)，讓農(nóng)民從疾病、傷痛、殘疾、機(jī)能下降等病態(tài)、亞健康的狀態(tài)中逐漸康復(fù)。比較適合日常運(yùn)用的方式有：針對(duì)腦梗患者的矯正運(yùn)動(dòng)、平衡運(yùn)動(dòng)，針對(duì)傷病后肌肉萎縮、頸椎或腰椎患者的牽伸練習(xí)運(yùn)動(dòng)，針對(duì)高血壓患者的太極拳等。其他的如易筋經(jīng)、八段錦、氣功、五禽戲等，都是經(jīng)過(guò)歷史驗(yàn)證的療效較好的醫(yī)療體育項(xiàng)目。

與其他直接經(jīng)濟(jì)支持的扶貧措施相比，“體育+養(yǎng)生”的扶貧舉措是隱性舉措，即在通過(guò)科學(xué)的體育教學(xué)和訓(xùn)練指導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民少生病少花錢(qián)、生病后運(yùn)動(dòng)康復(fù)少花錢(qián)，進(jìn)而節(jié)約時(shí)間用于勞動(dòng)生產(chǎn)，達(dá)成少支出、多收入的致富目標(biāo)。

3 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展的基本原則

時(shí)代在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，因此精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展，也是一項(xiàng)需要持續(xù)強(qiáng)化且與時(shí)俱進(jìn)的扶貧舉措，只有不斷創(chuàng)新激發(fā)廣大農(nóng)民參與體育活動(dòng)的興趣，才能讓廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，并樹(shù)立科學(xué)的體育意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自覺(jué)、科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)，為勞動(dòng)致富、創(chuàng)業(yè)致富打下堅(jiān)實(shí)的健康身體基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育發(fā)展在創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)遵循以下基本原則。

3.1 科學(xué)性原則

因“體育”自身的速度、力量的要求，需要在安全的負(fù)荷內(nèi)、達(dá)標(biāo)的場(chǎng)地內(nèi)運(yùn)用適宜的器材，開(kāi)展技術(shù)技能正確的運(yùn)用，才能達(dá)到健身健心的目的。科學(xué)性原則是“體育+”扶貧的首要原則，即讓廣大農(nóng)民得到科學(xué)的體育教學(xué)、訓(xùn)練指導(dǎo)，以達(dá)成循序漸進(jìn)不傷身體、意外傷害能快速救治的體育目標(biāo)。結(jié)合體育自身的規(guī)律及科學(xué)性教學(xué)，運(yùn)用廣大農(nóng)民淺顯易懂的語(yǔ)言、一目了然的示范，講解和教授運(yùn)動(dòng)員技能動(dòng)作，使其快速地掌握并在日常運(yùn)用；科學(xué)性訓(xùn)練指導(dǎo)，即指導(dǎo)體育運(yùn)動(dòng)農(nóng)民結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展訓(xùn)練，選用器材要與自己體能、體重、年齡等基礎(chǔ)條件相當(dāng)，避免過(guò)猶不及的傷害。

3.2 發(fā)展性原則

即助力農(nóng)民致富和保持良好體育興趣的原則。前者能幫扶農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民對(duì)“體育+”充滿(mǎn)信心，養(yǎng)成自覺(jué)的體育習(xí)慣和積極運(yùn)動(dòng)的體育精神，進(jìn)而支持農(nóng)民勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)。如在適宜“體育+旅游”的地區(qū)，掌握某項(xiàng)表演性體育技能的群眾，就能通過(guò)表演某個(gè)體育旅游節(jié)目，達(dá)成引流游客、銷(xiāo)售農(nóng)作物、獲得表演報(bào)酬的致富多贏(yíng)目的。后者能幫助農(nóng)民開(kāi)展更專(zhuān)業(yè)、內(nèi)容豐富的體育活動(dòng)，以強(qiáng)化體質(zhì)、優(yōu)化機(jī)能，進(jìn)而支持農(nóng)民以更加積極的身心狀態(tài)進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)。如為了擁有更健康的身體，廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用了包括籃球等現(xiàn)代體育項(xiàng)目、傳統(tǒng)武術(shù)等民族體育項(xiàng)目、易筋經(jīng)等醫(yī)療體育項(xiàng)目，支持其因地制宜開(kāi)展各種適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)，為其保持健康的身心做好體育項(xiàng)目和興趣的準(zhǔn)備。

3.3 產(chǎn)業(yè)助力性原則

產(chǎn)業(yè)助力性原則，即把“體育+”與農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，使“體育+”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力要素之一。實(shí)踐中常見(jiàn)有兩種方式。一是“體育經(jīng)濟(jì)”助力，即通過(guò)在農(nóng)村舉辦各種地方特色的體育賽事，如常見(jiàn)以農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)工具等為器材的“農(nóng)味”運(yùn)動(dòng)會(huì)；特定季節(jié)下的田園運(yùn)動(dòng)會(huì)，如梨花節(jié)、桃花節(jié)、牡丹花節(jié)等時(shí)節(jié)，舉辦穿越果園或繞花園的馬拉松比賽、騎行比賽、馬術(shù)比賽等，吸引全國(guó)各地的參賽者或旅游者參與，達(dá)成農(nóng)作物銷(xiāo)售與其他方面增收的目的。二是“體育+產(chǎn)業(yè)”助力，即把體育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的某個(gè)形態(tài)或行業(yè)相融合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新增新時(shí)代體育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。常見(jiàn)的如“體育+旅游”“體育+農(nóng)家樂(lè)”“體育+養(yǎng)老”“體育+養(yǎng)生”等，依靠農(nóng)村得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能和增值。以水果產(chǎn)地的采摘節(jié)為例，廣大農(nóng)民和游客一起采摘水果，是體能鍛煉與水果豐收的雙贏(yíng)。

4 結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧背景下加強(qiáng)農(nóng)村公共體育發(fā)展建設(shè)，是幫扶舉措的一種，是提升廣大農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)、強(qiáng)化農(nóng)民體質(zhì)、養(yǎng)成農(nóng)民良好體育習(xí)慣、培育農(nóng)民體育精神的統(tǒng)一。尤其在當(dāng)前農(nóng)民健身休閑意識(shí)不斷增強(qiáng)的社會(huì)背景下，農(nóng)村公共體育發(fā)展，將隨著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民觀(guān)念意識(shí)的提升呈現(xiàn)出更多形態(tài)，既要打造新時(shí)期的農(nóng)村體育文化，又要推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展與傳播，要培育農(nóng)村群眾的體育意識(shí)以及興趣，培養(yǎng)更多的體育人才，不斷提升農(nóng)民群眾的體育文化基礎(chǔ)，以為鄉(xiāng)村全面振興的全面發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的健康人才基礎(chǔ)。