依托中歐班列建設(shè)高水平國際運輸通道

宋國森

習(xí)近平總書記高度重視中歐班列發(fā)展，多次對班列高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示批示。近年來，江蘇深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，將中歐班列作為加強與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)合作的重要抓手予以推進(jìn)，全省已穩(wěn)定開行線路達(dá)24 條，覆蓋歐亞26 個國家，共計近80 個國際站點。截至2023 年9 月，全省已累計開行中歐班列1667 列，同比增長13.4%，再創(chuàng)歷史新高。下階段，我們將堅持把推動中歐班列提質(zhì)增效作為高水平對外開放的重要抓手，推動中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，不斷提高國際運輸通道的便利化水平，持續(xù)為高質(zhì)量共建“一帶一路”、促進(jìn)開放合作貢獻(xiàn)力量。

聚焦更高質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化班列運行組織

中歐班列的開行，完善了亞歐陸路運輸網(wǎng)絡(luò)，拓展了國際聯(lián)運通道，是國際運輸體系不可或缺的組成部分。在新發(fā)展階段，我們將緊緊圍繞更高質(zhì)量的要求，切實提高中歐班列運行組織水平，全力保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

加強對外交流合作。完善中歐班列沿線國家交流機制，以班列開行為紐帶，推動“中歐班列+貿(mào)易”“中歐班列+園區(qū)”等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。加強與境外鐵路部門溝通對接，在班列線路建設(shè)、口岸換裝、運力調(diào)度等方面積極爭取政策支持，提高班列運輸時效。堅持共商共建共享原則，積極支持連云港等地參與哈薩克斯坦阿克套集裝箱樞紐項目、阿拉木圖綜合物流中心等項目建設(shè)，提升班列基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

提高境外物流服務(wù)能力。充分運用江蘇境外經(jīng)貿(mào)代表處資源、友好省州交往等優(yōu)勢，在歐洲、中亞等地區(qū)加強中歐班列集結(jié)中心、海外倉、物流中心建設(shè)，強化分撥配送、貨源集結(jié)等功能，提升“一站式”全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)能力。加強與境外物流企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)合作，強化回程貨源組織，進(jìn)一步均衡班列去回比例，促進(jìn)班列雙向均衡、常態(tài)化運輸。

打造省級綜合服務(wù)平臺。著力發(fā)揮省班列公司的平臺功能，打造高效統(tǒng)一、運行順暢的省級綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)全省班列資源整合，切實形成“1+5+N”（省公司平臺+5 個班列開行城市+接續(xù)班列開行城市）的發(fā)展格局。強化全省班列統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一申報計劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)運價、統(tǒng)一補貼辦法、統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)“五統(tǒng)一”，發(fā)揮全省班列整體優(yōu)勢，提升班列效能。完善艙位管理、定價管理、客戶管理、直營攬貨等管理制度，加強班列運營管理，全面提升班列運行質(zhì)效。推進(jìn)班列市場化運營，積極拓展“班列+物流”、多式聯(lián)運等新業(yè)務(wù)，增強公司自身“造血”能力。

推進(jìn)班列數(shù)字化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)信息化管理系統(tǒng)，推動全省鐵路“快速通關(guān)”模式全覆蓋，不斷提升班列通關(guān)查驗效率。加強班列信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，推進(jìn)班列與鐵路、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)交互，提升全鏈條、一站式、“一對一”等服務(wù)能力。積極使用數(shù)字貨幣，強化數(shù)字賦能。

聚焦更好效益，進(jìn)一步促進(jìn)運貿(mào)融合發(fā)展

圍繞服務(wù)高水平對外開放，搭建“班列+貿(mào)易”平臺，切實為江蘇對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效物流服務(wù)，構(gòu)建以物流推動貿(mào)易、以貿(mào)易推動產(chǎn)業(yè)拓展的新格局。

推進(jìn)班列供需對接，提升班列服務(wù)能力。積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展需求，加大班列產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動班列進(jìn)出口貨值穩(wěn)定增長。全面摸排各地外貿(mào)發(fā)展需求，拓展班列運輸服務(wù)模式、貨物品類，促進(jìn)運貿(mào)融合。著力加強與重點企業(yè)的溝通對接，推進(jìn)直營攬貨模式，優(yōu)先保障徐工集團(tuán)等重點外貿(mào)企業(yè)和制造企業(yè)運輸需求。

推進(jìn)接續(xù)班列開行，提升班列覆蓋面。在無錫、鹽城成功開行接續(xù)班列的基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)城市開行接續(xù)班列需求，擴大接續(xù)班列輻射范圍，更好發(fā)揮班列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。建立省交通運輸廳、接續(xù)班列開行地區(qū)主管部門、省班列公司、接續(xù)班列運營公司四方協(xié)調(diào)機制，健全接續(xù)班列動態(tài)定價體系，建立重點企業(yè)“一事一議”機制，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加強接續(xù)班列運營主體建設(shè)，優(yōu)化接續(xù)運輸組織方案，不斷提高物流服務(wù)效率。

推進(jìn)特色班列開行，助力企業(yè)拓展海外市場。推進(jìn)汽車通過班列運輸，打造整車出口JSQ（籠車）班列，支持本土汽車制造企業(yè)拓展海外市場。優(yōu)化調(diào)整省內(nèi)布局，以南京為車企新車發(fā)運基地，以連云港為過境商品車發(fā)運基地，以徐州為貿(mào)易商品車、二手商品車發(fā)運基地，形成省內(nèi)JSQ 班列錯位發(fā)展。結(jié)合跨境電商快速發(fā)展需求，加強與跨境電商服務(wù)平臺緊密合作，積極開行跨境電商班列。根據(jù)重點企業(yè)產(chǎn)品出口需求，定制全過程物流服務(wù)方案，積極開行企業(yè)專列，有力支撐企業(yè)“走出去”。著力打造全程時刻表班列，形成固定車次、線路、班期和運行時間，提供更加穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的班列產(chǎn)品，更好地保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定高效。

聚焦更加安全，進(jìn)一步暢通班列網(wǎng)絡(luò)

中歐班列的開行完善了亞歐陸路交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成多向延伸、海陸互聯(lián)的空間格局。我們將進(jìn)一步完善通道和線路布局，推動江蘇中歐班列“連點成線”“織線成網(wǎng)”，擴大歐洲、俄羅斯、中亞等地區(qū)覆蓋面，形成貫通歐亞大陸的國際運輸大動脈，提供安全、穩(wěn)定、富有韌性的國際物流服務(wù)。

鞏固現(xiàn)有通道優(yōu)勢。以中國－中亞峰會成功舉辦為契機，深挖合作潛能，充分發(fā)揮連云港國際中轉(zhuǎn)運輸、海鐵聯(lián)運、中亞地區(qū)便捷出海口等優(yōu)勢，提升西向通道效能，重點打造陸海聯(lián)運品牌示范線路，確保中亞線路開行情況穩(wěn)居全國第一方陣。穩(wěn)定東、中向通道競爭力，積極使用滿洲里、二連浩特等東、中向通道，積極爭取圖定線路，提高江蘇至俄羅斯、歐洲等地區(qū)重點線路的服務(wù)品質(zhì)。

完善通道多元化布局。在鞏固傳統(tǒng)中歐、中亞線路的基礎(chǔ)上，積極開辟中歐班列境外新通道新線路，努力實現(xiàn)通道多元化發(fā)展。按照國家總體部署，推進(jìn)跨里海、黑海海鐵聯(lián)運、經(jīng)土耳其進(jìn)入歐洲腹地的南通道線路建設(shè)。加強與沿線國家鐵路部門、跨里海國際運輸走廊國際協(xié)會等機構(gòu)溝通對接，降低班列物流成本，提升通道運力水平。

營造良好輿論環(huán)境。扎實開展班列宣傳報道和輿論引導(dǎo)，全方位、立體化、多角度展示江蘇班列建設(shè)成效，積極宣介班列在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動沿線國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重要作用，擴大江蘇班列境外影響力，為班列穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。深化與沿線國家信息交流合作，共同提高應(yīng)急處置能力，為中歐班列創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮江蘇歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，以班列為載體，促進(jìn)與歐亞各國的人文交流，攜手打造民心相通的人文班列。

提升多式聯(lián)運能力。積極申報國家第二批中歐班列集結(jié)中心示范工程，做優(yōu)做強江蘇班列樞紐節(jié)點，發(fā)揮集聚輻射作用。持續(xù)增強中哈（連云港）物流合作基地、南京龍?zhí)陡蹍^(qū)、蘇州國際鐵路物流中心、徐州淮海國際陸港等樞紐功能，打造多式聯(lián)運貨運樞紐，持續(xù)提升集疏運能力。發(fā)揮江蘇公鐵水、江海河聯(lián)運綜合運輸優(yōu)勢，以港口、鐵路樞紐為節(jié)點，推進(jìn)班列與長江黃金水道、沿海港口無縫銜接，打造海鐵聯(lián)運品牌線路，推動形成陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)通的中歐班列戰(zhàn)略通道，為江蘇加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐、更好服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。