聚力改革攻堅(jiān) 激發(fā)國企發(fā)展新動(dòng)能

謝正義

改革，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，全省國資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚力改革攻堅(jiān)，國企改革三年行動(dòng)138 項(xiàng)改革任務(wù)全部高質(zhì)量完成，在國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估中3 次均被評(píng)為A 級(jí)，取得了一批標(biāo)志性成果，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。一是在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)中“挑大梁”。截至2022年末，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額27.2 萬億元，凈資產(chǎn)8.4萬億元，較2012年底分別增長約5.2 倍、3.7 倍。其中，省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額2.4 萬億元，凈資產(chǎn)8468.9 億元。今年前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3311.9 億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額411.5 億元，同比增長14.1%，走在全國前列。在今年全省重大項(xiàng)目中，由省屬企業(yè)主導(dǎo)的47個(gè)，占比21%，前三季度完成投資725.8 億元，滬寧沿江高鐵正式開通，國信集團(tuán)射陽港燃煤發(fā)電機(jī)組正式投產(chǎn)，一批基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目加快實(shí)施，有力支撐全省發(fā)展大局和企業(yè)自身發(fā)展。二是聚焦高水平科技自立自強(qiáng)系統(tǒng)提升省屬企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施省屬企業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破計(jì)劃，推動(dòng)人才、平臺(tái)、資金等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。目前，省屬企業(yè)已建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)94 個(gè)、國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)14個(gè)，2022 年研發(fā)投入較2020 年增長4.2 倍。全省12 戶國有企業(yè)入選國務(wù)院國資委“科改示范企業(yè)”，2 戶入選創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新尖兵。三是推動(dòng)央地、省市國資國企協(xié)同發(fā)展。做實(shí)央地合作對(duì)接機(jī)制，建立聯(lián)系在蘇央企制度，招引更多中央企業(yè)將區(qū)域中心、研發(fā)中心等落戶江蘇。舉辦長三角地區(qū)國資國企聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與周邊省市國資國企合作發(fā)展?；I備召開全省國資國企協(xié)同發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)省屬企業(yè)間、省市國有企業(yè)間以股權(quán)合作、供應(yīng)鏈合作、項(xiàng)目合作等市場(chǎng)化方式協(xié)同發(fā)展，打造一批與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合的支柱企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略性布局，顯著提升服務(wù)全省現(xiàn)代化大局能力。一是聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)增強(qiáng)企業(yè)核心功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《“十四五”江蘇省國資系統(tǒng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》《省屬國資“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃》及12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，形成“1+N”規(guī)劃體系。將每戶省屬企業(yè)主業(yè)控制在3個(gè)以內(nèi)，實(shí)行主業(yè)投資和非主業(yè)投資差異化監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，省屬能源企業(yè)11 個(gè)百萬千瓦機(jī)組同期開建，建成后將有力保障全省能源安全。推動(dòng)徐礦集團(tuán)做好非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)，保障全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)材料需求。省市聯(lián)動(dòng)組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群，重點(diǎn)投向具有引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批對(duì)優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快培育一批能有效掌控細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)、單打冠軍企業(yè)。二是大力推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。省級(jí)層面相繼組建省港口集團(tuán)、省鐵路集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省環(huán)保集團(tuán)、省沿海輸氣管道公司、省國際貨運(yùn)班列公司、省聯(lián)合征信公司、省儲(chǔ)備糧管理公司等一批在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用的企業(yè)集團(tuán)。今年7 月，省委省政府決策，將蘇豪控股集團(tuán)與海企集團(tuán)、匯鴻集團(tuán)、惠隆公司及舜天集團(tuán)等省屬貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建新的蘇豪控股集團(tuán)，這是這么多年來江蘇規(guī)模最大、涉及面最廣的一次國企改革，其目標(biāo)是打造具有江蘇品牌特色，更好服務(wù)江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的世界一流企業(yè)。三是堅(jiān)持不懈清理退出“兩非”“兩資”及高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。省屬企業(yè)近十年來累計(jì)清理“四類企業(yè)”“三類參股投資”1500余戶（項(xiàng)），196戶“僵尸企業(yè)”全部出清。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，一批高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到有效遏制，融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)基本杜絕，省屬企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。

健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，有效激發(fā)國有企業(yè)活力動(dòng)力。一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，省屬企業(yè)全面完成“黨建入章程”，全部實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”、專職副書記應(yīng)配盡配并進(jìn)入董事會(huì)，均制定了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。省屬企業(yè)全部建立董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)結(jié)構(gòu)“外大于內(nèi)”，各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建，重要子企業(yè)100%落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，各治理主體作用有效發(fā)揮。二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。省屬企業(yè)集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，按照目標(biāo)嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)薪酬。開展三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施量化評(píng)估，形成長效機(jī)制。全面推行市場(chǎng)化用工，新進(jìn)員工100%實(shí)現(xiàn)公開招聘，開展全員績效考核，嚴(yán)格落實(shí)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度。三是用好分配激勵(lì)手段。完善企業(yè)收入分配機(jī)制，推動(dòng)薪酬分配向突出貢獻(xiàn)人才、急難險(xiǎn)重一線員工傾斜。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)用好股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享、員工持股、超額利潤分享、跟投等各種手段，最大程度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極營造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的政策環(huán)境。

構(gòu)建全鏈條全過程立體式監(jiān)管體系，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失和重大損失。系統(tǒng)集成近年來我省國資監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管的意見》，這在我省國資監(jiān)管歷史上是第一次、全國地方中也是第一個(gè)。貫徹《意見》要求，省國資委制定出臺(tái)十余項(xiàng)配套文件，首次向監(jiān)管企業(yè)外派財(cái)務(wù)監(jiān)督專員，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)預(yù)算全過程管理，形成事前審核、事中監(jiān)測(cè)、事后考核的預(yù)算管理閉環(huán)制度體系；順利完成了企業(yè)年報(bào)主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘以及審計(jì)工作等，一系列創(chuàng)新做法有力提升了監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。配合省委組織部全面完成省屬企業(yè)黨委集中換屆，深入實(shí)施國企黨建“強(qiáng)基提質(zhì)”工程、“五聚焦五落實(shí)”行動(dòng)計(jì)劃，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

當(dāng)前，全省正處于昂首闊步奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)刻。省國資系統(tǒng)將牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中貢獻(xiàn)國資國企更大力量。