積勢(shì)增效打造先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)

龔曉琴

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)提出“四個(gè)新”的重大任務(wù)，其中第二個(gè)是“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”。招商引資是厚植產(chǎn)業(yè)根基、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的必由之路，是做大總量規(guī)模、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的必由之路?；窗彩形⑹姓叨戎匾曊猩桃Y工作，近年來(lái)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作理念不動(dòng)搖，發(fā)揮臺(tái)資集聚優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)項(xiàng)目招引從“整體起勢(shì)”到“突破成勢(shì)”再到“積勢(shì)增效”，努力打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)，在奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章中貢獻(xiàn)淮安力量。

堅(jiān)持攀高比強(qiáng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)?；窗舶阎靥卮箜?xiàng)目招引作為加快發(fā)展的頭等大事，讓“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”的理念深入人心。開(kāi)好第一會(huì)奏響“最強(qiáng)音”。市委、市政府連續(xù)三年將重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)作為“新春第一會(huì)”，讓“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干”成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，讓打造“成色更足、口碑更好”的營(yíng)商環(huán)境成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的主抓手。2023 年新春第一會(huì)，表彰了一批優(yōu)秀企業(yè)家，安排2022 年度十大經(jīng)濟(jì)人物在主席臺(tái)前排就座，展現(xiàn)了市委、市政府讓項(xiàng)目“唱主角”、讓企業(yè)“站C 位”的用心和決心。謀定總方案樹(shù)牢“風(fēng)向標(biāo)”。成立全市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初印發(fā)全市招商引資工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和組織保障。2023 年全市緊盯項(xiàng)目招引“4633”目標(biāo)，突出工業(yè)項(xiàng)目“1422”目標(biāo)，高質(zhì)量舉辦“3+7+5”系列招商活動(dòng)，在杭州、深圳、日韓、歐美等境內(nèi)外開(kāi)展招商推介。今年1—8 月，全市新簽約億元以上項(xiàng)目585個(gè)，協(xié)議引資額2360 億元，其中工業(yè)項(xiàng)目432 個(gè)，協(xié)議引資額1895.11 億元。盯緊重特大打響“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以百億元級(jí)龍頭項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)之“錨”，市直相關(guān)職能部門(mén)圍繞職責(zé)分工，科學(xué)做好重特大項(xiàng)目研判審批服務(wù)等工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，建立健全項(xiàng)目分析研判等多項(xiàng)工作機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)干部以導(dǎo)向?yàn)榉较颉?022 年以來(lái)，共招引中天鋼鐵、臺(tái)華新材料、巨石玻纖、天合光能等總投資50 億元以上項(xiàng)目44 個(gè)，重特大項(xiàng)目突破成效明顯。把牢考核關(guān)用好“指揮棒”。充分發(fā)揮考核評(píng)估的激勵(lì)作用，完善市直部門(mén)、縣區(qū)（園區(qū)）招商引資項(xiàng)目考核辦法。每季度評(píng)出“淮安市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)季度優(yōu)秀縣區(qū)”，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資實(shí)績(jī)檔案，成績(jī)顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先推薦提拔使用。

堅(jiān)持見(jiàn)行見(jiàn)效，帶頭以上率下。推動(dòng)構(gòu)建“全域招商+專業(yè)招商”格局，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門(mén)靠前服務(wù)、各地積極承接、多方廣泛聯(lián)動(dòng)的招商體系?！耙惶?hào)招商員”率先垂范。堅(jiān)持“一把手”工程“一把手”抓，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，定期聽(tīng)取重特大項(xiàng)目招引情況匯報(bào)，赴長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)實(shí)地洽談項(xiàng)目合作，積極推動(dòng)項(xiàng)目落地；嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人的招商要求，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖在前、做示范，建立縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子外出招商情況張榜公示制度，比業(yè)績(jī)、賽成效、拼干勁，引領(lǐng)帶動(dòng)本地區(qū)干部緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、快起來(lái)。駐外招商局沖鋒在前。在現(xiàn)有四個(gè)駐外招商辦事處的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化招商引資職能，組建北京、上海、南京、深圳、蘇州五個(gè)駐外招商局，從全市遴選專業(yè)招商人員充實(shí)其中，加強(qiáng)一線駐點(diǎn)招商力量。制定駐外招商局考核辦法，加強(qiáng)活動(dòng)舉辦、有效信息收集等過(guò)程性管理；每月召開(kāi)駐外招商局會(huì)議，交流駐外招商工作經(jīng)驗(yàn)做法，使其成為全市招商的“情報(bào)中心、前沿陣地”。招商“狼之隊(duì)”精益求精。發(fā)揚(yáng)拼搶精神、堅(jiān)韌精神、團(tuán)隊(duì)精神，鍛造一支勇于擔(dān)當(dāng)、勇往直前、勇?tīng)?zhēng)一流的“狼性”招商隊(duì)伍，確保全市在外招商人員穩(wěn)定在500人左右，廣泛對(duì)接項(xiàng)目信息。組建招商小分隊(duì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域突出專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，有效提升招商引資針對(duì)性和成功率。加大對(duì)招商“狼之隊(duì)”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在杭州、蘇州、合肥等招商工作先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展專題培訓(xùn)，聚力打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂談判的專業(yè)招商隊(duì)伍。

堅(jiān)持做大做強(qiáng)，深化臺(tái)資集聚。錨定“大陸有重要影響力的臺(tái)資高地”和“長(zhǎng)三角臺(tái)商投資最佳目的地”目標(biāo)定位，推動(dòng)淮臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)優(yōu)涉臺(tái)發(fā)展環(huán)境、拓展對(duì)臺(tái)交流交往。產(chǎn)業(yè)融合加大合作力度。建立淮臺(tái)深度對(duì)接機(jī)制，將打造臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展電子信息、精密機(jī)械、綠色食品等臺(tái)資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等臺(tái)資特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“填補(bǔ)空白”，將培育配套企業(yè)作為壯大臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，推動(dòng)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的臺(tái)資項(xiàng)目來(lái)淮發(fā)展。2023 年上半年，全市新簽約總投資1000萬(wàn)美元以上臺(tái)資項(xiàng)目24個(gè)，總投資18.46億美元。資源整合提升服務(wù)溫度?；窗彩讋?chuàng)副處級(jí)臺(tái)商服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)涉臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一站即成”。出臺(tái)《建立臺(tái)資企業(yè)“政企互通”服務(wù)機(jī)制的意見(jiàn)》，密切全市各涉臺(tái)部門(mén)與重點(diǎn)臺(tái)商臺(tái)企的服務(wù)聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建“服務(wù)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興”工作格局。創(chuàng)成全省首批臺(tái)商服務(wù)工作示范點(diǎn)，連續(xù)7年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為臺(tái)商投資“極力推薦城市”。省市聯(lián)合加快推進(jìn)速度。2016 年江蘇省將臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，淮安市全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于支持淮安臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，依托臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)省聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，提請(qǐng)省政府連續(xù)召開(kāi)四次會(huì)議，圍繞政策支持、要素保障、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)完善等層面，省級(jí)部門(mén)議定50 項(xiàng)支持事項(xiàng)，持續(xù)為淮安臺(tái)資高地注入發(fā)展動(dòng)能。市主要領(lǐng)導(dǎo)每年召開(kāi)全市對(duì)臺(tái)工作會(huì)議暨臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)年度實(shí)施方案，壓實(shí)各板塊各條線的工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政策資源的精準(zhǔn)投放。

堅(jiān)持走深走實(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。秉持“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”的理念，積極打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的“四最”營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境?；窗苍谌∈准以O(shè)立市委營(yíng)商辦，打造了黨政親商會(huì)、政企微信群等平臺(tái)，當(dāng)好企業(yè)“暖心客服”，2022 年全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”滿意度全省第二。為重大項(xiàng)目提供全生命周期管理服務(wù)，以項(xiàng)目之“進(jìn)”保發(fā)展之“穩(wěn)”，充分釋放了項(xiàng)目建設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的重要作用。百億元級(jí)項(xiàng)目從簽約到落地，由100 天到70 天，再由52 天到32 天再到27 天，不斷刷新“淮安加速度”。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。落細(xì)落實(shí)各級(jí)紓困解難政策措施，打通企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)難題。在全國(guó)首推全市域全事項(xiàng)全流程財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革，全面提升政策“免申即享”“直達(dá)快享”覆蓋范圍，確保政策直達(dá)基層和經(jīng)營(yíng)主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)來(lái)淮投資信心。淮安港與上海港、省港口集團(tuán)聯(lián)合成立上港（淮安）國(guó)際集裝箱碼頭公司，推進(jìn)“海河聯(lián)動(dòng)、滬淮同城”合作，推出“淮安至上海外貿(mào)陸改水”“淮安—上?！剿修D(zhuǎn)”等新業(yè)務(wù)模式，運(yùn)輸成本下降50%以上。優(yōu)化法治環(huán)境。推廣應(yīng)用“一碼解紛”智調(diào)平臺(tái)，推行輕微違法行為“免予處罰”事項(xiàng)清單，開(kāi)展“法企同行”“法潤(rùn)淮商”等活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。全市組織101 名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員常態(tài)化開(kāi)展體驗(yàn)式監(jiān)督，堅(jiān)決查處損害營(yíng)商環(huán)境行為。