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    老舊小區(qū)加裝電梯涉及法律問題研究

    2023-12-17 12:05:32曾永光靳娟董愛
    上海城市管理 2023年6期

    曾永光 靳娟 董愛

    摘要:加裝電梯需要符合實體合法和程序合法兩個條件,在法律上涉及相鄰權(quán)的保護(hù);加裝電梯符合大多數(shù)人的利益,是公共利益原則在社區(qū)實踐中的運(yùn)用;保障利益受損方的合法救濟(jì)權(quán)利;加快出臺老舊小區(qū)加裝電梯的法律規(guī)定和司法解釋。

    關(guān)鍵詞:加裝電梯;相鄰權(quán)保護(hù);利益受損主權(quán)利

    DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2023.06.011

    隨著老舊小區(qū)加裝電梯在全國的推進(jìn),相關(guān)法律問題日益凸顯。特別是《民法典》實施以后,如何適用《民法典》相關(guān)規(guī)定處理老舊小區(qū)加裝電梯糾紛成為十分緊迫的問題。

    一、加裝電梯合法性研究

    加裝電梯是一項利國利民的民生工程,加裝電梯在法律上的合法性分為兩部分:實體合法和程序合法。

    (一)實體合法

    實體合法是指加裝電梯要符合國家、地方的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。這包括兩方面:一是需要符合相關(guān)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);二是需要符合國家和地方關(guān)于加裝電梯的規(guī)定。

    1.加裝電梯符合相關(guān)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

    這主要是關(guān)于日照、通風(fēng)和消防等規(guī)定,不能因為加裝電梯使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求。

    四川省達(dá)州市渠縣人民法院2022年受理加裝電梯排除妨害案件,[1]原告起訴被告阻撓加裝電梯施工,法院經(jīng)審理認(rèn)為,增設(shè)既有住宅電梯屬于固定建筑物的一部分,如果不能夠確保滿足人員疏散、消防安全的要求,則將是一個巨大的安全隱患。本案原告所提供的證據(jù),不足以證明在增設(shè)電梯行政審批程序中已全部合法,特別是未提供消防部門的明確批準(zhǔn)。只有合法權(quán)益受到侵害方能受到法律保護(hù)。故原告對既有住宅增設(shè)電梯缺乏合法性。最后法院判決:增設(shè)電梯方便業(yè)主出行,本是件利民的好事,原、被告應(yīng)本著誠信、友善、和諧、互利的原則,兼顧各方利益協(xié)商處理。在方便出行的同時,也要以不存在安全隱患、行政審批合法為前提,不能以犧牲其他業(yè)主的合法權(quán)益為代價。故原告所主張的權(quán)益不受法律保護(hù),其要求被告停止侵害、賠償損失的訴訟請求不合法,本院不予支持。

    2.符合國家和地方關(guān)于加裝電梯的規(guī)定

    國家和地方都出臺了一些關(guān)于加裝電梯的規(guī)定。例如,各地出臺了加裝電梯的技術(shù)導(dǎo)則,這些技術(shù)導(dǎo)則對加裝電梯應(yīng)符合的技術(shù)要求作了規(guī)范。

    2021年9月發(fā)布的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》規(guī)定,新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準(zhǔn),不得以增設(shè)電梯為名增加非交通必要的使用面積。具體規(guī)定如下:電梯井占地尺寸不超過2.5米×2.5米;交通連廊凈寬不超過1.2米(與電梯井直接等寬相連的連廊除外);電梯井若需占用現(xiàn)狀通道,應(yīng)確保剩余的通道寬度(可通過改造方式實現(xiàn))不小于1.5米(僅供人行和非機(jī)動車通行),供機(jī)動車通行不小于4米。

    《北京市既有多層建筑加裝電梯工程技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(京建發(fā)〔2020〕184號)規(guī)定:當(dāng)?shù)缆纷鳛橄儡嚨罆r,其寬度應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)的要求,若原道路寬度不滿足該標(biāo)準(zhǔn)要求,不應(yīng)再減少其寬度;當(dāng)?shù)缆窞橐话愕缆窌r,其寬度應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018)的要求,若原道路寬度不滿足該標(biāo)準(zhǔn)要求,不應(yīng)再減少其寬度。

    2023年1月實施的《寧波市既有住宅加裝電梯管理辦法》第8條規(guī)定:加裝電梯應(yīng)在住宅小區(qū)用地界址范圍內(nèi)實施,滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求,不得侵占城市道路和影響城市規(guī)劃實施;不得改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)形式,電梯外觀、材質(zhì)應(yīng)與原樓房建筑風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào);應(yīng)盡量減少對底層住宅及相鄰建筑的不利影響,盡量少占小區(qū)公共道路和綠地綠化。

    (二)程序合法

    程序合法主要指加裝電梯要履行公示制度和通知制度,保障利害關(guān)系人的知情權(quán)和異議權(quán)。加裝電梯一般要履行以下程序:

    1.加裝電梯意愿的征詢

    根據(jù)上海市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》(滬建房管聯(lián)〔2019〕749號)規(guī)定,在業(yè)主自我協(xié)商、業(yè)委會組織業(yè)主協(xié)商的基礎(chǔ)上,按照《關(guān)于加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》(滬委辦發(fā)〔2016〕28號),居民委員會應(yīng)根據(jù)需要,積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺,組織業(yè)主民主協(xié)商,引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見訴求,尋求各方意愿的最大公約數(shù),促成共識達(dá)成。

    加裝電梯意愿征詢一定要公開,渠道要充分。公開是指征詢工作要向加裝電梯涉及的全體業(yè)主進(jìn)行,不能僅限于部分業(yè)主;公開的渠道要保證全體業(yè)主能知曉征詢工作,包括小區(qū)業(yè)主微信群、小區(qū)公示欄(如果單元門口有公示欄也需要進(jìn)行公示)、短信或電話通知等方式。

    2.加裝意愿的表決

    根據(jù)《民法典》第278條的規(guī)定,加裝電梯應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。表決前一定要做好通知工作,盡力通知全體業(yè)主來參加表決,通知的時間與表決時間應(yīng)有合理間隔,保證業(yè)主能安排好時間來參與表決。

    3.達(dá)成書面協(xié)議

    加裝意愿表決通過后,同意加裝電梯的業(yè)主需要就下列事項進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成書面協(xié)議:

    (1)增設(shè)電梯的品牌、型號及工程施工方案。

    (2)增設(shè)電梯工程預(yù)算及建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偦I集方案。

    (3)確定電梯使用單位和投入使用后的電梯維保方式。

    (4)電梯投入使用后的運(yùn)行能耗、維修保養(yǎng)等費(fèi)用的分?jǐn)偦I集方案。

    (5)財政補(bǔ)助資金的分配使用。

    (6)對權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案和補(bǔ)償資金的分?jǐn)偦I集方案。

    前4項是多數(shù)地方的要求,如成都、寧波。第5、6項是少數(shù)地方的規(guī)定,如濟(jì)南市2020年頒布的《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》中有這方面的規(guī)定。

    4.公示公告

    增設(shè)電梯協(xié)議和方案由增設(shè)電梯住宅所在社區(qū)居委會在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示決議結(jié)果。公示期不能太短,否則起不到公示的作用。公示期滿后,對增設(shè)電梯受到影響的利害關(guān)系人無實名書面反對意見的,由社區(qū)居委會核實蓋章后抄告街道辦事處。

    5.協(xié)商調(diào)解

    公示期間,因增設(shè)電梯受到影響的利害關(guān)系人有實名書面反對意見的,業(yè)主可協(xié)商解決增設(shè)電梯過程中的利益平衡、權(quán)益受損等事宜。業(yè)主協(xié)商不成的,社區(qū)居委會應(yīng)組織調(diào)解。業(yè)主拒絕社區(qū)居委會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的,屬地街道辦事處應(yīng)搭建平臺,召開協(xié)調(diào)會進(jìn)行調(diào)解。

    社區(qū)居委會和街道辦事處應(yīng)出具相關(guān)調(diào)解情況記錄。調(diào)解成功的,社區(qū)居委會、街道辦事處應(yīng)對申請人遞交的增設(shè)電梯項目申請資料予以蓋章確認(rèn)。業(yè)主仍有異議的,可通過法律途徑解決。

    二、加裝電梯與相鄰權(quán)保護(hù)

    相鄰權(quán)指不動產(chǎn)的所有人或使用人在處理相鄰關(guān)系時所享有的權(quán)利。具體來說,在相互毗鄰的不動產(chǎn)的所有人或者使用人之間,任何一方為了合理行使其所有權(quán)或使用權(quán),享有要求其他相鄰方提供便利或是接受一定限制的權(quán)利。相鄰權(quán)實質(zhì)上是對所有權(quán)的限制和延伸。

    “相鄰”意味著只要他人不動產(chǎn)的使用對自己不動產(chǎn)的使用產(chǎn)生影響,或者說對本人不動產(chǎn)的使用影響到他人不動產(chǎn)使用的整個輻射面積和空間,都可稱作“相鄰”。例如,建筑物區(qū)分所有中,一樓產(chǎn)生噪聲,被六樓感知,仍可謂一樓與六樓相鄰,可徑直基于相鄰關(guān)系行使相鄰權(quán)。

    相鄰關(guān)系中較常行使的權(quán)利包括:

    (1)土地或建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道,相鄰各方享有通行的權(quán)利,土地或建筑物的所有人、使用人不得阻止或堵塞;相鄰一方因建筑施工、鋪路架線必須臨時占用他方土地的,他方應(yīng)予以方便,但施工方應(yīng)合理使用,完工后恢復(fù)原狀,造成損失要給予補(bǔ)償。

    (2)對自然流水,相鄰各方都有權(quán)使用,不得擅自堵塞或排放;相鄰一方必須通過另一方土地排水的,另一方應(yīng)當(dāng)允許,但使用者應(yīng)采取措施減少損失,并給予對方損失補(bǔ)償。

    (3)在建房挖溝時,應(yīng)當(dāng)與鄰人房屋等不動產(chǎn)保持一定距離,不得影響鄰人房基,不得將屋檐水或流水泄入鄰人的土地或房屋,也不得影響他人通風(fēng)、采光或生活;相鄰一方所有的竹木根枝越界影響他人房屋的通風(fēng)、采光、建筑物牢固及正常使用的,他方有權(quán)責(zé)令其截除根枝或伐去竹木,已造成損失的,應(yīng)予賠償。

    相鄰權(quán)是為自己的不動產(chǎn)使用便宜而對相鄰不動產(chǎn)為使用或限制的權(quán)利。其基本內(nèi)容包括兩方面:一是對相鄰不動產(chǎn)為特定使用的權(quán)利。即為自己不動產(chǎn)的使用便宜有必需或必要時,在相鄰不動產(chǎn)上所為的特定使用,如鄰地通行、鋪設(shè)管道等,其中包括在此基礎(chǔ)上依約定等方式形成的地役權(quán)內(nèi)容,主要體現(xiàn)在積極地役權(quán)方面,在這兩大法系其內(nèi)涵是一樣的,即“供役地人必須允許在其土地上為特定行為,如通行、取水等”。二是限制相鄰不動產(chǎn)使用人對其不動產(chǎn)為特定行為的權(quán)利。亦即當(dāng)相鄰不動產(chǎn)使用人對其不動產(chǎn)的使用造成對鄰人的妨害(包括危險)時,其鄰人有權(quán)予以排除。“免受相鄰不動產(chǎn)的妨害”是不動產(chǎn)所有權(quán)的當(dāng)然內(nèi)容。

    加裝電梯相當(dāng)于在老舊小區(qū)內(nèi)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施,希望加裝電梯的業(yè)主可以基于相鄰權(quán)要求加裝,并請求相鄰業(yè)主提供便利;因加裝電梯受到影響的業(yè)主同樣可以基于相鄰權(quán)對加裝行為進(jìn)行限制。

    《民法典》物權(quán)編第7章專門對相鄰關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定,其中第288條規(guī)定了處理相鄰關(guān)系的原則:不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。

    《民法典》物權(quán)編第7章有3條規(guī)定是適用于加裝電梯的,分別是:

    (1)第293條規(guī)定“建造建筑物,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照”。按照該條規(guī)定,加裝電梯不得妨礙原有業(yè)主房屋的通風(fēng)、采光和日照。

    (2)第295條規(guī)定“不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等,不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全”。按照該條規(guī)定,加裝電梯不得危及原有房屋的安全。

    (3)第296條規(guī)定“不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害”。按照該條規(guī)定,加裝電梯應(yīng)采用對原有房屋影響最小的方式加裝電梯。

    三、公共利益原則在加裝電梯中的運(yùn)用

    公共利益原則在加裝電梯中的運(yùn)用,主要包括以下兩方面:

    (一)加裝電梯符合大多數(shù)人的利益,應(yīng)予以支持和保護(hù)

    2022年最高人民法院公布《第二批人民法院大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀典型民事案例》,其中案例五為“經(jīng)民主決策以合理方式在老舊小區(qū)加裝電梯受法律保護(hù)”。[2]在該案例中,法院判決:老舊小區(qū)民主決策加裝電梯受保護(hù)。老舊小區(qū)加裝電梯涉及廣大群眾的出行方便,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。即便加裝電梯確實給低層住戶的居住環(huán)境帶來一定的變化,但在整體上不妨礙采光、通行、通風(fēng)等相應(yīng)權(quán)利的情況下,低層住戶對小區(qū)加裝電梯的行為,應(yīng)負(fù)有一定的容忍義務(wù)。最高人民法院在評價該案典型意義時指出,為老舊小區(qū)加裝電梯,方便住在高層的住戶出行,尤其是老年人出行,具有重要意義。當(dāng)前,這一問題具有普遍性。各地政府亦紛紛出臺政策支持老舊住宅加裝電梯。由該問題引發(fā)樓上樓下的糾紛,不僅涉及每棟住宅中住戶的權(quán)益,亦關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。本案中安裝電梯的決定經(jīng)過絕大部分住戶同意,未明顯影響低層住戶利益。在個別低層住戶反對時,人民法院通過明確低層住戶對加裝電梯的適度容忍義務(wù),保障了高樓層住戶的通行方便,體現(xiàn)了和諧、友善的社會主義核心價值觀,充分彰顯了司法裁判在社會治理中的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用,對于維護(hù)團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)環(huán)境,營造和諧友愛的鄰里關(guān)系具有積極意義。

    (二)加裝電梯應(yīng)考慮高齡老人、殘疾人等特殊群體的迫切需求

    2021年1月,成都制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實施意見》(成辦發(fā)〔2021〕2號)規(guī)定,滿足本意見第二條第四項要求,提出補(bǔ)償方案并充分征求利害關(guān)系人意見未達(dá)成一致意見的,且經(jīng)社區(qū)居委會和街道辦事處調(diào)解后仍未達(dá)成一致意見的,申請增設(shè)電梯的業(yè)主如有下列情形之一,社區(qū)居委會應(yīng)對該單元增設(shè)電梯項目予以蓋章確認(rèn):

    (1)有一名以上(含一名,下同)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定為失能的人員。

    (2)有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人。

    (3)有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達(dá)到三級以上的殘疾人。

    2023年1月24日施行的《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧波市既有住宅加裝電梯管理辦法>的通知》(甬政辦發(fā)〔2022〕70號)規(guī)定,加裝電梯項目具有下列情形之一,且申請人已承諾給予利害關(guān)系人合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但仍有少數(shù)利害關(guān)系人實名提出書面反對意見的,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、居(村)委員會應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度;調(diào)解不成的,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)就加裝電梯項目的必要性、爭議調(diào)解情況等事項予以說明:

    (1)所在單元(幢)存在80歲以上老年人、中度及以上失能人員、視力殘疾人員、肢體殘疾人員等行動不便且加裝意愿強(qiáng)烈的特殊業(yè)主(含長期居住的業(yè)主直系親屬)。經(jīng)其本人或監(jiān)護(hù)人同意,可將上述特殊業(yè)主的相關(guān)證明材料,在所在單元(幢)、小區(qū)進(jìn)行公示。

    (2)以小區(qū)為單位加裝電梯的。

    四、受損業(yè)主法律救濟(jì)手段

    在加裝電梯的過程中,低層業(yè)主由于日照、通風(fēng)、噪聲等原因,權(quán)利受損,而加裝電梯所獲得的通行便利對其來說沒有或不明顯。實際上,高層業(yè)主也存在由于加裝電梯日照、通風(fēng)、嗓聲受影響等問題,但由于加裝電梯極大地便利了高層業(yè)主的通行權(quán),整體利益沒有受損,反而有所增加。低層業(yè)主可采取下列辦法來維護(hù)其權(quán)益。

    (一)在加裝電梯表決階段,積極主動參與表決

    實踐中,加裝電梯屬于“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”;按照《民法典》第278條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決;同時應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

    上述規(guī)定的是“經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”,所以不參與表決,就不能對加裝電梯的決議產(chǎn)生影響。

    利益受損業(yè)主可以要求在表決加裝電梯時,必須附有對利益受損業(yè)主利益補(bǔ)償方案,如果沒有此方案或雖有補(bǔ)償方案但對補(bǔ)償方案不滿意,利益受損業(yè)主在表決時投反對票或棄權(quán)票。

    (二)加裝電梯方案公示階段,公示期內(nèi)書面提出異議

    按照規(guī)定,加裝電梯方案表決通過后,需要對方案進(jìn)行公示,在公示期內(nèi),有意見的業(yè)主需要及時書面提出異議。在公示期內(nèi),無人提出異議,就將進(jìn)入政府主管部門審核階段了。

    (三)在調(diào)解階段合法主張權(quán)利

    為了形成加裝電梯的最大公約數(shù),在公示期內(nèi)對加裝電梯方案書面實名提出異議后,街道大多會組織雙方進(jìn)行調(diào)解,達(dá)成雙方都能接受的調(diào)解方案。這時,提出異議的業(yè)主就需要清晰地闡明提出異議的理由,并提出解決方案供雙方來商議。在商議過程中,雙方盡可能減少分歧,達(dá)成共識。如果經(jīng)過多次調(diào)解,雙方仍無法達(dá)成一致,由于加裝電梯已通過表決,那么街道層面不能否決加裝電梯。

    (四)通過訴訟手段維護(hù)合法權(quán)益

    如果雙方無法達(dá)成調(diào)解方案,那么自認(rèn)利益受損的業(yè)主可以向人民法院提起訴訟,要求法院來解決雙方糾紛。目前,從司法實踐來看,對于加裝電梯行為,只要加裝電梯已通過表決,且主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)加裝電梯,法院一般不會禁止加裝電梯;對于補(bǔ)償要求,各地法院差異較大,主要體現(xiàn)在加裝電梯對中高樓層的升值或低層相對貶值是否需要對低層業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償;至于加裝電梯對低層房屋造成日照、通風(fēng)、噪聲等實質(zhì)影響,法院一般都會認(rèn)可補(bǔ)償,但低層業(yè)主舉證上存在困難。

    五、加快出臺老樓加裝電梯的法律規(guī)定和司法解釋

    老舊小區(qū)加裝電梯涉及居民切身利益,僅靠業(yè)主之間的協(xié)商和街道、社區(qū)等基層組織的協(xié)調(diào)很難達(dá)成共識,需要加強(qiáng)法律保障。2023年9月1日起施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》第32條專門對老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)行了規(guī)定,共有3款,分別規(guī)定:“國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施,為殘疾人、老年人提供便利?!薄翱h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件,并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用,推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施?!薄胺课菟袡?quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)溝通協(xié)商,依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施?!睆膰?、政府主管部門和業(yè)主三個層面都規(guī)定了支持、推動和配合老舊小區(qū)加裝電梯的責(zé)任和義務(wù),這將極大地推動加裝電梯工作的開展。

    隨著加裝電梯工作在各地的逐步展開,各地法院受理加裝電梯糾紛案件也呈上升趨勢,這些案件集中在高層業(yè)主與低層業(yè)主在加裝電梯問題上的糾紛。但各地法院在低層業(yè)主的容忍義務(wù)、告知方式、表決方式和對低層業(yè)主的補(bǔ)償?shù)确矫媾袥Q的尺度不太統(tǒng)一,容易造成實踐中的困惑。建議最高人民法院在總結(jié)各地加裝電梯司法案例的基礎(chǔ)上,出臺相關(guān)司法解釋,明確加裝電梯項目適用的法律條文、居民表決范圍、參與率、同意率等具體規(guī)定,破解加裝電梯實踐中的難點堵點,為加裝電梯提供司法保障。

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    Research on Legal Issues Involved in Installing Elevators

    in Old Residential Areas

    Zeng Yongguang, Jin Juan, Dong Ai

    (National Mayor Training College, Beijing 100077, China)

    Abstract: The installation of elevators requires two conditions: substantive legality and procedural legality, which involve the protection of neighboring rights in law; Installing elevators is in the interests of the majority of people and is the application of public interest principles in community practice; Safeguarding the legitimate relief rights of parties of affected interests; Accelerate the introduction of legal regulations and judicial interpretations for the installation of elevators in old buildings.

    Key words: installing elevators; protection of neighboring rights; rights of the owners of affected interests

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