實施新會計準則與強化會計監(jiān)督的實踐分析

覃麗

西藏自治區(qū)建筑勘察設計院

近些年來，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢逐漸深入，這樣的形式讓我國會計準則慢慢與國際相協(xié)調(diào)，會計在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中逐漸發(fā)揮出獨具影響力的作用和價值。新會計準則的完善與落實，會對企業(yè)所提供的會計信息產(chǎn)生深遠影響，由此也給現(xiàn)階段會計信息監(jiān)管體系的完善工作提出了挑戰(zhàn)?；诖?，相關部門需要提前預測新會計準則的影響，并及時采取相應措施完善會計信息的監(jiān)管工作，從而達到規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境的目的，從根本上保障企業(yè)會計信息質(zhì)量。因此，企業(yè)現(xiàn)階段的核心任務在于及時處理好新會計準則與會計監(jiān)督工作之間的關系，正確利用新會計準則強化會計監(jiān)督力度，從而有效地處理會計準則體系下的種種問題與缺陷，優(yōu)化會計工作質(zhì)量。

一、實施新會計準則對會計監(jiān)督的意義

(一)有利于完善會計監(jiān)督理論體系

新會計準則圍繞會計目標、會計原則以及會計要素等方面進行了修改與完善，使其能更好地適應國際形勢的發(fā)展。在明確會計要素的基礎上制定出更加完善的會計規(guī)則、規(guī)范及協(xié)調(diào)的會計秩序，從而構(gòu)建起更加專業(yè)的會計準則體系。與此同時，新會計準則的推行，讓會計職業(yè)者為廣大投資者和社會大眾提供有利于決策的會計信息，也讓相關準則更加系統(tǒng)完善，縮小人為操控空間。

(二)有利于強化會計信息的相關性

在新會計準則中，不僅需要在報表內(nèi)明確反映交易與事項的經(jīng)濟實質(zhì)以外，還能夠拓展表外披露范圍，強化披露力度。只有這樣，信息使用人員才能充分了解和把握企業(yè)財務狀況以及經(jīng)營效果，進而更好地控制現(xiàn)金流量，還可以利用表外資料了解企業(yè)的過往、當前以及未來的發(fā)展狀況，為投資決策提供具有參考價值的信息。

(三)有利于提高會計內(nèi)容的完整性

新會計準則與傳統(tǒng)會計準則相比更具完整性和可操作性，其中各項資產(chǎn)不但給出了相關定義，同時也規(guī)劃出了明確的標準和條件，為財會人員開展實際工作提供便捷。與此同時，新會計準則結(jié)合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展情況進行分析，凸顯了公允價值的應用作用。新會計準則在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制的條件下促進了企業(yè)合并、實現(xiàn)了債務重組、開展了非貨幣性交易等等。準則中的相關內(nèi)容能夠直接凸顯出我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實性特點。除此之外，新會計準則能夠與我國基本國情相適應，同時也和國際財務報告中的相關準則相協(xié)調(diào)，特別是新會計準則中關于公允價值的大范圍推廣與普及，逐漸成為我國會計準則與國際世界統(tǒng)一步伐的重要象征。

二、新會計準則下強化會計監(jiān)督所面臨的挑戰(zhàn)

(一)理念

結(jié)合政府會計信息監(jiān)管兩大主體部門(分別是財政部門與證監(jiān)部門)的職能分配情況來看，財政部門主要負責的工作是擬定財政報告、財務報表以及有關于會計管理的法律法規(guī)草案，制定出相應的規(guī)章制度和會計準則。證監(jiān)部門主要負責的工作是制定規(guī)范性的披露會計信息，監(jiān)督和管理上市公司以及承擔著信息披露義務股東能夠真實且公平地披露信息，給予信息披露工作中違反規(guī)定的人員一些懲處。因此，新會計準則的制定與落實需要會計信息政府監(jiān)管的另一個職能部門證監(jiān)會制定出全新的會計準則，以此來適應會計信息披露規(guī)則，從而提高會計信息披露的規(guī)范性和真實性。但是結(jié)合現(xiàn)階段的實際情況來看，證監(jiān)會并沒有及時圍繞信息披露規(guī)則制定出具有適用性的會計信息披露規(guī)則，這也給新會計準則下強化會計監(jiān)督工作帶來了一定的風險和挑戰(zhàn)。

(二)制度

現(xiàn)階段，我國會計監(jiān)督的法律約束機制和監(jiān)管機制不夠健全和完善。具體情況表現(xiàn)在：第一，個人所得稅的繳納，部分納稅人在社會上通常具有多重收入，但是因為缺少會計監(jiān)督，這些人的個人所得稅繳納通常不符合我國相關法律要求，因此導致偷稅漏稅等情況發(fā)生。究其根本原因為，我國缺少完善的法律約束機制強化金融機構(gòu)對于個人經(jīng)濟的監(jiān)督，比如針對上市公司披露虛假會計信息，《證券法》中圍繞造假者完善了處罰相關的法律規(guī)定，但是卻沒有明確相應的責任，處罰力度十分有限，在處罰金額低于獲益金額的條件下，處罰規(guī)定無法起到威懾作用。通過制定嚴格的會計準則方式控制證券市場的虛假重組、利潤虛增等行為，能有效打擊證券市場的投機活動。但是，結(jié)合長遠發(fā)展目標來看，這一作用十分有限，如果市場經(jīng)濟體制不夠規(guī)范合理，企業(yè)就可以利用新會計準則操控利潤和市場秩序。想要確保會計信息的真實性與可靠性，必須提前規(guī)范市場機制，制定出科學合理的會計準則，搭建起公平公正的中介機構(gòu)，以及引進更多具備良好職業(yè)判斷能力和職業(yè)道德的會計人員。

(三)人員

會計人員專業(yè)素質(zhì)與執(zhí)業(yè)能力水平不高在很大程度上限制了新會計準則的全面落實?，F(xiàn)階段，新會計準則對于會計業(yè)務的處理通常局限于原則性的規(guī)定，這樣的形式在一定程度上導致會計自由裁量權(quán)加大，這種原則導致會計準則由于缺少與之相對應的會計規(guī)則制度，因此需要會計人員擁有更高的職業(yè)判斷能力，從而解決實際問題。但是在長期的會計實踐工作當中，我國一直沿用的都是行業(yè)會計制度來規(guī)范會計行為，會計人員僅需要結(jié)合會計制定中的相關規(guī)范做出相應判斷，這樣的工作形式導致許多會計人員缺乏獨立自主的判斷能力，在處理會計問題的過程中沿用傳統(tǒng)落后的方法，抑或是向領導請示，再遵守領導規(guī)定執(zhí)行工作，在實際工作中缺乏良好的積極性和主動性。會計人員通常都是按照事后報告的方式展開工作，在事前預測上具有一定的困難性，并且無法針對不確定的會計事項及時作出科學合理的職業(yè)判斷。還有部分會計人員知識匱乏，知識結(jié)構(gòu)停留在以往的傳統(tǒng)水平中，沒有及時儲備新知識和新觀念，無法適應新形勢下的會計工作要求。另外，傳統(tǒng)會計制度中的會計政策，雖然制定出一項項具有限制性特征的規(guī)定，但是這也限制了會計人員的正確判斷，這樣的狀況導致會計人員在工作過程中往往不擅長運用專業(yè)的職業(yè)判斷力解決復雜繁瑣的會計事務，進而阻礙了新會計準則的全面落實。

三、會計監(jiān)督實踐中存在的不足

(一)缺乏完善的會計監(jiān)督理論體系

由于缺乏健全完善的會計監(jiān)督理論體系，導致企業(yè)會計監(jiān)督工作的力量不足?，F(xiàn)階段，由于經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的經(jīng)營機制和經(jīng)營方式也會持續(xù)不斷地創(chuàng)新與完善，在整個經(jīng)濟工作中相繼出現(xiàn)了許多之前沒有出現(xiàn)過的新狀況和新問題，與之相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制當前尚未健全和完善，面對新時期的經(jīng)濟活動缺少與之相呼應的監(jiān)督機制和監(jiān)管方法。結(jié)合相關企業(yè)的實際情況來看，在企業(yè)所有權(quán)還未正式分離之前，會計人員兼任著雙重職責，他們不僅僅代表著國家利益，同時也承擔著監(jiān)督企業(yè)財務收支和經(jīng)濟業(yè)務等責任，但是因為企業(yè)會計兩權(quán)分離，會計職業(yè)隸屬于企業(yè)，進而導致企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然而然被削弱。

(二)會計信息質(zhì)量偏低或失真

在市場經(jīng)濟的背景下，市場上供需雙方各自掌握的信息存在著明顯的差別，一方擁有信息優(yōu)勢，意在能夠通過輸出的方式得到對自身有利的信息，從而獲利；另一方則是信息較少的一方，需要通過各種各樣的手段去獲取有價值的信息。部分會計人員會利用這種不對稱的信息規(guī)律，利用隱瞞財務信息和匯報虛假財務信息的方式進行違規(guī)操作。因為企業(yè)外部人員無法真正獲得具有精準性和全面性的會計信息，進而影響到會計質(zhì)量，導致會計信息失真的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)會計監(jiān)督與內(nèi)控管理結(jié)合不足

會計監(jiān)督與內(nèi)控管理制度的結(jié)合程度不足，只有及時搭建起良好的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)才能完善企業(yè)會計監(jiān)督工作，但是結(jié)合現(xiàn)階段的實際情況來看，企業(yè)會計監(jiān)督與內(nèi)控管理制度沒有實現(xiàn)良好地結(jié)合，權(quán)責分配不夠清晰明確，因此導致會計監(jiān)督工作流于形式，內(nèi)控管理缺乏規(guī)范秩序，進而在很大程度上限制會計監(jiān)督工作價值的發(fā)揮。

(四)會計人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺

會計監(jiān)督工作能否真正得到全面落實，并取得良好的監(jiān)督效果，通常與會計人員專業(yè)素養(yǎng)的高低息息相關。通常來講，會計人員的業(yè)務素養(yǎng)越高，他們發(fā)現(xiàn)問題的目光就會越敏銳，分析和解決問題的能力也就越強，會計監(jiān)督作用就越大。近些年來，我國會計人員的稀缺問題雖然得到了明顯改善，但是會計人員的整體素質(zhì)比較一般，他們的知識結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)以及業(yè)務水平都比較低。雖然部分人員經(jīng)過專業(yè)化的培訓和學習，同時也獲得了會計專業(yè)上的相關職稱證書，但是他們的工作能力以及實踐能力還是欠佳。并且，部分會計人員缺乏良好的監(jiān)督意識，法制觀念淡薄，職業(yè)風險意識不高，受“權(quán)大于法”思想的支配，經(jīng)常會出現(xiàn)故意造假現(xiàn)象，由此導致會計信息失去真實性與可靠性。

四、新會計準則下強化會計監(jiān)督實踐的策略

(一)完善會計監(jiān)督理論體系

新會計準則下的會計監(jiān)督工作發(fā)揮著至關重要的作用和價值。對于整個會計系統(tǒng)來說，想要會計監(jiān)督工作充分發(fā)揮優(yōu)勢還需要搭配一個專業(yè)完善的會計監(jiān)督理論體系。會計監(jiān)督是一種經(jīng)濟應用方法，指的是以會計監(jiān)督為主體的相關內(nèi)容。由此可見，會計監(jiān)督中包含著內(nèi)部會計監(jiān)督等內(nèi)容。內(nèi)部會計監(jiān)督通常指的是利用會計和內(nèi)部審計等工作形式監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動。外部會計監(jiān)督體系主要指的是國家相關單位在授權(quán)的條件下開展各項監(jiān)督工作，利用科學合理的管理方法，完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)，為相關工作人員安排和規(guī)劃相應的職責，將第一負責人作為內(nèi)部會計監(jiān)督的最高責任人，強化會計監(jiān)督工作的規(guī)范性，形成有章可循，有法可依的工作運行體系。

(二)提高會計信息質(zhì)量

當前，新會計準則逐漸替代舊會計準則，二者銜接后能夠及時搭建起專業(yè)完善的會計信息電子檔案。保留會計監(jiān)管對象過往的會計信息監(jiān)管權(quán)限，可以在新舊準則的會計體系下針對會計信息進行公平公正地比對，進而判斷和分析監(jiān)管對象是否能夠把握會計信息的誠信情況，并且重點監(jiān)督和管理沒有良好誠信的企業(yè)。另外，還可以針對這些具有動態(tài)的、連續(xù)性特點的會計信息進行詳細地記錄和整理，以保證會計信息的完整性和精確性，從而為完善會計監(jiān)管體系提供參考。質(zhì)量控制需要貫穿于會計事務的各個流程當中，并且要及時制定出相應的制度以保障會計信息質(zhì)量。

(三)強化會計監(jiān)督與內(nèi)控管理結(jié)合深度

首先，企業(yè)要及時完善內(nèi)部控制環(huán)境，進而優(yōu)化會計監(jiān)督質(zhì)量，及時建立起科學合理的治理結(jié)構(gòu)，為會計監(jiān)督工作的全面落實奠定基礎。良好的治理結(jié)構(gòu)能夠均衡企業(yè)各方勢力，形成相互制衡，共同促進的模式。其次，企業(yè)要合理分配各個部門的權(quán)利和職責，確保會計監(jiān)督工作不流于形式，內(nèi)部會計監(jiān)督部門在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中占據(jù)著至關重要的地位，監(jiān)督機構(gòu)人員在獲取相關資料的過程中需要經(jīng)過相關程序的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要監(jiān)督部門承擔相應職責，讓內(nèi)外部會計監(jiān)督真正發(fā)揮實際作用。企業(yè)文化的存在將直接影響到企業(yè)員工的價值觀念以及行為方式，各種各樣的文化將引領不同的企業(yè)精神。會計監(jiān)督工作與企業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動相比，不具備直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的功能，但是健全完善的監(jiān)督管理體系卻可以促進企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展，因此需要提高企業(yè)各部門人員對于會計監(jiān)督工作的重視程度，形成風格多元的監(jiān)督模式。最后，企業(yè)要推行優(yōu)質(zhì)合理的人力資源政策，該政策的推行效果能夠直接影響企業(yè)員工勝任工作的能力，關系到他們的進取精神?，F(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)營活動和會計信息都具有多樣化和復雜性的特點，由此給會計監(jiān)督工作帶來不小的挑戰(zhàn)，員工作為內(nèi)部控制工作的主體，員工的專業(yè)素養(yǎng)高低將直接影響到內(nèi)部會計監(jiān)督工作的效果以及效率。為了能夠保障內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，還需要及時完善內(nèi)部審計機構(gòu)，真正打造出一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，完善企業(yè)內(nèi)控制度，促進會計監(jiān)督工作的良好發(fā)展。

(四)健全會計人員培訓及考評體系

因為會計人員出示的會計信息能夠反映出企業(yè)經(jīng)濟活動的整個流程，他們的專業(yè)素質(zhì)高低將直接影響到企業(yè)會計信息的輸出效果，因此需要強化對于會計人員的監(jiān)督與管理，提高會計團隊的綜合素質(zhì)。具體做法如下：首先要及時搭建起一個包括企業(yè)負責人、會計師以及會計人員等等在內(nèi)的會計信用評價體系，制定清晰明確的評價準則，規(guī)范稅務和審計部門的會計信用信息，建立會計信用檔案，密切追蹤信用軌跡，并且打造一個會計信用網(wǎng)站，為職業(yè)道德建設奠定基礎。企業(yè)可以實施職業(yè)化管理模式，會計任職資格的取得、考核以及后續(xù)教育和職位晉升等等都統(tǒng)一由中介機構(gòu)負責，會計人員的職業(yè)選擇以及單位用人都是雙向選擇，企業(yè)除了向負責管理會計人員的機構(gòu)繳納聘用費用，無需再支付其他費用，而會計人員的薪資和福利待遇都由管理機構(gòu)結(jié)合他們的工作能力進行支付，只有這樣才能夠維護會計管理制度的獨立性，優(yōu)勝劣汰的管理機制不僅能夠維護企業(yè)公平公正的管理形式，還能夠提升會計人員的綜合素質(zhì)，進而為單位提供更有價值的會計信息。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟機制不斷完善與升級，這樣的趨勢使得我國企業(yè)在全球化經(jīng)濟浪潮中可以發(fā)展壯大起來。在新形勢的背景下，我國推出了新會計準則，該準則不僅為會計信息監(jiān)管對象創(chuàng)造了能夠與國際社會接軌的契機，同時也給會計監(jiān)管工作帶來了風險與挑戰(zhàn)，當前企業(yè)要勇敢地面對挑戰(zhàn)，以不屈不撓的精神和勇氣克服困難，從而規(guī)范市場環(huán)境，優(yōu)化會計信息質(zhì)量。此外還要協(xié)調(diào)我國基本國情，根據(jù)新會計準則構(gòu)建起專業(yè)完善的會計監(jiān)督系統(tǒng)，保障會計信息的真實性和完整性，為企業(yè)決策提供可用參考，推動我國會計事業(yè)的良好發(fā)展。