面向生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境資源法課程思政教學的展開

顏士鵬

（上海大學 法學院，上海 200444）

專業(yè)課課程思政教學改革的基本要求是在堅持專業(yè)知識教學第一位的基礎(chǔ)上，將國家戰(zhàn)略導向、社會價值引領(lǐng)、重要理論指導、中華文化傳承等思政要素有機融入教學之中。“法學教育天然承載著法學專業(yè)教育和思想政治建設(shè)的雙重使命”[1]，法學類課程思政教學改革“必須提高政治站位、深化思想認識，必須旗幟鮮明、毫不含糊，理直氣壯開好思政課，把立德樹人的根本任務(wù)真正落實到位”[2]。環(huán)境資源法課程是高等學校法學專業(yè)的核心課，其課堂教學不僅承擔著為國家培養(yǎng)依法治國人才的重任，也承擔著法學教學與國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略對接的重任。生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障、習近平生態(tài)文明思想與環(huán)境法治的回應(yīng)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化對環(huán)境法治的客觀要求都是環(huán)境資源法課程教學內(nèi)容中不可或缺的部分，可以說環(huán)境資源法課程面向課程思政的教學改革具有天然適應(yīng)性。環(huán)境資源法課程思政教學改革應(yīng)當從教學目標、教學內(nèi)容、教學方法等方面進行體系化的設(shè)計與展開。

一、環(huán)境資源法課程面向課程思政改革教學目標的重塑

教學目標是一門課程教學內(nèi)容的統(tǒng)領(lǐng)，既決定著專業(yè)教學要達到的效果，也決定著對學生能力的培養(yǎng)方向。面對現(xiàn)代高等教育的挑戰(zhàn)和課程思政教學改革的內(nèi)在要求，這種注重單一的專業(yè)知識培養(yǎng)的教學目標已經(jīng)不再適合新時期教學的需要，“在課程教學過程中要將價值塑造、知識傳授與能力培養(yǎng)融為一體”[3]。環(huán)境資源法課程教學目標應(yīng)當在遵循法學教學規(guī)律的基礎(chǔ)上融合課程思政改革和現(xiàn)代高等教育的新挑戰(zhàn)，關(guān)注專業(yè)知識與思想政治素養(yǎng)培養(yǎng)的結(jié)合，關(guān)注專業(yè)知識與環(huán)境保護實踐能力培養(yǎng)的結(jié)合，關(guān)注專業(yè)知識與創(chuàng)新思維培養(yǎng)的結(jié)合。

環(huán)境資源法課程應(yīng)將課程思政的教學目標定位為——在教學中將生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略對生態(tài)環(huán)境法治提出的客觀要求與環(huán)境資源法教學有機融合，培養(yǎng)學生既具有扎實的環(huán)境資源法學功底、實踐能力、創(chuàng)新思維，又具有心系地球環(huán)境這一家國天下格局的新時期綜合型、應(yīng)用型法律人才。

二、環(huán)境資源法課程教學內(nèi)容與思政要素的融合

環(huán)境資源法課程的教學內(nèi)容應(yīng)以思政要素類別—教學關(guān)聯(lián)性—教學內(nèi)容融合為基本思路，分別從生態(tài)文明建設(shè)中的生態(tài)文明體制改革、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化價值理念、習近平生態(tài)文明思想中的“兩山”理論、“最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”、“3060雙碳”目標等思政要素類別中分析其與環(huán)境法治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性要求，對環(huán)境資源法課程思政教學內(nèi)容進行體系性設(shè)計。

（一）生態(tài)文明體制改革與環(huán)境資源法課程教學的融合

國家戰(zhàn)略導向是課程思政教學的首要關(guān)注領(lǐng)域。自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)上升為具有中國特色的社會主義五位一體發(fā)展戰(zhàn)略以來，以生態(tài)文明體制改革為核心的生態(tài)文明制度體系建設(shè)對環(huán)境法治的發(fā)展提出了新的客觀要求，環(huán)境資源法課程教學中對于生態(tài)文明建設(shè)下環(huán)境法治發(fā)展最新動向的講授，是環(huán)境資源法課程對接國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的最直接體現(xiàn)。首先，在生態(tài)環(huán)境資源管理體制教學內(nèi)容中融入生態(tài)文明體制改革的要求。在教學中要讓學生充分了解生態(tài)環(huán)境資源管理體制的演進，是2015年出臺的《生態(tài)文明體制改革總體方案》這一國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略頂層設(shè)計的具體落實與體現(xiàn)，有助于進一步增強學生對于生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略的政治認同感和制度自信。其次，生態(tài)文明體制改革與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度教學的關(guān)聯(lián)。在環(huán)境資源法課程的教學中，應(yīng)在對該制度的內(nèi)容進行講授的同時，重視向?qū)W生傳遞生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的背后邏輯是國家生態(tài)文明建設(shè)中對生態(tài)有價、環(huán)境有價、資源有價的肯定與確認。

（二）“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”價值理念與環(huán)境資源法課程教學的融合

體現(xiàn)社會價值引領(lǐng)是課程思政教學改革的內(nèi)在要求之一，“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的價值理念在環(huán)境資源法課程教學中的融入，是環(huán)境資源法課程思政教學改革的時代使命和重點方向。人與自然和諧的價值理念在環(huán)境資源法課程教學中從環(huán)境法的目的到環(huán)境法的基本原則再到環(huán)境法律制度均有體系性的體現(xiàn)。首先，在環(huán)境法的立法目的的教學中，向?qū)W生闡釋推進生態(tài)文明建設(shè)和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是人與自然和諧共生的價值理念在環(huán)境法中的首要體現(xiàn)；其次，在環(huán)境法的保護優(yōu)先原則講授中，闡釋2014年《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂加入保護優(yōu)先原則的背后立法邏輯，講述保護優(yōu)先原則的實質(zhì)就是習近平生態(tài)文明思想中“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的體現(xiàn)；最后，在環(huán)境侵權(quán)制度的講授中，闡釋環(huán)境立法從傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)對于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的救濟到對受到損害的生態(tài)環(huán)境本身的救濟的轉(zhuǎn)變，這種立法上的轉(zhuǎn)變，是對生態(tài)環(huán)境價值的法律確認，也是人與自然和諧價值理念對環(huán)境侵權(quán)責任的客觀要求。事實上，在環(huán)境資源法課程的其他知識點的講授中也處處滲透著人與自然和諧共生價值理念的輸出，每一個知識點的講授均能讓學生從中感受到，中國提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”理念是國際上“只有一個地球”理念的中國樣本。

（三）“兩山”理論與環(huán)境資源法課程教學的融合

早在2005年，習近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的理論，“兩山”理論是習近平生態(tài)文明思想的重要理論支撐，其核心要義在于加強生態(tài)環(huán)境保護和自然資源的可持續(xù)利用?！皟缮健崩碚撆c環(huán)境資源法課程教學的融合主要體現(xiàn)在三個方面：一是在環(huán)境法律基本制度教學中融入“兩山”理論。例如，環(huán)境規(guī)劃制度、排污許可制度、總量控制制度與區(qū)域限批制度、生態(tài)保護紅線制度、生態(tài)補償制度、環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的講授。二是在自然資源法的教學中融入“兩山”理論。例如，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國草原法》的講授，讓學生從自然資源單行法的內(nèi)容中領(lǐng)會“兩山”理論的精髓所在。三是在區(qū)域流域法律保護的教學中融入“兩山”理論。主要是結(jié)合《中華人民共和國長江保護法》的講授，讓學生了解習近平提出的“共抓大保護，不搞大開發(fā)”是“兩山”理論的重要發(fā)展。

（四）“最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”與環(huán)境資源法課程教學的融合

“最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”在環(huán)境資源法課程教學中集中體現(xiàn)為環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建立，以及環(huán)境法律責任制度的創(chuàng)新，包括環(huán)境行政法律責任領(lǐng)域引入的按日計罰、治安拘留、企業(yè)信用懲戒，環(huán)境民事責任的承擔領(lǐng)域的懲罰性賠償制度，以及歷次《中華人民共和國刑法修正案》對環(huán)境類犯罪的增修?？梢砸龑W生對國家制度創(chuàng)新背后的立法政策進行思考，并對這些制度創(chuàng)新進行批判性反思。同時，引導學生認識習近平提出的“用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境”在環(huán)境資源立法中已經(jīng)有了明確的回應(yīng)，并得到了有效實施。

（五）“雙碳”目標與環(huán)境資源法課程教學的融合

圍繞”雙碳”目標的法治保障成為環(huán)境資源法學界的熱點和前沿問題，其中與環(huán)境資源法課程教學的關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)在國際環(huán)境法教學中對應(yīng)對氣候變化法律問題的講授。對此，可以重點講授氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責任原則在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》三個氣候變化國際法律文件中的體現(xiàn)，以及國內(nèi)碳排放交易制度的立法現(xiàn)狀。在教學中向?qū)W生講授相關(guān)法律問題的同時，更要強調(diào)中國在國際氣候變化談判中的基本立場，強調(diào)中國仍然是發(fā)展中國家，“雙碳”目標的提出，一方面是中國履行《巴黎協(xié)定》的需要，體現(xiàn)中國作為負責任的大國的國際擔當，另一方面則是中國提出的人類命運共同體理念在氣候變化領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，進而培養(yǎng)學生的愛國情懷。

三、環(huán)境資源法課程思政教學方法的實踐展開

好的教學方法對于提升課程思政的教學效果顯而易見，“課程思政教師在教學準備中要根據(jù)不同的目標與內(nèi)容，選擇適宜的教學方法”[4]，為了提升環(huán)境資源法課程思政的教學效果，應(yīng)在不同的教學內(nèi)容中引入以學生為主體的案例式教學法、討論式教學法、項目式教學法。

（一）案例式教學法與傳遞課程思政要素的教學展開

在環(huán)境資源法課程思政教學中，通過實踐案例的講解，幫助學生掌握環(huán)境資源法學理論如何運用于實踐，同時在生動的環(huán)境法案例中向?qū)W生傳遞思政要素。例如，在環(huán)境公益訴訟的教學中，通過云南綠孔雀案、泰州水污染公益訴訟案、騰格里沙漠污染案的講授，向?qū)W生傳遞國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略導向，傳遞“人與自然和諧共生”的價值理念，傳遞環(huán)境公共利益保護的實踐需求，傳遞“綠水青山就是金山銀山”的理論內(nèi)涵，使課程思政的教學效果得以突顯。

（二）討論式教學法與發(fā)現(xiàn)課程思政要素的教學展開

將討論式教學法引入環(huán)境資源法課程思政教學改革中，能夠使學生主動發(fā)現(xiàn)和理解思政要素與教學知識點之間的融合。例如，在講授中國環(huán)境立法發(fā)展專題時，課前通過布置閱讀文獻和討論題目，使學生在預習中國環(huán)境立法不同發(fā)展階段對中國環(huán)境保護政策的回應(yīng)等知識點時，既能了解中國環(huán)境保護的發(fā)展歷史，同時也能融合黨史學習教育。在課上集中討論環(huán)節(jié)，以中國環(huán)境立法法典化為討論的核心，通過對環(huán)境法典編纂的外部條件的討論，讓學生主動發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法典之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。通過布置課后作業(yè)，進一步加深學生對課上討論時發(fā)現(xiàn)的思政要素的理解?？傊?，讓學生在課前自學、課上討論和課后作業(yè)中主動關(guān)注國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，效果遠勝于以教師為主講授生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)境立法的需求。

（三）項目式教學法與實踐課程思政要素的教學展開

在課程思政教學中引入項目式教學法的目的是，使學生能夠通過具體項目的實踐感知課程思政要素。例如，在環(huán)境資源法課程環(huán)境法律基本制度教學中，安排學生以項目小組的形式虛擬一個工業(yè)生產(chǎn)項目，完成“一個工業(yè)生產(chǎn)項目全生命周期管理的環(huán)境法律合規(guī)設(shè)計”，從中讓學生以企業(yè)管理者的身份假設(shè)可能出現(xiàn)的多種違法行為，了解什么是“最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”，違法者將承擔何種法律責任，其社會信用將受到何種影響；又如，在垃圾分類制度的教學中，要求學生分組完成“大學校園垃圾分類的現(xiàn)狀調(diào)研”項目，或者“居民生活區(qū)垃圾分類的現(xiàn)狀調(diào)研”項目，目的是讓學生通過垃圾分類的實踐，實踐環(huán)境保護領(lǐng)域的公眾參與，真正做到環(huán)境保護的知行合一。