發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化路徑研究

段翔

摘要：認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)營(yíng)者提供一定生產(chǎn)資料給消費(fèi)者，使得消費(fèi)者直接或者間接參與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，并且獲得農(nóng)產(chǎn)品以及特色服務(wù)的模式。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)最早起源于德國(guó)，在國(guó)外已經(jīng)相對(duì)成熟。然而，國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一定問(wèn)題和困難，集中表現(xiàn)為認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)資金投入較大，管理運(yùn)營(yíng)難度較大，人才培養(yǎng)不足，法律規(guī)范有所缺失，監(jiān)管制度有待完善，且政策扶持與引導(dǎo)不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，區(qū)域帶動(dòng)能力不足等困境。本文從不同地區(qū)的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行對(duì)比研究，以宏觀視角分析國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提出建議。

關(guān)鍵詞：認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村文旅 城鄉(xiāng)一體化 共同富裕

*基金項(xiàng)目：河南省“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”省級(jí)項(xiàng)目（202311330005）。

在當(dāng)今社會(huì)中，隨著生活水平與生活質(zhì)量的提高，人們?cè)絹?lái)越想要更加優(yōu)質(zhì)的食物和更加多元的體驗(yàn)與服務(wù)，而認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)可以同時(shí)滿足人們對(duì)旅游中體驗(yàn)價(jià)值和休閑價(jià)值的需要（張瑤，2010，48），可以幫助人們獲得更加健康和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也可以滿足中華民族對(duì)農(nóng)業(yè)種植的深層次需求。本文將認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)定義為——經(jīng)營(yíng)者提供一定生產(chǎn)資料給消費(fèi)者，使得消費(fèi)者直接或者間接參與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，并且獲得農(nóng)產(chǎn)品以及特色服務(wù)的模式?，F(xiàn)代認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)融合了多種業(yè)態(tài)，包括但不限于：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、鄉(xiāng)村文旅，鄉(xiāng)村康養(yǎng)等?！?022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》于2022年4月由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，該文件明確指出了10個(gè)領(lǐng)域30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的新型產(chǎn)業(yè)，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。這一舉措凸顯了認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要性。但同時(shí)，國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)也存在諸多問(wèn)題，我們有必要對(duì)國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更深入和更全面的分析。

一、國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模

根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢此前發(fā)布的《中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》，2016年，中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為58.5億元，同比增長(zhǎng)了17.9%。2017年，中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了96.9億元，同比增長(zhǎng)了65.6%。2018年，中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為137.2億元，同比增長(zhǎng)了41.4%。2019年，受疫情影響，中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增速放緩，但仍然保持了較高的增長(zhǎng)率，達(dá)到了172.6億元，同比增長(zhǎng)了25.8%。2020年，中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模再次保持了較快的增長(zhǎng)，達(dá)到了220.5億元，同比增長(zhǎng)了27.8%。預(yù)計(jì)到2023年，中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到325.3億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為18.8%。

可以看出，近五年來(lái)中國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)率都保持了較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，2017年和2018年增長(zhǎng)率較高，主要得益于政策扶持和消費(fèi)者對(duì)于認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的追捧。受疫情影響，2019年增長(zhǎng)率放緩，但2020年市場(chǎng)復(fù)蘇，增長(zhǎng)率再次回升。未來(lái)，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有望繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，成為一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

（二）國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)主流發(fā)展模式

1.傳統(tǒng)單一的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式

在傳統(tǒng)的線下認(rèn)養(yǎng)模式中，用戶必須親自前往認(rèn)養(yǎng)基地，選擇自己想要的產(chǎn)品和服務(wù)，并參與農(nóng)業(yè)勞作或委托工作人員根據(jù)自己的需求進(jìn)行定制化種養(yǎng)管理。并且，消費(fèi)者擁有其農(nóng)作物的所有權(quán)。在收獲后，消費(fèi)者能夠獲得其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的一切收益。然而，這種模式存在一定的限制，因?yàn)樗筠r(nóng)場(chǎng)距離市區(qū)較近且交通條件良好，這就導(dǎo)致成本會(huì)比較高，對(duì)周邊基礎(chǔ)設(shè)施的要求也會(huì)比較高。并且，該模式要求用戶付出較多的時(shí)間用在線下種養(yǎng)上，影響用戶消費(fèi)體驗(yàn)。且因?yàn)樵撃Ｊ綄?duì)現(xiàn)代信息技術(shù)利用較少，最終產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量往往不盡如人意。這是目前城區(qū)邊緣農(nóng)場(chǎng)中常見(jiàn)的一種認(rèn)養(yǎng)模式（胡永盛，2018）。例如，新建烏魯木齊市發(fā)展的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)乩矛F(xiàn)代信息技術(shù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者較少，多為傳統(tǒng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式。認(rèn)養(yǎng)過(guò)程中，需要用戶前往線下認(rèn)養(yǎng)基地進(jìn)行種植。往往用戶會(huì)因時(shí)間不足而放棄中斷認(rèn)養(yǎng)，從而造成用戶時(shí)間的浪費(fèi)與經(jīng)營(yíng)者資源的浪費(fèi)，更會(huì)間接影響當(dāng)?shù)卣J(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的口碑，從而對(duì)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)業(yè)態(tài)造成破壞。

2.現(xiàn)代多元化的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式

一是多元主體責(zé)任制。貴州省黎平縣洪州鎮(zhèn)運(yùn)用獨(dú)特資源稟賦和特色種植優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“油菜+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的認(rèn)養(yǎng)模式，發(fā)展出“企業(yè)+”認(rèn)購(gòu)、“黨員+”認(rèn)種，“合作社+”管護(hù)的組織管理模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！捌髽I(yè)+”認(rèn)購(gòu)指的是官方鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)各界人士進(jìn)行認(rèn)購(gòu)，認(rèn)購(gòu)的主體獲得其所認(rèn)購(gòu)的田地的產(chǎn)品，并且提供定制化服務(wù)，提升認(rèn)購(gòu)主體的消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)也提升著該項(xiàng)目的復(fù)購(gòu)率。同時(shí)，該模式允許認(rèn)購(gòu)主體與農(nóng)戶直接取得聯(lián)系，雙方簽訂合同，避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，影響該項(xiàng)目的穩(wěn)定性?！包h員+”認(rèn)種指的“黨員+合作社+種植大戶”對(duì)農(nóng)村閑置土地、荒地，通過(guò)流轉(zhuǎn)入股互換的形式，進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)種植。該模式通過(guò)設(shè)立多元種植主體解決土地閑置，土地利用率低的問(wèn)題，充分利用農(nóng)村閑置土地，取得良好效益?！昂献魃?”管護(hù)指的是合作社統(tǒng)籌管理認(rèn)養(yǎng)基地，全程監(jiān)督認(rèn)養(yǎng)過(guò)程和農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程，保障農(nóng)作物的質(zhì)量和服務(wù)的水平，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)作物防病防害工作，保障消費(fèi)者利益不受侵害。在合理的組織管理模式下，該模式取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，新增145個(gè)認(rèn)購(gòu)主體，認(rèn)購(gòu)資金達(dá)到25.2萬(wàn)元，充分利用閑置土地215畝（楊明花、劉宏林，2023）。

二是公益認(rèn)養(yǎng)模式。浙江千島湖將景區(qū)內(nèi)的林木作為認(rèn)養(yǎng)資源開(kāi)放給社會(huì)大眾進(jìn)行公益認(rèn)養(yǎng)，留下日常運(yùn)營(yíng)的資金，剩余資金用于林木的維護(hù)。該模式開(kāi)發(fā)線上認(rèn)養(yǎng)平臺(tái)，利用活立木確權(quán)技術(shù)對(duì)每一棵樹(shù)進(jìn)行GPS精準(zhǔn)定位并生成唯一編碼，為獨(dú)木零售提供技術(shù)支持（徐高福等，2019）。又利用區(qū)塊鏈技術(shù)將認(rèn)養(yǎng)相關(guān)信息進(jìn)行安全高效的傳輸，使得消費(fèi)者可以通過(guò)認(rèn)養(yǎng)平臺(tái)對(duì)自己認(rèn)養(yǎng)的樹(shù)木進(jìn)行公開(kāi)售賣(mài)、分享、贈(zèng)送，其他社會(huì)組織和企業(yè)，也可以通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行商業(yè)或公益的合作，大大提高了用戶的黏性和積極性。該模式通過(guò)開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的項(xiàng)目，滿足不同人的需求，開(kāi)發(fā)以愛(ài)情為主的紀(jì)念林木認(rèn)養(yǎng)，滿足了伴侶之間的需求。同時(shí)，該模式依托于知名景區(qū)，利用景區(qū)閑置資源開(kāi)發(fā)公益認(rèn)養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)又與景區(qū)的光環(huán)效益相互作用，促進(jìn)景區(qū)的發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。在公益認(rèn)養(yǎng)取得良好成效后，該模式又開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林木的認(rèn)養(yǎng)，通過(guò)自身的流量，幫扶鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，取得良好的社會(huì)效益?？偟膩?lái)說(shuō)，該模式開(kāi)發(fā)出“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)+公益”的新模式，在取得良好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還擴(kuò)展了森林資源的保護(hù)途徑，通過(guò)調(diào)動(dòng)大眾的責(zé)任心，籌集資金，保護(hù)林木。同時(shí)，也向大眾宣傳了林木保護(hù)意識(shí)。

三是運(yùn)營(yíng)平臺(tái)多元化模式。盤(pán)錦市“蟹田大米”模式通過(guò)“品牌形象旗艦店+自有電商平臺(tái)+線下賣(mài)場(chǎng)+第三方網(wǎng)購(gòu)電商平臺(tái)+部分地區(qū)加盟代理”多平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，線上與線下相結(jié)合，充分利用傳播媒介，創(chuàng)新認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)傳播模式，提升品牌認(rèn)購(gòu)率，知名度和影響力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益（梁丹、黃萍，2022，19）。同時(shí)，該模式積極擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，用認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的收益加強(qiáng)休閑娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色文旅活動(dòng)，將認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)同文旅業(yè)深度結(jié)合，推出了諸如休息垂釣，特色民宿等服務(wù)。該模式充分發(fā)展科學(xué)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)方式，創(chuàng)新傳播方式，充分利用傳播媒介，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，盤(pán)錦市水稻的種植面積高達(dá)10.66萬(wàn)公頃，每年的產(chǎn)量為104.2萬(wàn)噸，盤(pán)錦市的河蟹養(yǎng)殖面積擴(kuò)大為10.67萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量為每年7.2萬(wàn)噸。盤(pán)錦市通過(guò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)多元化的“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式，從每畝1000元收入提升到每畝5000元，顯著提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。其龐大的流量也能為附近其他行業(yè)提供助力劑，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，發(fā)揮集群效益，形成良性循環(huán)。

四是沉浸體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?016年，杭州市創(chuàng)立了“認(rèn)養(yǎng)一頭?！逼放疲M(fèi)者通過(guò)線上平臺(tái)直接進(jìn)行奶牛的認(rèn)養(yǎng)，并通過(guò)虛擬游戲互動(dòng)模式間接參與奶牛的飼養(yǎng)、產(chǎn)奶和擠奶等工作。這樣的虛擬與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的模式提高了認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的樂(lè)趣，增加了用戶對(duì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的信賴(lài)度。該模式開(kāi)發(fā)會(huì)員定制服務(wù)，消費(fèi)者可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)會(huì)員服務(wù)的方式獲得聯(lián)名認(rèn)養(yǎng)權(quán)，會(huì)員可以享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)行差異化定制。消費(fèi)者還可以給自己的奶牛取名字，隨時(shí)觀察所認(rèn)養(yǎng)奶牛的照片和各項(xiàng)生長(zhǎng)數(shù)據(jù)，可以帶家人到牧場(chǎng)參與奶牛的飼養(yǎng)和親子活動(dòng)等（范紫穎，2020）。該模式通過(guò)沉浸式優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升用戶認(rèn)養(yǎng)真實(shí)感和消費(fèi)體驗(yàn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年成立至今，該模式已經(jīng)創(chuàng)建了數(shù)座現(xiàn)代化的牧場(chǎng)，擁有上萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛。其通過(guò)入駐電商平臺(tái)，擴(kuò)展市場(chǎng)，進(jìn)行品牌建設(shè)，屢創(chuàng)佳績(jī)，用戶數(shù)量達(dá)到新高。自企業(yè)成立至2019年，銷(xiāo)售收入已經(jīng)超過(guò)15億元。該案例依靠認(rèn)養(yǎng)模式來(lái)推廣自己，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和頂級(jí)的產(chǎn)品品質(zhì)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)形式，同時(shí)通過(guò)認(rèn)養(yǎng)模式來(lái)進(jìn)行品牌建設(shè)，提升品牌在用戶心中的形象，打造優(yōu)質(zhì)品牌。

二、國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題

（一）當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不完善，建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高

認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)基地為了節(jié)省成本，通常會(huì)選擇在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，也就意味著基地周邊的基礎(chǔ)設(shè)施較為不完善，前期需要進(jìn)行線下認(rèn)養(yǎng)基地的搭建，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)業(yè)檢測(cè)和維護(hù)設(shè)備，以及人工費(fèi)用都比較高。同時(shí)線上也需要進(jìn)行平臺(tái)搭建，需要投入較多資金。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)需要大量有知識(shí)有技術(shù)的農(nóng)民，這就需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用和工資費(fèi)用較高。同時(shí)，還要防范非人為因素和人為因素的意外，比如自然災(zāi)害造成的損失。

（二）管理運(yùn)營(yíng)難度較大，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才缺失

認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)不同于其他單一模式的農(nóng)業(yè)，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)大多是多種業(yè)態(tài)的集合，這就要求管理者不僅要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)，還要擁有豐富的管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，盲目管理可能會(huì)造成資源的浪費(fèi)和機(jī)會(huì)的流失。所以，經(jīng)營(yíng)者必須掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，將認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化，才能保障產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。再者，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)線下基地大多在田地里進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)時(shí)可能造成生態(tài)污染和土壤破壞，被認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)吸引來(lái)的大量人流也會(huì)增加生態(tài)環(huán)境壓力，不利于可持續(xù)發(fā)展。所以，經(jīng)營(yíng)者還必須具備生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與市場(chǎng)發(fā)展意識(shí)，在環(huán)保的基礎(chǔ)上，利用市場(chǎng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步擴(kuò)大。

（三）法律規(guī)范不完善和監(jiān)管制度缺失

認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展仍然屬于初級(jí)階段，暴露出許多違法違規(guī)的事件，例如“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)融資”騙局，極大地削弱著社會(huì)大眾對(duì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的信心，限制著認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)和政府對(duì)于認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管也有所缺失，一方面無(wú)法完全保障產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，無(wú)法完全保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；另一方面在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛也急需一套規(guī)則來(lái)處理，各主體之間的責(zé)任有待明晰，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益也需要進(jìn)行保障。

（四）政策扶持與引導(dǎo)不足

當(dāng)前，我國(guó)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)處于初級(jí)階段，成功案例仍然較少，經(jīng)營(yíng)者還無(wú)法完全把握該模式，無(wú)法確定該地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，也就無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)下去，呈現(xiàn)出盲目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或無(wú)從經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，這時(shí)候就需要政府部門(mén)的積極引導(dǎo)。同時(shí)，部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款仍然存在壁壘，無(wú)法正常獲得資金支持，例如，農(nóng)戶貸款需要家中公務(wù)員申請(qǐng)等。其次，部分農(nóng)村基層工作人員素質(zhì)仍然不高，積極性較低，創(chuàng)新觀念較弱，也會(huì)在一定程度上阻礙認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（五）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，區(qū)域帶動(dòng)不足

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，耕地規(guī)模10畝以下的農(nóng)戶占大多數(shù)，一家一戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍然是主流。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，耕地細(xì)碎化，經(jīng)營(yíng)分散化，農(nóng)村人口高度老齡化，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大化，產(chǎn)業(yè)鏈較短，品牌效應(yīng)較弱，無(wú)法形成鮮明的區(qū)域特色，區(qū)域帶動(dòng)性不足，難以獲得社會(huì)與政府的資金與政策支持。

三、國(guó)內(nèi)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化途徑

（一）擴(kuò)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

經(jīng)營(yíng)者在發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)依靠本地特色資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上是一種依賴(lài)資源的產(chǎn)業(yè)，而認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的商業(yè)模式需要農(nóng)產(chǎn)品對(duì)用戶具有在品質(zhì)基礎(chǔ)上對(duì)附加價(jià)值，因此我們需要結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品作為推薦認(rèn)養(yǎng)的品種，打造優(yōu)質(zhì)認(rèn)養(yǎng)品種（陳曉丹，2018）。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)主體和政府應(yīng)該創(chuàng)新宣傳方式，多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)和宣傳，擴(kuò)展傳播途徑，抓住當(dāng)下熱點(diǎn)，充分利用新興媒介進(jìn)行創(chuàng)意化宣傳，利用用戶社交裂變的模式產(chǎn)生新用戶，擴(kuò)展市場(chǎng)。最后，經(jīng)營(yíng)者要完善認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、旅游、養(yǎng)生、時(shí)尚），生產(chǎn)方面，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的水平；加工方面，提升深加工的加工能力，擴(kuò)展輕加工的加工范圍；存儲(chǔ)方面，建設(shè)專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)用地，完善不同產(chǎn)品存儲(chǔ)的技術(shù)保障；運(yùn)輸方面，建立城鄉(xiāng)物流體系，完善同城速送服務(wù)；旅游方面，積極開(kāi)展會(huì)員線下活動(dòng)，積極舉辦文旅活動(dòng)并與民俗節(jié)日和傳統(tǒng)相結(jié)合，提升用戶體驗(yàn)感；養(yǎng)生方面，擴(kuò)展農(nóng)村種養(yǎng)服務(wù)逐漸過(guò)渡到農(nóng)村特色康養(yǎng)服務(wù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)種植文化“歸園田居”的同時(shí)，也提升了認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；時(shí)尚方面，將傳統(tǒng)種養(yǎng)文化與認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)相結(jié)合，讓中華優(yōu)秀文化為認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)賦能，民族的也可以是時(shí)尚的。

（二）加大政策扶持力度

認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府積極地進(jìn)行引導(dǎo)，需要較為完整的土地，較為暢通的信息交流渠道和平臺(tái)，較為合適的激勵(lì)補(bǔ)貼制度，較為完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，避免盲目生產(chǎn)和浪費(fèi)資源。政府應(yīng)該以完善“三權(quán)分置”改革為基礎(chǔ)，促進(jìn)規(guī)模化集中化經(jīng)營(yíng)，合理流轉(zhuǎn)土地及其他生產(chǎn)要素，提供土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)。政府應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，鏈接不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通的信息與資源。同時(shí)，政府應(yīng)該優(yōu)化政策扶持體系，為優(yōu)秀認(rèn)養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等，依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，一地一策。政府還應(yīng)該完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，讓生產(chǎn)要素在互聯(lián)網(wǎng)上快速流動(dòng)，提升農(nóng)村的信息化水平，以信息化引領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）發(fā)展農(nóng)村普惠金融，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要較為充足的資金支持，這就需要較為完善的借貸和保險(xiǎn)制度。政府和金融機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融和農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)惠的體制機(jī)制，開(kāi)發(fā)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款機(jī)制，提高金融服務(wù)的普及和便利性，也要提升農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的安全性，保障認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者貸款的安全性，也要積極破除農(nóng)業(yè)貸款壁壘，促進(jìn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，助力經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，銀行金融機(jī)構(gòu)，可以開(kāi)發(fā)針對(duì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式中產(chǎn)品和服務(wù)的不穩(wěn)定性的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，為消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者提供相對(duì)應(yīng)的保障，比如農(nóng)產(chǎn)品未能按時(shí)交付或者因?yàn)椴豢煽沽Χ鵁o(wú)法交付產(chǎn)品和服務(wù)給消費(fèi)者時(shí)，銀行金融機(jī)構(gòu)可以為其提供相應(yīng)的保障，維護(hù)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定的同時(shí)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（四）完善法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制

在認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須有健全的法律體系和行業(yè)規(guī)則來(lái)支撐，明晰經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。在保障消費(fèi)者合法權(quán)益方面，行業(yè)要在發(fā)展中完善業(yè)態(tài)的規(guī)則，明確消費(fèi)者所應(yīng)該得到的產(chǎn)品和服務(wù)，健全種養(yǎng)全過(guò)程全流程監(jiān)管，事前簽約合規(guī)合法，事中種養(yǎng)全過(guò)程透明，事后問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)制度健全，積極保障消費(fèi)者合法權(quán)益；在保障從業(yè)者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益方面，明確合約中經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)，建立完備的法務(wù)團(tuán)隊(duì)，做好糾紛處理預(yù)案，具體明晰認(rèn)養(yǎng)過(guò)程中各主體的責(zé)任關(guān)系。同時(shí)，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式會(huì)吸引大量消費(fèi)者前往田地中進(jìn)行種養(yǎng)實(shí)踐，容易造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，經(jīng)營(yíng)者和政府也要加強(qiáng)認(rèn)養(yǎng)基地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)認(rèn)養(yǎng)基地可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)與引進(jìn)

認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)通常是多元復(fù)合型綜合型農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，為了提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)復(fù)合型人才的需求程度較大，對(duì)高技術(shù)農(nóng)業(yè)人員的需求程度較大，對(duì)新興技術(shù)的需求程度也比較大。經(jīng)營(yíng)者或政府通過(guò)培訓(xùn)，開(kāi)辦講座，開(kāi)設(shè)實(shí)踐課程等方式，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，保障產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；以培養(yǎng)多元復(fù)合型管理經(jīng)營(yíng)人才為重點(diǎn)，提升可持續(xù)發(fā)展的能力；注重對(duì)新興技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，培養(yǎng)新型高素質(zhì)農(nóng)民，“造血”與“引血”并進(jìn)。同時(shí)，也應(yīng)該探索認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)資格證明，優(yōu)化人才隊(duì)伍。其次，經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)該探索與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作模式，在積極向高校提供實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位的同時(shí)，與科研機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，培養(yǎng)后備人才的同時(shí)也要獲取技術(shù)支持。

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（作者單位：安陽(yáng)工學(xué)院）

責(zé)任編輯：李麗君